El Protagonismo de la Economía Popular en la Nueva Política Económica del Ecuador

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1 El Protagonismo de la Economía Popular en la Nueva Política Económica del Ecuador Ministerio de Coordinación de la Política Económica SEMINARIO ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA:INSTITUCIONALIZACIÓN Quito, abril 2009

2 Otra economía es posible

3 Economía Popular y Solidaria: Un acercamiento conceptual Qué es Economía Popular?: conjunto de actividades económicas y prácticas sociales desarrolladas por los sectores productivos, de comercio, de consumo, de servicios de tipo popular con miras a garantizar, a través de la utilización de su propia fuerza de trabajo y de los recursos disponibles, la satisfacción de las necesidades básicas, tanto materiales como inmateriales. Dos dimensiones fundamentales del concepto: Dimensión Económica Dimensión de prácticas consuetudinarias: Trasciende a la obtención de ganancias y está vinculada estrechamente a la reproducción ampliada de la vida a través de estrategias de trabajo y superviviencia Prácticas y formas de trabajo históricas a través de las cuales los sectores populares aseguran su reproducción ampliada de la vida.

4 Economía Popular y su relación con la Economía Solidaria Economía Popular Fragmentaria y subordinada al sector empresarial privado y al Sector Público. Economía Solidaria indica la voluntad de construir sobre la Economía Popular, un sector orgánico que genera tejido social. Economía Solidaria Economía Popular y Solidaria Incorporar a la economía popular la incidencia de la economía solidaria como una estrategia para la reorganización de las relaciones socioeconómicas, que tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. La consolidación de una economía popular y solidaria busca la construcción de una estructura a partir de la matriz de actividades económicas y sus distintos tipos de actores cuyo objetivo es la constitución de relaciones de interdependencia a través de la solidaridad así como la consolidación, a largo plazo, de nuevos sujetos políticos populares con los que se deben validar los procesos democráticos y con los que se debe construir las propuestas de desarrollo del sector.

5 .Hacia un Sistema Económico Social y Solidario Economía Pública Estatal Corresponsa bilidad Relación de protección y subsidio Economía Empresarial Privada Relación clientelar paternalista Economía Popular *Economía Solidaria Organización Consolidación Diseño participativo de Política Públicas Corresponsabilidad en la implementación de la Política Pública Relación de mercantilismo de la mano de obra Nueva estructura de mercado con relaciones equilibradas.

6 El sistema económico (Art. 283) La Base Constitucional El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propone a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten en buen vivir. El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.

7 Cooperativas de producción Pequeñas unidades productivas Micro y pequeña empresa Consorcios de pequeños productores Entidades asociativas solidarias Sector Productivo Cooperativa s de Ahorro y Crédito Mutualistas Cajas de Ahorro y Crédito Bancos Comunales Sector Financiero Popular y Solidario Entidades asociativas solidarias Cooperativas de transporte Cooperativas de vivienda Cooperativas de educación Redes de Comercializ ación Entidades asociativas solidarias Sector de Servicios Economía Popular y Solidaria Sector Cooperativista Sector Asociativo Sector Comunitario

8 Base Constitucional Art Soberanía alimentaria Art Compras públicas Art Inserción del sector financiero popular y solidario en el Sistema Financiero Nacional. Art Tratamiento diferenciado y preferencial del Estado a las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas. Art Delegación de sectores estratégicos Art Gestión pública y comunitaria del agua Art Propiedad comunitaria, asociativa, cooperativa Art Trabajo autónomo y autosustento

9 Base Constitucional Art La Política Económica tendrá los siguientes objetivos: 1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional. 2. Incentivas la producción nacional, la productividad y la competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional. 3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética. 4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.

10 Base Constitucional Art La Política Económica tendrá los siguientes objetivos: 5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico social y cultural. 6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales. 7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados trasparentes y eficientes. 9. Impulsar el consumo social y ambientalmente responsable.

11 Estado Economía Popular y Solidaria Políticas Públicas y Economía Popular Construcción participativa de la política pública: diseño e implementación Normativa especifica y diferenciada (Constitución, Leyes, normas, regulaciones, etc) Políticas de fomento (Compras públicas, Asistencia Técnica, Política Tributaria diferenciada, etc.) Políticas de fortalecimiento (Sistema Nacional de Pagos, Programa Nacional de Conectividad para las Finanzas Populares, BNF como banca de segundo piso, etc.) Tecnologías de información para reducir asimetrías de información. Impulso para la creación y gestión de Activos Productivos

12 Dimensión de la Economía Popular y su contribución a la economía nacional

13 Caracterización de la Economía Popular y Solidaria en el Ecuador: Su dimensión y contribución a la Economía Nacional Las ventas de las microempresas representan alrededor del 25,7% del PIB y sobre el 10% de los ingresos netos totales El 48,9% del total de empleo es generado por emprendimientos de 1 a 10 empleados. Las micro y pequeñas empresas generan 67.1% del total de empleo. En el área rural, El 52,9% de los hombres trabajan en microempresas. El 64,8% de las mujeres trabajan en microempresas Fuente: INEC, SALTO, ECV, ENEMDU, SALTO

14 Caracterización de la Economía Popular y Solidaria en el Ecuador: Su dimensión y contribución a la Economía Nacional En el área urbana, El 43,7% de los hombres trabajan en microempresas. El 56,5% de las mujeres trabajan en microempresas Más de un tercio (33,5%) de hogares en áreas urbanas de ingresos medios y bajos tienen uno o más miembros trabajando en una microempresa Las mujeres comprenden solamente el 30,7% de la población económicamente activa, pero constituyen el 46,7% de los microempresarios de las zonas urbanas del país.

15 Caracterización de la Economía Popular y Solidaria en el Ecuador: Su dimensión y contribución a la Economía Nacional El 19.6 % de los hogares en la costa, el 11.4% en la sierra y el 22.8% en la Amazonía, cerraron sus negocios familiares por falta de financiamiento o crédito. El 76% de las microempresas requieren crédito productivo para prosperar La tercera parte de los productores de menos de 1 has. recurren a las cooperativas y a otras estructuras financieras locales para financiar sus actividades. Las cooperativas de ahorro y crédito financian el 31,1% de las actividades de los pequeños productores agrícolas (aquellos que poseen menos de una hectárea de producción). Los micro y pequeñas unidades de producción reciben un flujo importante de crédito del sector financiero popular y solidario. El sector financiero popular y solidario está comprendido por 1200 Cooperativas de Ahorro y Crédito (COACs), 4 Mutualistas y aproximadamente entidades entre cajas de ahorro y crédito, cajas y bancos comunales y entidades asociativas o solidarias, representando así a alrededor de entidades.

16 Articulación Sistémica de la Economía Popular

17 Desarrollo Territorial Consumo Integrar al consumidor final en la cadena productiva Democratización del crédito y mejores esquemas de acceso Sistema Financiero Popular y Solidario Mejorar esquemas de comercialización y de distribución Servicios Producción Organización de los sectores productivo. Establecer cadenas de valor, premien eficiencia y eviten comercialización especulativa Capacitación en creación y gestión de activos productivos

18 Gracias

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