Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial / PNCRT

Transcripción

1 Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial / PNCRT Bogotá D.C., Diciembre 7 de 2011 Serie- Tipo: Informe Fecha: 7 de diciembre 2011 Nivel: Consulta Libre circulación

2 Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Cuál es el problema? El sistema

3 Cuál es el problema? Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial El sistema FARC BACRIM Milicias Narco Narco. no cultivo Fuente: MinDefensa

4 Cuál es el problema? Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial El sistema Fuente: DNP

5 Cuál es el problema? Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial El sistema - El ingreso per cápita del campo es 31,4% del urbano - La tasa de pobreza rural es de 68,2% - En el campo se concentra el 49,2% de todos los indigentes. Fuente: Banco Mundial/DNP, Muy bajas (hasta 43%) Bajas (entre 43.1% y 56.5%) Medias (entre 56.6% y 70.9%) Altas (Más de 70.9%) Fuente: DNP

6 Cuál eseselelproblema? Cuál problema? Oficina del Política nacional Alto Asesor de Consolidación para la Seguridad y Reconstrucción Nacional Territorial sistema Violación de Elderechos Evolución de los principales indicadores de violencia Índice de violencia Variables que componen el índice: 1.Tasa de homicidios 2.Desplazamiento forzado (individual y masivo) 3.Víctimas de minas antipersonales 4.Masacres 5.Cultivos Ilícitos Nivel de violencia Bajo Medio Alto Muy Alto Fuente: CCAI

7 Cuál es el problema? Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial El sistema Luego 4 años de relativa estabilidad, se inició en 2007, una tendencia a la reducción del área sembrada con coca : Reducción de has a has : Reducción de has a has Has Año Fuente: SIMCI

8 Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial ANTECEDENTES DE LA PNCRT

9 Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Antecedentes 2004: Creación del CCAI, definición de metodologías básicas de coordinación. Número de municipios focalizados por la estrategia Plan Nacional de Consolidación Territorial 2007: Enfoque Recuperación Social del Territorio. Inicio de análisis y diseño del Salto Estratégico 2009: Adopción del Plan Nacional de Consolidación. Reorganización estratégica. Directiva presidencial 01, : Sistema Administrativo Nacional de Consolidación-Decreto Revisión estratégica de cara a la Prosperidad Democrática 2011: Nueva Política de Consolidación y Reconstrucción Territorial / UAECT

10 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Estructura de la Consolidación FACTORES LIMITANTES Informalidad Institucional Limitada planeación estratégica y planes de acción regionales Baja capacidad operativa en el territorio Baja capacidad gerencial

11 Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial CONCEPTO ESTRATÉGICO

12 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Cuál es el concepto de consolidación? Pilares Imperio de la Ley Servicios públicos Legitimidad institucional Fundament o Integración Regional Participación Tejido Social Organización Comunitaria/ asociatividad Participación Ciudadana Al interior del territorio Con la vida económica y social del país Seguridad territorial capacidades) Control Institucional Transici ón de (Generación Fin Derechos Fundamentales (Art. 2 Constitución Política)

13 Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Concepto operativo Desarrollo Económico, Social e Institucional at s El ed ozr euf s E Protección al Ciudadano Seguridad territorial Operaciones Militares Tiempo Transición Consolidación

14 Secuencia Oficina del Alto Asesor para la Seguridad Nacional 9. Valores democráticos / Reconciliación 8. Desarrollo económico y social 7. Ordenamiento territorial 6. Infraestructura 5. Capacidades locales 4. Ingreso permanente 3. Seguridad alimentaria 2. Confianza y ayuda rápida 1. Seguridad y cultivos ilícitos P ti r a a p ci n ó ci u i c d a d a n a

15 Qué es la Política de Consolidación? Objetivos generales Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial La Política de Consolidación busca: Integrar a la vida económica y social del país las regiones de la periferia que han sido la principal fuente de violencia; Garantizar la protección y el respeto de los derechos en todo el territorio nacional; y Establecer una efectiva presencia institucional.

16 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial LA PNCRT ES UNA POLÍTICA DE ARTICULACIÓN QUE: 1. Genera las condiciones que permitan la entrada coordinada, integral, gradual y permanente de la oferta pública, privada y de cooperación internacional al territorio, 2. Visibiliza la problemática de la región y las demandas sociales para movilizar la oferta de servicios tanto estatales como privados, 3. Propicia el acercamiento de la población a las instituciones del Estado, mediante la generación de confianza y la construcción de canales de acceso a sus servicios, 4. Fortalece las capacidades institucionales locales: buen gobierno local y participación ciudadana. 5. Planea y ejecuta proyectos de respuesta rápida para la construcción de confianza, 6. Fortalece a las organizaciones comunitarias para el ejercicio del Control Social. FINALIDAD: Garantizar el goce efectivo de los derechos constitucionales (Vigencia del artículo 2 de la CPN)

17 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial QUÉ NO SOMOS? 1. No reemplaza a las instituciones del estado (nacionales, regionales y locales)en sus obligaciones ni en la prestación de sus servicios, 2. No desconoce la voz de la comunidad, 3. No es el plan nacional de acción integral de las Fuerzas Militares, 4. No es un Plan de Desarrollo pero genera desarrollo integral, 5. No tiene presencia en todo el territorio nacional (priorización).

18 Política nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial DÓNDE ESTAMOS? FOCALIZACIÓN DEL TERRITORIO

19 Cuáles son las regiones de consolidación que se priorizaron ? Macarena- Cagüan Cordillera Central Nudo de Paramillo Tumaco Montes de María Putumayo Catatumbo ANORÌ 51 Municipios 12 Departamentos TOLIMA META ANTIOQUIA VALLE DEL CAUCA ATACO BRICEÑO CHAPARRAL LA MACARENA PLANADAS CACERES MESETAS CAUCASIA BOLIVAR PUERTO RICO RIOBLANCO EL NORTE DE PUTUMAYO SAN JUANBAGRE DE ARAMA SANTANDER ITUANGO URIBE SUCRE PRADERA NECHÍ VISTA HERMOSA TARAZA FLORIDA VALDIVIA ZARAGOZA MONTELIBANO MIRANDA CONVENCION CORINTO PUERTO LIBERTADOR EL CARMEN CARTAGENA DEL CHAIRA ELLEGUIZAMO CARMEN DE El TARRA CALOTO BOLIVAR PUERTO ASIS CAQUETA HACARÍ CAUCA SAN TIERRALTA VICENTE DEL SAN JACINTO CORDOBA DE SAN CALIXTO MIGUEL SANTANDER CAGUAN SAN OVEJAS QUILICHAO TEORAMA VALLE SAN DEL ONOFRE GUAMUEZ VALENCIA LA MONTAÑITA TORIBIO TIBU SAN JOSE DE URE

20 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Visión territorial Estructura Unidad Administrativa Especial para la Consolidación

21 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial DIRECCIÓN GENERAL Oficina Asesora de Planeación y Gestión de la información Grupo Control Interno Oficina Asesora Jurídica DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN REGIONAL DIRECCIÓN DE ARTICULACIÓN DIRECCIÓN DE PROGRAMAS CONTRA CULTIVOS ILÍCITOS GERENCIAS REGIONALES Y COORDINACIONES DEPARTAMENTALES SECRETARIA GENERAL

22 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Enlace Militar Enlace Policía Gerencia Regional Asistente Administrativo Asistente Planeación y Gestión de Información Especialista Temático: Desarrollo Social y Comunitario (1) Especialista Temático: Desarrollo Económico (1) Enlaces Municipales Profesional de zona PCI (1) Especialista Temático: Desarrollo Institucional Y Justicia (1) Especialista Temático: Infraestructura y Conectividad (1) Especialista Temático: Ordenamiento Territorial Derechos de Propiedad (1)

23 Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial Visión territorial ALGUNOS RETOS A FUTURO

24 Nuevos retos: RETOS Visión territorial Seguridad para la consolidación Oficina del Política Nacional Alto Asesor de Consolidación para la Seguridad y Reconstrucción Nacional Territorial Contexto Erradicación de cultivos ilícitos con lógica de consolidación. Transición del control territorial militar a la seguridad ciudadana Fronteras Fuente: PCIM

25 Nuevos retos: RETOS Visión territorial Seguridad para la consolidación Oficina del Política Nacional Alto Asesor de Consolidación para la Seguridad y Reconstrucción Nacional Territorial Contexto Sin titulación no hay acceso a créditos, y sin créditos no es posible vincular a los campesinos a alternativas económicas lícitas que sean sostenibles Venta de tierras a grandes propietarios y posible desplazamiento ante la lentitud de la transición Si la restitución se hace en zonas no consolidadas, se corren riesgos de seguridad. Política de tierras

26 Nuevos retos: RETOS Visión territorial Seguridad para la consolidación Oficina del Política Nacional Alto Asesor de Consolidación para la Seguridad y Reconstrucción Nacional Territorial Contexto Justicia El fortalecimiento de la cobertura y las capacidades judiciales. Fortalecimiento y desarrollo de sistemas alternativos de justicia. Territorios libres de cultivos ilícitos.

27 Nuevos retos: RETOS Visión territorial Seguridad para la consolidación Oficina del Política Nacional Alto Asesor de Consolidación para la Seguridad y Reconstrucción Nacional Territorial Contexto Integración vial, energética y de comunicaciones. La vinculación del sector privado para garantizar asistencia técnica, competitividad y acceso a mercados. Vías

28 retos: RETOSNuevos DE COORDINACIÓN Oficina del Política Nacional Alto Asesor de Consolidación para la Seguridad y Reconstrucción Nacional Territorial Visión territorial AL INTERIOR LA UNIDAD Seguridad para lade consolidación Vías Contexto Prosperidad Víctimas ICBF Pobreza Restitución de tierras Identificación de demanda por parte de consolidación Meta poblacional + Meta territorial = impacto inclusión social Cootrdinación operativa regional fundamental.

29 Nuevos retos: Nuevos retos: Visión territorial Seguridad para la consolidación Soluciones económicas estructurales Oficina del Política Nacional Alto Asesor de Consolidación para la Seguridad y Reconstrucción Nacional Territorial Contexto GRACIAS

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