Dip. Andrés Sánchez Miranda Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

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1 61 DIP. KARLA VALERIA GÓMEZ BLANCAS. PRESIDENTE DE LA DIPUTACiÓN PERMANENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA PRESENTE El suscrito Diputado Andrés Sánchez Miranda, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 17 fracción VI y 58 fracción X de la Ley Orgánica, y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración del pleno de este Honorable cuerpo legislativo, la siguiente PROPOSICiÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA COMISiÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, A QUE EN LA ELABORACiÓN DEL DECRETO PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, SE INCREMENTEN LOS RECURSOS DEL FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO (FONDESO), LLEGANDO A UN MONTO DE AL MENOS 400 MILLONES DE PESOS, Y SE SOSTENGA SU CRECIMIENTO EN LOS SUBSECUENTES EJERCICIOS FISCALES, al tenor de los siguientes: '" ANTECEDENTES 1. El Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de México (FONDESO), es un fideicomiso creado en el año 2002 por el Gobierno del Distrito Federal que tiene la finalidad de brindar créditos que apoyen a capitalinos emprendedores, así como empresas ya establecidas que tengan como objetivo hacer crecer sus negocios 1. La misión del FONDESO es apoyar la población en estado de marginación o pobreza, a través de financiamiento y de servicios no financieros, para la creación y consolidación de sus proyectos económicos

2 .f, ~.,:,,~~.., o~-",.;i"'f."" 0,',0, "o,'.1" ""C" 1"!JI I ~C-~ <1I>"'I1Q Los créditos que brinda están dirigidos a grupos sociales que encuentran dificultades para obtener créditos por parte de los bancos. Además proporciona servicios de asesoría y capacitación, para aminorar riesgos y dificultades que se le puedan presentar a las empresas. Se enfoca a emprendedores del D. F. que están interesados en iniciar o hacer crecer su negocio, para lo cual, necesitan el recurso que les permita llevar a cabo su proyecto empresarial. Los Objetivos del FONDESO son: Asegurar el acceso al crédito para la población del Distrito Federal que vive en condiciones de alta marginación y pobreza. Generar oportunidades de trabajo mediante un enfoque de autoempleo que permita mejorar su calidad de vida y consolidar su proyecto productivo. Fomentar la creación, fortalecimiento y consolidación de micro y pequeñas empresas, mediante el otorgamiento de créditos accesibles. Ofrecer servicios de orientación, capacitación, vinculación y comercialización para garantizar el éxito de los negocios. Los programas de crédito con los que cuenta FONDESO son: Crédito para tus proyectos: Programa de Microcréditos para el Autoempleo. Tu negocio crece: Programa de apoyo a la micro y pequeña empresa. Fondeso y el Campo: Programa de financiamiento para la comercialización de productos rurales. Fondeso, los bancos y tu negocio: Programa de Bancarización. 2. El presupuesto asignado a FONDES0 2 para este año es de alrededor de 196 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera: 2 2

3 <. LP''''~.l.»... ~~':.~ ;; ""Ir jl- ~ I ~c,~~ <11"'0' EJERCICIO I ASIGNADO A LO GENERAL ,288, POA Lo anterior significa que el 67% del presupuesto, en el mejor de los casos, ha sido aplicado para la colocación de créditos a través de los programas antes mencionados, y que el 33% restante se está aplicando en gasto corriente. 3. El esquema de financiamiento del FONDESO se divide en dos a) Los créditos se podrán otorgar por un monto minimo de $5, y un monto máximo de $300, de acuerdo con las necesidades, la capacidad de pago del solicitante y el análisis de riesgo del proyecto. En caso de que se otorguen dos o más tipos de créditos a un acreditado, éstos en suma no podrán rebasar el monto máximo de $300, y, b) Para los negocios de nueva creación el monto máximo a financiar será de $100,000.00, considerando los mismos criterios 3. / 4. Con los datos anteriores podemos hacer las siguientes inferencias: a) Si todos los créditos se brindan a nuevos negocios ($100,000.00), sólo se podría apoyar a 1,320. b) Si todos los créditos fueran otorgados con el monto mínimo ($5,000.00), sólo se podrán apoyar a 26,400 negocios. c) Si todos los créditos se destinarán a apoyar con el máximo monto ($300,000.00), entonces sólo se podrían apoyar 440 empresas. d) Si obtenemos el promedio de los montos anteriores, entonces únicamente se podrían apoyar 977 negocios

4 5. En el D.F. existen empresas 91,425 empresas registradas en el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)4 Cabe aclarar que existen muchas más, pero estas son las registradas en este sistema oficial de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal 5. a) Suponiendo que sólo existieran ese número de empresas en el Distrito Federal, y comparándolo con el número promedio de empresas que podría apoyar el FODESO en este año 2013 (977), el porcentaje de apoyo sería del 1.06% de los negocios del D.F. 6. No existe un dato exacto disponible para estimar o determinar el número de empresas sociales en el país, mucho menos en la capital de la República, es por ello que nos hemos guiado por el número de total de empresas que están debidamente constituidas y registradas ante el SIEM. CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que la necesidad de apoyar al sector social productivo es un imperativo para continuar el desarrollo económico de la ciudad de México. SEGUNDO.- Que los recursos para el apoyo y fomento de las empresas sociales son escasos y, en el caso de los que actualmente tiene el FODESO, son francamente insuficientes. TERCERO.- Que el FONDESO es una extraordinaria estrategia para mitigar las desigualdades económicas existentes entre la población del Distrito Federal, pero que con mayor cantidad de recursos puede fortalecerse y cumplir cabalmente su misión. CUARTO.- Que los fondos constituidos por recursos públicos deben ser generadores de riqueza, no sólo fuentes de gasto improductivo Con datos al corte del 13 de noviembre de

5 ." LP.",~ :i'~;,.~. ~."';--'~~";.''S; ; ~ ~ 7" ~ I l~~ ~~~tj QUINTO.- Que es de suma relevancia inyectar y evaluar el impacto que la dotación de fondos públicos tiene en: a) La generación de nuevas empresas en el D.F. por año. b) Empleos promedio y totales creados por esas empresas en un año. c) La riqueza generada por las empresas apoyadas. SEXTO.- Que de conformidad con el artículo 17 fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es derecho de los Diputados presentar proposiciones y denuncias. SÉPTIMO.- Que de conformidad con el artículo 18 fracción VII de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es obligación de los Diputados representar los intereses de los ciudadanos y promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes. Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Diputación Permanente la presente Proposición con PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- SE EXHORTA A LA COMISiÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, A QUE EN LA ELABORACiÓN DEL DECRETO PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, SE INCREMENTEN LOS RECURSOS DEL FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO (FONDESO), LLEGANDO A UN MONTO DE AL MENOS 400 MILLONES DE PESOS, Y SE SOSTENGA SU CRECIMIENTO EN LOS SUBSECUENTES EJERCICIOS FISCALES. Dado en el Recinto Legislativo a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil trece. ~~-,/'.,..,_".. -,.~ z;,:> ~

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