COMUNICADO DE PRENSA 28 Presupuesto General de la Nación 2013: HACIA UN DESEMPEÑO EFICAZ DEL ESTADO

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1 COMUNICADO DE PRENSA 28 Presupuesto General de la Nación 2013: HACIA UN DESEMPEÑO EFICAZ DEL ESTADO Gobierno radica en el Congreso Presupuesto General de la Nación para el año 2013 por $185,5 billones El presupuesto de inversión alcanza $40,7 billones Hay $6,2 billones destinados para la atención de las víctimas de la violencia; y el total del gasto social asciende al 70% del Presupuesto, cumpliendo con lo ordenado por la Corte Constitucional Bogotá, julio 27 de El ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry radicó en la Secretaría General de la Cámara de Representantes el Presupuesto General de la Nación para el año 2013 con el mensaje: HACIA UN DESEMPEÑO EFICAZ DEL ESTADO El Presupuesto General de la Nación (PGN), para la vigencia fiscal de 2013 asciende a $185,5 billones, de los cuales $40,7 billones serán destinados a inversión, rubro que crece 11% con respecto al año anterior, y por encima de los rubros de gasto. De los $185,5 billones $171,1 billones se financian con aportes de la Nación y $14,4 billones, con recursos propios de las entidades descentralizadas. Este es un presupuesto responsable que nos permite reducir la deuda del país al igual que el déficit fiscal, y que al generar inversión y ahorro, nos ayuda a protegernos de los choques derivados de la crisis y la desaceleración internacional. Este será el primer presupuesto que se formule al amparo de la nueva

2 institucionalidad fiscal, en particular de la regla fiscal, y con ello estamos logrando más ahorro y más inversión de calidad. Dentro del presupuesto se privilegia el gasto público social, como lo ordena la Constitución Política, se protege la inversión pública, se atiende el servicio de la deuda y se garantiza el funcionamiento de lo órganos públicos. Así como 2012 marcó el inicio de la aplicación efectiva de la Ley 1448 de 2011, o Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, 2013 será el año de la profundización de este proceso. Se ha dado preeminencia a la política gubernamental de atención a las víctimas de la violencia con ocasión del conflicto armado interno. Mantendremos el apoyo al cumplimiento de las propuestas que hacen parte de los tres pilares fundamentales que sustentan el Plan Nacional de Desarrollo 1 : crecimiento sostenido, igualdad de oportunidades y consolidación de la paz. El proyecto que ahora presentamos privilegia las inversiones productivas y la calidad del gasto público ante todo. Por esto mismo lo hemos denominado: PGN 2013, hacia un desempeño eficaz del Estado. Distribución del Presupuesto El Presupuesto para 2013 aumentará 12,2% frente al de 2012, pasando de $165,4 billones a $185,5 billones. Sin considerar el servicio de la deuda, el Presupuesto propuesto aumenta 9,4%. De ese total $97,8 billones (52,7%) corresponden a gastos de funcionamiento, lo que representa un incremento de 8,8% 1 Estos pilares son: (i) crecimiento sostenido, basado en lo que denominamos en el PND locomotoras del crecimiento, para una economía más competitiva, productiva e innovadora, con sectores dinámicos que lo jalonen; (ii) igualdad de oportunidades, sin discriminación alguna, y (iii) consolidación de la paz en todo el territorio nacional, con seguridad, justicia y respeto a los derechos humanos.

3 frente a los 89,9 billones de 2012; $47 billones (25,3%) al pago del servicio de la deuda y $40,7 billones (22%), a inversión. Cuadro 1 Composición Presupuesto General de la Nación Miles de millones de pesos 2013 proyecto Variación porcentual Como porcentaje Concepto 2012 del PIB 13/ (1) (2) (3)=(2/1) (4) (5) FUNCIONAMIENTO ,8 13,5 13,6 Gastos de personal ,3 2,8 2,8 Gastos generales ,1 0,9 0,9 Transferencias ,9 9,5 9,6 SGP ,6 3,9 3,9 Pago de Mesadas Pensionales sin SGP ,6 3,4 3,5 Universidades sin pensiones ,6 0,3 0,3 Fondo Prestaciones Magisterio sin pensiones ,9 0,4 0,4 FONPET ,0 0,0 0,0 Resto de transferencias ,1 1,4 1,6 Operación comercial (1,3) 0,2 0,2 DEUDA ,3 5,8 6,5 INVERSIÓN ,7 5,5 5,7 TOTAL ,2 24,9 25,7 TOTAL SIN DEUDA ,4 19,1 19,2 Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional Los principales conceptos de gasto de funcionamiento son los siguientes: Sistema General de Participaciones Territoriales (SGP), $28,2 billones, con lo que se da cumplimiento al Acto Legislativo 04 de 2007 y las Leyes 715 de 2001 y 1176 del Pensiones, $24,9 billones, las cuales son obligaciones ineludibles para la Nación.

4 Gastos de personal y gastos generales, $26,9 billones, que incluye las provisiones para el incremento salarial de los servidores públicos. Universidades, sin pensiones, $2,2 billones. Transferencia de excedentes financieros de las entidades descentralizadas que hacen parte del PGN a la Nación por $758 mil millones, suma que no implica gasto, pero se requiere presupuestar para que las entidades puedan transferirla a la Tesorería. Sentencias y conciliaciones, $954 mil millones. Transferencias para programas de modernización del Estado, $471 mil millones. El Presupuesto para 2013 cumple con lo dispuesto por la Corte Constitucional en materia de incremento salarial para los servidores públicos y unificación de los regímenes subsidiado y contributivo en salud y garantiza la financiación para el fortalecimiento de la política integral de defensa y seguridad para la prosperidad. Se avanza hacia la superación definitiva de la violencia y la consolidación del camino hacia la prosperidad, objetivos primordiales del actual Gobierno. El servicio de la deuda crece en 21,3%, pasando de $38,7 billones en 2012 a $47 billones en De los $8,3 billones que crece el servicio de la deuda de un año a otro, $7,8 billones son amortizaciones de deuda, lo que muestra que la Nación está en un proceso de reducción progresiva de los niveles de endeudamiento. El presupuesto de inversión para 2013 será el mayor en la historia de Colombia, más de $40 billones. Es un aumento responsable en términos fiscales, que no sacrifica ahorro y se efectúa en el marco de una senda descendente de la deuda pública. La inversión total aumenta un 11% al pasar de $36,8 billones a $40,7 billones. El aumento en la inversión mantiene su tendencia creciente desde 2010, hasta llegar al 5,7% como proporción del Producto Interno Bruto (PIB) en 2013.

5 Entre 2010 y 2013, los mayores aumentos en el presupuesto de inversión por sectores fueron: minas, 86%; salud, 81%; vivienda, 71%; agropecuario, 58%; transporte, 51%; y educación, 29%. Este presupuesto de inversión confirma el compromiso del Gobierno Nacional con la igualdad de oportunidades para todos los colombianos. Para el cumplimiento de este objetivo se asignan $17,6 billones (43% del total previsto para inversión) para Igualdad de Oportunidades; para Crecimiento Económico y Competitividad, $13,9 billones (34%); para Consolidación de la paz, $4,2 billones (10%), y, finalmente, para los pilares de Soportes transversales y Sostenibilidad ambiental se contará con $2,8 billones (7%) y $2,4 billones (6%), respectivamente (Gráfico 1). Gráfico 1 Presupuesto de inversión 2013 Según pilares del PND Billones de pesos y porcentajes Fuente: DNP-DIFP Para lo social y las locomotoras irá el 77% del presupuesto de inversión en Un total de $17,5 billones irán a inversión social y $13,9 billones a crecimiento económico. Este es el combustible para las locomotoras el próximo año. Los dos sectores abarcan el 77% del presupuesto de inversión total.

6 Estas serán las grandes inversiones en 2013: Infraestructura de transporte: $6,3 billones Unificación POS y Fosyga: $3,6 billones Atención integral a la primera infancia: $2,3 billones Fondo de Adaptación: $2 billones Subsidios eléctricos y gas: $1,9 billones Seguridad democrática: $1,7 billones Familias en Acción: $1,5 billones Vivienda rural, Atención Población Desplazada, incentivo forestal y otros programas sector agro: $1,4 billones Educación: $1,4 billones Política de vivienda $1,3 billones Aplicación de la Ley de víctimas En el Presupuesto de 2013, a través de diferentes sectores y programas, se destinan $6,2 billones para la población víctima de la violencia, distribuidos por componentes de la política, así: $2,5 billones para asistencia, $1,9 billones para reparación, $1,2 para billones en el componente de Atención y más de $500 mil millones para el funcionamiento y el fortalecimiento de las instituciones del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas (SNARIV). El monto de recursos asignados para 2013, representa un incremento real, a precios de 2013, cercano a $300 mil millones respecto a lo presupuestado en la actual vigencia de 2012, que asciende a $5,9 billones, lo cual representa un 6% de incremento en la asignación.

7 El Gobierno continuará empeñado en el fortaleciendo de la gestión administrativa y de personal en todas las instituciones centrales y territoriales para mejorar la política de atención a la población víctima del conflicto interno armado.

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