PLANES DE EMERGENCIAS DE PROTECCION CIVIL

Transcripción

1 PLANES DE EMERGENCIAS DE PROTECCION CIVIL MAS QUE UN PLAN, UN COMPLETO SISTEMA DE PROTECCION CIVIL Santiago Escárez S.M. Yungay 2579 Dpto. 154 Valparaíso Fax-Teléfono: (32)

2 INTRODUCCION Nuestro país en forma permanente se encuentra enfrentando situaciones de desastres o emergencias causadas por la naturaleza o por la actividad humana. Recordemos solamente algunas de esas situaciones ocurridas en el último tiempo: Terremoto en Tocopilla Grandes zonas del país afectadas por la sequía Gran parte del país afectado por fuertes lluvias Terremotos blancos Derrame de petróleo en el mar Derrames de aguas servidas en el mar Las erupciones volcánicas del Llaima y Chaitén Incendios industriales Escapes de productos tóxicos Y muchos otros En el año 2002, se implantó a través del Decreto 156, el Plan Nacional de Protección Civil, justamente para enfrentar estas y todo tipo de emergencias. Sin embargo todo el trabajo se debía desarrollar en múltiples archivos de Word, Excel u otras aplicaciones, pero ello en distintos archivos computacionales y peor aún, guardados en muchos archivadores. Hoy sin embargo, todo ese trabajo puede ser desarrollado completamente desde solamente nuestra aplicación, incluyendo su posterior archivo y administración, y mucho más aún. Planificar, planificar y planificar. No hay mejor camino hacia un resultado favorable, que prepararse en forma exhaustiva respondía R. Giuliani, Alcalde de Nueva York, en una entrevista referida al atentado a las Torres Gemelas. De igual forma el portavoz de la Agencia de Protección Sanitaria de Inglaterra, respecto a la forma que se encuentran trabajando para enfrentar emergencias de peligrosas ondas de calor que se podrían presentar en los próximos años, y que podrían ocasionar más de muertes, comentaba "Nuestro trabajo está basado en lo que presumiblemente ocurrirá si no tomamos medidas de prevención". Los resultados de los desastres pueden ser catastróficos en todo sentido, basta recordar por ejemplo el Tsunami de Sudoeste Asiático, o el recientemente terremoto de en China.

3 En nuestro país, como ya se ha mencionado ocurren siniestros de toda índole, baste recordar la destrucción que ha sufrido la ciudad de Chaitén, con la prolongada erupción del volcán del mismo nombre, y en donde se tuvo que evacuar a todos sus habitantes, sin tener ellos siquiera un tiempo definido para lograr volver a lo que fueron sus hogares. La planificación resulta entonces de una importancia vital al momento de enfrentar un desastre que afecte a toda la población como un terremoto por ejemplo, o una emergencia que afecte a una zona de la ciudad, como un incendio poblacional o escapes tóxicos; al medio ambiente, como un incendio forestal. Ciertamente sin planificación se aumenta la posibilidad de actuar mal, de no saber que hacer y en definitiva, de un fracaso. Más que un Plan, un Sistema de Protección Civil. Con el software que presentamos, además de desarrollar el Plan de Emergencias propiamente tal, es posible confeccionar una Base de Datos con los Recursos y Medios con los cuales una comuna puede contar para enfrentar una situación de emergencia. Esta materia es de bastante importancia, pues cada comuna puede tener un Inventario de todos los recursos, sean fiscales o privados, con los que podrá contar para afrontar las emergencias, y tenemos por ejemplo: hospitales, albergues, profesionales de la salud y otras profesiones y voluntarios que puedan ser movilizadas ante situaciones de emergencias, medicinas, máquinas, equipos, camiones cisternas, camionetas, medios de comunicación, etc. etc. y que podrán ser movilizadas en caso de emergencias. Esta inventario de Medios y Recursos se realiza utilizando los criterios del Programa de Cooperación Iberoamericano ARCE, en materia de Protección Civil, manteniendo de éste modo una estructura de datos catalogados según dichos criterios. Pero si la situación de emergencias no se sabe comunicar, no se hace en forma oportuna, o no se actúa de forma correcta, el mejor Plan de Emergencias, puede resultar de ninguna utilidad. Es por ello que la aplicación se encarga de satisfacer esos requerimientos, tanto en lo referido a la información oportuna de la emergencia, como en el actuar en forma correcta. Respecto a la comunicación, se pueden crear Bases de Datos de correos electrónicos y de números de teléfonos celulares. Entonces con Mensajes de Alertas, previamente preparados, y con solamente un solo click, se pueden enviar los correos electrónicos y/o los mensajes de textos que se requieran; éstos últimos pueden ser entregados en el teléfono del Receptor en solamente unos pocos segundos, aún cuándo por razones se trabajo se encuentre en el extranjero.

4 En la materia referida a la forma de actuar, el software le proporciona todos los Protocolos de Actuaciones de Protección Civil, que hayan sido incorporados en el Plan de Emergencias, así la persona sabrá que hacer frente a cada siniestro. Finalmente, el software permite también la administración de todos los planes de Emergencias de Protección Civil desarrollados, es decir, el usuario los podrá almacenar en su computador para su análisis, ordenados por Comunas, Gobernaciones, y finalmente a nivel Regional. Estamos francamente orgullosos de poner a disposición del país una aplicación de ésta naturaleza, inexistente hasta el día de hoy, y que puede satisfacer una necesidad de muchos organismos públicos y privados de contar con un Plan de Emergencias de Protección Civil. También estamos seguros que con la utilización de nuestra aplicación, el país estará liderando los trabajos destinados a la protección civil. El software prontamente estará siendo utilizado en otros países de América. Nuestro deseo es contribuir con nuestro esfuerzo al trabajo de protección civil, sumar, agregar un valor, una buena idea, un buen software en definitiva. Creemos que la utilización del software puede significar para todas las comunas del país, un gran paso en el trabajo materia de la aplicación, además de una estandarización del mismo, un control a nivel local, es decir que comuna lo tiene y cual no, de Gobernación, de Intendencia y finalmente a Nivel Nacional, de cada uno de los Planes de Emergencias de Protección Civil implementados. Por cierto algo impensado hasta hace muy poco. Para el usuario del software no le significa ser un experto en informática, pues el trabajo es sencillo, e incluso la misma aplicación le guía a objeto de incluir las materias mínimas que debe contener un Plan de Emergencias de Protección Civil. Estamos innovando con fuerza en este sentido, es nuestro esfuerzo y aporte al país. Santiago Escárez San Martín Representante Oficial UrbiCAD urbicad@eladministrador.cl

5 PLANES DE EMERGENCIAS DE PROTECCIÓN CIVIL a. Descripción En el año 2002, se dictó el Decreto 156, que implanto en Chile el Plan Nacional de Protección Civil. Tomando entonces las directrices de ese Decreto y la contrastada experiencia de UrbiCAD en el desarrollo de soluciones de software para protección civil, se presenta un completo software destinado a satisfacer las necesidades de una comuna sobre ésta materia. Con el desarrollo de este importante, único y valioso software, creemos que estamos efectuando un gran aporte al trabajo de la Protección Civil, en nuestro país. Nuestra idea en esta materia es sumarnos al trabajo, ser un aporte, una ayuda que pueda significar una mejor planificación y coordinación a objeto de enfrentar una emergencia. El software permite desarrollar e implantar Planes de Emergencia de Protección Civil para Municipalidades y Comunas, analizando las diferentes situaciones y escenarios de riesgo que amenazan a la población (Naturales, tecnológicos, Industriales, Antrópicos, etc.), gestionando las actuaciones de Protección Civil, definiendo la estructura operativa del Plan, catalogando los medios y recursos de la Comuna, de manera que permita hacer frente a situaciones de crisis, y siguiendo los términos, protocolos, criterios, metodologías, etc.. establecidas por el Decreto Nº 156/2002 por el que se aprueba el Plan Nacional de Emergencias Desarrollado el Plan de Emergencias de la Comuna, permite Gestionar las Emergencias y situaciones de crisis, protocolizando las actuaciones en materia de Protección Civil y comunicando la situación de emergencia mediante el envío automatizado de SMS. En el desarrollo del Plan de Emergencias, se encuentran incorporados todos los riesgos que una población pudiera verse expuesta a enfrentar, desde riesgos naturales como los sismos a otros provocados por la actividad humana como los industriales o in-

6 cluso la gripe aviar, y todos los riesgos de origen químico o biológico. Es necesario destacar que el software orienta acerca del contenido mínimo que debe contener el documento, es decir, guía al usuario respecto a esa materia. Producto del trabajo desarrollado por el usuario puede obtener un muy completo Plan de Emergencias de Protección Civil. Como representantes de la empresa Urbicad, no solamente estamos convencidos que nos encontramos realizando un gran aporte al trabajo de Protección Civil del país, sino que también orgullosos de la labor y del software desarrollado. Sin embargo, por muy bueno que sea el documento elaborado, si llegada la hora de una emergencia, no se puede comunicar en forma oportuna o peor aún, no se sabe como actuar, el mejor Plan de Emergencias, será de muy poca utilidad. Es por ello que UrbiCAD pensando justamente en esos momentos, ha incorporado otras herramientas esenciales para satisfacer esa exigencia, generando con ello más que un Plan de Protección Civil, un completo Sistema de Protección Civil.

7 b. Gestión de las Emergencias y situaciones de crisis En caso de una emergencia, la gestión de la situación de crisis se realiza mediante esta aplicación, permitiendo el acceso rápido e inmediato al Protocolo de Actuaciones y a realizar Comunicaciones instantáneamente por SMS la emergencia. Cuando se desarrolló el Plan de Emergencias de Protección Civil, para cada riesgo se estableció su correspondiente Protocolo de actuaciones, y que desde esta aplicación pueden ser leídos. Entonces en caso de Emergencia no se accederá al Plan de Emergencia para saber que hacer, sino que en forma directa se podrá acceder al Protocolo correspondiente a la situación de Emergencia y saber de inmediato que se debe hacer. También desde este software se puede generar una base de datos o Directorio, con todos aquellos correos electrónicos y números de teléfonos celulares de las personas a las cuales se les debiera comunicar la situación de emergencia, y en consecuencia, y con un solo clic de su computador puede enviar el mismo correo electrónico o lo que será más habitual, un SMS al celular de todos o algunos de los registros incorporados en la base de datos del Directorio. Entonces cualquier persona que esté en el Directorio podrá conocer de inmediato una Alerta de Emergencia por mail o por SMS. Además esta aplicación, permite ser instalada en todos los computadores de la Comuna o Municipalidad que se desee, para que los responsables, miembros del COE, equipos, etc. puedan acceder en caso de emergencia a conocer sus actuaciones o comunicar la emergencia por mail o SMS.

8 c. Base de datos del inventario de recursos y medios de la Co- muna Desde la misma, se tipifica el intercambio de Recursos y Medios, consultas, apoyos logísticos, y otras gestiones provocadas por una situación de emergencia. Está constituido por la base de datos que recogen información relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas Administraciones Públicas, Organismos y Entidades privadas (Empresas, Industrias, Talleres, Almacenes, etc.), así como Técnicos y colaboradores, que pueden ser movilizados ante emergencias, todo ello basado la nomenclatura del Proyecto ARCE (Aplicación en Red para Casos de Emergencia) de cooperación Iberoamericana a la que Chile pertenece. La adecuada catalogación y su posterior gestión y mantenimiento del Inventario de Recursos y Medios, es la mejor prevención, y que permitirá: Organizar la información, permitiendo acceder a la misma de un modo rápido. Capacitar para afrontar con éxito cualquier siniestro. Reducir el impacto económico causado por una situación de emergencia, al afrontarla desde el primer momento. Garantizar con el tiempo, un mantenimiento efectivo y eficaz del inventario.

9 d. Administración de Planes de Emergencia Una función importante para todo Organismo Administrador de Protección Civil consiste en Asesorar, Gestionar y Administrar los Planes de Emergencia de Protección Civil desarrollados dentro del ámbito de su jurisdicción. En este sentido, la aplicación permite incorporar los Planes de Emergencias, existentes, desagregados por Regiones, Gobernaciones y Comunas. E incluso dentro de una Comuna se pueden incorporar no solo Planes de protección Civil, sino otros tipos de Planes de Autoprotección (Hospitales, Empresas, Guarderías, Centros oficiales, etc.), permitiendo consultarse o recurrir a ellos en caso de necesidad.

10 e. Ventajas al trabajar con el software Plan de Emergencias de Protección Civil Permite desarrollar el Plan de Emergencia de Protección Civil para Municipios y Comunas, siguiendo los términos establecidos por el Decreto nº 156/2002 por el que se aprueba el Plan Nacional de Emergencia. El Plan de Emergencia de Protección Civil desarrollado sigue una estructura muy completa que pretende no solo dar cumplimiento normativo sino un instrumento eficaz que permite de un modo organizado y estructurado documentar las actuaciones de Protección Civil para las diferentes situaciones de riesgo contemplados en el mismo. Permite Gestionar las Emergencias y situaciones de crisis, facilitando una respuesta rápida y protocolizada, además de comunicar de modo automatizado por SMS dichas situaciones. Permite desarrollar, gestionar y administrar el inventario de Recursos y Medios. Igualmente permite realizar un mantenimiento automatizado del inventario. El importante ahorro de tiempo que supone el desarrollo y documentación del Plan de Emergencia de Protección Civil, le permite poder dedicar más tiempo a labores prevención y organizativas. Se trata de una aplicación de software pensada para profesionales de prevención y no para informáticos, por lo que es de fácil manejo e intuitiva, con pocos conocimientos se pueden obtener resultados sorprendentes. Al estar informatizado todo el proceso de desarrollo documental, la obtención de informes, documentos y subinformes se hace de un modo más rápido y organizado. Los documentos se obtienen en formato DOC, en formato PDF y en formato HTML para su publicación en la web de la Municipalidad. En el desarrollo de un Plan de Emergencias, incluso el propio software le indica al usuario aquellos contenidos mínimos que dicho Plan debe incorporar. Puede incorporar fotos diagramas, planos, dibujos, etc, incluso puede obtener imágenes de la comuna materia del Plan de Emergencias, desde un enlace a Google Maps, lo que le permite el desarrollo de un trabajo más completo. Será de mucha utilidad para estandarización de ejecución de la labor de implementar Planes de Autoprotección en sus diferentes edificios e instalaciones.

11 Puede crear un Directorio de correos electrónicos y de números de teléfonos celulares de aquellas personas a las cuales se les debe informar una Alerta de Emergencia. En el caso de las Alertas vía SMS, ellas pueden ser entregadas al Receptor en unos muy pocos segundos, aún cuando se encuentre en el extranjero. Será de una gran ayuda para la administración de los diferentes Planes de Emergencias de Protección Civil, de cada una de las comunas, pudiendo almacenarlas en carpetas por regiones, gobernaciones y comunas. También puede definir un proyecto como un Perfil de Trabajo, y desde el cual diseñar e implementar nuevos Sistemas de Gestión, ahorrando un valioso tiempo. Se trata de una solución única en el país, muy completa, pues más que un Plan de Emergencias de Protección Civil, desarrolla verdaderamente un Sistema de Protección Civil, actual, de fácil manejo y de rápido aprendizaje.

12 Características Generales en la obtención de los documentos Impresión de documentos Finalmente llegada la hora de imprimir el trabajo realizado con cualquiera de los software, se tiene la opción de: Imprimirlo directamente desde la aplicación en una impresora Guardarlo en formato DOC. Guardarlo en formato PDF O finalmente si se desea incorporarlo en el sitio institucional, obtenerlo también en formato HTML. Llave de Seguridad USB Todos los software se entregan con un dispositivo consiste en una llave de seguridad USB, la que puede ser, de acuerdo a la adquisición efectuada, para ser utilizada en versión Monousuario o en versión de Red. Capacitación El valor del software no incorpora un valor de capacitación, pues su utilización es bastante sencilla e intuitiva. No obstante aquello, se puede cotizar esa capacitación de llegar a ser necesario. Asistencia Técnica Para resolver problemas de menor importancia que eventualmente se puedan presentar, se tiene tres posibilidades: a. La asistencia telefónica en forma directa desde Chile b. La asistencia telefónica en forma directa desde la empresa UrbiCAD, desde España, c. A través del propio software, ya que cuenta con la asistencia técnica por control remoto vía Internet, donde un operador recibe sus consultas y propone las soluciones en tiempo real.

13 Requisitos del Sistema Para poder utilizar los programas es necesario: Un PC con procesador Pentium III o superior Sistema Operativo Microsoft Windows 2000, XP ó Vista 128 MB de Memoria RAM Espacio libre en disco duro de 700 MB Unidad de CD-ROM o DVD_ROM Monitor CRT o TFT (1024x768) Mouse o dispositivo compatible Requerimientos de sistema en servidor (versión en red): Computador equipado con Sistema Operativo Microsoft Windows. Conectividad mediante red IP. No se requiere un servidor dedicado para su funcionamiento.

14 Valores Los valores se muestran con el IVA incluido y corresponden a precio contado. Versión Monousuario $ Valores en versión multiusuario debe solicitarse el valor indicando la cantidad de usuarios que utilizarán la aplicación. Plazo de Entrega 5 días a contar de la fecha de recepción de la Orden de Compra. Licencia El software y su respectiva licencia,, sea versión monousuario o en red, es de uso Indefinido. Santiago Escárez San Martín Representante Oficial Urbicad urbicad@eladministrador.cl