Matriz de riesgos electorales Elecciones nacionales 2018

Transcripción

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2 Matriz de riesgos electorales Elecciones nacionales 2018 Institucionalidad Electoral Criminalidad electoral (atipicidades electorales) Factores de Violencia Financiación de la política Acuerdo de Paz Grupos de especial atención Comunicación Nuevas reglas de juego Debilidad institucional CNE Inseguridad jurídica (coaliciones, reincorporación, raizales, CTEPs, decisiones de la autoridad electoral) Censo electoral vs censo poblacional (posible déficit de cedulación) Acceso a puestos de votación Participación política de funcionarios públicos Trashumancia electoral (Venezuela) Constreñimiento y corrupción al sufragante Manipulación de resultados electorales Limitaciones a la competencia Seguridad Informática Violencia política, social y comunal Territorios huérfanos Acciones y presencia de ELN Acciones y presencia de GAO/Paras Disidencias de las FARC Desplazamiento forzado Violaciones libertad de prensa Violencia política vs género Corrupción (público/ privado) Economías ilegales (narcotráfico, minería, contrabando, etc.) Participación política FARC Intolerancia, estigmatización y no reconciliación 170 municipios del posconflicto Indígenas Afrodescendient es Colombianos en el exterior Grupos religiosos Mujeres Posverdad Encuestas Noticias falsas 2

3 Estructura de los Mapas de Riesgo Electoral 2018 (nivel de análisis municipal) Variables activas (hechos de violencia) Presencia de GAI Acciones unilaterales de GAI Desplazamiento forzado Violaciones a la libertad de prensa Víctimas de violencia política Mapa de riesgo por factores de violencia Variables pasivas (atipicidades electorales) Nivel de participación electoral Variación de la participación electoral Nivel de votos nulos Nivel de tarjetones no marcados Dominio electoral Mapa de riesgo por factores indicativos de fraude electoral Mapa consolidado de riesgo por coincidencia de factores indicativos de fraude electoral y de violencia 3

4 1- en riesgo electoral Mapa consolidado de riesgo por coincidencia de factores indicativos de fraude electoral y de violencia. Elecciones

5 Mapa consolidado de riesgo electoral Riesgo por coincidencia factores indicativos de fraude electoral y de violencia Elecciones nacionales Nivel de Riesgo Número de riesgo 2014 Medio Alto Extremo Número de riesgo 2018 Diferencia del número de 2014 Vs 2018 Variación Porcentual 2014 Vs 2018 Medio ,1% Alto ,3% Extremo ,0% Total ,6% 1ra actualización. 5 Datos a 31 de enero de 2018

6 Mapa consolidado de riesgo electoral Riesgo por coincidencia factores indicativos de fraude electoral y de violencia Elecciones nacionales Las regiones del riesgo El Catatumbo en Norte de Santander 2. El ABC (Arauca-Boyacá-Casanare) 3. El sur de Bolívar y la sub-región del Nordeste Antioqueño (Serranía de San Lucas) El nudo de Paramillo en la frontera entre Córdoba y Antioquia y regiones aledañas: Bajo Cauca antioqueño Urabá antioqueño y chocoano 6 5. Las cuencas del Baudó y el San Juan en el sur del Chocó 6. La costa Pacífica de Nariño 7. La Orinoquía y la Amazonía en tres zonas: 7.1 La margen sur del río Meta 7.2 El territorio entre las cuencas de los ríos Guaviare y Caguán 7.3 El bajo Putumayo 1ra actualización. Datos a 31 de enero de

7 Mapa consolidado de riesgo electoral Riesgo por coincidencia factores indicativos de fraude electoral y de violencia Elecciones nacionales 2018 de interés: las ZVTN-ETCR 14 de los 25 municipios con Zonas Veredales Transitorias de Normalización - ZVTN (hoy Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación - ETCR) están en riesgo para Municipio Departamento Nivel de riesgo electoral 1 Ituango Extremo Antioquia 2 Remedios Extremo 3 Arauquita Arauca Extremo 4 Tierralta Córdoba Extremo 5 San José del Guaviare Guaviare Extremo 6 Vistahermosa Meta Extremo 7 Tibú Norte de Santander Extremo 8 Dabeiba Antioquia Alto 9 La Montañita Alto Caquetá 10 San Vicente del Caguán Alto 11 Buenos Aires Cauca Alto 12 Mesetas Meta Alto 13 Policarpa/Patía Nariño/Cauca Alto 14 Puerto Asís Putumayo Alto 1ra actualización. Datos a 31 de enero de

8 2- en riesgo de fraude Mapa de riesgo por factores indicativos de fraude electoral en Senado y Cámara. Elecciones

9 Riesgo por factores indicativos de fraude electoral Cámara de Representantes Cámara Cámara Medio Alto Extremo Cámara Nivel de Riesgo Número de riesgo 2014 Número de riesgo 2018 Diferencia del número de 2014 Vs 2018 Variación Porcentual 2014 Vs 2018 Medio ,1% Alto ,3% Extremo ,0% Total ,0%

10 Riesgo por factores indicativos de fraude electoral Senado de la República Senado Senado Medio Alto Extremo Senado Nivel de Riesgo Número de riesgo 2014 Número de riesgo 2018 Diferencia del número de 2014 Vs 2018 Variación Porcentual 2014 Vs 2018 Medio ,0% Alto ,9% Extremo ,0% Total ,6%

11 Riesgo de fraude a Cámara 2018 Riesgo de fraude a Senado 2018 En 216 municipios coincide el Riesgo por factores indicativos de fraude electoral 11

12 Riesgo por déficit de cedulación Riesgo por dificultad de acceso a puestos de votación 12

13 3- en riesgo por factores de violencia Elecciones

14 Riesgo por factores de violencia Elecciones nacionales Nivel de Riesgo Número de riesgo 2014 Medio Alto Extremo Número de riesgo 2018 Diferencia del número de 2014 Vs 2018 Variación Porcentual 2014 Vs 2018 Medio ,6% Alto ,4% Extremo ,7% Total ,3% 14

15 Riesgo por factores de violencia Elecciones nacionales 2018 Comportamiento de las variables de riesgo por violencia Aunque el conflicto des-escala, la violencia no merma Elecciones locales Elecciones nacionales 2014 Elecciones locales Plebiscito 2016 Elecciones nacionales 2018 Factores de violencia como el desplazamiento, la violencia contra líderes políticos, sociales y comunales o la violencia contra la libertad de prensa no presentan los descensos que se podría esperar en el posconflicto. Riesgo por presencia de grupos armados ilegales Riesgo por desplazamiento Riesgo por violaciones a la libertad de prensa Riesgo por hechos de violencia política 15

16 Afectaciones del ELN en el proceso electoral Elecciones Autoridades Locales 2015 Grupos armados ilegales y el ataque a las elecciones Para las elecciones de 2014, cuando este grupo y las FARC habían declarado un cese al fuego, para la segunda vuelta presidencial del 15 de junio de 2014 el ELN declaró un paro armado en el departamento de Chocó en los municipios de Istmina, Alto Baudó, Medio San Juan, Sipí, Novita, Tadó, Lloró y Bagadó. En estos municipios opera el Frente de Guerra Occidental de esta guerrilla. Se realizaron acciones como destrucción de material electoral, bloqueos y zozobra que impidió el libre desplazamiento en los municipios. Fuente: elaboración MOE con datos de monitoreo de prensa y reportes regionales. 16

17 Cumbal - Policarpa, Nariño Enfrentamientos con disidencias. Fuente: MOE con datos de monitoreo a medios de comunicación Barranquilla Soledad, Atlántico Atentado contra estaciones de policía deja Miembros de la policía muertos 16 municipios con acciones del ELN tras el fin del Cese al Fuego Cáceres, Antioquia Enfrentamientos con miembros del Clan del Golfo. Salen desplazadas 600 personas del municipio. Riosucio, Chocó Atentado contra estación de Policía. Magüí Payan, Nariño Enfrentamientos con disidencias de FARC. Salen desplazadas 1000 personas del municipio. El Tarra, Nte. de Santander Enfrenamientos entre ELN y Fuerza Pública Santa Rosa del Sur, Bolívar Atentado contra estación de Policía. Saravena, Arauca Ataque a unidad de la fuerza pública Chitagá, Nte. de Santander Enfrenamientos entre ELN y Fuerza Pública Arauquita, Arauca Asesinato a miembro de la Fuerza Pública en el casco urbano del Municipio Aguazul, Casanare Ataque a infraestructura Petrolera Cubará, Boyacá Ataque a infraestructura Petrolera Paya - Pisba, Boyacá Ataque a miembros de la fuerza pública. Generan desplazamiento de familias

18 Fuente: MOE con datos de monitoreo a medios de comunicación Toledo, Antioquia Incineración de vehículos de pasajeros y combates con la Fuerza Pública Carmen del Daríen, Chocó Combates con Clan del Golfo y Fuerza Pública Valdivia, Antioquia Incineración de vehículos de pasajeros y combates con la Fuerza Pública Curumaní, Cesar Carga Explosiva en Ruta del Sol Pelaya, Cesar Carga Explosiva en Ruta del Sol Gamarra, Nte. de Santander Carga Explosiva en Ruta del Sol Pamplona, Nte. de Santander Detonación carga Explosiva Fortul, Arauca Ataques contra unidad militar y Bloqueos de Vías departamentales 14 municipios con acciones del ELN tras el fin del Cese al Fuego y en el paro armado Tutazá, Boyacá Reten ilegal del ELN y combate con Fuerza Pública Santander de Quilichao Incineración de vehículos de transporte de pasajeros La Cruz, Nariño Reten ilegal y Hurto de vehículos

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20 Violencia contra líderes políticos, sociales y comunales 11 de diciembre de 2017 a 20 de febrero de

21 Riesgo por densidad de Minería Ilegal [2015] 6.1 Economías ilegales Riesgo por densidad de Cultivos Ilícitos [2016] 21 Fuente: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito