Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)

Transcripción

1 Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) - Gasto fiscal e infraestructura de transporte - Expositor: HECTOR MALDONADO LIRA DIRECTOR GENERAL DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA IIRSA.- Antecedentes Montevideo (dic ): Reunión de Ministros de Infraestructura Aprobación del Plan de Acción del IIRSA Creación de órganos de Dirección (CDE), Ejecutivos (GTEs) y de Coordinación Técnica (CCT) Santa. Cruz (abr 1) Primera Reunión CDE Aprobación de Lineamientos Reguladores de Órganos Definición de Ejes de Integración y Desarrollo y Procesos Sectoriales Aprobación de Programa de Trabajo y Cronograma Buenos Aires (dic 1): Segunda Reunión CDE Primer informe de avance al CDE sobre trabajo en los Ejes Brasilia (ago ):1era Cumbre de Presidentes Sudamericanos Fundacional 1

2 IIRSA.- Antecedentes Brasilia (may ): Tercera Reunión del CDE Lineamientos para una Visión Estratégica suramericana Participación del Sector Privado Seminario Técnico sobre Financiamientode Infraestructura Guayaquil (jul ): da Cumbre de Presidentes Sudamericanos Planificación Caracas (jul 3): Cuarta Reunión del CDE Avance significativo del trabajo en visiones de negocios en 8 Ejes y diagnóstico de 7 Procesos Sectoriales Presentación de una primera versión de la Visión Estratégica de desarrollo de la infraestructura suramericana IIRSA.- Antecedentes Santiago (dic 3): Quinta Reunión del CDE Ratificación de 1 Ejes de Integración y Desarrollo Presentación y aprobación sobre Metodología de Ordenamiento de proyectos Presentación de agrupamientos de proyectos para 8 de los Ejes Lima (nov ): Sexta Reunión del CDE Aprobación de la Agenda de Implementación Consensuada 5-1 Cusco (dic ): 3era Cumbre de Presidentes Sudamericanos Implementación Brasilia (set 5): 1era Reunión de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones Búsqueda de alternativas de financiamiento Asunción (dic 5): Séptima Reunión del CDE Definición de los objetivos estratégicos 6-1

3 IIRSA.- Naturaleza Mecanismo de Coordinación y Planificación Priorización de proyectos Priorización de rutas Diálogo sobre diferencias Órganos Comité de Dirección ejecutiva (CDE): Ministros de infraestructura Grupos Técnicos Ejecutivos (GTEs): Directores sectoriales Comité de Coordinación Técnica (CCT): CAF-BID-FONPLATA IIRSA.- Visión Estratégica Principios orientadores 1. Regionalismo abierto;. Ejes de Integración y Desarrollo; 3. Sostenibilidad económica, social, ambiental y políticoinstitucional;. Aumento del Valor Agregado de la Producción; 5. Tecnologías de la Información; 6. Convergencia Normativa; y 7. Coordinación Público-Privada. 3

4 IIRSA.- Métodos de Trabajo Los trabajos en IIRSA se desarrollan bajo dos enfoques distintos y complementarios: Ejes de Integración y Desarrollo Procesos Sectoriales de Integración IIRSA.- Ejes de integración y desarrollo (EID) Sudamérica es un territorio lleno de barreras difíciles de cruzar. Se ha requerido de una estrategia deliberada: conocer la realidad económica, social y potencial futuro de las regiones. Infraestructura que busca estimular el desarrollo regional y mejorar la calidad de vida de la población. Para ello, se han definido 1 EID que articulan el territorio sudamericano.

5 IIRSA.- Ejes de Integración y Desarrollo Referencia Geoeconómica de Planificación Territorial y Gestión del Desarrollo Sostenible (1) Eje MERCOSUR Chile () Eje Andino (3) Eje Interoceánico Central () Eje del Amazonas (5) Eje del Escudo Guayanés (6) Eje Perú Brasil Bolivia (7) Eje de Capricornio (8) Eje del Sur (9) Eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná (1) Eje Andino del Sur IIRSA.- Procesos Sectoriales de integración Identificación y actuación sobre los cuellos de botella en áreas regulatorias, operativas e institucionales que dificultan la integración en infraestructura Tecnologías de Información y Comunicaciones Sistemas Operativos de Transporte Aéreo Facilitación de Pasos de Frontera Sistemas Operativos de Transporte Marítimo Marcos Normativos de Mercados Energéticos Regionales Sistemas Operativos de Transporte Multimodal Instrumentos de Financiamiento 5

6 IIRSA.- Cartera de Proyectos IIRSA Cartera de proyectos de infraestructura de integración bajo una visión regional y consensuada grupos y 335 proyectos en 8 Ejes de Integración y Desarrollo Inversión total estimada: US$ 37 mlls US$ 11 1 mlls (públicos) US$ 6 mlls (privados) US$ 3 mlls (público / privado) IIRSA.- Cartera de Proyectos IIRSA EID Del Amazonas Andino Del Escudo Guyanés N. Grupos 6 11 Cantidad de proyectos 7 3 % Inversión estimada (millones US$) % Perú-Brasil-Bolivia Interoceánico De Capricornio Del Sur MERCOSUR-Chile TOTAL Fuente: IIRSA 6

7 IIRSA.- Agenda de Implementación Consensuada (AIC) IIRSA requiere implementar próximamente aquellos proyectos que por sus características sean considerados estructurantes de la integración física de Sudamérica. La AIC debe empezar con un conjunto manejable de proyectos y progresivamente ir incorporando otros proyectos de la Cartera. La focalización en un conjunto menor de proyectos que amplíe la capacidad de su financiamiento y ejecución en un contexto de restricciones fiscales, limitada capacidad de endeudamiento y de baja atracción del sector privado. La AIC tendrá un sistema especial de monitoreo de los proyectos para garantizar su ejecución (Sistema de Información n para Gestión n Estratégica SIGE) IIRSA.- Agenda de Implementación Consensuada Costo Total Proyectos en Ejecución Eje Número de Proyectos (en millones de U$S) Número Costo (en millones de U$S) MERCOSUR-Chile Capricornio 65 Interoceánico Central Andino Amazonas Perú-Brasil-Bolivia Escudo Guayanés Todos Total Son 31 proyectos que hasta el momento han sido considerados estructurantes Fuente: SIGE 7

8 IIRSA.- Desafíos Actuales Procesos sectoriales de integración: Reglas de juego para la integración regional Dar énfasis en la ejecución de proyectos de integración: Preparación de proyectos Monitoreo y seguimiento de la AIC Mecanismos de participación y difusión del IIRSA Mayor involucramiento de la sociedad civil Redes sectoriales Mecanismos de financiamiento Apoyo a Asociaciones público-privada Ejecución de proyectos: Cambios de patrones históricos de inversión 8

9 IIRSA.- Ejecución de proyectos 1. Restricciones de financiamiento: Política fiscal: infraestructura pierde prioridad ante gasto corriente e inversión social Endeudamiento público: capacidad limitada del estado Incertidumbre de la inversión privada. Debilidades en capacidades de gestión IIRSA.- Ejecución de proyectos Más disciplina Creatividad financiera y organizativa Mover gradualmente las fronteras de lo posible 9

10 Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela 1