Porqué la elección de éste tema?

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Valentín Murillo Aguirre
hace 6 años
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2 Porqué la elección de éste tema?. PREOCUPACIÓN POR LA CORRUPCIÓN LA SOCIEDAD RECLAMA UN PAPEL MÁS RELEVANTE DE LAS ICEX CONTRA LA CORRUPCIÓN. DESCONOCIMIENTO DEL ENTRAMADO JURÍDICO que regula las ICEX que no se asemeja a ningún orden ni dministrativo ni judicial

3 COMISIÓN EUROPEA Bruselas 2014 los recientes casos de corrupción, en gran medida se deben a : la INSUFICIENCIA global de los CONTROLES del gasto público a nivel autonómico y local

6 INFORME DE JUNIO DE 2017 : España es uno de los países que menos ha cumplido con sus consejos

8 CONCEPTO DE CORRUPCIÓN corrupción ilegal, el daño al interés general, es tan grande que interviene el proceso penal. la corrupción legal supuestos en los que el derecho penal no puede intervenir, porque el supuesto de hecho no es constitutivo de delito o falta

9 CUESTIÓN PREVIA: ORGANIZACIÓN DEL CONTROL EXTERNO EN ESPAÑA El Tribunal de Cuentas Estatal tiene encomendada la FUNCIÓN JURISDICCIONAL y la de fiscalización, no así los OCEx autonómicos que únicamente tienen encomendada LA FISCALIZADORA.

10 .- La Jurisdicción contable una potente herramienta, para lograr la indemnidad de los fondos públicos perjudicados.- La legitimación: a través de la acción pública

11 El Tribunal de Cuentas reclama a 391 gestores públicos 63 millones de euros responsable de destapar entramados de corrupción urbanística como el caso Malaya.

12 .- Es necesario REVALORIZAR la JURISDICCIÓN CONTABLE ÉPOCAS DE CORRUPCIÓN. EN las divergencias de criterio jurídico entre el Tribunal de Cuentas y el Tribunal Supremo reclaman un REPLANTEAMIENTO SERIO Y URGENTE DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE

14 EXISTE LA Creencia EN LA SOCIEDAD de que las ICEX A TRAVÉS DE LA TAREA FISCALIZADORA son las garantes de la inexistencia de corrupción.

16 La crisis económica y los casos de corrupción fomentaron las críticas hacia el trabajo de los OCEx pidiendo, en algunos casos, la supresión de estas Instituciones

18 LAS CRÍTICAS MUCHAS VECES VIENEN MOTIVADAS POR 1el DESCONOCIMIENTO DE LA LABOR FISCALIZADORA 2 LA IMAGEN DE FALTA DE INDEPENDENCIA DE LAS ICEX

19 GARCÍA DE ENTERRÍA la preeminencia del Estado de partidos en las sociedades democráticas tiende a debilitar la capacidad de las instituciones de control externo en la prevención de la corrupción.

DESCONOCIMIENTO DE QUE LOS AUDITORES NO CUENTAN CON LA FUNCIÓN DE POLICIA POSTURA MANTENIDA POR :la INTOSAI ya desde la Declaración de Lima de 1977, o personalidades

20 DESCONOCIMIENTO DE QUE LOS AUDITORES NO CUENTAN CON LA FUNCIÓN DE POLICIA POSTURA MANTENIDA POR :la INTOSAI ya desde la Declaración de Lima de 1977, o personalidades relevantes como Juan Ramallo Masanet (ex miembro del TCEuropeo) Milagros García Crespo (Ex presidenta del TCu y ex Presidenta del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas).

21 Jurídicamente cual es el origen de esta falta de competencia contra la corrupción? la NATURALEZA JURÍDICA DEL RESULTADO DE LA LABOR DE FISCALIZACIÓN y de las recomendaciones que contienen.

22 Tribunal Supremo : (St. T.S. 25 de abril y 11 de julio de 2007) LA FUNCIÓN FISCALIZADORA ES UNA ACTIVIDAD TÉCNICA que no entra dentro de la categoría de actividad administrativa, ni por el órgano que la realiza, ni por el destinatario de la misma.

mejorar. Sin PODER obligar a su cumplimiento.

23 La labor de los OCEX, a través de la función de fiscalización, se limita, a recomendar la adopción de determinadas medidas para mejorar. Sin PODER obligar a su cumplimiento. Y en materia de corrupción, en el ejercicio de su función, podrá DETECTAR Y PREVENIR EL FRAUDE

24 ES BUSCADO EL DESEQUILIBRIO ENTRE LAS HERRAMIENTAS PARA LA INSPECCIÓN Y LAS QUE LA LEY OTORGA A LOS OCEX? Puede dar la impresión de que la Administración que es la que promueve la mayor parte de las leyes, se ha preocupado de NO DOTAR DE NINGUNA HERRAMIENTA COERCITIVA A LAS ICEX

25 CONCLUSIÓN CRÍTICA : La naturaleza técnica, legalmente NOS SUSTRAE de la función coercitiva, la preeminencia del estado de partidos que a veces puede debilitar la independencia NOS DISTRAE de esta función técnica y la sociedad por no cumplir sus expectativas contra la corrupción, NOS RETRAE del sistema.

27 PROPUESTAS mas AVANZADAS :José Antonio Fernández Ajenjo.- Tesis doctoral, Revista IGAE nº 27 de diciembre de 2011 y Revista de Auditoría Pública nº 68 de 2016

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