Contexto REDD en El Salvador: perspectivas hacia el desarrollo de un Sistema Nacional de Salvaguardas

Transcripción

1 Naturales Contexto REDD en El Salvador: perspectivas hacia el desarrollo de un Sistema Nacional de Salvaguardas Frank Sullyvan Cardoza Equipo Técnico REDD+/MARN Taller Regional de Equipo de Trabajo Salvaguardas en el marco de las acciones del Programa Regional REDD/CCAD-GIZ de Mayo de 2013 MARN Naturales

2 CONTENIDO 1. Situación actual 2. Desafíos para la implementación de Salvaguardas 3. Acciones futuras planteadas 4. Organismo bajo el cual están dando el abordaje a las Salvaguardas

3 1. SITUACIÓN ACTUAL MARN Naturales Municipio del Paisnal, San Salvador

4 1. SITUACIÓN ACTUAL 27 % Cobertura Arbórea Nacional-Imágenes Aster 2006

5 PÉRDIDA DE COBERTURA ARBÓREA EN ZONAS CLAVES En 2008, el MARN evidenció que El Salvador presenta una falta de cobertura arbórea en: a) 42% del total de las áreas propensas a deslizamientos; b) 67% de los márgenes de los principales ríos (bosques riparios); c) 64% de las principales zonas de recarga hídrica. 91% de los agricultores NO APLICAN obras o actividades de conservación de suelos

6 ACTIVIDADES REDD PLUS DECISIÓN 1/CP.16, PÁRRAFO 70. CANCÚN 2010 (UNFCCC) 1. Reducción de emisiones debidas a la deforestación; 2. Reducción de emisiones debidas a la degradación de bosques; 3. Manejo sostenible de los bosques; 4. Conservación de las reservas forestales de carbono; 5. Incremento de las reservas forestales de carbono.

7 2. DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS MARN Naturales Municipio de Juacarán, Usulután

8 2. DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS Países en vías de acuerdo a sus circunstancias nacionales y capacidades, deben desarrollar: Planes: Estrategias o Planes de Acción Niveles de Referencia: nivel de emisiones de los bosques, en el escenario de referencia Monitoreo: Un sistema nacional de vigilancia forestal robusto y transparente SALVAGUARDAS: Un sistema para proporcionar información sobre la forma en que se están abordando y respetando las salvaguardas durante la implementación de actividades MARN Naturales

9 2. DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS Este proceso, llevado a cabo de forma participativa e incluyente, es fundamental para que las salvaguardas socioambientales de REDD+ tengan credibilidad, y sean garantía y haya un reconocimiento como una expresión legítima de la sociedad civil. PRINCIPIOS 1. CUMPLIMIENTO LEGAL 2. RECONOCIMIENTO Y GARANTÍA DE DERECHOS 3. DISTRIBUCIÓN DE BENEFÍCIOS 4. SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA, INCREMENTO EN LA CALIDAD DE VIDA Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA 5. CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL 6. PARTICIPACIÓN 7. MONITOREO Y TRANSPARENCIA 8. GOBERNANZA MARN Naturales

10 2. DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SALVAGUARDAS DRIVERS Cambio de Uso del Suelo para agricultura Urbanización y vivienda Expansión de la ganadería Incendios Forestales Tala Ilegal Prácticas agrícolas no sostenibles OPCIONES ESTRATÉGICAS REDD+ 1. Armonizar las políticas y leyes sectoriales asociadas o que tienen influencia sobre el uso del suelo. 2. Activar los instrumentos legales relacionados con: 1. La zonificación y ordenamiento territorial 2. La regulación de las prácticas agrícolas 3. Control del cambio de uso del suelo 4. Control de la tala ilegal y extracción de leña 5. Control de los incendios forestales 3. Diseño e implementación de un Programa de Incentivos y mecanismos de compensación; 4. Adecuación de instrumentos legales para reconocer los derechos sobre recursos naturales y sobre el manejo colectivo de bosques; 5. Conservación de ecosistemas forestales y restauración de la conectividad ecológica; 6. Expansión masiva de los sistemas agro-forestales y agricultura resiliente al impacto de la variabilidad climática (Incremento de Sumideros de Carbono).

11 QUÉ SE PRETENDE CON LAS SALVAGUARDAS EN EL SALVADOR El Salvador, pretende integrar y mantener un Sistema Nacional de Salvaguardas para dar seguimiento y cumplimiento a las salvaguardas establecidas en los Acuerdos de Cancún de la CMNUCC (decisión 1/CP.16), y las Salvaguardas del Banco Mundial. MARN Naturales

12 PASOS PARA ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE SALVAGUARDAS REDD+ 1. Identificar elementos y estructuras para diseñar el sistema de información 2. Identificar medidas necesarias para la implementación 3. Fortalecer procesos y arreglos institucionales para la participación de actores relevantes en la identificación de riesgos, implementación y seguimiento de REDD+ 4. Proceso de participación y comunicación 5. Fortalecimiento de capacidades 6. Difusión de información a todos los niveles MARN Naturales

13 3. ACCIONES FUTURAS PLANTEADAS MARN Naturales

14 3. ACCIONES FUTURAS PLANTEADAS 1. Impactos sociales y ambientales 2. Mitigación de Impactos 3. Salvaguardas (Cancún/Banco Mundial) 4. Análisis/Cumplir cada una de las salvaguardas 5. Estamos haciendo/trabajando indicadores

15 3. ACCIONES FUTURAS PLANTEADAS 1. Ejemplo - Coherencia de las acciones redd y la conservación de bosques naturales y biodiversidad, garantizando que no sea promovida la conversión de bosques naturales. - Línea base donde esta el bosque Zonificación y directrices para conservar, no cambio uso suelo -Determinación donde se puede hacer acciones REDD y donde no (bosques de transición).

16 3. ACCIONES FUTURAS PLANTEADAS Comité Nacional de Seguimiento a Salvaguardas (CNS) Proveedores de Información Ayuda a definir los Indicadores Sistema de Monitoreo Sistema/Estrategia de Comunicación a sectores relevantes (reuniones, talleres, página web por sector).

17 SISTEMA DE INFORMACIÓN 1. Herramientas electrónicas/web site 2. Salvaguardas 3. Indicadores 4. Proceso/Estrategia de Comunicación (Talleres, reuniones Por sectores 5. Info UNFCCC/Comunicaciones Nacionales

18 ACTORES RELEVANTES EN COMITÉ DE SALVAGUARDAS Más de 25 Organizaciones a nivel nacional participando

19 ACTORES RELEVANTES EN COMITÉ DE SALVAGUARDAS REUNIONES DE CAPACITACIÓN EN SALVAGUARDAS EN 2013

20 ACTORES RELEVANTES EN COMITÉ DE SALVAGUARDAS EN ESTAS CAPACITACIONES HAN PARTICIPADO 86 LÍDERES, LIDERESAS Y MIEMBROS DE COMUNIDADES INDÍGENAS (28 MUJERES Y 58 HOMBRES) DE 23 ZONA/LUGAR 1-Oriental, Municipio de Perquín, Departamento de Morazán 2-Paracentral, Municipio de Suchitoto, Departamento de Cuscatlán 3-Occidental, Municipio de Apaneca, Departamento de Ahuachapán ORGANIZACIONES/COMUNIDADES INDÍGENAS A NIVEL NACIONAL ORGANIZACIONES/ COMUNIDADES MUJERES HOMBRES TOTAL

21 MESAS E INSTANCIAS CONSULTIVAS MARN/REDD+ Reuniones de Alto Nivel (MAG, MOP, MH, MIREX STP) GOES y Municipalidades Comunidades Indígenas Sector Privado Forestal y Red Nacional de Áreas Protegidas Privadas Sector Académico Científico Asociaciones de pequeños productores y Cooperativas ONG co-manejadoras ONG ambientalistas Cafetaleros y asociaciones agropecuarias

22 4. ORGANISMO BAJO EL CUAL ESTÁN DANDO EL ABORDAJE A LAS SALVAGUARDAS MARN Naturales

23 SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL 1. OP 4.01 Evaluación Ambiental 2. OP 4.02 Planes de manejo ambiental 3. OP 4.04 Hábitats Naturales 4. OP 4.07 Gestión del recurso hídrico 5. OP 4.09 Manejo de pesticidas 6. OP 4.10 Pueblos Indígenas 7. OP 4.11 Patrimonio Cultural Físico 8. OP 4.12 Reasentamiento Involuntario 9. OP 4.36 Bosques 10. OP 4.37 Seguridad de las Presas MARN Naturales

24 SALVAGUARDAS DE CANCÚN 1. Respecto al conocimiento y derechos de los pueblos indígenas y miembros de las comunidades locales, considerando las obligaciones internacionales relevantes, circunstancias nacionales, leyes y la adopción de la Declaración de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (ítem 2. (c)). 2. Participación plena y efectiva de los atores interesados (stakeholders) relevantes, en particular los pueblos indígenas y comunidades locales (ítem 2 (d)). 3. Coherencia de las acciones de REDD+ con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, garantizando que no sea promovida la conversión de los bosques naturales, sino su protección, conservación y mantenimiento de sus servicios ecosistémicos, a fin de fortalecer los demás beneficios sociales y ambientales. MARN Naturales

25 Propuesta y Avances en El Salvador El Salvador tiene su R-PP aprobado Octubre 2012 FCPF- Banco Mundial. Interés del Gobierno en apoyar la construcción de Sistema Nacional de Salvaguardas sociales y ambientales. Apoyo financiero y técnico internacional para construir las Salvaguardas. Conformación a corto plazo de un Comité Nacional de Salvaguardas, conformado por actores relevantes del país. Preparando talleres de inducción y construcción del Sistema Nacional de Salvaguardas (Febrero-Junio 2013) MARN Naturales

26 CONCLUSIONES El Salvador ya cuenta con una base legal y programática muy buena que servirá como base para el sistema de salvaguardas necesario para implementar REDD+ El país ha ratificado o seguido todos los convenios, tratados, y declaraciones relevantes a los temas de carácter ambiental y social. A nivel nacional existe una amplio marco de leyes que integran un marco legal coherente. un Sistema Nacional de Salvaguardas para asegurar beneficios múltiples de la implementación. MARN Naturales

27 Bosque Montecristo, Santa Ana Gracias por su atención MARN Naturales