Problemática de la región Caribe

Transcripción

1 Problemática de la región Caribe

2 Problemática La región Caribe es una de las regiones con mayor desigualdad y rezago en términos de desarrollo económico. Existen unas trampas de pobreza que impiden el mejoramiento de los niveles de cubrimiento de necesidades básicas generadoras de desarrollo. Los estudios muestran que ha habido una concentración de recursos en otras zonas del país como el llamado Triángulo de Oro.

3 El PIB en manos del triangulo de oro Fuente: CEGA y DANE. Cálculos del autor.

4 Resumen - Comparado Indicador Región Caribe Bogotá Antioquia % % % Participación Población 21,37% 16,14% 13,32% Participación PIB 14,44% 24,95% 14,89% Participación Población con NBI en total país 34,70% 5,30% 10,99% Población con NBI 47,20% 9,16% 23,00% Participación en inversión PGN 25,60% 9,18% 9,90%

5 La realidad regional

6 BOGOTA ATLANTICO NACIONAL BOLIVAR GUAJIRA MAGDALENA CESAR CORDOBA SUCRE CHOCO Pobreza por ingresos en 2005 Reducir el porcentaje de personas en pobreza. Base Año ,8 % Meta Año ,5% Fuente: Cálculos MERPD con base en DANE, ECH 4 trimestres En el año 2005, la Región Caribe estaba en peores condiciones que la línea de base del Objetivo en Colombia. 6

7 NTE SANTANDER SAN ANDRES ATLANTICO NACIONAL CESAR SUCRE BOLIVAR MAGDALENA GUAJIRA CORDOBA Desnutrición Global Reducir de los niños menores de 5 años con peso inferior al normal. Base Año % Meta Año ,0% Fuente: ENDS 2005 Ver Mapas de Colombia Fuente: ENDS 2005

8 INDICADORES DE DESARROLLO DEL CARIBE Y LA DEPRESION MOMPOSINA Los analfabetas de la Depresión Momposina duplican el promedio Nacional y de las Capitales del Caribe El acceso a Educación superior es mínimo. Requiere intervención. Así, es imposible salir de la situación actual % POBLACION ANALFABETA HAITI DEPRESION MOMPOSINA CAPITALES CARIBE 13% 28% 45% % POBLACION CON ESTUDIOS PROFESIONALES PROMEDIO MUNICIPIOS DEPRESION 2% 8% CARIBE 20% DPTO BOLIVAR 9% NACIONAL 15% DPTO MAGDALENA 9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

9 INDICADORES DE DESARROLLO DEL CARIBE Y LA DEPRESION MOMPOSINA El porcentaje de hogares sin acueducto y alcantarillado es 3 veces mas que el promedio Nacional. Semejante a Haití % HOGARES SIN ACUEDUCTO HAITI DEPRESION MOMPOSINA CAPITALES CARIBE 18% 42% 71% DEPRESION MOMPOSINA CAPITALES CARIBE % HOGARES SIN ALCANTARILLADO HAITI 30% 95% 89% CARIBE 54% CARIBE 82% NACIONAL 17% NACIONAL 27% 0% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

10 INDICADORES DE DESARROLLO DEL CARIBE Y LA DEPRESION MOMPOSINA La pobreza de la depresión Momposina se refleja en todos los indicadores y el déficit de vivienda lo hace mas dramático % HOGARES CON DEFICIT DE VIVIENDA HAITI DEPRESION MOMPOSINA CAPITALES CARIBE CARIBE 41% 38% 77% 85% % POBLACION EN POBREZA HAITI DEPRESION MOMPOSINA RURAL DEPRESION MOMPOSINA CAPITALES CARIBE CARIBE 29% 46% 76% 77% 70% NACIONAL 36% NACIONAL 28% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

11 Concentración de Recursos Ingresos corrientes de la nacion PROGRAMAS QUE PRIVILEGIAN LA CONCENTRACIÓN

12 I. RECURSOS ESCASOS CONCENTRADOS A. Presupuesto de la Nación 2010 Nación 32 Departamentos 1100 Municipios 89% 4 % 7 %

13 I. RECURSOS ESCASOS CONCENTRADOS A. Presupuesto de la Nación 2010 Nación 32 Departamentos 1100 Municipios 89% 4 % 7 %

14 PARA CERRAR BRECHAS. Fondo de Compensación Regional Transferencias Monto Origen de Recursos Municipios de la periferia 1.6 Billones Impuesto a la Renta Educación, Salud e Infraestructura 7.2 Billones Regalías Indirectas NECESARIO PERO INSUFICIENTE

15 EDUCACION Bogotá Analfabetismo % (Población 5 años y más) (Censo 2005) Región Caribe 16,9 Antioquia 11,9 Bogotá 6,6 Cundinamarca 9,3 Santander 8,9 FACILIDADES DE INGRESO A LOS MAS NECESITADOS Valle del Cauca 7,8 Colombia 11,7 Fuente: Censo 2005

16 MANEJO INTEGRAL DEL RIO MAGDALENA AUTORIDAD PORTUARIA REGIONAL

17 HACIA UNA REGION MÁS COMPETITIVA

18 Propuesta Regional

19 LA REGIÓN CARIBE COMO Entidad Territorial CPC - ART. 307

20 Recorrido histórico Primer y único Ministro de Hacienda de la Región Caribe, el barranquillero Tomás Suri Salcedo Conformación de la "LIGA COSTEÑA" en el gobierno de Marcos Fidel Suárez Creación de CORELCA. Apoyo el Desarrollo de la Región. EJ: Apoyo térmico a la generación, Transporte, Electrificación Rural, Urrá, Telecaribe, etc. Fue reducida al mínimo.

21 1.970 Se creó por parte de los gobernadores de la Región Caribe, el sistema integrado de planificación conocido como "EL SIPUR Se realiza I Foro de la Región Caribe. En total 7 Foros Se acaba SIPUR por falta de financiamiento Se intenta constituir CORPOCOSTA y CORPOCARIBE. Ambos procesos fallidos

22 1.984 Primer Plan de Desarrollo Regional. "UN VIAJE HACIA EL FUTURO el primero elaborado con la participación de la clase dirigente y la academia de la región Se expide la "LEY 76 DE 1985", donde se crea el "CORPES DE LA COSTA ATLÁNTICA Creación de TELECARIBE Plan Desarrollo Regional elaborado por el CORPES y presentado al Gobierno Nacional en el cuarto Foro. Se lograron ejecutar algunas obras Reforma constitucional incorporando Art. 306 y Plan Estratégico de Desarrollo Regional desarrollado por el CORPES. Se insertó dentro de las posibilidades en el Gobierno de la época Voto Caribe mandato de la región Caribe.

23 CONTEXTO CONSTITUCIONAL

24 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991 Articulo 1º. Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

25 Articulo 286. Son entidades territoriales, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley. Articulo 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos: Gobernarse por autoridades propias. Ejercer las competencias que les correspondan. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Participar en las rentas nacionales.

26 Articulo 306. Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social del respectivo territorio. Articulo 307. La respectiva ley orgánica, previo concepto de la comisión de ordenamiento territorial, establecerá las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial. La decisión tomada por el Congreso se someterá en cada caso a referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados. La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos de administración, y los recursos de las regiones y su participación en el manejo de los ingresos provenientes del fondo nacional de regalías. Igualmente definirá los principios para la adopción del estatuto especial de cada región.

27 Después de la Constitución del 91 se han presentado17 proyectos de ley orgánica de ordenamiento territorial sin éxito. 18 años después no ha habido voluntad política para desarrollar los artículos 306 y 307.

28 EL VOTO CARIBE DEL PASADO 14 DE MARZO ( votos) CONSTITUYE UN HECHO POLÍTICO.

29 DE LA DESCENTRALIZACIÓN A LA AUTONOMÍA La constitución de la RAP y RET se entiende como una forma de avanzar en el proceso de autogestión, del ejercicio de la autonomía y capacidad de decidir directamente en los asuntos relacionados con el desarrollo de las regiones.

30 La organización del país en regiones beneficia a todo el país, no sólo al Caribe. Tener regiones prósperas y autónomas permite que el desarrollo sea mas equitativo. Las regiones deben elaborar su propio plan de desarrollo regional y diseñar las propuestas de programas particulares para su entorno.