EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

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1 H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE. El suscrito, Rubén Aguilar Jiménez, Diputado a la Sexagésima Tercer Legislatura, con fundamento en los artículos 68, fracción I y 64, fracciones I y II, de la Constitución Política del Estado, así como los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, someto a la consideración del Pleno, la presente iniciativa con carácter de Acuerdo, con la finalidad de SOLICITAR AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO ESTATAL, LA APERTURA DE OFICINAS REGIONALES DE LA COORDINADORA ESTATAL DE LA TARAHUMARA EN DIVERSOS MUNICIPIOS DEL ESTADO PARA LA ATENCIÓN EFECTIVA DE LA POBLACIÓN INDIGENA, lo anterior con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Una de las riquezas de la población en México es su diversidad; de ascendencia indígena, europea y africana, la multiculturalidad es un elemento que nos caracteriza de norte a sur del territorio nacional. En el mismo sentido, el Estado de Chihuahua no es una excepción, ya que el mestizaje es una constante en la integración de las comunidades en el territorio estatal, así pues, contamos con comunidades donde la población se encuentra integrada tanto por familias de origen europeo, como con poblados donde sus habitantes son miembros de algún grupo étnico y por último encontramos 1

2 aquellos donde la mezcla de ambos se pierde en la historia regional otorgándonos así un bellísimo e importante legado cultural. Ahora bien, a lo largo de la historia, los indígenas mexicanos se han encontrado en situaciones y condiciones de vulnerabilidad ante un régimen político, económico y religioso impuesto violentamente desde la época de la Conquista y posteriormente la Colonia, la Independencia, la Reforma y el Porfiriato, siendo las desigualdades una de las razones del estallamiento de la Revolución Mexicana, sin embargo, actualmente, miles de indígenas mexicanos siguen viviendo en condiciones aún peor que en la época de la colonia. Ante la situación de vulnerabilidad histórica en la cual han vivido los indígenas mexicanos, se hace indispensable que el Estado se encargue de planear políticas públicas que puedan cubrir las necesidades de este segmento de la población, basados en los principios de respeto y tolerancia hacia la diversidad, así como respetando la totalidad de los derechos individuales y colectivos con los que cuentan los pueblos y comunidades indígenas en la Republica Mexicana. En el ámbito local, el Plan Estatal de Desarrollo en su apartado de etnias al abordar las condiciones históricas de los indígenas menciona lo siguiente Las graves condiciones de injusticia que durante siglos padecieron, dejaron grandes secuelas en sus condiciones de vida, de tal manera que sus índices de desarrollo humano son de los más bajos que se registran en el país y en nuestro estado. 2

3 De la misma manera el Plan Estatal de Desarrollo señala que Este Gobierno tiene como primicia diseñar conjuntamente con los pueblos indígenas, las políticas, iniciativas y acciones de gobierno, que en el marco del respeto a su dignidad, sus tradiciones, sus usos y costumbres, se traduzcan en una mejor calidad de vida, mediante el combate a la desigualdad, la discriminación, la pobreza, la injusticia y la exclusión social. Es por esto que el Titular del Poder Ejecutivo Estatal debe llevar a cabo la planeación de la política pública en materia indígena de manera concienzuda, tomando en cuenta todas las variables necesarias para lograr su efectividad. Uno de los aspectos primordiales para entender la realidad de los pueblos y comunidades indígenas en el Estado es la territorialidad y la dispersión. En chihuahua, la mayoría de las comunidades indígenas no se encuentran estructuradas bajo el mismo esquema que las comunidades mestizas. La población indígena que vive en la región serrana, habita en comunidades muy dispersas. De las 7 mil 278 comunidades indígenas detectadas y registradas, más del 85 por ciento tienen menos de 50 habitantes y están ubicados en lugares de difícil acceso. La propagación de las comunidades indígenas no necesariamente se considera un factor de desintegración. Cabe señalar que según el último Censo de Población y Vivienda de 2010 existen en el estado 104, 014 personas mayores de 5 años que hablan alguna lengua indígena, lo que representa 3% de la población de la entidad. 3

4 Aunque la mayoría de la población indígena en el Estado se encuentra en la región serrana, los Municipios de Juárez y Chihuahua concentran casi un 25% del total. Además de los 4 grupos indígenas originarios del Estado (Tarahumara, Pima, Warojio y Tepehuan), el proceso migratorio de los últimos años ha expulsado a un gran número de familias indígenas de sus comunidades a los centros urbanos, integrando asentamientos indígenas en las principales ciudades de Chihuahua, Ciudad Juárez, Cuauhtémoc, Camargo, Delicias y Jiménez, estimando un total aproximado de 2 mil 500 familias, de diversos orígenes y etnias; de esta manera encontramos que las lenguas mixtecas o el nahuatl son habladas por un número importante de personas en el Estado, solo por debajo de las lenguas tarahumara y tepehuan. Al comienzo de la presente administración estatal fue reubicada la sede de las oficinas centrales de la Coordinadora Estatal de la Tarahumara, de la capital del Estado hacía el Municipio de Guachochi, bajo la premisa de que en la sierra tarahumara se encuentran los miembros de los pueblos y comunidades indigenas, si no su totalidad, la mayoría de ellos. En el Partido del Trabajo no dudamos que la disposición fuera acertada, pero ante la necesidad de un numero considerable de ciudadanos del Estado que se vieron afectados, hoy buscamos que sean instaladas oficinas regionales con capacidad de mando y gestión de recursos y apoyos, además de capacidad de decisión de manera similar a la oficina central que se encuentra en Guachochi, dado que ni todos los indígenas viven en la sierra, ni toda la sierra es Guachochi; existen especificidades que solo conociendo la realidad sabremos 4

5 comprenderlas, dado que no es lo mismo el territorio comprendido por la alta tarahumara, que las comunidades que se encuentran ubicadas en la baja tarahumara. No hay que olvidar las cifras anteriormente abordadas sobre la población indígena migrante que no se vive en la Sierra Tarahumara, además de los asentamientos indígenas urbanos como los llamados Oasis, Sierra Azul o el 1ro. de Mayo ubicados en la Capital del Estado y los situados en Juárez y demás Municipios no serranos. De ésta manera, al encontrarnos con una coordinación alejada de la capital, equidistante para tratar asuntos de los miembros de los pueblos y comunidades indígenas no radicados en la sierra tarahumara, es que hemos decidido presentar la iniciativa de marras. Así pues, encontramos necesario desarrollar políticas públicas que se encuentren diseñadas para elevar los índices de desarrollo humano de la población indígena, tomando en cuenta sus especifidades; grosso modo, si las comunidades indígenas se encuentran dispersas, que sean creadas oficinas regionales de la Coordinadora Estatal de la Tarahumara y que éstas se encuentren dispersas a lo largo y ancho del territorio estatal donde puedan dar una atención integral y efectiva. Es por lo anteriormente fundado y expuesto, que me permito presentar ante ésta Asamblea Popular, el siguiente proyecto de: 5

6 ACUERDO UNICO.- Se solicita al Titular del Poder Ejecutivo Estatal a que basado en las características sociales y culturales de asentamiento poblacional y de dispersión de las comunidades indígenas en el Estado y en los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2010, tenga a bien de crear oficinas regionales de la Coordinadora Estatal de la Tarahumara en los Municipios de Cuauhtemoc, Chihuahua, Madera y Juárez con la misma capacidad de mando, capacidad de decisión y gestión de recursos que la oficina central ubicada en el Municipio de Guachochi. ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la minuta de acuerdo en los términos correspondientes. Dado en el Recinto Oficial del Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los 16 días del mes de Junio del año A T E N T A M E N T E DIP. LIC. RUBEN AGUILAR JIMENEZ PARTIDO DEL TRABAJO 6

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