RED DE ESTRUCTURADORES Guía operacional

Transcripción

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2 RED DE ESTRUCTURADORES Guía operacional Marzo 5 de 2015 Octubre 28 de

3 La RED de estructuradores en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo país Cuatro instrumentos potenciados por cuenta de la implementación del PND, los cuales se enmarcan y fundamentan en estándares de la OCDE y la Agenda de Desarrollo post Enfoque de Cierre de Brechas Objetivo transversal que contribuye identificar y focalizar acciones del PND a través de la construcción del índice ICIR. Presupuesto de Inversión por Resultados Mejora la calidad de la inversión, independientemente de su fuente y promueve transparencia en asignación de recursos Concurrencia de fuentes Articular fuentes de recursos disponibles para inversión entre Nación y Territorio, y alinean objetivos entre niveles de gobierno. Asociaciones Público- Privadas Mejora la canalización de recursos y capacidades del sector privado para desarrollo de proyectos con alto impacto.

4 Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo país Artículo 167. Presentación de proyectos en beneficio de las regiones. El Gobierno Nacional a través del Departamento Nacional de Planeación podrá presentar a los Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD- proyectos de impacto regional, en beneficio del desarrollo de las regiones en los que concurran distintas fuentes de financiación públicas o privadas y con cargo a las asignaciones de los fondos de desarrollo regional y de compensación regional del Sistema General de Regalías. Artículo 169. Recursos para la estructuración de proyectos. Modifíquese el artículo 51 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedará así: La Nación y sus entidades descentralizadas podrán destinar y asignar recursos para financiar la realización de estudios de identificación, preinversión y estructuración de proyectos de carácter estratégico, del orden nacional y territorial necesarios para dar cumplimiento al presente Plan Nacional de Desarrollo. Estos podrán ser canalizados a través de entidades públicas de carácter financiero del orden nacional definidas por el Departamento Nacional de Planeación, de reconocida capacidad técnica, administrativa y operativa, y administrados en coordinación con las entidades correspondientes. Las entidades financieras podrán gestionar recursos públicos o privados de carácter complementario, para cofinanciar los estudios a que se refiere esta norma.

5 Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo país Artículo 170. Destinación de recursos del Sistema General de Regalías para la estructuración de proyectos. Los recursos provenientes del Sistema General de Regalías podrán destinarse a reconocer los costos derivados de la estructuración técnica, legal y financiera de proyectos que hayan efectuado entidades financieras del orden nacional con participación estatal. Las entidades territoriales deberán presentar ante los Órganos Colegiados de Administración y Decisión los soportes que acrediten los costos de la estructuración de los proyectos, integrados a los costos de inversión del proyecto. Artículo 171. Contratos Plan. Modifíquese el artículo 8 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedará así: En desarrollo de este acuerdo marco se suscribirán contratos específicos en los cuales se señalará el objeto, las metas, los plazos, el responsable de la ejecución y se comprometerán los recursos de fuente nacional y territorial que se destinen para su ejecución, así como las vigencias futuras que se requieran.

6 Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo país Artículo 172. Mecanismos para la ejecución de los Contratos Plan Créase el Fondo Regional para los Contratos Plan como un instrumento de gestión para facilitar la ejecución de estos contratos. Los recursos diferentes a aquellos provenientes del Presupuesto General de la Nación que concurran a este Fondo, ingresarán en calidad de depósito y se ejecutarán conforme a los mecanismos que se acuerden para cada caso, en subcuentas separadas por cada Contrato Plan. Artículo 37. Modifíquese el artículo 17 de la Ley 1508 de 2012, el cual quedará así: Artículo 17. Iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos públicos. Si el originador no resulta seleccionado para la ejecución del contrato, deberá recibir del adjudicatario el valor que la entidad pública competente haya determinado, antes de la licitación, como costos de los estudios realizados para la estructuración del proyecto.

7 Retos

8 Potenciar los aspectos Positivos de la RED Los miembros actuales piensan que la RED es necesaria La RED puede potenciar estrategias de accountability de las Regalías. Aprovechar mejor Expo regalías La RED puede potenciar los incentivos del PND La RED consolida redes de servicios para estructuración en las regiones.

9 EXPOREGALIAS Búsqueda de potenciales participantes proyecto a través de la Unidad de Estructuración. La selección de los asistentes depende de la afinidad de la empresa a la región. Activación de auditorio para los Miembros de la RED. Con el fin de aprovechar al máximo el tiempo, los interesados fijan una cita con antelación al evento con representantes de las Entidades territoriales.

10 Ampliar y activar los miembros de la RED

11 Cambio en el modelo de gestión Facilitación con los gobiernos locales. Incentivos necesarios para un trabajo continuado Estrategia integrada de estructuración de proyectos Fortalecimiento del trabajo en las regiones Integración de la gestión de apoyo a la del SGR Sistemas de información sobre los proyectos Unificación de criterios jurídicos Convenios TIPO y estandarización estrategias de alianza.

12 Gestión de los miembros de la RED Empresas Minero Energéticas Reputación Empresas Incentivos RED DE ESTRUCTURADORES Gremios Fortaleza y ascendencia regional

13 Estrategias Apoyo y acompañamiento a las regiones en la formulación de los proyectos Apoyo del SGR en el proceso de estructuración y aprobación de los proyectos Sinergias para la generación de capacidades en las regiones Incentivar el apoyo de la empresa privada en la estructuración de los proyectos

14 Principios rectores Definición de frontera de participación privada Riesgos de la Estructuración: Algunos retenidos por el sector público, otros transferidos al sector privado, y otros compartidos Visión PND Centraliza la política e integra la información (CONPES) Estandarizar el quehacer Gestión adaptable al marco jurídico Construye a partir de lo existente

15 Estrategia jurídica Definir marco regulatorio Integrar funciones y optimizar esfuerzos en desarrollo de APP:Revisiónrole, FDN,FINDETER,FONA DE. Ajuste Resolución No de 2013 Expedición de guía operacional Reglamentación de la RED

16 Desafíos Articulación interna La RED operará junto a las otras estrategias de estructuración de proyectos, en un modelo de organización integrado. Se requiere claridad para resolver necesidades complejas como las planteadas por los socios de la RED en materia jurídica y de dialogo con los diferente actores del SGR. Alianzas Ampliar las alianzas con organismos o gremios privadas para potenciar su capacidad. Su rol ha de seguir transformándose, hacia una iniciativa que opera mediante alianzas capaces de prestar oportunamente servicios a los miembros de la RED y las regiones. Desconce ntración Confiar en los incentivos, no en las reglas formales, para cambiar el comportamiento de los miembros de la RED. Identificación de demandas, expectativas o necesidades de servicios de los miembros de la RED en lo posible geo-referenciados.

17 Visión

18 VISIÓN: Liderar nueva gobernanza para la estructuración de proyectos en los territorios Promover iniciativas de impacto en conjunto con privado, gobernaciones y alcaldías Utilizar los espacios institucionales regionales para coordinación con agencias del Estado y las empresas privadas Contribuir al modelo de planteado en el Plan Nacional de Desarrollo en relación con los privados

19 Guía operacional

20 Resolución No de 2013 Por qué? El artículo 25 de la Ley 1530 de 2012, dispone que personas jurídicas públicas o privadas entre otros podrán formular proyectos de inversión para ser financiados con recursos del SGR. Para que? Hacer más expedito la participación en la RED

21 Una guía estructurada en dos módulos distintos Primer Modulo El primer módulo es una herramienta de apoyo al proceso de participación en la red y de identificación de oportunidades Segundo Modulo El segundo módulo es una herramienta de apoyo al proceso de estructuración

22 Muchas gracias