El Nuevo Sistema General de Regalías: Oportunidad para financiar proyectos de impacto y beneficio social

Transcripción

1 El Nuevo Sistema General de Regalías: Oportunidad para financiar proyectos de impacto y beneficio social Adriana Vanegas - Consultora 14 de Septiembre de 2012

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3 Desarrollo del Taller MÉTRICA AG3 S I T MÉTRICA Ciclo de proyectos de inversión en el marco del SGR Elementos para la Formulación y Evaluación de Proyectos en el SGR Desarrollo de capacidades y destrezas conductuales Proceso innovador para la solución de problemas Taller práctico (juego de roles) sobre emisión de conceptos de conveniencia y oportunidad Lunes 10 Sept. (A.M.) Lunes 10 Sept. (P.M.) Martes 11 Sept. (A.M.) Martes 11 Sept. (P.M.) 10:34:14 a.m. 3

4 Programa del Día Hora 9:30 am 10:30 am 10:30 am 11:00 am Actividad El ciclo de proyectos en el nuevo Sistema General de Regalías Conferencistas: Adriana Vanegas y Nelson Villarreal Enfoque de Marco Lógico para la Formulación de Proyectos Conferencistas: Adriana Vanegas y Nelson Villarreal 11:00 am 11:15 am RECESO 11:15 am 12:30 m 12:30 m 1:00 pm Elementos de evaluación financiera, económica y social de proyectos Conferencista: Rodrigo Almeida Introducción de los casos como preparación para el taller práctico Conferencista: Nelson Villarreal 10:34:14 a.m. 4

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6 Marco Normativo Tipo No. Fecha Concepto Acto Legislativo 05 18/Jul/11 Se constituye el SGR y se modifican los Arts. 360 y 361 de la CP LEY /May/12 Se regula la organización y el funcionamiento del SGR Decreto /May/12 Se reglamenta la organización y funcionamiento de los OCAD y las Secretarías Técnicas Decreto /May/12 Se reglamenta parcialmente la Ley 1530 en materia presupuestal (iniciativas a financiarse y régimen presupuestal) Decreto /Jul/12 Se modifican algunos Decretos con el fin de agilizar el proceso de priorización, viabilización y aprobación de los recursos del SGR 10:34:14 a.m. 6

7 Marco Normativo Tipo No. Fecha Concepto Resolución /Feb/12 Se establece la Metodología para la formulación de proyectos de inversión en el SGR Acuerdo /Jun/12 Se fijan lineamientos generales para la formulación y presentación de los proyectos de inversión que se pretendan financiar con recursos del FCR, FDR y asignaciones directas del SGR Acuerdo /Ago/12 Se fijan lineamientos para la formulación, presentación, verificación, viabilización, priorización y aprobación de programas y proyectos de inversión de CTeI a ser financiados 10:34:14 a.m. 7

8 Fines del Nuevo SGR Ahorro para el futuro Desarrollo y Competitividad Regional Principios Equidad social Buen Gobierno Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables Buen Gobierno: EFICIENCIA EFICACIA TRANSPARENCIA 10:34:14 a.m. 8

9 El Nuevo SGR Regalías totales pesos corrientes $46.6b El presupuesto de regalías se ha incrementado de forma sostenida desde su creación $94.8b Con el SGR, crecientes expectativas acerca de una mayor generación de ingresos, por la expansión de la actividad minero energética Fuentes: DNP-DR. Cálculos DDTS-GAFDT. 10:34:14 9

10 Órganos del SGR 10:34:14 10

11 Órganos del SGR: Comisión Rectora Otras Alcaldías Villa del Rosario Dirección DNP Ministerio de Hacienda Función: definir la política general del SGR, evaluar su ejecución y dictar las regulaciones de carácter administrativo para el adecuado funcionamiento del Sistema. Otras Gobernaciones Bolívar Alcaldía Municipio Productor Yopal COMISIÓN RECTORA Ministerio de Minas Senado Gobernación Departamento Productor Arauca Cámara 10:34:15 a.m. 11

12 Órganos del SGR: OCAD Triángulos de Buen Gobierno OCAD: Órganos Colegiados de Administración y Decisión Corresponde a los OCAD definir los proyectos de inversión a financiar con recursos del SGR, así como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos. También designaran su ejecutor. 10:34:15 a.m. 12

13 Comités Consultivos (Art. 57, Ley 1530/12) El OCAD conformará Comités Consultivos, que serán consultados obligatoriamente. Rol de los Comités: dar recomendaciones que servirán de soporte para la toma de decisiones en relación con los proyectos de inversión presentados a consideración de los OCAD. Miembros: Comisiones Regionales de Competitividad. Consejos territoriales de planeación, Agremiaciones económicas y profesionales, Organizaciones sociales, Comisiones consultivas de las comunidades étnicas minoritarias, Instituciones de educación superior Autoridades de la jurisdicción, Institutos técnicos reconocidos, entre otros. Las recomendaciones de los Comités Consultivos no serán vinculantes. 10:34:15 a.m. 13

14 Presupuesto SGR 2012: $9.1 billones Pensiones 10,1% Ahorro 20,0% Directas 34,0% CTeI 10,1% FCR 16,7% FDR 9,1% $3.3 FDR, FCR y FCTeI $3.1 AD Fuentes: DNP-DR. Cálculos DDTS-GAFDT. 10:34:15 a.m. 14

15 Destino de los recursos por tipo de Fondo (Ley 1530/12) FCTeI Financiación de proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo (Ej. biotecnología y TICs) (Art. 29) FDR Financiación de proyectos de inversión, de impacto regional acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales en el marco de los esquemas de asociación que se creen (Art. 33) FCR AD Financiación de proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres de país (Art. 34) Financiación o cofinanciación de proyectos de inversión para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales (Art. 40) 15

16 Como va la asignación de recursos? A la fecha se han aprobado cerca de 130 proyectos por un valor superior a los 600 mil millones de pesos. 10:34:15 a.m. 16

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18 Qué se puede financiar? Proyectos de inversión (incluidas fases de operación y mantenimiento dentro del horizonte considerado por el proyecto) y la estructuración de proyectos, que cumplan con (Art. 23, Ley 1530/12): Cumplimiento del principio de Buen Gobierno Concordancia con Planes de Desarrollo Viabilidad Pertinencia (conveniencia y oportunidad) Articulación Sostenibilidad financiera Impacto: local, sectorial, regional 18

19 Ciclo de los Proyectos de Inversión Decreto 1077/2012 I. Viabilización y Registro II. Priorización y Aprobación III. Ejecución y Control 1. Formulación del Proyecto 2. Revisión y Presentación 3. Verificación de Requisitos 4. Concepto de Oportunidad, Conveniencia o Solidez 5. Viabilización 6. Registro Cualquier persona Secretaría de Planeación Secretaría técnica OCAD remite a: DNP, Colciencias o Secretaría de Planeación Secretaría Técnica OCAD remite a Comité Consultivo OCAD DNP* Secretaría Técnica del OCAD DNP* * Cuando los proyectos requieran cofinanciación 10:34:15 a.m. 19 del Presupuesto General de la Nación

20 Ciclo de los Proyectos de Inversión Decreto 1077/2012 I. Viabilización y Registro II. Priorización y Aprobación III. Ejecución y Control 7. Priorización de Proyectos para la Programación del Presupuesto SGR 8. Aprobación del Proyecto OCAD 9. Designación del Ejecutor 10:34:16 a.m. 20

21 Ciclo de los Proyectos de Inversión Decreto 1077/2012 I. Viabilización y Registro II. Priorización y Aprobación III. Ejecución y Control 10. Ejecución Entidad de naturaleza pública designada por el OCAD 11. Monitoreo 12. Seguimiento 13. Control -SMSCE- Sistema administrado por el DNP 14. Evaluación 10:34:16 a.m. 21

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23 Características deseables en los proyectos de inversión en el SGR Impacto regional (más de un departamento o un conjunto significativo de municipios) Contribución a las metas del PND y los Planes de Desarrollo Territoriales Calidad en la formulación (información adecuada, soportes, etc.) Inexistencia de otra fuente de recursos que pueda financiar el 100% del proyecto Cofinanciación de otras fuentes locales y nacionales 10:34:16 a.m. 32

24 Y no olviden El SGR busca financiar proyectos que generen impacto y bienestar para la población 10:34:16 a.m. 33

25 Mayor información: 10:34:16 34