ESQUEMAS ASOCIATIVOS COMO INSTRUMENTO PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO REGIONAL

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2 ESQUEMAS ASOCIATIVOS COMO INSTRUMENTO PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO REGIONAL LUZ HELENA CHAMORRO ARBOLEDA Subdirectora de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Departamento Nacional de Planeación Bogotá, 25 de abril de 2012

3 Contenido 1. Pilares y retos del PND Prosperidad para Todos 2. Algunos instrumentos para la integración y el desarrollo regional : PND, LOOT, SGR

4 1. Pilares y objetivos del PND Un país seguro y en paz, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos permita competir mundialmente, para llevar la producción, el ingenio y la laboriosidad de los colombianos a todos los rincones del mundo Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Más empleo PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Menos pobreza Prosperidad Democrática Más seguridad Consolidación de la paz En un contexto que reconozca las particularidades y la diversidad natural, socioeconómica, ambiental, étnica y cultural de las regiones

5 1. Pilares y objetivos del PND PND Prosperidad para todos Reducir las grandes disparidades PLAN regionales NACIONAL DE DESARROLLO Elevar la competitividad de las regiones y aprovechar las capacidades endógenas de los Prosperidad para todos territorios Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Formular políticas territoriales diferenciadas Más que empleo incorporen particularidades (territoriales, étnicas, etc.) Sostenibilidad ambiental Menos pobreza Prosperidad Democrática Transparencia y eficiencia en el uso de los recursos Más seguridad PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Consolidación de la paz NBI Chocó: 41,7% NBI Cundinamarca 21,3% NBI Promedio país 27,7% PIB per cápita de Cundinamarca es 2 veces el de Chocó

6 El PND, La LOOT y el SGR están inspirados en principios y finalidades comunes que contribuyen al logro de la Convergencia y el Desarrollo Regional Autonomía Descentralización Integración Regionalización Participación Solidaridad y equidad territorial Asociatividad Buen Gobierno Equidad social y equilibrio territorial Ventajas de la asociatividad: Generar economías de escala, por la unión de esfuerzos tanto técnicos como financieros Aprovechar potencialidades y/o enfrentar problemas de manera conjunta sin perder autonomía Articulación e integralidad de acciones en torno a una visión de desarrollo compartida Mayor eficiencia y eficacia en la provisión de bienes y servicios, y utilización de recursos Fortalece la institucionalidad, la gobernabilidad y la capacidad de negociación con otros actores claves del desarrollo

7 PND Prosperidad para Todos LOOT Ley 1454 de 2011 Planes estratégicos Convenios-Plan Alianzas Público Privadas (Ley 1508/2012) Promover y conformar clúster y áreas de desarrollo territorial Programa de fortalecimiento de capacidades territoriales Esquemas asociativos Convenios-Plan Creación de Comisión de Ordenamiento Territorial Nacional y Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial SGR Acto Legislativo 05 de 2011 Decreto Ley 4923 de 2011 Recursos para proyectos de impacto regional y local a través de los siguientes fondos. Presupuesto total 2012 SGR: $8,2 billones Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación Fondo de Desarrollo Regional Fondo de Compensación Regional $790,4 mil millones $ 657,7 mil millones $1,3 billones

8 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Incrementar la capacidad científica, tecnológica de innovación y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo, incluidos proyectos relacionados con biotecnología y TIC Fondo de Desarrollo Regional (FDR) Mejorar la competitividad de la economía, así como promover el desarrollo social, económico, institucional y ambiental de las entidades territoriales, mediante la financiación de proyectos de inversión de impacto regional acordados entre Gobierno Nacional y entidades territoriales Fondo de Compensación Regional (FCR) Proyectos regionales *Proyectos locales Municipios NBI > 35% Proyectos locales Municipios categoría 4, 5 y 6 Financiar proyectos de impacto regional o local de las entidades más pobres del país, acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales de acuerdo a criterios según el artículo 361 de la Constitución */. Se destinará hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y hasta otro 8% para iniciativas delas comunidades indígenas. Tomado del Decreto 4950 de 2011, por medio del cual se expide el presupuesto del SGR para la vigencia 2012

9 Para promover el desarrollo regional, la inversión y la competitividad Contarán con un Consejo Regional Administrativo y de Planificación Se financiarán con aportes de las ET e incentivos del Gobierno Nacional según indicadores de sostenibilidad fiscal Se crea previo concepto de la COT Debe ser contiguo Bogotá, C/marca y los dptos contiguos a éste podrán asociarse mediante convenio en una RAPE Región para el desarrollo Administrativa y económico y social de la de Planificación región RAPE Cuenta con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. * También existe la opción de conformar alianzas estratégicas de orden económico entre ET y con países vecinos y fronterizos ** RAP. Podrá transformarse en RET según ley que expida el Congreso *Ley 1454 de 2011 LOOT. Regiones Administrativas y de Planificación RAP** Asociaciones de ET: Mpios, Dptos, Distritos, Áreas Metropolitanas* Esquemas asociativos Regiones de Planeación y de Gestión - RPG Dos o más ET: dptos, distritos especiales, municipios, áreas metropolitanas Mediante convenio o contrato-plan Finalidad: prestar servicios públicos, administrar, ejecutar obras públicas, planificar. Provincias administrativas y de planificación Formadas por asociaciones de ET Actuar como bancos de proyectos de inversión de impacto regional Promover y aplicar los principios de complementariedad, concurrencia y subsidariedad en la ejecución de competencias. Dos o más municipios contiguos de un mismo departamento Creadas por ordenanza previa autorización de Concejos Su financiación no genera cargos al PGN, SGP, SGR Propósitos: organizar prestación de servicios públicos, ejecutar obras regionales y proyectos de desarrollo integral, gestión ambiental

10 Mediante Contrato o Convenio Plan se podrán conformar*: Art , Ley Asociaciones de distritos Asociaciones de municipios Asociaciones de departamentos Asociaciones de áreas metropolitanas *Sin perjuicio de lo anterior, las asociaciones podrán conformarse mediante la celebración de Convenio interadministrativo o mediante la conformación de personas jurídicas de derecho público o privado según la Ley 489 de 1998 La Nación podrá constituir Contratos o Convenios-Plan con: Art. 18, Ley Se constituirán para: Entidades territoriales Asociaciones de entidades territoriales (Asociaciones de distritos, municipios, departamentos, áreas metropolitanas) Áreas Metropolitanas Ejecutar programas del Plan Nacional de Desarrollo Ejecución asociada de proyectos estratégicos de interés común de desarrollo territorial.

11 Plan de Trabajo de la COT Actividades Meses (2012) 1. Elaborar propuesta para diferenciar cada uno de los esquemas asociativos definidos en la LOOT. 2. Proponer lineamientos generales para que los departamentos puedan establecer de manera eficiente y objetiva las directrices y orientaciones para el ordenamiento de su territorio. 3. Proponer criterios para definir conceptualmente y delimitar el territorio fronterizo. 4. Elaborar una propuesta de codificación y compilación de la normatividad existente de la organización territorial del Estado y las Entidades Territoriales. 5. Promoción de la conformación de Comisiones Regionales de ordenamiento Territorial 6. Identificación de criterios para una nueva categorización de entidades territoriales. Marzo Mayo Marzo Mayo Marzo Junio Enero Agosto Febrero Junio Enero abril

12 Plan de Trabajo de la COT Actividades Meses (2012) 7. Revisión normatividad: a. Conceptuar y hacer recomendaciones sobre la integralidad y consistencia del paquete legislativo presentado al Congreso. b. Conceptuar y hacer recomendaciones sobre normas en trámite con efecto en el ordenamiento y la descentralización. 8. Identificar nuevos sectores susceptibles de descentralizar competencias entre niveles de gobierno, para fortalecer el proceso de descentralización en otros sectores 9. Análisis del impacto fiscal y administrativo de la creación de nuevas entidades territoriales previstas en la Constitución. 10. Bases para la formulación del Política Nacional de Ordenamiento Territorial Permanente Enero Junio Enero Julio Abril Agosto

13 Gracias PBX: (571)