Boletín No. 01. Pedagogía para la Paz. Avances de Paz. Claves para entender las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz

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1 Boletín No. 01 Pedagogía para la Paz Avances de Paz Claves para entender las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz

2 A continuación presentamos claves para entender qué son y cómo funcionarán las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz CTEP: Clave 1: Qué es una Circunscripción? La distribución de las curules entre candidatos o partidos en el Congreso se conoce como circunscripción electoral. En Colombia existen tres (3) tipos: Circunscripción Nacional Elige a 100 de los 102 miembros del Senado de la República. Los candidatos y listas que aspiran ser elegidos en este espacio compiten en todo el territorio nacional. Las dos curules restantes son para las comunidades indígenas. Circunscripción Territorial Elige a los 166 miembros de la Cámara de Representantes. Hay 33 circunscripciones territoriales en Colombia, 1 por departamento (32) y una adicional para Bogotá, como Distrito Especial. La elección es proporcional a la población de cada departamento o distrito. Cada circunscripción tiene derecho a 2 curules en la Cámara. Sin embargo, cada departamento tiene derecho a una más por cada habitantes, y de este número en adelante con una fracción mayor de

3 Participación Política Actualmente el Congreso está integrado por 268 curules entre Senado y Cámara de Representantes Circunscripciones Especiales Tienen como finalidad garantizar la representación de grupos sociales minoritarios o étnicos. Entre los 166 Representantes a la Cámara, uno es elegido por circunscripción especial de comunidades indígenas, otro en representación de los colombianos residentes en el exterior y dos por la circunscripción especial de comunidades negras. Con el objetivo de ampliar los espacios de participación, el Acuerdo de Paz en el numeral plantea la creación de Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz - CTEP, entendidas como espacios de representación política para las víctimas y los territorios más afectados por el conflicto, con el propósito de generar una mayor inclusión de estas poblaciones para que sean representados sus derechos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. La materialización de esta propuesta se entiende como una medida de reparación y de construcción de Paz desde los territorios. Las CTEP coinciden con los municipios priorizados como Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET acordados en el Punto 1.2. Para avanzar en la implementación de este Acuerdo, el 2 de mayo de 2017 el Gobierno Nacional radicó el Proyecto de Acto Legislativo Por medio del cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes en los períodos y , abarcando un total de 167 municipios en donde se elegirán los 16 Representantes a la Cámara por Circunscripción Especial de Paz durante dos periodos legislativos. 3

4 Clave 2: Las Reglas de Juego de las CTEP Los Partidos Políticos y Grupos Significativos de Ciudadanos (GSC) con representación en el Congreso o con personería jurídica, incluido el Nuevo Partido de las FARC-EP, NO podrán presentarse a esta elección. Sólo podrán inscribir candidatos los Grupos Significativos de Ciudadanos (GSC) sin representación en el Congreso y las organizaciones sociales. En los casos en que la CTEP coincida con territorios étnicos, los Consejos Comunitarios y Resguardos Indígenas legalmente constituidos podrán inscribir candidatos. No podrá presentarse un mismo candidato para dos CTEP. El candidato debe ser habitante de alguno de los municipios que integran la CTEP o haber sido desplazado y estar en proceso de retorno. Para municipios con censo electoral mayor a sólo votará el censo electoral rural, excluyéndose los puestos de votación en cascos urbanos. Los ciudadanos podrán ejercer su derecho al voto en las CTEP, sin perjuicio de su derecho a participar en la elección de candidatos a la Cámara de Representantes por las circunscripciones ordinarias. Se establecerán mecanismos especiales de financiación de las campañas y formas de acceso a medios regionales. Durante los periodos legislativos y el Congreso contará con 16 nuevas curules en la Cámara de Representantes

5 Clave 3: Cuáles son las Circunscripciones Especiales de Paz? CIRCUNSCRIPCIÓN C1 Cauca, Nariño y Valle del Cauca C2 Arauca C3 Antioquia MUNICIPIOS Argelia, Balboa, Buenos Aires, Caldono, Caloto, Cajibío, Corinto, El Tambo, Jambaló, Mercaderes, Morales, Miranda, Patía, Piendamó, la zona rural de Santander de Quilichao, Suárez, Toribío, Cumbitara, El Rosario, Leiva, Los Andes, Policarpa, Florida y Pradera Arauquita, Fortul, Saravena y Tame Amalfi, Anorí, Briceño, Cáceres, la zona rural de Caucasia, El Bagre, Ituango, Nechí, Remedios, Segovia, Tarazá, Valdivia, Zaragoza N DE MUNICIPIOS 2 13 C Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, San Calixto, Sardinata, Teorama Norte de Santander y Tibú 8 C5 Caquetá y Huila C6 Chocó y Antioquia C7 Meta y Guaviare C8 Bolívar y Sucre C9 Cauca y Valle del Cauca C10 Nariño C11 Putumayo C12 Cesar, Guajira y Magdalena C13 Bolívar y Antioquia C1 Córdoba C15 Tolima C16 Antioquia Zona rural de Florencia, Albania, Belén de Los Andaquíes, Cartagena del Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Montañita, Milán, Morelia, Puerto Rico, San José de Fragua, San Vicente del Caguán, Solano, Solita y Valparaiso, y el Municipio de Algeciras del Departamento del Huila. Bojayá, Medio Atrato, Itsmina, Medio San Juan, Litoral de San Juan, Novita, Sipi, Acandí, Carmen del Darién, Riosucio, Unguía, Condoto y dos municipios de Antioquia Vigía del Fuerte y Murindo. Mapiripán, Mesetas, La Macarena, Uribe, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa, San Jose del Guaviare, Calamar, El Retorno y Miraflores. Córdoba, la zona rural de El Carmen de Bolívar, El Guamo, María La Baja, San Jacinto, San Juan de Nepomuceno, Zambrano, Colosó, Chalan, Los Palmitos, Morroa, Ovejas, Palmito, San Onofre y Toluviejo. Guapi, López de Micay, y Timbiquí y la zona rural de Buenaventura. Barbacoas, El Charco, La Tola, Maguí, Mosquera, Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Ricaurte, Roberto Payan, Santa Barbara y la zona rural de Tumaco Orito, Puerto Asís, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, San Miguel, Valle del Guamuez y Villagarzón Agustín Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, La Paz, Pueblo Bello, la zona rural de Valledupar, Fonseca, San Juan del Cesar, Aracataca y las zonas rurales de Santa Marta, Ciénaga y Fundación. Arenal, Cantagallo, Morales, San Pablo, Santa Rosa del Sur, Simití, Yondo Puerto Libertador, San José de Uré, Valencia y las zonas rurales de Tierralta, y Montelibano. Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco. Carepa, Chigorodó, Dabeiba, Mutatá, Necoclí, San Pedro de Urabá y las zonas rurales de Apartadó y Turbo TOTAL 167 5

6 Ubicación de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz -CTEP C12 CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES C8 C1:Cauca, Nariño y Valle del Cauca C2: Arauca C6 C16 C1 C3 C13 C C2 C3: Antioquia C: Norte de Santander C5: Caquetá y Huila C6: Chocó y Antioquia C7: Meta y Guavire C8: Bolívar y Sucre C10 C9 C1 C15 C7 C9: Cauca y Valle del Cauca C10: Nariño C11: Putumayo C11 C5 C12: Cesar, Guajira y Magdalena C13: Bolívar y Antioquia C1: Córdoba C15: Tolima C16: Antioquia 6

7 Clave : Los pasos que falta recorrer PASO 1. Aprobación en Senado, Cámara y revisión de la Corte Constitucional Al tratarse de un Acto Legislativo, que adiciona artículos transitorios a la Constitución, el proyecto debe pasar por debates en el Congreso, y sus respectivas plenarias de conciliación para ser aprobado. Posteriormente, será revisado por la Corte Constitucional como parte del control automático y único de constitucionalidad. PASO 2. Articulación con la Reforma Electoral La aprobación del Acto legislativo de las CTEP se articula a la discusión y aprobación de la Reforma Electoral, que busca establecer una nueva institucionalidad electoral basada en la independencia política, la eficacia en procesos de investigación, la sanción de los delitos electorales y la vigilancia de los procesos electorales territoriales. PASO. Implementación Integral del Punto 2 del Acuerdo de Paz Para que las CTEP cumplan su objetivo es necesario: Impulsar y desarrollar un proceso de pedagogía electoral en los territorios. Garantizar la autenticidad y transparencia del proceso electoral. Condiciones de seguridad y protección suficientes para los nuevos liderazgos políticos por parte del Estado. Hacer un despliegue de cedulación y establecimiento de nuevos puestos de votación en zonas rurales apartadas. Un sistema de financiación especial. Garantías para el acceso a medios locales y regionales. PASO 3. Reglamentación Según el Artículo 2 del Proyecto de Acto legislativo, a los 90 días de su aprobación, el Gobierno Nacional procederá a su reglamentación definiendo los procedimientos de funcionamiento de las CTEP. Las CTEP como componente del fortalecimiento de la democracia colombiana abren espacio al surgimiento de nuevos liderazgos políticos locales, regionales y nacionales que representan la diversidad nacional 7

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