PANAMÁ DEL PROCESO DE MARCO DE LA ALADI. ( Junio 2009

Transcripción

1 PANAMÁ LAS CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE INTEGRACIÒN EN EL MARCO DE LA ALADI SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI ( Junio 2009

2 Esquema de la presentación 1. La ALADI y el TM80 2. La evolución de la integración y del comercio intrarregional i 3. La situación actual 4. Las resoluciones del XV Consejo de Ministros

3 1.1 ALADI y el TM80 TRATADO DE MONTEVIDEO 1980 (TM80) Orienta las acciones de la ALADI y establece sus órganos técnicos y políticos OBJETIVOS Desarrollo económico social, armónico y equilibrado de la región. PRINCIPIOS Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano. MECANISMOS ORGANOS

4 1.2 Los Principios del TM80 PLURALISMO: diversidad política y económica. FLEXIBILIDAD: permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial. CONVERGENCIA: multilateralización progresiva de los AAP. MULTIPLE: utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los mercados a nivel regional. TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: derechos y obligaciones en base a las categorías de países (características económico-estructurales).

5 1.3 Categorías de países Países de menor desarrollo económico relativo (PMDER) Bolivia Ecuador Paraguay Países de desarrollo intermedio Chile Colombia Cuba Perú Uruguay Venezuela Otros países miembros Argentina Brasil México

6 1.4 Mecanismos para constituir un Área de Preferencias Económicas LOS ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL (AAR) (participan todos los países miembros) TM 80 LA PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL (PAR) LAS NÓMINAS DE APERTURA DE MERCADO (NAM) OTROS REGIONALES LOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL (AAP) (participan algunos países miembros) diversas modalidades

7 La Preferencia Arancelaria 1.5 Regional consiste en una reducción porcentual de los gravámenes aplicables a las importaciones desde terceros países (preferencia arancelaria), que los países miembros se otorgan recíprocamente sobre las importaciones de productos originarios de sus respectivos territorios. la magnitud de la preferencia tiene en cuenta el principio de tratamientos diferenciales en función de las tres categorías de países abarca al universo arancelario admitiéndose lista de excepciones cuya extensión se establece según la categoría del país podrá ser profundizada mediante negociaciones multilaterales

8 1.6 Evolución de la PAR Preferencias y excepciones 1984 PMDER PDI Resto PMDER 5% 3% 2% PDI 7% 5% 3% Resto 10% 7% 5% 1987 PMDER PDI Resto Excep PMDER 10/11% 6% 4% PDI 14/15% 10% 6% Resto 20/22% 14% 10% Med. PMDER PDI Resto Excep. PMDER 24% 20% 12% 8% PDI 34% 28% 20% 12% 960 Resto 48% 40% 28% 20% 480

9 ACUERDOS DE ALCANCE 1.7 PARCIAL (AAP) FLEXIBILIDAD Los derechos y obligaciones que se establecen en estos acuerdos rigen exclusivamente para los países suscriptores o adherentes

10 ACUERDOS DE ALCANCE 1.8 PARCIAL (AAP) Modalidades: Comerciales (C): su finalidad exclusiva es la promoción del comercio entre los países miembros. Complementación Económica (ACE): promover el aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación económica Agropecuarios (AG): fomentar y regular el comercio agropecuario. Promoción del Comercio (PC): referidos a materias no arancelarias y destinados a promover el comercio. Otras Modalidades (Art. 14 del TM80): entre otros, la cooperación científica y tecnológica, promoción del turismo y preservación del medio ambiente.

11 Esquema de la presentación 1. La ALADI y el TM80 2. La evolución de la integración y del comercio intrarregional i 3. La situación actual 4. Las resoluciones del XV Consejo de Ministros

12 2.1 Evolución de la Integración DURANTE LOS 28 AÑOS DE VIDA DE LA ALADI SE HAN SUSCRITO 174 ACUERDOS ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS EN UN PROCESO GRADUAL EN EL QUE LOS ACUERDOS VAN SIENDO SUSTITUIDOS POR OTROS DE MAYOR COBERTURA Y PROFUNDIDAD LOS AVANCES DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN LOS AVANCES DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL NO HAN SIDO INDEPENDIENTES DE LA EVOLUCIÒN ECONÒMICA

13 2.2 ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA (ACE) SELECTIVOS: Cobertura limitada Preferencias fijas No incorporan tratamiento de nuevos temas DE LIBRE COMERCIO: Amplia cobertura Cronogramas de desgravación automática Incorporan nuevos temas Buscan establecer ZLC o estadios más avanzados Los ALC han provocado cambios cualitativos en la dinámica de negociación.

14 2.3 ALC entre los países miembros de las 66 relaciones bilaterales posibles 48 tiene ALC 81% del comercio intrarregional (a valores 2005) ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY CUBA CHILE MÉXICO BOLIVIA COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ

15 2.4 Resumen: etapas 80s 90s Crisis Crec. ( ) ( ) Década Integración 1/2 década Impulso perdida + Ap Unilat. perdida externo PBI 1,2% aa 3,4% aa 1,0% aa 5,6% aa PBI p/cap -0,8% aa 1,8% aa -0,4% aa 4,3% aa XExtra 5% aa 8% aa 8% aa 19% aa M Extra 1% aa 15% aa 1% aa 21% aa Intra 2% aa 18% aa 0% 26% aa Regional PAR /NAM (Cuba) -- Proy ELC Parcial 83 AAP 51 AAP 23 AAP ALC (Selectivos) (26 ACE) (10 ALC) CAN-MCS

16 2.5 Evolución del comercio intrarregional : ,5% a.a % a.a Miles de Millones de dólares Nota: comercio medido por las importaciones

17 Comercio intrarregional Participación en el total 20,0 18,0 Exp Imp 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,

18 Comercio intrarregional Participación en el total 34,0 30,0 ALADI sin Mex 26,0 22,0 18,0 14, ,

19 Esquema de la presentación 1. La ALADI y el TM80 2. La evolución de la integración y del comercio intrarregional 3. La situación actual 4 L l i d l XV C j d 4. Las resoluciones del XV Consejo de Ministros

20 3.1 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA RED DE ACUERDOS QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN

21 3.2 La Red de Acuerdos (a octubre de 2008) 72 ACUERDOS VIGENTES 7 Acuerdos de Alcance Regional PAR NÓMINAS DE APERTURA DE MERCADO (3) Otros(3) 65 Acuerdos de Alcance Parcial 21 Selectivos o de Preferencias Fijas (ARPH y ACE) 13 Acuerdos de Libre Comercio (ACE) 2 Acuerdos Agropecuarios (AG) 29 Otros temas (APC y Art. 14) ACUERDOS CON OTROS PAÍSES DE ALYC (Art.25) ( ) 20 vigentes

22 3.3 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA RED DE ACUERDOS QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF).

23 3.4 Relaciones bilaterales no amparadas por ALC ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY LAS RELACIONES AÚN NO CUBIERTAS POR ALC SON 18: CUBA CUBA-RESTO DE ALADI (11) MÉXICO CON ARG, BR, PAR, EC, PER, VEN (6) CHILE- BOLIVIA (1) CHILE MÉXICO BOLIVIA COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ :

24 3.5 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA RED DE ACUERDOS QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF). LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS FUTUROS DE LIBERACIÓN

25 3.6 Avances de la liberación Una forma de medir el avance de la liberación es a través del porcentaje de ítems totalmente liberados 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 ACE 31 /33 /35 /38 /60 ACE 36 ACE 59 /58 53,6% 30,0 20,0 34,5% 22,1% prom. média simples (ítems) (itens) prom média ponderado ponderada (comércio) (comercio)

26 3.7 Evolución de la liberalización de acuerdo a los compromisos asumidos 85,0 80,0 77,5 81,4 75,0 71,8 72,5 72,6 70,0 65,0 65,8 60,0 55,0 53,7 50, prom. simple (ítems) prom ponderado d (comercio)

27 3.8 Situación actual de la liberación Año 2008 BENEFICIARIOS Arg Bra Par Uru Chi Bol Col Ecu Per Ven Mex Cub Prom. Argentina 00 0,0 99,99 93,5 93,8 97,6 96,66 12,11 17,5 62 6,2 12,4 12,5 40 4,0 49,6 Brasil 99,9 0,0 93,7 93,8 97,6 96,6 21,6 22,4 22,8 16,4 7,4 15,4 53,4 Paraguay 93,5 93,5 0,0 93,5 97,6 96,6 15,0 16,0 15,4 15,1 1,6 5,7 49,4 Uruguay 98,4 98,4 93,3 0,0 97,6 96,6 12,7 12,7 64,5 12,0 87,0 6,1 61,8 Chile 97,4 97,4 97,4 97,4 0,0 99,9 96,6 96,5 95,2 96,2 98,5 6,0 88,9 OTORG GANTES Bolivia 91,9 91,9 91,9 91,9 6,1 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0 96,7 3,1 79,4 Colombia 10,9 25,6 21,3 24,5 95,6 100,0 0,0 100,0 100,0 100,0 91,4 7,5 61,5 Ecuador 21,2 21,8 18,7 21,6 96,5 100,0 100,0 0,0 100,0 100,0 1,2 4,0 53,2 Peru 10,2 9,6 8,9 58,9 95,2 100,0 100,0 100,0 0,0 100,0 1,9 1,8 53,3 Venezuela 8,7 11,1 10,2 9,2 96,2 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,4 3,1 49,0 Mexico 15,2 7,5 18,7 92,3 98,6 96,7 91,4 2,2 2,5 0,4 0,0 0,4 38,7 Cuba 15,0 23,6 7,9 6,0 15,1 2,9 7,6 7,3 2,2 5,4 0,7 0,0 8,5 Prom. 51,1 52,8 50,5 62,1 81,3 89,6 59,7 52,2 55,3 50,7 36,3 5,2 53,9 100% 90% 50% < 50% con Ac Selectivo < 50% con ALC

28 3.9 Situación actual de la liberación Año 2019 BENEFICIARIOS Arg Bra Par Uru Chi Bol Col Ecu Per Ven Mex Cub Prom. Argentina 00 0,0 99,99 93,5 93,8 99,99 100,00 92,22 93,99 99,8 91,4 26,5 18,7 82,7 Brasil 99,9 0,0 93,7 93,8 99,9 100,0 86,2 95,4 99,8 93,9 7,4 16,7 80,6 Paraguay 93,5 93,5 0,0 93,5 99,9 100,0 96,1 89,4 99,8 96,5 1,6 5,7 79,0 Uruguay 98,4 98,4 93,3 0,0 99,9 100,0 96,5 80,0 88,6 96,7 87,0 6,1 85,9 Chile 99,9 99,9 99,9 99,9 0,0 99,9 98,4 96,5 99,9 96,2 98,5 6,0 90,4 OTORG GANTES Bolivia 100,0 100,0 100,0 100,0 6,1 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0 96,8 3,1 82,4 Colombia 91,7 83,6 96,2 95,5 98,5 100,0 0,0 100,0 100,0 100,0 91,8 7,5 87,7 Ecuador 93,0 94,4 88,9 79,8 96,5 100,0 100,0 0,0 100,0 100,0 1,2 4,0 78,0 Peru 99,8 99,8 99,8 93,9 99,9 100,0 100,0 100,0 0,0 100,0 1,9 1,8 81,5 Venezuela 90,3 91,9 96,8 94,3 96,2 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,4 3,1 79,4 Mexico 29,0 7,5 18,7 92,3 98,6 96,7 91,8 2,2 2,5 0,4 0,0 0,4 40,0 Cuba 35,7 35,0 7,9 6,0 15,1 2,9 7,6 7,3 2,2 5,4 0,7 0,0 11,4 Prom. 84,7 82,2 80,8 85,7 82,8 90,9 88,1 78,6 81,1 80,0 37,6 6,6 73,3 100% 90% 50% < 50% con Ac Selectivo < 50% con ALC

29 3.10 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA RED DE ACUERDOS QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF). LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS FUTUROS DE LIBERACIÓN LA MAYORÍA DE LOS ALC YA ALCANZÓ UNA LIBERACIÓN AMPLIA, PERO SE MANTIENEN EXCEPCIONES (9 en 13)

30 3.11 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA RED DE ACUERDOS QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF). LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS FUTUROS DE LIBERACIÓN LA MAYORÍA DE LOS ALC YA ALCANZÓ UNA LIBERACIÓN AMPLIA, PERO SE MANTIENEN EXCEPCIONES (9 en 13) LA VERTIENTE REGIONAL HA SIDO POCO DINÁMICA

31 3.12 Situación actual EL LIBRE COMERCIO SE HA EXTENDIDO EN FORMA BILATERAL Y ALCANZARÁ UN PORCENTAJE SIGNIFICATIVO SIN EMBARGO LA SUMA DE ACUERDOS BILATERALES NO RESULTA EN UN MERCADO AMPLIADO EN ESTE MARCO SE INSCRIBE LA PROPUESTA DE LOS PAÍSES MIEMBROS PARA AVANZAR EN LA CREACIÓN DE UN ESPACIO DE LIBRE COMERCIO (ELC) EN EL MARCO DE LA ALADI.

32 Esquema de la presentación 1. La ALADI y el TM80 2. La evolución de la integración y del comercio intrarregional 3. La situación actual 4 L l i d l XV C j d 4. Las resoluciones del XV Consejo de Ministros

33 4.1 Los Mandatos de la XV Reunión del CM MANDATOS RELACIONADOS CON LA CONFORMACIÓN DEL ESPACIO DE LIBRE COMERCIO DE LA ALADI (ELC). Ó LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA DIMENSIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA ALADI

34 4.2 El ELC: antecedentes MANDATO DEL XIII CONSEJO DE MINISTROS (Resolución 59, Octubre 2004): ADOPTAR LAS MEDIDAS DESTINADAS A LA IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE UN ELC. SUS COMPONENTES BÁSICOS SON: i) ACCESO A MERCADOS; acceso amplio y universal a los mercados. ii) NORMAS Y DISCIPLINAS; proceso gradual de compatibilización, armonización y/o reconocimiento mutuo. iii) APOYO A LOS PMDER; iv) MATERIAS COMPLEMENTARIAS. fomentar la cooperación y la coordinación

35 4.3 El ELC: mandatos Régimen General de Origen Actualización del régimen de la Asociación, que se aplicará en la forma más amplia posible a los acuerdos de la ALADI. Iniciar proceso negociador. Régimen Regional de Salvaguardias Actualización del régimen de la Asociación, que se aplicará en la forma más amplia posible a los acuerdos de la ALADI. Iniciar proceso negociador. Régimen Regional de Solución de Controversias continuar con el actual proceso negociador para contar con un Régimen Regional, que incluya una instancia arbitral obligatoria. Iniciar proceso negociador.

36 4.4 El ELC: mandatos Plan de acción a favor de los PMDER Entre otros aspectos aprobó Plan de Acción para el bienio Conferencia Evaluación y Convergencia estudio y definición de aquellos aspectos que resultan esenciales para la conformación progresiva del ELC. analizar y proponer modalidades para la profundización y convergencia de los mecanismos de la integración regional, mediante la liberación progresiva del comercio de bienes y la adopción de las normas y disciplinas. propuesta de una fecha para alcanzar un mercado regional de bienes en la Asociación

37 4.5 El ELC: mandatos ELC de Servicios la construcción del ELC debe considerar la adopción de esquemas flexibles de liberación, ió expansión y diversificación ifi ió progresiva del comercio de servicios trabajar en la definición de modalidades de negociación con vistas a avanzar de manera flexible en la liberación ió del comercio de servicios i solicitar a la Secretaría General la elaboración de estudios y el apoyo técnico requerido para iniciar este proceso. Directrices para el fortalecimiento de la integración productiva regional la promoción del comercio participación de la sociedad civil Profundizar la participación del sector empresarial en el proceso de integraciónió regional (CASE). Programa de formación, capacitación ió y organización para las MIPYMES. Brindar asesoramiento técnico en seminarios y talleres, para difundir las oportunidades que brindan los mecanismos del TM80

38 4.6 La dimensión social LINEAMIENTOS (Resolución 69, abril 2009) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COOPERACIÓN COMO HERRAMIENTA DE APOYO A LA INCLUSIÓN SOCIAL INTEGRACIÓN PRODUCTIVA COMO INSTRUMENTO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL PROFUNDIZACIÓN Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO PROFUNDIZACIÓN Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN APOYO A LA INCLUSIÓN SOCIAL

39 FIN Muchas Gracias!!!!

40 Categorías de países PIB (PPP) PIB p/capita (PPP) PIB p/capita (PPP) Brasil Argentina Argentina México México Chile Argentina Uruguay México Colombia Brasil Uruguay Venezuela Venezuela Brasil Perú Perú Colombia Chile Colombia Venezuela Ecuador Chile Perú Uruguay Paraguay Paraguay Paraguay Ecuador Ecuador Bolivia Bolivia Bolivia 2.902

41 ACUERDOS CON TERCEROS 1.9 PAISES Art 25: los países miembros podrán concertar AAP con otros países y áreas de integración de America Latina. * no son extensivas a los demás salvo a los PMDER Art27:lospaísesmiembrospodránconcertarAAPcon otros países en desarrollo o sus respectivas áreas de integración fuera de America Latina. * las preferencias otorgadas no son extensivas a los demás, salvo los PMDER