CONECTIVIDAD REGIONAL E INSERCIÓN INTERNACIONAL DE AMÉRICA DEL SUR

Transcripción

1 Workshop Internacional América Latina y su Inserción Internacional en el Siglo XXI: Lecciones e inferencias de política económica CONECTIVIDAD REGIONAL E INSERCIÓN INTERNACIONAL DE AMÉRICA DEL SUR 21 de junio de 2013 Dra. Rosario Santa Gadea Investigadora Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP

2 Índice Inserción internacional de América Latina: algunos rasgos relevantes Renovación de enfoques sobre integración regional: el papel de la infraestructura Integración física sudamericana: balance de una década El caso Perú-Brasil Integración física sudamericana y proyección hacia Asia-Pacífico: expectativa y realidad.

3 Inserción internacional de América Latina: algunos rasgos relevantes

4 AL ha quedado rezagada vis a vis de otras regiones que han avanzado más Pesos de regiones y países seleccionados en el PBI mundial Fuente: CAF, Latin America 2040, 2010

5 Inversión como porcentaje del PBI Fuente: CAF, Latin America 2040, 2010

6 Índice de competitividad global Singapur Hong Kong Japón Taiwán Corea Australia Nueva Zelanda Malasia Brunéi China Chile Tailandia Brasil Indonesia México Perú Filipinas Colombia Vietnam Ecuador Fuente: World Economic Forum

7 Índice de Competitividad : pilar Infraestructura Países seleccionados posición entre 144 países Fuente: World Economic Forum 0

8 Renovación de enfoques en integración regional: el papel de la infraestructura

9 Las brechas de integración global y regional Fuente: BID, Invertir en Integración, La brecha comercial intrarregional (Proporción de las exportaciones intrarregionales sobre exportaciones totales promedios de 5 años, , en porcentaje) Fuente: BID, Estrategia Sectorial de Apoyo a la Integración, 2011 Participación de América Latina y el Caribe y Asia oriental en las exportaciones mundiales ( )

10 Importancia del comercio intrarregional en América Latina Fuente: BID, DATAINTAL.. Elaboración: Propia.

11 Principales países de destino de las exportaciones tradicionales y no tradicionales del Perú Fuente: Aduanas, SUNAT. Elaboración: Propia.

12 La complementariedad del software y el hardware de la integración (a) Software: Arquitectura comercial: avanzar en la finalización y convergencia de los acuerdos comerciales (en particular, reglas de origen para crear incentivos a la integración productiva). Regulación comercial: reducir los crecientes costos generados por las barreras no arancelarias. Facilitación y promoción de exportaciones e inversiones para internacionalización del sector privado.

13 La complementariedad del software y el hardware de la integración (b) Hardware: Integración física: pasar de identificación a implementación de proyectos de inversión para conectividad regional. Ello implica: Reducción de brechas en materia de infraestructura de integración. Reformas en procesos sectoriales de integración en transporte terrestre, marítimo, aéreo, entre otros. Objetivo: reducir costos de transporte, fomentar competitividad, desarrollo descentralizado.

14 Importancia de costos de transporte vs. aranceles Fuente: BID, Estrategia Sectorial de Apoyo a la Integración, 2011

15 El enfoque de la integración física: tres ideasfuerza Los acuerdos comerciales son importantes pero sin integración física no habrá integración sudamericana. No se trata solo de comercio, es decir, superar el problema de los costos de transporte, sino que el enfoque se centra en una visión de desarrollo descentralizado. Se trata de generar infraestructura regional para articular un territorio que tiene la característica de ser discontinuo y esto es particularmente importante en América del Sur.

16 Integración física sudamericana: balance de una década

17 Editora: ROSARIO SANTA GADEA

18 Retos de la integración física sudamericana Superar las barreras geográficas de América del Sur Integrar el hinterland o espacio interior de América del Sur Propiciar la integración regional descentralizada América del Sur en la globalización: Pacífico- Atlántico

19 Sudamérica: territorio discontinuo, «islas» y «puentes» Fuente: IIRSA.

20 Renovación de enfoques: los Ejes de Integración y Desarrollo (EID) como concepto clave Fuente: BID INTAL

21 Innovación de IIRSA: metodología de planificación territorial indicativa para ordenar cartera de proyectos Definir área de influencia Identificar actividades potenciales Poner de manifiesto eslabones faltantes y cuellos de botella en infraestructura de integración. Definir los proyectos estructurantes o proyectos ancla de la integración física sudamericana. Formar grupos de proyectos que generen sinergia (no proyectos aislados)

22 Ejemplo: Eje del Amazonas - Grupos de proyectos de infraestructura Fuente: UNASUR, Cartera de Proyectos COSIPLAN 2012 Mapa Pag. 71

23 Resultado del ordenamiento de la cartera de proyectos de integración física regional (2012) EID Nº de Grupos Nº Millones de US$ Eje del Amazonas ,6 Eje Andino ,4 Eje de Capricornio ,1 Eje del Escudo Guayanés ,4 Eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná ,7 Eje Interoceánico Central ,2 Eje MERCOSUR-Chile ,4 Eje Perú-Brasil-Bolivia ,7 Eje del Sur ,0 TOTAL ,1 Fuente: UNASUR, Cartera de Proyectos COSIPLAN 2012

24 Implementación de la cartera de proyectos Fuente: IIRSA/COSIPLAN, Informe de Actividades 2012

25 El caso Perú-Brasil

26 Integración física Perú-Brasil y su impacto económico Compartimos una frontera de casi 3 mil kilómetros y, hasta hace poco, ninguna conexión directa Vecinos unidos por la espalda La finalización reciente de la Carretera Interoceánica (IIRSA Sur) que vincula Perú y Brasil produce un cambio radical en esta

27 Perú: visión estratégica de ejes «transversales» y relaciones con Brasil Mapa p. 151

28 Área de influencia en Brasil de IIRSA Norte, IIRSA Centro e IIRSA Sur MAPA P no hay mapa en la pagina 50, supondre que me dice 150

29 Tres niveles del diseño estratégico Integración nacional (costa, sierra y selva). Integración regional descentralizada con Brasil, cuyo impacto no es solo bilateral, sino que contribuye a articular toda la parte central de América del Sur. Perú como centro de interconexión entre ambos lados de la Cuenca del Pacífico y, a través de la IFS, entre Asia-Pacífico y el interior del subcontinente (Brasil en particular).

30 Monto de inversión en conexiones «transversales» por parte del Perú Conexiones transversales Inversión Estimada (millones de US$) IIRSA Norte (1) IIRSA Centro (2) IIRSA Sur (3) Subtotal Puerto del Callao TOTAL Notas: (1) Incluye carretera, puerto marítimo, puertos fluviales, centros logísticos e hidrovías. (2) Incluye carretera, puerto fluvial, centro logístico e hidrovía. (3) Incluye cinco tramos viales de carretera Fuente: Base de Proyectos COSIPLAN (consultado el 17 de junio de 2013) e Informes OSITRAN (Abril 2013). Elaboración Propia.

31 Diseño completo en el caso del Perú: conexiones en 4 Ejes... Mapa p. 147

32 que corresponden a diseño interno: «transversales» y «longitudinales» para articular el país Mapa p. 296 Fuente: Guillermo Vega Alvear en Santa Gadea (2012)

33 Conectividad regional sudamericana y proyección hacia Asia-Pacífico: expectativa y realidad

34 Conectividad de América del Sur con Asia-Pacífico Conexión Pacífico Conexión Atlántico - Indico

35 La llamada «función interoceánica» de los Ejes IIRSA: cual es la expectativa? Lograr la consolidación de carga en nuestros puertos, procedente de países sudamericanos no ribereños del Pacífico, en particular Brasil, con destino hacia el lado asiático de la Cuenca del Pacífico. Recíprocamente, intermediar también parte de los flujos que vienen de los países asiáticos hacia el interior del continente. De ser así, podría alcanzarse la escala necesaria para pretender establecer un tráfico marítimo directo entre ambos lados de la Cuenca del Pacífico, por el Pacífico Sur. Para que ello sea posible, el establecimiento de conexiones de transporte eficientes desde la costa del Pacífico hacia Brasil es

36 La llamada «función interoceánica» de los Ejes IIRSA: cuáles son los posibles beneficios? Reducir costos logísticos en el comercio internacional. El Perú y otros países andinos ribereños del Pacífico Sur se beneficiarían no sólo por mayores exportaciones de bienes sino también de servicios (almacenaje, trasbordo, plataformas logísticas, etc.). Se trata de aprovechar la oportunidad de poner en valor, como factor de competitividad internacional, nuestra ubicación geográfica de cara al Pacífico. No obstante, es importante profundizar las evaluaciones sobre esta posibilidad con una perspectiva realista.

37 Mediciones con respecto a la Carretera Interoceánica Sur Fuente: Rafael Farromeque en Santa Gadea (2012) Mapa p.191

38 Función interoceánica de los ejes IIRSA: mediciones con respecto al Eje del Amazonas Fuente: Marcel Barceló en Santa Gadea (2012)

39 Conectividad de servicios de línea de las costas Atlántica y Pacífica de América del Sur Fuente: Marcel Barceló en Santa Gadea (2012) Mapa p. 276

40 Fuente: Banco Mundial, Latin America: Addressing High Logistics Costs and Poor Infrastructure for Merchandise Transportation and Trade Facilitation, 2007 Conclusión: hay que trabajar mucho el tema logístico. Especialmente para la proyección al Pacífico Cuadro pag. 187 (anexo 4)

41 Competencia o cooperación? Hay una lógica de competencia entre los países ribereños del Pacífico por jugar el rol de puerta de entrada del Asia hacia América del Sur y, recíprocamente, salida al Pacífico del interior del continente. Hacia el Sur, el Perú compite con Chile en cuanto a la salida al Pacífico de los Ejes de interconexión sudamericanos. Hacía el norte, esa competencia es entre los propios países andinos (Perú, Ecuador y Colombia).

42 Integración física sudamericana y Alianza del Pacífico Tal vez hay una oportunidad en la Alianza del Pacífico recientemente creada para trabajar en conjunto este importante tema de la logística marítima del Pacífico, con la participación de Chile, Colombia y Perú, pero también México y, más adelante, Panamá, los cuales, en términos portuarios, son muy importantes en la interconexión entre ambos lados de la Cuenca del Pacífico. Si no, la alternativa es seguir compitiendo entre todos por ser el hub de esta parte del Pacifico y eso no parece ser la mejor opción.