Tendencias Humanitarias Colombia (Enero 2014 Diciembre 2016)

Transcripción

1 Tendencias Humanitarias Colombia Desplazamientos Acciones bélicas Ataques a infraestructura y bienes civiles Limitaciones al acceso, movilidad y confinamiento Ataques Contra la Población Civil Explosivos Remanentes de Guerra Delitos contra la libertad y la integridad sexual Respuesta Desastres Naturales

2 Tendencias Humanitarias y Paz - Colombia Este producto es elaborado por OCHA con aportes y contribuciones de: ONU Mujeres - Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo UMAIC - Unidad de Manejo y Análisis de Información Colombia SNPS - Secretariado Nacional de Pastoral Social El informe Tendencias Humanitarias Enero 2014 diciembre 2016 es elaborado y publicado por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios en colaboración con la Unidad de Manejo y Análisis de Información Colombia (UMAIC) y socios del Equipo Humanitario de País y del Sistema de Naciones Unidas en Colombia, a quienes se les ha compartido este documento para sus contribuciones. La UMAIC además trabaja directamente con PNUD y SNPS. Este documento responde a un ejercicio de monitoreo de la situación humanitaria y pretende destacar las tendencias principales registradas tanto por las agencias humanitarias así como por las fuentes oficiales, en un periodo de 36 meses. La mayoría de los datos reportados corresponde a registros y denuncias recibidas por instituciones oficiales y datos consolidados por OCHA a partir de diversas fuentes, con corte a diciembre de Los datos aquí recogidos no pretenden recoger la totalidad de una determinada problemática, si usted o su organización tienen información complementaria o alguna observación con respecto a estos datos, puede contactarnos a secretaria.situacion@umaic.org, de esta forma podemos seguir mejorando la calidad de nuestros productos.

3 Desplazamientos (Enero Diciembre 2016) No. Personas expulsadas (individuales y masivos) Ene 2014 Dic (UARIV) Personas desplazadas de Ene a Dic.2016 (UARIV) Personas desplazadas de Ene. - Dic (Estimado OCHA-UMAIC a partir de datos UARIV)* No. Personas desplazadas (UARIV RNI) Mapa No. Personas desplazadas (UARIV RNI) Número de Personas Expulsadas 1-2,500 2,501-5,000 5,001-15,000 15,001-25,000 25,001-92, Departamentos Número de IDPS Estimados Firma acuerdo de paz El mapa indica departamentos con mayor desplazamiento y puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de personas desplazadas Fuentes: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). Red Nacional de Información (RNI). Fecha de corte: 01 de febrero de Fecha de reporte: 20 de febrero de 2017, Desplazamientos masivos Monitor Colombia.

4 Desplazamientos (Enero Diciembre 2016) Mensajes clave: Entre enero 2014 y diciembre 2016, fueron desplazadas cerca de personas según cifras oficiales de la UARIV. Esto significa que en promedio, más de personas fueron obligadas a desplazarse cada mes. Se destaca una disminución en el total de personas desplazadas en 2016 ( personas) frente a 2015 y 2014, con una disminución del 51% y del 59% respectivamente. Teniendo en cuenta los tiempos estipulados por Ley para la toma y valoración de declaraciones, OCHA estima* que la cifra total de desplazados durante el periodo enero 2014 a diciembre de 2016 podría ascender a más de personas, lo que significaría una disminución del 12% frente a los niveles de los 36 meses inmediatamente anteriores (Enero 2011 a Diciembre 2013), cuando según cifras oficiales se desplazaron más de personas. Al igual que en el total de personas desplazadas, se registra una disminución del 19% en el número de personas desplazadas en eventos masivos durante el 2016, en comparación con el año anterior. El cese al fuego bilateral entre el gobierno nacional y las FARC-EP contribuyó a reducir el desplazamiento masivo: 2016 ha sido el periodo con menor número de personas desplazadas en eventos masivos en los últimos tres años. No obstante, los eventos causantes de desplazamiento que todavía persisten indican un cambio en la disputa por el control territorial de otros actores armados que se estarían disputando las zonas dejadas por las FARC-EP. Tanto los datos de UARIV como los de OCHA muestran que se mantiene la concentración de los desplazamientos en los departamentos de la región Pacifica y Antioquia (que concentran el 51% de los desplazamientos totales registrados por la UARIV y el 80% de los masivos monitoreados por OCHA en el periodo de análisis); igualmente se destaca la dinámica de Norte de Santander que según monitoreo OCHA pasó del 8% al 14% del total nacional de desplazados en eventos masivos entre 2014 y Estos desplazamientos siguen teniendo consecuencias humanitarias y limitan la posibilidad de implementar soluciones duraderas. Estas zonas también concentran la mayoría de acciones bélicas, en su mayoría combates, entre la Fuerza Pública, el ELN y los GAPD, y se caracterizan por la persistencia de economías ilícitas. NOTAS Desplazamiento forzado: Evento en el cual una o varias personas se han visto forzadas a huir dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: los efectos de un conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores, que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público (Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, principios rectores de los desplazamientos internos y Derecho Internacional Humanitario). El desplazamiento masivo es un tipo de desplazamiento forzado interno, definido por la ley de víctimas 1448 del 2011, que afecta a más de 50 personas o diez familias, en un mismo evento. Típicamente genera una reacción más inmediata en términos de movilización de asistencia de emergencia oficial. OCHA monitorea desplazamientos masivos a través de información recolectada en terreno por los Equipos Humanitarios Locales y otros socios humanitarios. *Estimados a diciembre de 2016 con base a la diferencia porcentual de número de desplazados reportados en el primer semestre del 2015 frente al mismo periodo en el Las víctimas de desplazamiento tienen dos años desde la ocurrencia del hecho victimizante para declarar ante el Ministerio Público. A partir de esta declaración, la UARIV dispone de 60 días hábiles para surtir el proceso de valoración y decidir la inclusión o no en el Registro Único de Víctimas. Por tanto a la fecha de elaboración de este informe no hay cifra oficial definitiva de desplazamiento a diciembre de 2016.

5 Fuentes: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). Red Nacional de Información (RNI). Fecha de corte: 01 de febrero de Fecha de reporte: 20 de febrero de 2017, Desplazamientos masivos Monitor Colombia. Desplazamientos masivos OCHA Colombia fecha de corte 23 de febrero *Otros incluye enfrentamientos o acciones conjuntas entre GANE. GAPD y FFMM Desplazamientos (Enero Diciembre 2016) 2016 Actores generadores del desplazamiento por año (UARIV) 39,4% 60,6% 74% de las víctimas en eventos masivos se desplazaron por enfrentamientos Ene a Dic ,7% 54,3% % 45,2% 4% 3% 1% 54,8% 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Grupos guerrilleros Otros Eventos causantes de desplazamientos masivos Ene Dic 2016 Enfrentamientos Acción unilateral de las FARC 31,2% 40,1% 28,8% Desplazados en eventos masivos (Monitoreo OCHA) Desplazados y registrados (UARIV - RNI) 20,5% 4,4% 75,1% 10% Acción unilateral por Desconocidos/Otros Acción unilateral de ELN Desplazamiento por género (UARIV) 74% Acción unilateral de GAPD Acción unilateral del EPL 46,8% 52,3% 46,8%

6 Desplazamientos (Enero Diciembre 2016) Mensajes clave: Según el monitoreo de OCHA, el mayor evento causante de desplazamiento masivo entre enero 2014 a diciembre 2016 corresponde a enfrentamientos, que causaron el 74% de los afectados. Entre ellos, se destacan los combates entre el ELN y la Fuerza Publica, y el ELN con GAPD que han causado más de un tercio (36%) de la población desplazada en eventos masivos por enfrentamientos entre 2014 y Chocó, Cauca, Norte de Santander, Nariño y Antioquia han sido los departamentos más afectados por desplazamientos masivos en los últimos tres años, destacando que para 2016 Chocó, Norte de Santander y Nariño concentraron la mayoría de las victimas. De acuerdo con el monitoreo de OCHA, el comportamiento de los actores responsables de desplazamiento masivo ha variado en el periodo en análisis. En el periodo en análisis, las FARC-EP ha progresivamente dejado de ser un actor generador de desplazamiento masivo, mientras se ha mantenido o incrementado la participación de otros actores armados. El ELN ha incrementado su participación como causante de eventos masivos, pasando del 23% de los afectados en 2014 al 55% en También aumentó la participación de los Grupos Armados Post- Desmovilización GAPD como causantes de eventos masivos, con el 25% de los afectados en 2014 y el 29% en Esta dinámica respondería a la reconfiguración de poder en los territorios de donde han salido las FARC-EP y han ingresado consolidado su presencia otros actores como el ELN y los GAPD. Según el monitoreo de eventos masivos que realiza OCHA -que representan sólo una proporción del total de desplazamientos en Colombia-, afrocolombianos e indígenas son los más afectados, representando casi tres cuartos (73%) del total reportado entre enero de 2014 a diciembre de Datos oficiales del Registro Único de Víctimas, que incluyen a personas desplazadas de forma individual (90%) y/o en eventos masivos (8%), indican que los afrocolombianos fueron el grupo étnico más afectado (21%), mientras que la población indígena constituyó el 4,4% del total. Las mujeres, los niños, niñas y adolescentes siguen siendo grupos especialmente vulnerables. Según los datos de la UARIV el 52% de las personas desplazadas entre enero de 2014 y diciembre de 2016 fueron mujeres y cerca del 47% niños, niñas y adolescentes. NOTAS Los datos compartidos por UARIV para la elaboración de este producto no distinguen el grupo guerrillero, BACRIM o grupo paramilitar, generador del desplazamiento. La diferencia en la participación de la población indígena y afrocolombiana en los desplazamientos masivos monitoreados por OCHA y el total de desplazados registrados por la UARIV podría explicarse por las características del desplazamiento de éstas comunidades que son afectadas de manera recurrente por el desplazamiento lo que puede llevar a que una persona incluida en el registro oficial haya sido víctima de varios desplazamientos. En el monitoreo de OCHA, por el contrario, se contabiliza cada desplazamiento. De igual forma, en muchas ocasiones los desplazamientos de los indígenas y afrocolombianos son una medida de protección de corta duración; durante combates u hostigamientos éstas comunidades buscan refugio en sitios de asamblea permanente tras los cuales regresan a sus hogares sin rendir declaración y sin acompañamiento de las instituciones, por lo que éstos desplazamientos aunque son monitoreados por OCHA pueden no verse reflejados en el registro oficial. Finalmente, el hecho de que las comunidades indígenas afectadas por la violencia vivan en zonas aisladas y de difícil acceso, dificulta que puedan rendir su declaración para ser incluidos en el RUV. La falta de registro invisibiliza muchas situaciones con riesgos de protección

7 ene-14 mar-14 may-14 jul-14 sep-14 nov-14 ene-15 mar-15 may-15 jul-15 sep-15 nov-15 ene-16 mar-16 may-16 jul-16 sep-16 nov-16 Acciones bélicas No. Acciones bélicas Ene 2014 Dic Acciones bélicas se presentaron entre Ene y Dic Acciones bélicas en promedio por mes entre Ene y Dic Mapa No. Acciones Bélicas Enero Diciembre 2016 Acciones Bélicas Departamentos El mapa indica los departamentos con mayor número de eventos de acciones bélicas y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de estos eventos Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de Firma acuerdo de paz

8 Acciones bélicas Mensajes claves: Durante los últimos tres años se reportaron un total de acciones bélicas. En general se evidencia una tendencia a la baja del total de acciones bélicas comparada con los años anteriores. En 2016 se registraron 392 acciones, lo que representa una disminución del 34% frente al 2015 y del 47% frente al Los enfrentamientos y los hostigamientos siguen siendo las acciones bélicas más frecuentes, las cuales concentran el 61% del total de eventos. Las acciones bélicas, particularmente los enfrentamientos, tienen implicaciones directas en la situación de la población civil. Son los principales responsables de los desplazamientos masivos y generan también limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso de bienes y servicios básicos. Aunque las medidas de desescalamiento del conflicto, y el acuerdo de paz con las FARC-EP han tenido un impacto positivo en el número total de acciones bélicas, se siguen presentando este tipo de acciones. Cauca, Arauca, Norte de Santander, Antioquia, Nariño, Chocó, Caquetá y Valle del Cauca concentraron el 79% de las acciones bélicas de los últimos tres años. Estas zonas, caracterizadas por la fuerte presencia de grupos armados no estatales y post desmovilización, continúan siendo focos importantes del conflicto y violencia. Norte de Santander fue el único departamento donde aumentaron las acciones bélicas durante el 2016 en comparación con los dos años anteriores, debido principalmente a la acción del EPL y del ELN. Aunque se evidencia una disminución de los eventos desde agosto de 2016 en el mes de noviembre se registró un aumento como consecuencia de acciones armadas particularmente de las AGC y del EPL. En general, el 2016 ha sido el año más violento del EPL, pasando de 5 acciones bélicas en 2014 y 2015 a 26 acciones bélicas en Las acciones bélicas de este grupo se concentran únicamente en departamento de Norte de Santander y generan restricciones al acceso, limitaciones a misión médica, desplazamientos masivos, entre otros. Los GAPD han tenido un aumento en su participación directa de acciones bélicas, pasando de ser responsables de tres acciones en 2014, a 11 en 2015 y 41 en En 2016, la mayoría de las acciones bélicas atribuidas a las GAPD se registraron durante el paro armado decretado en marzo por parte de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia que llegó a paralizar varios departamentos incluidas ciudades capitales, por un periodo de 24 horas. NOTAS UMAIC y OCHA, a través del sistema de información Monitor, recopila, categoriza y georreferencia eventos de violencia armada. En la categoría de Acciones Bélicas se incluyen eventos de: ataque a infraestructura militar, bloqueo de vías/retén ilegal, combates, emboscada, enfrentamiento entre actores no estatales, eventos de fuego amigo, hostigamientos e incursiones. Estas acciones bélicas pueden ser realizadas por grupos armados no estatales, grupos armados post-desmovilización (GAPD), fuerza pública o autores no identificados. Vea: Monitor se alimenta de múltiples fuentes como medios de comunicación locales y nacionales, instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil e información recopilada en terreno por socios humanitarios nacionales e internacionales, entre otros. No se trata de un instrumento de verificación de cada uno de los eventos reportados y no pretende reflejar la totalidad de la afectación humanitaria. Se actualiza diariamente y por tanto es posible que la información pueda variar dependiendo del momento de consulta. En el gráfico Acciones bélicas por subcategoría Ene.2014 Dic. 2016, Otras categorías incluyen: Enfrentamientos entre actores no estatales, incursión y eventos de fuego amigo

9 Acciones bélicas Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de 2016 Enfrentamiento entre actores no estatales Acciones Bélicas por Subcategorías Eventos de fuego amigo Incursión Emboscada Bloqueo de vías/retén ilegal Ataque a infraestructura militar Hostigamiento Enfrentamientos -34% Disminución de acciones bélicas entre 2015 y Eventos causantes de acciones Bélicas Ene Dic Enfrentamientos Acción unilateral FARC Acción unilateral ELN Acción unilateral desconocidos/otros Acción unilateral GAPD Acción unilateral EPL

10 Acciones bélicas

11 ene-14 mar-14 may-14 jul-14 sep-14 nov-14 ene-15 mar-15 may-15 jul-15 sep-15 nov-15 ene-16 mar-16 may-16 jul-16 sep-16 nov-16 Ataques a objetivos ilícitos de guerra (Enero Diciembre 2016) No. Ataques a Objetivos Ilícitos de Guerra Ene 2014 Dic % Ataques a objetivos ilícitos de guerra en 2016 comparado con No. Ataque a objetivos ilícitos de guerra Enero Diciembre 2016 Ataques Objetivos Ilicitos Departamentos El mapa indica los departamentos con mayor número de eventos de ataques a objetivos ilícitos de guerra y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de estos eventos. Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de 2016

12 Ataques a objetivos ilícitos de guerra (Enero Diciembre 2016) Mensajes clave: Entre enero 2014 y diciembre de 2016, se han reportado 824 ataques a objetivos ilícitos de guerra, de acuerdo al monitoreo de OCHA. Dentro de la categoría de ataques contra objetivos ilícitos, los más frecuentes son los eventos de ataque, ocupación o uso de infraestructura y/o bienes civiles, así como los ataques a bienes indispensables para la supervivencia de la población civil que concentraron el 91 % del total de ataques en el periodo de Las consecuencias de los ataques a la infraestructura pueden llegar a afectar a la población civil, generando restricciones a la movilidad (infraestructura vial), o al acceso a bienes y servicios (agua, electricidad, salud, educación). De igual forma, ataques contra infraestructura petrolera han contaminado fuentes hídricas usadas por la población civil y han dañado sus cultivos, generando necesidades en agua y saneamiento, y seguridad alimentaria. Aunque el número de eventos ha disminuido con respecto al año anterior su impacto en la población civil en 2015 ha sido mayor. Solo tres eventos en los municipios de Tumaco, Buenaventura y Florencia generaron restricciones al acceso a bienes y servicios para más de 1 millón de personas ya que contaminaron fuentes hídricas y afectaron la prestación del servicio de energía eléctrica. Durante el periodo , se evidencian grandes fluctuaciones en los niveles de ataques a objetivos ilícitos de guerra, en particular los ataques a infraestructura, con picos pronunciados entre junio y septiembre 2014, mayo y junio 2015 y febrero de Los aumentos en 2014 y 2015 estuvieron vinculados a ataques contra infraestructura petrolera que contaminó fuente de agua; en 2016 el incremento fue causado por ataques contra vehículos y ataques contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas. Se evidencia una dispersión geográfica importante en los ataques contra objetivos ilícitos de guerra ya que se han presentado eventos en el 91% del territorio nacional. Sin embargo departamentos con infraestructura petrolera como Norte de Santander, Arauca, Nariño y Putumayo concentran el 40 % del total de ataques. En 2016 se evidencia un aumento en la participación del ELN, el EPL y GAPD en ataques contra objetivos ilícitos de guerra. Los GAPD pasaron de tener dos eventos en 2015 a 20 en 2016 y el EPL tuvo por primera vez responsabilidad en tres eventos en Estos aumentos en la responsabilidad de estos actores puede responder a una reconfiguración de su presencia y acción en ciertos territorios. NOTAS OCHA, a través del sistema de información Monitor, recopila, categoriza y georreferencia eventos de violencia armada. La categoría Ataque a objetivos ilícitos de guerra incluye: ataque a bienes culturales y religiosos; ataques a infraestructura vial; ataques, uso u ocupación de infraestructura y/o bienes civiles; ataque a misión humanitaria; ataque a misión médica; ataque a misión religiosa; ataques a bienes indispensables para la supervivencia de la población civil. La sub-categoría de Ataques, uso y/o ocupación de infraestructura y/o bienes civiles, se define como: el ataque a infraestructura y/o bienes que no pueden ser considerados como objetivo militar, por ejemplo zonas neutrales, hospitales, escuelas, canchas, entre otras estructuras públicas y privadas, cuya finalidad no es favorecer la conducción de hostilidades (CINEP, Justicia y Paz). Vea: Monitor se alimenta de múltiples fuentes como medios de comunicación locales y nacionales, instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil e información recopilada en terreno por socios humanitarios nacionales e internacionales, entre otros. No se trata de un instrumento de verificación de cada uno de los eventos reportados y no pretende reflejar la totalidad de la afectación humanitaria. Se actualiza diariamente y por tanto es posible que la información pueda variar dependiendo del momento de consulta.

13 ene-14 mar-14 may-14 jul-14 sep-14 nov-14 ene-15 mar-15 may-15 jul-15 sep-15 nov-15 ene-16 mar-16 may-16 jul-16 sep-16 nov-16 Limitaciones al acceso a servicios básicos, movilidad y confinamiento (Enero Diciembre 2016) No. Eventos por limitaciones de acceso, movilidad o confinamiento Aprox. 5 millones Personas afectadas por limitaciones de acceso, movilidad o confinamiento por eventos de violencia armada entre Ene y Dic Personas afectadas por situaciones de confinamiento 50% sólo en Chocó 45 No. de eventos Limitaciones de acceso movilidad y confinamiento por Violencia Armada Número de Eventos Confinamiento Departamentos El mapa indica los departamentos con mayor número de personas con Limitaciones al acceso a servicios básicos y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de estos eventos Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 22 de febrero de 2016

14 Limitaciones al acceso a servicios básicos, movilidad y confinamiento Mensajes clave: Según el monitoreo de OCHA, entre enero de 2014 y diciembre de 2016 más de personas sufrieron restricciones de movilidad o limitaciones de acceso a bienes y servicios básicos por causas relacionadas con la violencia armada. Es posible que en el monitoreo de OCHA sobre limitaciones a la movilidad y al acceso estén incluidas personas que han sufrido este tipo de limitación mas de una vez durante el periodo enero de 2014 diciembre de 2016; por tanto estas personas estarían contabilizadas en todos los eventos que hayan restringido su movilidad o acceso. Las limitaciones a la movilidad y al acceso a bienes y servicios básicos en general tienen una duración limitada en el tiempo; los datos reportados por OCHA dan cuenta del acumulado de personas que en el periodo de reporte sufrieron de estas limitaciones al menos una vez. Por la complejidad del monitoreo de este tipo de eventos, es difícil establecer un numero exacto; el monitoreo de OCHA sin embargo da una aproximación sobre la problemática. Durante el periodo de análisis, se destaca la afectación registrada en los meses de marzo (AGC) y febrero y septiembre (ELN) de 2016 por cuenta de los paros armados. El paro de las AGC llegó a afectar a más de 2 millones de personas durante 24 horas en 48 municipios de 4 departamentos (Antioquia, Bolívar, Córdoba, Sucre). Los paros armados declarados por el ELN afectaron a mas de personas por un promedio de tres días principalmente en Norte de Santander y Arauca, con algunas afectación en Cesar, Chocó, Bolívar y Nariño. Los GAPD, el ELN y el EPL han aumentado su participación en eventos causantes de limitaciones a la movilidad y al acceso en el periodo en observación. Se destaca a la afectación a niños, niñas y adolescentes. Entre 2014 y 2016, niños, niñas y adolescentes no accedieron a servicios de educación durante uno o mas días, debido a eventos de violencia armada. La disponibilidad de otros servicios tales como acceso a la salud especializada para madres gestantes y lactantes, así como para eventuales víctimas de VBG puede ser afectada. En cuanto al confinamiento*, bajo los criterios establecidos en el monitoreo OCHA, Chocó concentra más de la mitad de eventos y de afectados, con impacto principalmente en la población afrodescendiente e indígena. Los casos de confinamiento registrados se han dado, en su mayoría (61%) como consecuencia de enfrentamientos entre actores armados. NOTAS * Desde 2013, OCHA Colombia inició el monitoreo sistemático de las limitaciones al acceso humanitario que se presentan en el país, que afectan a las organizaciones humanitarias y que limitan el acceso de las poblaciones a bienes y servicios básicos y/o asistencia humanitaria. Dentro de este monitoreo se tienen en cuenta además situaciones de limitación de movilidad. El desarrollo de hostilidades, la contaminación por armas, las restricciones impuestas por grupos armados, los bloqueos de vías y alteraciones de seguridad en el marco de protestas sociales, o las condiciones geográficas y logísticas, pueden impedir o limitar la movilidad de comunidades y por tanto restringir su capacidad para acceder a asistencia, bienes y servicios básicos. Adicionalmente, desde julio de 2013 OCHA estableció un marco para el monitoreo del confinamiento. Según este marco, una población se encuentra confinada cuando sufre limitaciones a su libre movilidad por un período igual o superior a una semana, y además tiene acceso limitado a tres bienes o servicios básicos, como: educación, salud, agua y saneamiento, medios de vida, entre otros. La información disponible no refleja la totalidad del fenómeno pues depende de reportes consolidados por OCHA y los Equipos Locales de Coordinación; de tal forma que puede haber vacíos de información en zonas con menos presencia de organizaciones internacionales.

15 Limitaciones al acceso a servicios básicos, movilidad y confinamiento Limitaciones de acceso, movilidad y confinamiento por tipo de evento 12% 15% 73% Niños, niñas y adolescentes con limitaciones de acceso, movilidad y confinamiento Violencia Armada Desastres Otros* Presunto actor causante de eventos de limitaciones de acceso, movilidad y confinamiento por acciones armadas 18% 11% 19% 2% 22% 28% GAPD FARC ELN Desconocidos/Otros Enfrentamientos EPL Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de 2016

16 Amenazas ene-14 mar-14 may-14 jul-14 sep-14 nov-14 ene-15 mar-15 may-15 jul-15 sep-15 nov-15 ene-16 mar-16 may-16 jul-16 sep-16 nov-16 No. Ataques contra la población civil Eventos de amenaza Ene y Dic % amenazas fueron causadas por Grupos Armados Post Desmovilización Ene y Dic No. Amenazas Ene Dic Número de Eventos Departamentos El mapa indica los departamentos con mayor número de eventos de contra la población civil y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de estos eventos. Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de 2016

17 Amenazas Mensajes clave: De acuerdo al monitoreo de OCHA, entre 2014 y 2016 se han reportado más de eventos de amenazas en contra de la población civil. Esto implica que en promedio en Colombia se presentan 49 eventos de amenazas reportadas cada mes ha sido el año con mayor número de amenazas en contra de la población civil, representando 31% más comparado con el 2015 y 28% comparado con De acuerdo al monitoreo de OCHA se han presentado eventos de amenazas en todos los departamentos del país, no obstante los departamentos de Valle del Cauca, Cauca, Antioquia, Córdoba y Norte de Santander concentran el 47% del total de eventos de amenazas. En Antioquia, Córdoba, Norte de Santander, Tolima, Putumayo y Arauca en el último año el número de eventos de amenaza ha aumentado considerablemente frente al año anterior. Por ejemplo en Córdoba el incremento fue del 86% mientras que en Putumayo las amenazas pasaron de 15 evento en 2014 y 2015 a 38 en Los actores desconocidos continúan siendo los principales responsables de las amenazas, seguidos por los GAPD (29%) y el ELN (9%). Los GAPD y el ELN aumentaron su participación en los eventos de amenazas en 2016 comparado con Se destaca que durante el 2016 el EPL fue responsable de nueve eventos de amenazas en Norte de Santander, lo que muestra un cambio en la acción de este grupo que no había hecho registrar eventos de amenaza en los dos años anteriores. Asimismo, se evidencia un aumento de la participación del ELN en amenazas en departamentos en los cuales no se habían registrado eventos en los años anteriores atribuibles a esta grupo. En 2016, se evidenciaron amenazas del ELN en Vichada, Santander, Meta y Nariño, departamentos donde no se reportaron amenazas de este grupo en 2014 y Los GAPD aumentaron su participación en amenaza en Putumayo, Antioquia, Córdoba, Tolima y Meta. Por ejemplo en Putumayo pasaron de ser responsables de una amenaza en 2014 y 2015 a 18 en Estos casos pueden estar relacionados con la ocupación y control de territorios tradicionalmente controlados por las FARC-EP y por la imposición de control social. En Córdoba, las amenazas de GAPD pasaron de 5 en 2015 a 38 casos en La gran mayoría de estas amenazas se enmarcan en el desarrollo del paro armado decretado por las AGC. Aunque la mayoría de las amenazas son directas contra personas especificas, se evidencia el uso de panfletos dirigidas a comunidades enteras o tipos de población amplios. Además se identifican como acciones de amenaza la presencia masiva de hombres armados en comunidades, así como la circulación de mensajes alusivos a grupos armados que alertan sobre la nueva presencia y control de dichos grupos sobre el territorio. Se han reportado amenazas contra mujeres, en particular defensoras de DDHH, lideres comunitarias y dirigentes políticas.

18 Amenazas 1% 0% Eventos de amenazas por actor 9% 29% 7% 54% Desconocidos/Otros* GAPD ELN FARC Enfrentamientos EPL 960 Eventos de amenazas por actor desconocido Ene y Dic Eventos de amenazas por tipo 22% 11% 39% Directa Panfleto Desconocido 39% Eventos de amenazas directas Ene y Dic Indirecta 28% Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de 2016.

19 ene-14 mar-14 may-14 jul-14 sep-14 nov-14 ene-15 mar-15 may-15 jul-15 sep-15 nov-15 ene-16 mar-16 may-16 jul-16 sep-16 nov-16 Explosivos Remanentes de Guerra (Enero 2014 Diciembre 2016) No. víctimas MAP/MUSE (DAICMA) 596 Víctimas MAP/MUSE, entre Ene y Dic (DAICMA) 17 Víctimas MAP/MUSE, por mes entre Nov y Dic (DAICMA) 1500 No. de victimas MAP/MUSE (DAICMA) No. de Victimas DAICMA Ene Dic (DAICMA) Número de Víctimas MAP/MUSE Departamentos El mapa indica los departamentos con mayor número de víctimas de MAP/MUSE y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de víctimas. Fuente: Dirección Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA). Fecha de corte: 31 de diciembre de Fecha de reporte: 21 de junio de 2015

20 Fuente: Dirección Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA). Fecha de corte: 31 de diciembre Fecha de reporte: 10 de febrero de 2016 Explosivos Remanentes de Guerra (Noviembre 2012 Diciembre 2015) % Estado de las víctimas (DAICMA) 14% 41,3% del total de víctimas civiles de MAP/MUSE fueron niños, niñas o adolescentes (DAICMA) 196 Civiles fueron víctimas de MAP/MUSE entre Ene y Dic (DAICMA) 86% Herido Muerto Numero de victimas por su condición Ene Dic (DAICMA) 100% 80% Porcentaje de civiles víctimas según rangos de edad (DAICMA) 196 Civil 60% 40% Fuerza pública % 0% Civiles mayores de 18 años Civiles menores de 18 años

21 Explosivos Remanentes de Guerra (Enero 2014 Diciembre 2016) Mensajes clave: En general se evidencia una disminución del número de víctimas de explosivos remanentes de guerra reportadas entre 2016 y los dos años anteriores. En 2016 se presentó una reducción del 63% en comparación con el año anterior y del 72% en comparación con el No obstante, a pesar de la reducción significativa en términos de víctimas, en promedio hay 17 víctimas de explosivos remanentes de guerra al mes en Colombia. Los departamentos de Antioquia, Caquetá, Putumayo, Arauca, Cauca concentran más de la mitad (56%) de las víctimas reportadas en el registro oficial. Aunque en general se ve una disminución de las víctimas reportadas por departamento, se destaca el caso de Arauca, el cual es el único departamento con aumento en el número de víctimas en 2016 en comparación con La contaminación por armas continua afectando de manera desproporcionada a niños, niñas y adolescentes del total de civiles víctimas en el periodo de reporte (196) casi la mitad, el 41% son niños, niñas y adolescentes (NNA) NOTAS Mina Antipersonal (MAP): Artefacto explosivo concebido para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de explosionar tenga la potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más personas. Munición sin Explotar (MUSE): Munición explosiva que ha sido cargada, su fusible colocado, armada o, por el contrario, preparada para su uso o ya utilizada. Puede haber sido disparada, arrojada, lanzada o proyectada, pero permanece sin explotar debido a su mal funcionamiento, al tipo de diseño o a cualquier otra razón. (Glosario Nacional Básico General de Términos de Acción Integral contra Minas Antipersonal, Dirección Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal DAICMA).

22 ene-10 may-10 sep-10 ene-11 may-11 sep-11 ene-12 may-12 sep-12 ene-13 may-13 sep-13 ene-14 may-14 sep-14 ene-15 may-15 sep-15 ene-16 may-16 sep-16 Delitos contra la libertad y la integridad sexual No. Reportes de delitos contra la libertad y la integridad sexual Ene 2014-Dic Víctimas registradas de delitos contra la libertad y la integridad sexual (UARIV RNI) 28,5% Porcentaje de afrocolombiano/as e indígenas reportan ser víctimas Nov Oct (UARIV RNI) 120 No. Casos de Delitos sexuales Ene Sep (UARIV RNI) El mapa indica los departamentos con mayor número de víctimas de delitos contra la Libertad e integridad sexual los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de víctimas. Fuentes: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). Red Nacional de Información (RNI). Fecha de corte: 01 de Julio de Fecha de reporte: 12 de febrero de 2016

23 Delitos contra la libertad y la integridad sexual Mensajes clave: La violencia sexual es la forma más representativa de violencia basada en género (más del 85% de las víctimas son mujeres y niñas). En Colombia, los municipios con más casos de Delitos Contra la Libertad y la Integridad Sexual son Buenaventura en el Valle del Cauca (143); Riohacha (90) y Dibulla (61) en La Guajira; Tumaco (48) en Nariño; y Quibdó (32) en el Chocó. Esta forma de violencia que se exacerba en contextos de conflicto armado, atenta contra la integridad y la dignidad de sus víctimas, y constituye una infracción grave al derecho de las mujeres y las niñas a una vida libre de violencia, dado que tiene repercusiones en su salud física, mental y emocional, y genera consecuencias e impactos negativos en su vida personal, familiar y social, así como graves consecuencias psicosociales y económicas (como causa de desplazamiento forzado) en sus familias y comunidades. Este fenómeno tiene sus bases en una cultura patriarcal que interpreta la diferencia entre los sexos, no como riqueza de la especie humana, sino como señal de superioridad de un sexo sobre el otro, en particular del hombre sobre la mujer, por lo que en escenarios de conflicto se exacerba aún más el número afectaciones. La superación de los imaginarios culturales que justifican y reproducen la violencia contra las mujeres y las niñas, en particular respecto a la violencia sexual, es condición necesaria para el avance de la sociedad hacia la erradicación de esta problemática y hacia la igualdad entre hombres y mujeres. En Colombia las principales víctimas de Delitos Contra la Libertad y la Integridad Sexual son mujeres, representando el 91% del total. En este contexto, la superación de la violencia contra las mujeres y las niñas, y en particular de la violencia sexual, exige la transformación cultural de la sociedad y sus instituciones y del compromiso de todas y todos con su erradicación, más aún cuando se evidencia que el 13,8% de estos delitos se perpetran contra menores de 18 años. La erradicación de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas es una condición estructural y un requisito innegociable para la construcción de la paz, el desarrollo y la democracia. NOTAS En el Código penal se tipifican delitos contra la libertad y la integridad sexual como: acceso carnal violento en persona protegida, actos sexuales violentos en persona protegida, prostitución forzada o esclavitud sexual, trata de personas, y tráfico de niñas, niños y adolescentes. También establece que las niñas y niños son sujetos de especial protección y que todos los casos deben ser considerados abuso sexual. La Ley 1719 de 2014, además de tomar en cuenta los tipos de violencia sexual antes descritos, también reconoce el embarazo forzado, la esterilización forzada y los actos sexuales con menor de 14 años como hechos de violencia sexual en el marco del conflicto armado que son castigados por esta Ley. Esta ley elevó la gravedad de estos delitos a la categoría de crimen de lesa humanidad y obliga a las autoridades competentes a implementar medidas de prevención a la violencia sexual, así como a garantizar una respuesta holística para las víctimas, incluido el acceso a la justicia y a las reparaciones. La represión contra lideresas/defensoras de DDHH, si bien no involucra directamente la violencia sexual, se castiga bajo esta ley como una forma de amedrentamiento a sus labores en promoción y defensa de los derechos humanos y de las víctimas. Las cifras que registra la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV) se basan en el número de declaraciones realizadas por las víctimas, no necesariamente corresponden al número de casos denunciados en el sistema judicial. El número de víctimas incluidas en el Registro Único de Víctimas es mayor que el reporte oficial de denuncias. No obstante, el número de declaraciones o denuncias no necesariamente muestra la dimensión de esta problemática, en muchos casos las víctimas no denuncian por falta de información, temor a represalias, o desconfianza en la autoridad. En ocasiones, las víctimas denuncian delitos asociados (desplazamiento forzado, amenazas, entre otros, más no la violencia sexual debido a los factores antes descritos. Esta sección cuenta con contribuciones del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres )

24 Presunto delito sexual Víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual por género (UARIV - RNI) 0,4% 2,6% 6% Mujer Hombre LGBTI No Informa 91% Víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual por etnias (UARIV - RNI) 199 (13,8%) Menores de 18 años reportan ser víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual (UARIV RNI) 27,3% 2,9% 69,9% Fuentes: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). Red Nacional de Información (RNI). Fecha de corte: 01 de febrero de Fecha de reporte: 12 de febrero de 2016

25 Financiación Humanitaria Internacional Financiación de la comunidad humanitaria internacional (OCHA 4W) USD$ 328,9 m. Financiación a proyectos humanitarios (OCHA 4W) Financiación Humanitaria Internacional (millones USD $) (OCHA 4W) Financiación en USD$ 29K - 2.0M 2.1M - 5.0M 5.1M M 25.1M M Departamentos Financiación Humanitaria Internacional Fuentes: 4W OCHA UMAIC; fecha de consulta 28 de febrero 2016.

26 Financiación Humanitaria Internacional Financiación Humanitaria por clúster/sector (UMAIC - 4W) En millones de USD$ Seguridad Alimentaria y Nutrición (SAN) Recuperación Temprana Protección Agua, saneamiento e higiene Educación en Emergencia 39,684 55,954 88, , , m Beneficiarios entre (4W - OCHA) Salud 29,058 Alojamiento y ayuda no alimentaria 7,129,000 50, , ,000 Presupuesto en millones de dólares Beneficiarios por Clúster/Sector (UMAIC - 4W) Seguridad Alimentaria y Nutrición (SAN) Protección Agua, saneamiento e higiene Salud Recuperación Temprana Educación en Emergencia Alojamiento y ayuda no alimentaria Fuentes: 4W OCHA UMAIC. Fecha de consulta: 28 de febrero de 2016

27 Financiación Humanitaria Internacional Mensajes clave: Si bien la capacidad y el liderazgo de las instituciones estatales se ha fortalecido en algunos aspectos, aún se destaca una importante debilidad en la respuesta, sobretodo en las áreas rurales dispersas, donde las comunidades -muchas de ellas indígenas y afrocolombianas-,presentan múltiples afectaciones y necesidades que requieren de una respuesta oportuna y efectiva para salvar vidas. De igual manera, las capacidades estatales de prevención y protección -por ejemplo, subregistro de población victima y desplazada- son insuficientes En mayo de 2016, el EHP cuantificó los recursos requeridos para dar respuesta de manera intersectorial en Chocó en más de USD $ NOTAS La información de respuesta humanitaria internacional proviene del sistema de información SIDIH - 4W (quién hace qué, dónde y cuando por sus sigas en ingles) el cual es administrado por UMAIC, la información proviene de las distintas organizaciones quienes se encuentran ejecutando proyectos humanitarios en el territorio. Para información mas completa sobre respuesta humanitaria se puede consultar el Humanitarian Dashboard

28 ene-14 mar-14 may-14 jul-14 sep-14 nov-14 ene-15 mar-15 may-15 jul-15 sep-15 nov-15 ene-16 mar-16 may-16 jul-16 sep-16 nov-16 Desastres Naturales No. Afectados por desastres naturales (UNGRD) 2.7m Afectados por desastres naturales (UNGRD) No. de afectados por Desastres Naturales (UNGRD) Número de Personas 1-20,000 20,001-50,000 50, , , ,073 Departamentos

29 Desastres Naturales Mensajes clave: Con base en los registros oficiales de la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD), entre enero de 2014 y diciembre de 2016, más de personas se vieron afectados por eventos relacionados desastres naturales. Los tipos de eventos registrados corresponden, en orden de afectación, a: sequía, inundación, vendaval, huracán, sismo, avalancha, deslizamiento, granizada, incendio forestal y creciente súbita, entre otros. Los eventos que más afectados han causado durante el periodo de referencia han sido las sequías en 2014, con el 64% de los afectados de ese año, y las inundaciones en 2016, con el 54% de los afectados en En ese mismo año, se destaca también el impacto causado por el huracán Matthew, que registra más de afectados en el norte del país, particularmente en La Guajira. Seis departamentos en el país cuentan con más de afectados en el periodo de análisis: La Guajira, Chocó, Cauca, Magdalena, Bolívar y Putumayo; entre estos 6 departamentos suman de afectados, concentrando casi el 70% del total nacional. Así mismo, los municipios más afectados se concentran en tres regiones: la región pacífica (Timbiquí, Alto y Medio Baudó, Patía y Quibdó); la costa Caribe (Uribia, Fundación, Carmen de Bolívar, Zona Bananera, Pinillos, Aracataca) y en menor medida los Llanos Orientales (Inírida y Arauquita). Se resalta que estos departamentos y municipios corresponden a zonas afectadas históricamente por el conflicto armado, por tanto, son territorios con doble afectación. De acuerdo al monitoreo de OCHA, entre 2014 y 2016 por lo menos 1 millón de personas sufrieron algún tipo de limitación a la movilidad o restricción al acceso de bienes y servicios, como consecuencia de eventos relacionados con desastres naturales. Principalmente se destacan las limitaciones de la movilidad de las comunidades como consecuencia de los constantes deslizamientos de tierra, que generaron bloqueos en vías de acceso. También se destacan las restricciones de acceso a servicios comunes como el agua o servicios de electricidad. Durante el 2015, el período de sequía, que afectó principalmente los departamentos del norte del país, generó restricciones al acceso y disponibilidad de agua en las comunidades. NOTAS Las cifras oficiales son las reportadas por la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD). Dentro del conteo del total de personas afectadas no se incluyeron las categorías de: Accidentes, Accidentes Aéreos, Accidentes de Tránsito, Accidentes Fluviales, Colapso, Contaminación, Desabastecimiento de agua, Explosión, Incendio, Incendios Estructurales y otros. Las cifras de acceso, son monitoreadas por OCHA, con información de las oficinas de terreno. Desde 2013, OCHA Colombia inició el monitoreo sistemático de las limitaciones al acceso humanitario que se presentan en el país, que afectan a las organizaciones humanitarias y que limitan el acceso de las poblaciones a bienes y servicios básicos y/o asistencia humanitaria. Dentro de este monitoreo se tienen en cuenta además situaciones de limitación de movilidad Además del monitoreo de temas relacionadas con el conflicto, se monitorean condiciones geográficas y logísticas que pueden impedir o limitar la movilidad de comunidades y por tanto restringir su capacidad para acceder a asistencia, bienes y servicios básicos.