Gestión para la Adaptación en Colombia

Transcripción

1 Gestión para la Adaptación en Colombia

2 La definición de bosques se establece bajo los principios de Marrakesh y para el caso de Colombia, el país estableció criterios de 30% de cobertura, 5 metros de altura y parcelas de al menos una hectárea

3 MAPA DE ECOSISTEMAS Y AREAS ESPECIALES Símbolo Tipo Bosques Naturales (2007) Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005) Áreas del SPNN (2010) Tierras de Comunidades Negras (2010) Resguardos Indígenas (2010) Zonas de Reserva Campesina Áreas de Bosque sin protección Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas disponibles en el SIG OT a escala 1: : reservas Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva Campesina (INCODER) Área (ha) kilómetros cuadrados hectárea

4 El Bosque Natural en Colombia El 94% del área con usos no productivos tiene cobertura Boscosa. Casi 90% del área cubierta de bosques está sometida a algún régimen de protección Existen áreas que tienen cobertura boscosa, pero no están bajo ningún régimen de protección Fuente: MADR 2010

5 La Ley 2ª de 1959 : Zonas de Reserva Forestal La Ley 2ª de 1959 es el acto de ordenamiento territorial más importante que se ha dado en el país. Creó siete zonas de reserva forestal, con una superficie total de has, de las cuales 51.3 millones siguen perteneciendo a dicho régimen En las zonas de reserva forestal hay zonas urbanas, áreas intervenidas, y cerca de 6 millones de has. que no son de bosques Las reservas forestales se deben realinderar y se debe determinar su vocación como reservas protectoras o reservas productoras Fuente: MADR 2010

6 Existen 17.2 millones de has. de áreas protegidas, la mayor parte dentro de zonas de reserva forestal, que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP DESCRIPCIÓN ÁREA (Ha) % ÁREA NACIONAL Sistema Parques Naturales Nacionales Reservas Forestales Nacionales Áreas de Protección Regional Áreas de Protección Local ,0% ,4% ,2% ,4% TOTAL % Fuente: MADR 2010

7 Resguardos Indígenas y Territorios Colectivos Casi el 70% de los resguardos indígenas y el 71% de las titulaciones colectivas a comunidades negras se encuentran en zonas de reserva Forestal. En la reserva forestal del Pacífico hay coincidencia en las tierras de los grupos étnicos, que ha generado una nueva fuente de conflicto Mapa de Resguardos Indígenas y Comunidades Negras Descripción Fuente: MADR 2010 Área (ha) % Área Nacional Resguardos Indígenas % Comunidades Negras % Total %

8 Solicitudes Mineras y Usos de la tierra Fuente: MADR 2010 Las explotaciones de recursos no renovables ocupan 5.8 millones de has., pero existen solicitudes mineras en buena parte las áreas ocupadas por la frontera agrícola.

9 Uso Agropecuario 4.9 millones de hectáreas es el área sembrada de productos agrícolas y forestales. Esta superficie se ha venido concentrando en cultivos permanentes, con el 60% del área total, generando un mayor grado de especialización y más estabilidad en la oferta de alimentos en el mediano y largo plazos. Los cultivos transitorios ocupan el 33% y los forestales se ubican en el 7% restante del área cultivada (MADR, 2009) Fuente: MADR 2010

10 Usos del área agropecuaria USO ACTUAL USO POTENCIAL Para actividades agrícolas se usan 4.9 millones de has Colombia tiene cerca de 21.5 millones de has que se pueden dedicar a la agricultura La ganadería colombiana usa casi 38.6 millones de has. Solo 5 millones están en pastos mejorados Solo 20 millones de has son aptas para explotaciones ganaderas Las plantaciones forestales ocupan una superficie de cerca a has Se calcula en 14 millones de has el área potencial para plantaciones forestales Fuente: MADR 2010 En 2009 una hectárea de agricultura generó 12.5 veces más valor que una hectárea en ganadería

11 La superficie continental de Colombia es de millones de hectáreas USO NO AGROPECUARIO USO AGROPECUARIO y FORESTAL millones de Hectáreas Representan el 55.4% millones de Hectáreas Representan el 44.6% Fuente: MADR 2010

12 Tierras Agrícolas y Cultivos Ilícitos El Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI) de la ONU ha señalado que el censo para 2008 identificó un área de has sembradas en coca, mientras que para el 2009 el área fue de has, lo cual implica una reducción del 31,2% en los últimos dos años y del 16% en el último año. Por su parte la producción de cocaína se redujo en 9%, bajando de 450 toneladas métricas en 2008 (cifra ajustada) a 410 toneladas métricas en Fuente: MADR 2010

13 Mapa de Cambio de Cobertura Forestal Estimación preliminar basada en datos de sensores remotos de baja resolución en el periodo (MODIS) Aproximadamente ha/año (cálculo de inventario se hace con )

14 Línea base de acuerdo a la tasa de deforestación Amazonía: Alta cobertura forestal y tasa de deforestación media, pero con alta amenaza (cultivos ilícitos, tala ilegal, mineria) Orinoquia Amazonia Andes Pacífico Caribe Fuente: MAVDT, 2010 Pacífico: Alta cobertura forestal y altas tasas de deforestación. (cultivos ilícitos, tala ilegal, cambio uso del suelo) Caribe: Poca cobertura boscosa y poca deforestación. Andina: Relativa baja cobertura boscosa y alta deforestación (cambio uso del suelo) Orinoquía: Poca cobertura boscosa y poca deforestación. (alta amenaza por quemas)

15 Rangos de área deforestada y deforestación media anual Región Porcentaje de bosques perdidos por región Fuente: IDEAM et al., 2007 Deforestación total período (ha) Deforestacion promedio anual (ha/año) Inferior Media Superior Inferior Media Superior Andes Pacífico Orinoquía Amazonía Caribe Total Región Porcentaje región cubierta en bosque 2007 Pérdida media de bosque por región (ha) Porcentaje de bosque perdido por región Andes 34% % Pacífico 72% % Orinoquía 22% % Amazonía 89% % Caribe 15% %

16 Los datos de deforestación, determinados por IDEAM, de entre 101 a 303 hectáreas anuales. Para el periodo de 1994 a Para el caso de deforestación por cultivos ilícitos, basándose en datos de la Dirección Nacional de Estupefacientes, determinan: Por cada hectárea de coca, se deforestan cuatro ha. de bosque húmedo tropical. Por para cada hectárea de marihuana, se deforestan dos y media de bosque andino.

17 Motores de la deforestación y la El IDEAM presenta las siguientes: degradación Expansión de frontera agrícola y pecuaria. Colonización /desplazamiento de poblaciones. Construcción de proyectos de infraestructura. Incendios forestales. Extracción de madera con propósitos energéticos. Manejo no sostenible de los recursos forestales. Tala selectiva de especies de alto valor comercial. Áreas con baja gobernabilidad por conflicto armado. Entidades encargadas con bajo conocimiento específico. Minería Cultivos ilícitos

18 Legislación y gobernabilidad forestal en la deforestación Como temas claves respecto al cumplimiento de la legislación y gobernabilidad forestal el IDEAM cita los siguientes: Presencia de grupos armados que generan inestabilidad e ingobernabilidad territorial. Carencia de capacidad y recursos financieros en las CAR s, lo cual afecta su habilidad para manejar el recurso de una manera eficiente. Dificultad en la coordinación entre diferentes entidades estatales relacionadas con el sector forestal. La aceptación, por parte de la industria, de productos forestales ilegales. Ausencia de integración, desarrollo y equidad en las cadenas forestales productivas, ineficiencia y dificultad en la regulación de estas actividades. Falta de capacidad por parte de las comunidades para un desarrollo forestal sostenible. Subvaloración de productos maderables de bosque natural. Falta de interacción entre políticas, planes y legislación de diferentes sectores.

19 Agentes y drivers de deforestación Agente de la deforestación : Grupo social, comunidad o entidad que interviene en la deforestación o degradación de los bosques. Los agentes pueden incluir a los pequeños agricultores, cazadores, ganaderos, madereros, o empresas forestales, y se debe caracterizar a cada uno de dichos agentes. Driver de la deforestación: Se refiere a la razón por la que se da la deforestación o degradación del bosque. Las principales causas que motivan a los agentes a la degradación y deforestación: Presión demográfica. Pobreza. Guerras, otros tipos de conflicto y sus consecuencias. Cambios en las políticas relacionadas con subsidios, pagos por servicios ambientales y créditos. Propiedad y régimen de tenencia de la tierra. Las presiones del mercado que influyen en los precios de la tierra y en los productos de la canasta familiar. Tomado de William Laguado, 2011 Angustia y falta de definición clara de propiedad sobre el recurso.

20 COLOMBIA Y EL CAMBIO CLIMATICO A pesar de que Colombia contribuye sólo con el 0,37% de la contaminación GEI, es altamente vulnerable a los efectos de Cambio Climático. Ya se han evidenciado sus consecuencias: se espera un aumento en la temperatura de 1 a 2 grados centígrados para el año 2050, un porcentaje de reducción de la precipitación del 15% (para el 2050) en la zona andina y un aumento de las precipitaciones en la costas Pacífica y Atlántica ocasionando inundaciones y deslizamientos entre otros daños ambientales. Fuente: IDEAM, 2001

21 Consecuencias del Cambio Climático Sobre Colombia Inundación del 17% de la Isla de San Andrés por aumento en el nivel del mar. Salinización de los acuíferos de la Costa Caribe afectando el suministro del agua potable. Afectación del 50% del territorio nacional en abastecimiento del recurso hídrico debido a cambios en el régimen de lluvias. Disminución del 75 al 90% del área de los páramos con consecuencias en la provisión de agua. Colombia sería el primer país de la región Andina en perder glaciares para el Fuente: José Nicolás Cardona, 2011

22 Londoño, M.C., Urbina Cardona, J.N., Ruiz, C.A. and Santos, M. In press. Ecosystem-based Natural Capital For Climate Change Scenarios: Preliminary analysis for Paramo, Andean forest and dry forest in Colombia. Natureza e Conservacao: Brazilian Journal of Nature Conservation Current and future predicted geographic range distribution Km2 Paramo Bosque andino Areas Secas actual prediccion futural al % de cambio

23 Paramo, Bosque seco, Bosque Andino Cambios entre la distribución potencial actual y la distribución potencial del 2050 (Londoño et al, 2010)

24 La Economía del Cambio Climático en Colombia DNP Dic 2010 El impacto del cambio climático afectara los subsectores, y perderán un % respecto a su producción tendencial: Agrícola ( maíz, arroz, palma de aceite, caña de azúcar y banano) = 21,76% Ganadería (producción bovina de carne y leche) = 19,5% Silvicultura = 2,36% Pesca = 47,96% El subsector mas impactado es el de la pesca en donde el impacto incrementa hasta perder casi el 100% al final del periodo de análisis.

25 Qué podemos hacer para contribuir a reducir el problema? A nivel de sociedad y gobierno: Tener una visión a mediano y largo plazo en políticas ambientales y considerando posibles escenarios de cambio climático. Reducir las tasas de deforestación mediante la estimulación de actividades que no la impliquen. Aumentar la asignación de áreas naturales bajo diferentes esquemas de manejo y conservación. Pero sobre todas las cosas, la efectividad de las acciones depende de la voluntad para realizarlas

26 CONTEXTO NACIONAL: BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO 1994 Colombia ratifica la CMNUCC (Ley 164 de 1994) Protocolo de Kyoto (PK) 2000 Colombia Ratifica PK (Ley 629 de 2000) Estudio de Estrategia Nacional para la Implementación del MDL en Colombia 2001 Primera Comunicación Nacional ante CMNUCC 2002 Creación de la Oficina Colombiana para la Mitigación del Cambio Climático OCMCC, hoy Grupo de Mitigación del Cambio Climático GMCC 2007 Metodología basada en San Nicolás CDM Reforestation Project CORPORACIÓN MASBOSQUES (Colombia). CDM AR PDD Proyecto: Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia (Fundación Moore) 2009 Conformación de la MESA REDD COLOMBIA 2010 Registro ante Naciones Unidas del Primer Proyecto Forestal bajo el MDL de Colombia: Forestry Project for the Basin of the Chinchiná River, and Environmental and Productive Alternative for the City and the Region. 2010, 16 Proyectos MDL Forestales inscritos ante el Grupo de Mitigación del Cambio Climático GMCC, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT Segunda Comunicación Nacional ante CMNUCC

27 Biodiversidad Fuente: Romero et al. 2007

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29 Tenencia de la tierra en Colombia Según Martínez (2003), aproximadamente 68 millones de hectáreas de tipo rural se encuentran en posesión legal de particulares, en tanto que aproximadamente 28 millones pertenecen al estado. 83 millones de has. son extralegales. (Excluidos de los beneficios de una economía moderna) sus titulares no pueden acceder a instrumentos institucionales esenciales como derechos de propiedad para obtener crédito, sistemas de participación para capturar inversión, o personería para ser identificados en todo el país y en la economía global.

30 Interrogantes relacionados con el aspecto Social A las comunidades negras como indígenas, se les reconoce un DERECHO DE PRELACIÓN para el aprovechamiento de los recursos naturales, pero deben siempre, acudir ante la Corporación Autónoma Regional, para que les expida el permiso o autorización correspondiente, salvo si es un aprovechamiento por ministerio de la ley. Esto significa que no está claro en nuestro ordenamiento jurídico que las comunidades negras o indígenas, puedan acceder de manera directa a recursos provenientes de REDD, a pesar de que puedan libremente y por su propia voluntad, delimitar áreas al interior de sus territorios para dedicarlas a la conservación (Guía REDD Colombia).

31 Que piensa la comunidad??? NECESIDADES : Fortalecimiento de capacidades Acompañamiento técnico en formulación de proyectos Fortalecimiento de la representatividad y organización indígena Mayor incidencia sobre formulación de políticas y negociaciones OPORTUNIDADES : Entrada de recursos y oportunidades para desarrollar actividades propias Posibilidad de valorar los recursos propios Tomado de Memorias Seminario REDD Sergio Camilo Ortega

32 INTERESES : Que piensa la comunidad??? Los beneficios deben ser para las comunidades e invertidos según sus prioridades No intermediación sino trabajo con aliados Mayor incidencia sobre políticas y posiciones de negociación Fortalecimiento de la representatividad Se reglamente la consulta previa Los proyectos REDD sean sencillos para poder participar Este proceso se mantenga en el tiempo PREOCUPACIONES: Pérdida de autonomía Amenazas al territorio Afectación de prácticas tradicionales Posibles presiones de grupos armados Aparente contradicción entre el discurso de desarrollo y conservación por parte del gobierno Falta de recursos económicos y técnicos para desarrollar proyectos Limitada capacidad de incidencia sobre temas políticos y de negociaciones Debilidad organizativa de las comunidades Desconocimiento sobre el tema de cambio climático y REDD Tomado de Memorias Seminario REDD Sergio Camilo Ortega

33 Gracias