RED MEXICANA DE LÍDERES Y ORGANIZACIONES MIGRANTES PROPUESTA DE POLITICA PARA UNA REFORMA MIGRATORIA

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1 RED MEXICANA DE LÍDERES Y ORGANIZACIONES MIGRANTES PROPUESTA DE POLITICA PARA UNA REFORMA MIGRATORIA LOS DERECHOS DE INMIGRANTES SON DERECHOS HUMANOS MANTENIENDO FAMILIAS UNIDAS Enero 2013 Introducción La Red Mexicana de Líderes y Organizaciones Migrantes (Red Mexicana), reconoce que como resultado de la participación histórica de los Latinos en las elecciones en Estados Unidos el pasado noviembre, 2012, ha surgido un interés renovado en los dos partidos políticos sobre la necesidad de reformar la política migratoria. La reforma migratoria es de gran preocupación para la Red Mexicana ya que la ley migratoria vigente no funciona, es injusta y tiene un impacto devastador en nuestras familias y comunidades, particularmente por el número significativo de aproximadamente seis millones de mexicanos que viven en EEUU de manera irregular. Los mexicanos y México-americanos constituyen el 10.8% de la población estadounidense con más de 33, 558,000 personas que reportan ser de origen mexicano. Los mexicanos y México-americanos constituyen el 64.6% de la población Latina y 33% de la población inmigrante en general de los Estados Unidos. Un gran porcentaje de familias mexicanas y México-americanas son familias de estatus migratorio mixto. Estos datos demográficos obligan a la comunidad mexicana y México-americana a participar e influir en el resultado del debate de políticas migratorias ya que el futuro de la comunidad mexicana y México-americana y del país dependerá de la habilidad de los Estados Unidos de integrar a la comunidad inmigrante de forma exitosa a las estructuras sociales, políticas y económicas de la sociedad norteamericana. El 28 de enero, 2013 un grupo bipartidista de senadores, incluyendo, Charles Schumer (D-NY), Robert Menéndez (D-NJ), Richard Durbin (D-IL), John McCain (R,AZ), Lindsey Graham (R-SC), y Marco Rubio (R-FL) presentaron elementos básicos de un futuro proyecto de reforma migratoria. Esperan progresar con detalles más específicos durante los próximos dos meses. El 29 de enero, el Presidente Barack Obama, en un evento que se llevo a cabo en Las Vegas, Nevada presento elementos básicos de un futuro proyecto de reforma migratoria. Las propuestas del presidente coinciden bastante con las del senado e insto al Congreso a aprobar una reforma en un tiempo razonable; de no ser así, él presentara su propio proyecto de ley y la empujará directamente.

2 La propuesta de la Red Mexicana Migrante incluye elementos claves para instituir una política de inmigración justa y humana con el interés de las comunidades migrantes y el interés del país. Además, propone medidas administrativas que el presidente Barack Obama puede implementar inmediatamente para mejorar las dificultades desproporcionadas a las cuales han sido sujetas las comunidades inmigrantes bajo las leyes de inmigración y políticas actuales. Contexto La ley migratoria vigente tiene un impacto devastador en la comunidad mexicana y Méxicoamericana que vive en los Estados Unidos. Deportaciones que baten récords 1.5 millones de inmigrantes han sido deportados en los últimos cuatro años. Según el Departamento de Seguridad Nacional, (DHS por sus siglas en inglés), 71% de los 392,000 deportados en el 2010 son de origen mexicano. A consecuencia del programa ejecutado por la policía municipal conocido como Comunidades Seguras (Secure Communities o S-Comm en inglés), más de la mitad de las personas deportadas no contaban con historial criminal tan solo son condenas por delitos menores tales como ventas ambulantes o violación de las leyes de tránsito. El impacto sobre los niños que son ciudadanos estadounidenses Las estadísticas recientes de DHS muestran que el gobierno federal ha llevado a cabo más de 200,000 deportaciones de padres indocumentados de niños ciudadanos estadounidenses. Al menos 5,100 menores de edad cuyos padres han sido detenidos o deportados están actualmente en hogares de crianza en los EEUU. Es probable que muchos de estos niños nunca vuelvan a ver a sus padres de nuevo. Detenciones que baten récords El gobierno de EEUU gasta más en la ejecución de la ley federal migratoria que todas las otras agencias federales encargadas de ejecutar la ley de crímenes federales, con cerca de $18 billones gastados en el año fiscal del 2012 y aproximadamente 24 porciento más alto que el gasto colectivo del FBI, la Administración de Ejecución de Drogas, Servicio Secreto, Servicio de Mariscales de EEUU y el Buró de Alcohol, Tabaco, Armas y Explosivos. DHS mantuvo un record de 429,000 inmigrantes en más de 250 centros de detención en los Estados Unidos en el año 2011 y actualmente llenan una capacidad diaria de 33,400 camas. Este sistema de encarcelamiento es un desperdicio masivo de dinero de impuestos a una cifra de $2 billones al año.

3 El impacto de una frontera militarizada Conclusión El énfasis en las soluciones militaristas como estrategias de control fronterizo ha resultado en un incremento del número de muertes, entre 350 a 500 por año, sobre la frontera México-EEUU. En un periodo de menos de dos años, los agentes de la patrulla fronteriza estadounidense han matado a 18 ciudadanos mexicanos a quienes se les acusa de tirar piedras a los agentes de patrulla fronteriza estadounidense. Las preocupaciones legítimas de la seguridad fronteriza no deben ser a costa de los derechos humanos y civiles de los residentes de las comunidades fronterizas. La política migratoria actual ha resultado en una crisis humanitaria dentro de las comunidades inmigrantes la cual demanda una reforma migratoria inmediata que sea justa y humana. Es imperativo que la división y criminalización que ha caracterizado el debate nacional y legislativo sobre inmigrantes y políticas de inmigración de los últimos años se transforme a una narrativa basada en hechos que ilustran la contribución positiva de los inmigrantes a nuestra sociedad. Los Estados Unidos requiere urgentemente de una reforma migratoria justa y humana que aborde las necesidades de los millones de personas quienes entregan su mano de obra, talentos e inversiones a este país sin el beneficio de las protecciones y derechos otorgados a los ciudadanos estadounidenses. Es nuestra posición que los derechos de inmigrantes son derechos humanos y que los principios morales y éticos de la dignidad humana y la igualdad, dirigidos a promover la justicia social y física, deberían de guiar las políticas de inmigración de los EEUU. Desde su fundación, los Estados Unidos se ha beneficiado abundantemente de los inmigrantes de alrededor del mundo quienes traen consigo sus derechos inalienables a la Vida, Libertad, y la búsqueda de la Felicidad. Propuestas para una reforma de política de inmigración 1. Aprobar un programa legislativo con una vía a la ciudadanía para inmigrantes indocumentados y sus familias. Los requisitos para el programa deben ser razonables y no debe ser obstaculizado por criterios punitivos, costos exorbitantes, o de largas esperas para solicitar una Residencia Legal Permanente y la ciudadanía. Toda legalización debe incluir el derecho a parejas del mismo sexo de poder patrocinar a sus esposos o parejas permanentes. 2. Acelerar el proceso para la solicitud a la Residencia Legal Permanente de las personas en Estatus de Protección Temporal (TPS). Los Estados Unidos actualmente provee TPS a más de 300,000 extranjeros de un total de siete países. Los migrantes matriculados en estos programas han renovado su TPS por más de 10 años y han desarrollado lazos fuertes familiares y económicos en los Estados Unidos. Es tiempo de otorgarles la oportunidad de integrarse plenamente a la sociedad estadounidense.

4 3. Aprobar el Acta del Sueño (DREAM Act). El Acta del Sueño proveería a miles de jóvenes quienes fueron traídos a los Estados Unidos como menores con la oportunidad de contribuir plenamente a los Estados Unidos por medio de una residencia permanente con camino a la ciudadanía. 4. Proteger el bienestar de los niños ciudadanos estadounidenses. Apoyar la aprobación del Acta de Protección de Niños Ciudadanos (Child Citizen Protection Act). Permitir que los padres de ciudadanos estadounidenses peticionen por medio de sus hijos menores de 21 años de edad, para así prevenir la deportación de los padres de niños ciudadanos estadounidenses y permitirles a dichos niños la igualdad de oportunidades de otros niños ciudadanos. 5. Acelerar el proceso para solicitantes que han esperado en la fila. Acelerar el proceso para los solicitantes de residencia legal permanente quienes son familiares de un ciudadano estadounidense o un Residente Legal Permanente y han estado esperando el ajuste de estatus por más de un año. 6. Lograr una infraestructura legal realista para la migración del futuro. Reemplazar las cuotas anuales y sistema de preferencia de visas por un sistema que refleje la distribución de la populación inmigrante y considere las posibles futuras peticiones familiares. 7. Lograr que las leyes de inmigración dentro del país se apliquen de forma razonable y humana. Aprobar legislación que prohíba las detenciones masivas de ciudadanos e inmigrantes en lugares de trabajo y en otras partes. Revocar el programa de Comunidades Seguras (S-Comm.), el cual ha resultado en la discriminación racial y abusos de derechos civiles mientras desvía los escasos recursos de las funciones tradicionales de la policía local y distorsiona las prioridades del control migratorio. 8. Nos oponemos a programas de trabajadores temporales. Durante el tiempo que esté vigente el programa de trabajadores temporales existente se deben garantizar sus derechos laborales, derecho a vivienda digna, transporte adecuado, el derecho a organizarse en sindicatos y el derecho de solicitar estatus de residente permanente con derecho a la ciudadanía después de tres años. 9. Restaurar los derechos civiles dentro de las comunidades fronterizas y poner un fin a las operaciones de estilo militar en la frontera del sur. Reemplazar las políticas de control fronterizo actuales, las cuales han impactado negativamente las condiciones de derechos civiles y derechos humanos de las comunidades de las zonas fronterizas, con políticas de manejo fronterizo elaboradas con la participación directa de organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales en las comunidades de zonas fronterizas. 10. Crear un programa nacional de integración de inmigrantes. Establecer un Centro de Apoyo Federal de Integración de Inmigrantes, que trabaje con gobiernos locales y estatales y con las comunidades inmigrantes organizados para identificar y apoyar la implementación de mejores prácticas para la integración económica, sociocultural y cívica de las comunidades inmigrantes al social de los Estados Unidos. Implementar las siguientes medidas administrativas con el fin de proveer alivio inmediato a las comunidades inmigrantes y abrir camino para soluciones legislativas duraderas. 1. Establecer una moratoria a las deportaciones. Durante el tiempo que el congreso está debatiendo la posible ley migratoria es imperativo que se paren las deportaciones de

5 posibles beneficiaros de la nueva ley. La administración debe de dar claros lineamientos a la Agencia Federal de Migración y aduanas (ICE) y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) 2. Terminar el programa de Comunidades Seguras (S-Comm; Secure Communities) el cual ha fracasado en sus objetivos de lograr incrementar la seguridad social y ha resultado en la separación de familias inocentes y trabajadoras por medio de las deportaciones sin derechos ni proceso legal. También ha generado una falta de confianza entre la policía local y las víctimas de crímenes. El programa S-Comm debe suspenderse inmediatamente. 3. Restablecer la habilidad de que los inmigrantes legalicen su estatus migratorio en la Unión Americana. Revocar la prohibición permanente de 3 y 10 años que previenen que los inmigrantes ajusten su estatus y restablecer la habilidad de que los inmigrantes legalicen su estatus en los Estados Unidos a pesar de haber permanecido en el país después de que se hayan vencido sus visas o entrar al país sin inspección. 4. Poner fin a la violación de protecciones de proceso legal. El sistema de justicia estadounidense es diseñado para asegurar un proceso legal de protección para todos incluyendo ciudadanos y no-ciudadanos, sin importar su estado migratorio. Se requieren reformas para detener las siguientes prácticas: detención obligatoria, la expansión del significado de felonía agravada o delitos graves. La liberación inmediata de los inmigrantes que se encuentran en centros de detención es imperativa ya que su única violación de ley ha sido el residir en los Estados Unidos sin una visa de inmigrante. 5. Terminar la implementación de E-Verify. E-Verify es un sistema digital dirigido conjuntamente por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y la Administración de Seguro Social (SSA). Los empleadores que participan pueden verificar el estatus laboral de sus empleados nuevos por Internet al comparar la información del empleado en la forma I-9 con las bases de datos de DHS y SSA. Similar a las cartas del Seguro Social No Match que indican que la información no coincide, esta información se utiliza para determinar si el estatus laboral del empleado es confiable (base de datos de SSA), pero además este instrumento promueve la discriminación contra los inmigrantes en el proceso de solicitar empleo. En particular, cualquier acción administrativa o legislativa que incrementa el control del empleador sobre sus empleados culmina con prácticas antisindicales y violaciones de derechos laborales. Por lo tanto, el programa E-Verify debe ser suspendido de inmediato. 6. Incluir a los beneficiarios de DACA en las provisiones de la ley del cuidado de salud a bajo precio. El acceso al cuidado médico es un componente vital para incorporar a estas personas jóvenes a nuestra sociedad como contribuidores. 7. Elevar la oposición federal a las políticas anti-inmigrantes a nivel estatal y local. La acción legal del Departamento de Justicia contra la ley anti-inmigrante de Arizona es un paso en la dirección correcta. Animamos a la administración a continuar retando leyes y ordenanzas anti-inmigrantes a nivel local y estatal.

6 Consideraciones relacionadas con políticas de inmigración a largo plazo 1. La reforma de políticas de inmigración a largo plazo también deben abordar las causas primordiales que impulsan la migración a los Estados Unidos, incluyendo las enormes desigualdades en distribución de la riqueza, la dislocación económica en las principales comunidades de origen, y acuerdos de libre comercio como NAFTA y CAFTA cuyos efectos incluyen la pérdida de empleos para los trabajadores en las comunidades de origen. No existe una política de inmigración racional que pueda ignorar estas realidades. 2. Los Estados Unidos debe diferenciar la política de seguridad nacional de la política de inmigración; con atención particular a las políticas que corresponden a la seguridad fronteriza y políticas de control fronterizo con el fin de controlar la migración humana. Esto debe incluir un progreso hacia una generación nueva de políticas públicas en el plano de políticas de drogas que reconozca el fracaso ampliamente documentado de la guerra contra las drogas en los últimos 40 años. El Congreso debe asegurarse de que una generación nueva de políticas de drogas sea claramente diferenciada de las políticas de manejo de migración en las zonas fronterizas. La Red Mexicana de Líderes y Organizaciones Migrantes se fundó en el 2007 por líderes de federaciones mexicanas, asociaciones, organizaciones comunitarias e individuales para coordinar y promover políticas públicas que afectan la calidad de vida de sus comunidades en los Estados Unidos y en su lugar de origen.