Cómo el Programa UN-REDD apoya los enfoques de país hacia las salvaguardas San Salvador, 13 de agosto de 2013

Transcripción

1 Cómo el Programa UN-REDD apoya los enfoques de país hacia las salvaguardas San Salvador, 13 de agosto de 2013 Robert Munroe, UNEP-WCMC

2 Áreas de trabajo globales de ONU-REDD Trabajo global en enfoques, análisis, metodologías, herramientas, datos y mejores prácticas comunes: MRV y monitorización Sistemas de gobierno nacionales Gestión responsable de financiación de REDD+ Toma de decisiones, desarrollo de estrategias e implementación participativas Salvaguardas y beneficios múltiples Economía verde y REDD+ Gestión de conocimientos

3 Objetivos del trabajo de ONU-REDD respecto a salvaguardas 1. Considerar las cuestiones sociales y medioambientales en programas nacionales de ONU-REDD y otras actividades financiadas por ONU- REDD 2. Apoyar a los países en el desarrollo de enfoques de país hacia las salvaguardas de acuerdo con la UNFCCC

4 Desarrollo de un enfoque de país hacia las salvaguardas Camino no fijo, lineal Los pasos a realizar dependerán de: lo existente los objetivos definidos por el país A través del proceso, la participación efectiva será esencial

5 Pasos genéricos para el desarrollo de un enfoque de país hacia las salvaguardas 1. Definición de los objetivos del enfoque hacia las salvaguardas 1.Análisis de carencias de sistemas existentes 2. Análisis de carencias de PLRs y procedimientos sociales/medio ambientales existentes / 2.Desarrollo de indicadores 3. Creación de nuevos PLRs y procedimientos (si es necesario) 3.Enfoques de recopilación de datos/ provisión de información Instituciones Sistema de información sobre salvaguardas Políticas, leyes y normas Procesos y procedimien tos

6 Definición de los objetivos Por qué se está estableciendo el enfoque hacia las salvaguardas de REDD+? 1. Para interpretar la decisión de UNFCCC desde la perspectiva de país y vínculos a otros procesos 2. Para considerar los riesgos y beneficios sociales y medioambientales de la estrategia inicial de REDD+ 3. Para responder a otros objetivos, por ejemplo, políticas respecto a donantes o inversionistas Los SEPC (Social and Environmental Principles and Criteria (Principios y criterios sociales y medioambientales)) de ONU-REDD pueden ayudar a añadir detalle a los principios generales de las Salvaguardas de Cancún

7 Principios sociales y medioambientales 1. Aplicar normas de gobierno democrático, reflejándose en compromisos nacionales y acuerdos multilaterales 2. Respetar y proteger los derechos de los interesados de acuerdo con las obligaciones internacionales 3. Promover medios de sustento sostenibles y reducir la pobreza 4. Contribuir a a una política de desarrollo sostenible adaptable al clima con bajas emisiones de carbono, coherente con estrategias de desarrollo nacionales, programas forestales nacionales y compromisos bajo convenciones y acuerdos internacionales

8 Principios sociales y medioambientales 5. Proteger el bosque natural contra la degradación y/o la conversión 6. Mantener y mejorar funciones forestales múltiples, lo cual incluye la conservación de la biodiversidad y la prestación de servicios ecosistémicos 7. Evitar o minimizar los impactos negativos en la biodiversidad y servicios ecosistémicos no forestales

9 Principio 4 de los SEPC coherencia de la política Criterio 14 Garantizar la coherencia y la contribución respecto a los objetivos de las políticas climáticas nacionales, incluidas los de las estrategias de mitigación y adaptación y los compromisos internacionales sobre el clima Adaptación REDD+ Otra mitigación Política climática nacional

10 Herramientas de ONU-REDD para apoyar los enfoques de país hacia las salvaguardas Definición de los objetivos del enfoque de país hacia las salvaguardas Herramientas ONU- REDD SEPC Cómo la herramienta puede contribuir Criterios detallados que pueden utilizarse para desempacar las salvaguardas de Cancún ONU-REDD/Forest Carbon Partnership Facility Stakeholder Engagement Guidelines Directrices FPIC de ONU-REDD Orientación sobre cómo puede lograrse la participación de los interesados en las actividades de ONU-REDD, lo cual incluye cómo aplicar el principio de consentimiento libre, previo e informado (FPIC); puede ser utilizado por países en el desarrollo de PLRs de REDD+ Proporciona un marco para aplicar el principio de FPIC a niveles nacionales y de comunidad

11 Definición/desarrollo de políticas, leyes y normas (PLRs) Análisis de carencias de PLRs existentes Qué PLRs ya enfocan objetivos? Cuál es la efectividad del sistema existente? qué procesos/instituciones faltan? Revisión del borrador de la Benefit and Risks Tool (Herramienta de beneficios y riesgos) (BeRT) de los SEPC: Cuando se considera la forma en que las PLRs están relacionadas con la reducción del desplazamiento de emisiones: Hay algún acuerdo con países vecinos sobre la exportación de productos forestales?

12 Definición/desarrollo de políticas, leyes y normas (PLRs) Desarrollo de nuevas PLRs Qué PLRs y procesos e instituciones asociadas necesitan establecerse para lograr los objetivos? Por ej. pocos países tienen políticas claras sobre cómo los derechos sobre el carbono se defienden y protegen

13 Herramientas de ONU-REDD que apoyan los enfoques de país hacia las salvaguardas Definición o desarrollo de políticas, leyes y normas Análisis de carencias de PLRs existentes Herramientas de ONU- REDD Cómo la herramienta puede contribuir Benefit and Risks Tool (BeRT) Evaluación participativa de sistemas de gobierno Borrador de guía para la realización de la evaluación de riesgo de corrupción de REDD+ Lista de preguntas para evaluar las PLRs existentes Proceso para la evaluación participativa de sistemas de gobierno relevantes a REDD+ Marco detallado para la evaluación de riesgos de corrupción en REDD+

14 Herramientas de ONU-REDD que apoyan los enfoques de país hacia las salvaguardas Definición o desarrollo de políticas, leyes y normas de salvaguardas desarrollo de nuevas PLRs Herramientas de ONU-REDD Cómo la herramienta puede contribuir Directrices FPIC (Free, Prior and Informed Consent (consentimiento libre, previo e informado)) Directrices para reforzar/establecer mecanismos de denuncia de agravios a nivel nacional Desarrollo de ley participativa (LEG- REDD+) Marco para aplicar las FPIC a niveles nacionales y de comunidad; diseñado principalmente para actividades de ONU-REDD pero puede adoptarse en PLRs de REDD+ Guía sobre cómo evaluar y reforzar PLRs existentes y la capacidad institucional para enfocar agravios relacionados con REDD+ Enfoque participativo para formular reformas legales y de políticas y redactar borradores de nuevos PLRs en respuesta a REDD+

15 Pasos genéricos para el desarrollo de un enfoque de país hacia las salvaguardas 1. Definición de los objetivos del enfoque hacia las salvaguardas 1.Análisis de carencias de sistemas existentes 2. Análisis de carencias de PLRs y procedimientos sociales/medio ambientales existentes / 2.Desarrollo de indicadores 3. Creación de nuevos PLRs y procedimientos (si es necesario) 3.Enfoques de recopilación de datos/ provisión de información Instituciones Sistema de información sobre salvaguardas Políticas, leyes y normas Procesos y procedimien tos

16 Sistema de Información sobre Salvaguardas (SIS) Enfoque para la recopilación y provisión de información sobre cómo las salvaguardas de REDD+ se consideran y respetan por toda la implementación de REDD+ Se basa en sistemas existentes Idealmente el desarrollo sigue el establecimiento de objetivos y análisis de carencias de las PLRs

17 SIS Análisis de carencias de sistemas existentes Revisión de: Fuentes y sistemas de información relacionados con cada salvaguarda Indicadores Enfoques de recopilación y medición de datos Otros sistemas que apoyan la implementación nacional de otras convenciones internacionales (CBD - NBSAPs) Calidad de fuentes/sistemas Carencias Qué clases de nuevas instituciones/procesos serán necesarias?

18 SIS Decisiones a tomar sobre la recopilación de datos Qué datos deben recopilarse (incluyendo consideraciones de escala) Métodos a utilizar (por ej. encuestas de hogares; enfoques participativos, como monitorización de biodiversidad participativa) Quien recogerá los datos / roles institucionales Frecuencia de la recopilación de datos Como se almacenará la información Provisión de marco de información (UNFCCC, nivel de país, interesados clave) Garantía de calidad / proceso de evaluación interna

19 Herramientas de ONU-REDD que apoyan los enfoques de país hacia las salvaguardas SIS Desarrollo de indicadores Herramientas de ONU-REDD Cómo la herramienta puede contribuir Evaluación de gobierno participativo Enfoque participativo para desarrollar indicadores de gobierno para esquemas de REDD+ Marco para la evaluación y monitorización de gobierno forestal Herramienta para diseñar conjuntos sólidos y completos de indicadores de gobierno

20 Herramientas de ONU-REDD que apoyan los enfoques de país hacia las salvaguardas SIS Metodologías para recopilar información Herramientas de ONU-REDD Cómo la herramienta puede contribuir Borrador de directrices para monitorizar los impactos de REDD+ en la biodiversidad y los servicios ecosistémicos Borrador de manual para la recopilación de datos de gobierno forestal Borrador de directrices que es útil para establecer aspectos de SIS que son relevantes para la biodiversidad y los servicios ecosistémicos Consideraciones prácticas, métodos y recursos disponibles para recopilar datos de gobierno

21 Ejemplos de apoyo de ONU-REDD a países respecto a las salvaguardas Actividades de apoyo enfocado en 2013 Costa Rica Reconciliación de las necesidades de diferentes enfoques hacia las salvaguardas (por ej. ONU-REDD, función de asociación sobre el carbono forestal), estándares sociales y medioambientales de REDD+) dentro del diseño de un sistema único de información sobre salvaguardas Las actividades incluyen : Análisis de diferentes enfoques hacia las salvaguardas Análisis de interesados Revisión de PLRs Desarrollo de indicadores y establecimiento de fuentes de información

22 Ejemplos de apoyo de ONU-REDD a países respecto a las salvaguardas Ecuador (Programa nacional) Propuesta para un sistema de monitorización de beneficios múltiples como parte de un sistema nacional de información y monitorización para salvaguardas y beneficios múltiples Las actividades incluyen: Talleres de consulta nacionales y subnacionales sobre la identificación y priorización de beneficios y riesgos múltiples Identificación de requisitos de información para salvaguardas diferentes Identificación de indicadores potenciales para beneficios y riesgos prioritarios

23 Ejemplos de apoyo de ONU-REDD a países respecto a las salvaguardas Actividades de apoyo enfocado en 2013 Perú Diseño e implementación inicial de un sistema de monitorización participativa para salvaguardas sociales y medioambientales Creación de capacidades de monitorización para pueblos indígenas Argentina Reconciliación de las necesidades de diferentes enfoques hacia las salvaguardas (por ej. ONU-REDD, FCPF), dentro del diseño de un sistema único de información sobre salvaguardas. Se realizarán consultas en cuatro regiones diferentes.

24 Resumen Los países que implementan REDD+ necesitan desarrollar un enfoque de país hacia las salvaguardas que sea coherente con las directrices de UNFCCC y que satisfaga todas las prioridades del país El programa ONU-REDD ha desarrollado directrices generales para crear enfoques de país Para cada uno de estos pasos se han desarrollado herramientas y enfoques que están disponibles en línea para todos los países Los países asociados con el Programa ONU-REDD también pueden recibir apoyo financiero y técnico para las salvaguardas y beneficios múltiples de REDD+ Taller regional de ONU-REDD en América Latina y el Caribe, que incluye discusiones adicionales sobre las salvaguardas

25 Robert Munroe Muchas gracias Sitio web: