CAPITULO VIII ESTRATEGIA AMBIENTAL SIMPLIFICADA COMUNA DE SANTIAGO

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1 CAPITULO VIII ESTRATEGIA AMBIENTAL SIMPLIFICADA COMUNA DE SANTIAGO Introducción Santiago es una comuna que cuenta con un importante patrimonio histórico, urbano, arquitectónico y cultural, además de concentrar las actividades comerciales, financieras, administrativas y políticas del país, lo que hace que recibe una gran población usuaria, a la que se considera como la responsable de los mayores impactos ambientales en el territorio. Además, en los últimos años, Santiago ha acogido una gran población de inmigrantes, que con su cultura han modificado, de alguna manera, la forma de ocupar este territorio. Por ello, la gestión ambiental en Santiago es especialmente compleja, que debe hacerse cargo de los diferentes usos y demandas ciudadanas y el impacto ambiental que generan tanto los residentes, actividades productivas menores, comercio y los cerca de dos millones de población usuaria. Esta realidad debe ser considerada en la Estrategia Ambiental de la comuna de Santiago, para que sea realmente efectiva. Como se comentó en capítulos anteriores, la comuna posee una Política Ambiental vigente desde el año 2000, la cual sirvió de base para la construcción de la Estrategia Ambiental Comunal, pero los principales insumos para este nuevo documento fueron los resultados obtenidos en los Talleres de Diagnósticos Ambientales Participativos, efectuados con representantes de todas las Agrupaciones Vecinales de la comuna; las reuniones del Comité Ambiental Municipal (CAM) y de sus diversas comisiones; la encuesta ambiental aplicada a los funcionarios municipales; la encuesta de percepción y conocimiento ambiental de la comunidad; el Diagnóstico de la Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santiago y el Diagnóstico Urbano Ambiental del Territorio. Certificación Ambiental Municipal Página 1

2 Esta Estrategia se ha expresado en términos consecuentes con los valores centrales y metas principales que permitirán al municipio generar un modelo de gestión ambiental local, donde la estructura municipal, la infraestructura, el personal, los procedimientos internos y los servicios que presta el municipio a la comunidad integren el factor ambiental. De acuerdo con todo lo anterior, se ha elaborado la Estrategia Ambiental de la comuna que a continuación se presenta a manera de un Mapa Estratégico donde La Misión, Visión, Valores Centrales y, se expresan en términos de las perspectivas más altas y considerando mejorar la calidad de vida de quienes son los destinatarios de los esfuerzos municipales, la comunidad residente y usuaria de Santiago. Es importante considerar que este mapa estratégico recoge e integra diferentes instrumentos de planificación que han fijado la carta de navegación del municipio durante los próximos años, como la Agenda de Modernización , que establece ser un Municipio Verde y define misión y valores comunes a todos los funcionarios municipales. La Estrategia Ambiental Simplificada que se presenta a continuación fue presentada al Comité Ambiental Municipal y al Comité Ambiental Comunal, siendo aprobada por ambas organizaciones. Lo anterior, no significa que pueda ser perfeccionada y actualizada a medida que se avanza en la Certificación Ambiental y cambia el escenario ambiental local, entendiendo que éste no es estático. En anexo 14 se adjunta versión simplificada de la Estrategia Ambiental Comunal. 2. Visión de la Estrategia Santiago Sustentable Centrado en la Calidad de Vida de sus habitantes, la Preservación de la Identidad Local y la Vitalidad de sus Actividades Económicas de Excelencia, donde ciudadanos responsables son Activos Agentes del Cambio Ambiental Local. Certificación Ambiental Municipal Página 2

3 3. Misión de la Estrategia Promover el Respeto, Mantención y Valorización de todos los Componentes Ambientales para mejorar la Calidad de Vida de los que Viven y Trabajan en la Comuna, tanto ahora como en el futuro. 4. Valores de la Estrategia La Estrategia Ambiental incluye tres valores de la Agenda de Modernización como la Excelencia, Orientación al Logro y Trabajo en Equipo e incorpora dos más que se consideraron inherentes al trabajo ambiental. Excelencia Es una actitud de búsqueda por alcanzar siempre una mejor manera de hacer las cosas. Implica tesón y disciplina para cumplir sus funciones con altos niveles de calidad. Orientación al Logro Orientar el comportamiento propio hacia el cumplimiento de estándares elevados, con miras al mejoramiento continuo. Implica esfuerzo y persistencia en la consecución de sus objetivos, afrontando obstáculos y situaciones difíciles. Requiere planear, organizar y coordinar el talento humano a su cargo, así como para implementar estrategias que promuevan el compromiso y el desarrollo de las personas, para potenciar el cumplimiento de los objetivos institucionales. Trabajo en Equipo Trabajar cooperativamente con los diferentes miembros de la institución y construir relaciones de colaboración para el logro de objetivos compartidos. Implica la generación de soluciones efectivas y Certificación Ambiental Municipal Página 3

4 oportunas a situaciones de conflicto entre individuos o grupos y la promoción de escenarios de concertación justos y equitativos con base en la confianza, la solidaridad y el respeto. Integridad Establecer de manera permanente un comportamiento ético y serio en todas las situaciones en que se participa, requiere una verdadera y consistente congruencia entre lo que se piensa, se siente, se dice y se vive en el cotidiano y aspira a ser un ejemplo de conducta frente a los demás. Compromiso Trabajar con el convencimiento de que con ello se está haciendo un aporte a la calidad de vida de todos genera un deber de hacerlo mejor, ello implica cumplir con las obligaciones y promesas de una mejor manera, haciéndose responsable de se logren eficientemente los objetivos. 5. Premisas Básicas de la Estrategia Ambiental Antes de elaborar la estrategia, se creyó necesario enumerar las creencias en las cuales se basa la gestión ambiental en la comuna de Santiago y que la hacen particular; llegándose a determinar que existen cuatro (4) creencias o premisas básicas comunes en la gestión ambiental local y tres (3) específicas y particulares para la comuna de Santiago. Creencias Comunes en la Gestión Ambiental Local: La Sustentabilidad es Posible en el Espacio Local. El Municipio Puede y Debe Liderar el Cambio. La Participación Social es la Clave del Éxito. El Estado Actual del Medio Ambiente requiere actuar con Sentido de Urgencia. Creencias que aplican a la Comuna de Santiago: El Patrimonio Urbano y Arquitectónico es nuestro principal Valor Ambiental a Preservar. La Visibilidad como Comuna Capital debe ser Amplificadora del Mensaje de Cambio Ambiental. Santiago es el Territorio de los Impactos Ambientales Acumulativos. Certificación Ambiental Municipal Página 4

5 6. Propuestas Estratégicas Finalmente, la Estrategia Ambiental Simplificada, se construye en base a cinco propuestas estratégicas que son: Línea Estratégica 1: Generar Estrategia Comunicacional Línea Estratégica 2: Fortalecer la Institucionalidad Ambiental Local Línea Estratégica 3: Desarrollar Acciones Operativas (Programas y Campañas) Ambientales Línea Estratégica 4: Expandir la Participación Ciudadana Línea Estratégica 5: Asegurar la Calidad de los Servicios Ambientales A continuación se detalla cada una de las líneas estratégicas enumeradas anteriormente. Línea Estratégica 1: Generar Estrategia Comunicacional Desarrollar una Estrategia Comunicacional orientada a la generación de una conciencia y cultura en residentes, usuarios y funcionarios municipales, de compromiso con una acción local responsable con el medio ambiente. a) Revalidar la Declaración de Principios Ambientales de la Municipalidad de Santiago. b) Desarrollar una Estrategia de Marketing Verde. c) Consolidar el Boletín Visión Ambiental (orientado a funcionarios). d) Desarrollar un sistema de interacción con la comunidad, basado en tecnología, contenidos, y sectores de interés (Web Page Ambiente, Twitter de News, Facebook para Redes Locales, entre otras). e) Socializar las decisiones ambientales locales (Participación en Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental Estratégica y gestión de denuncias ambientales). f) Desarrollar un Plan de Capacitación Ambiental, tanto para funcionarios como para miembros de la comunidad. Certificación Ambiental Municipal Página 5

6 g) Explicitar el enfoque Educacional Ambiental en el Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal y en específico en cada Programa de Desarrollo Institucional de cada establecimiento. h) Desarrollar un sistema itinerante de difusión de los servicios ambientales que presta la Gerencia de Medio Ambiente. Línea Estratégica 2: Fortalecer la Institucionalidad Ambiental Local Fortalecer la Institucionalidad Ambiental Local y la generación de instrumentos de apoyo que permitan efectuar una gestión ambiental eficiente y moderna. a) Obtener la Certificación Ambiental Intermedia y de Excelencia. b) Institucionalizar la Gerencia de Medio Ambiente y cambiar el nombre a Dirección de Gestión Ambiental, permaneciendo como unidad asesora. c) Profesionalizar y actualizar conocimientos y competencias del equipo de Gerencia de Medio Ambiente. d) Estructurar el funcionamiento permanente del Comité Ambiental Municipal (CAM) y del Comité Ambiental Comunal (CAC). e) Generar Instrumentos de Gestión Ambiental Local (Orgánica, Estrategia, Normativa Local). f) Formalizar la Inspección Verde (traspasar la Unidad de Control de Contaminación Acústica e Higiene Ambiental a Gerencia de Medio Ambiente, ampliando sus funciones). g) Implementar un programa de seguimiento a proyectos que ingresan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. h) Completar la Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales Municipales. i) Implementar Sistema de Información Ambiental (Observatorio Ambiental). j) Aplicar Evaluación Ambiental Estratégica a los Instrumentos de Planificación Comunal (Plano Regulador y PLADECO). Certificación Ambiental Municipal Página 6

7 Línea Estratégica 3: Desarrollar Acciones Operativas (Programas y Campañas) Ambientales Programas y Campañas dirigidas a mejorar las conductas ambientales del municipio y la comunidad, con énfasis en el uso eficiente de los recursos, el consumo responsable y la disminución del impacto de las actividades humanas en el medio ambiente. a) Implementar II Fase del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos. b) Implementar II Fase del Programa de Eficiencia Energética. c) Implementar Guía de Compras Verdes Municipales. d) Diseñar e implementar medidas de mitigación de la Huella de Carbono de la Municipalidad de Santiago, tomando como base el año e) Diseñar e implementar Programa de Evaluación Ambiental Municipal. f) Promover la generación de Compromisos Ambientales sectoriales de las diferentes unidades municipales (Proceso de planificación o Programas de Mejoramiento de la Gestión). g) Diseñar e Implementar un Plan de Incentivo a las Buenas Prácticas en Gestión Ambiental. h) Expandir y consolidar el Programa de Acciones de Control de Zoonosis, Higiene Ambiental y Tenencia Responsable de Mascotas. i) Valorizar el carácter ambiental del Sistema de Áreas Verdes en la comuna (Cuentas Ambientales de parques, plazas y arbolado urbano). j) Mantener y diversificar la oferta de áreas verdes de carácter público (platabandas). k) Incentivar la generación de áreas verdes por parte de privados. l) Diagnosticar la problemática vinculada a malos olores en la comuna. m) Diseñar un plan de prevención y control de contaminación en la comuna. Certificación Ambiental Municipal Página 7

8 Línea Estratégica 4: Participación Social Expandir la Participación Comunitaria como forma de constituir un cuerpo social organizado en redes, que se consolide como el principal agente del cambio ambiental, tanto en lo local como en lo global. a) Fortalecer Comité Ambiental Comunal (construcción de capacidades, poder de decisión y disponibilidad de recursos). b) Promover la instalación de Redes Ambientales Barriales (diagnóstico, planificación, gestión de proyectos a escala barrial). c) Impulsar el desarrollo de un Plan de educación ambiental formal para los establecimientos educacionales, tanto de los alumnos, como de los profesores y demás funcionarios. d) Concebir un Plan de educación ambiental para los funcionarios de la Municipalidad de Santiago. e) Potenciar la participación de la comunidad en Fondos Concursables de Medio Ambiente. f) Expandir los vínculos municipales con empresas y con instituciones del tercer sector para desarrollar iniciativas conjuntas. g) Identificar y fortalecer liderazgos ambientales locales. h) Elaborar un plan de formación en materia ambiental para el Comité Ambiental Comunal y para la comunidad en general. Línea Estratégica 5: Calidad de los Servicios Desarrollar un sistema que asegure la Calidad de los Servicios Ambientales prestados por las diferentes unidades del municipio (Gerencia de Medio Ambiente, Aseo, Jardines, etc.) y evaluar su desempeño institucional. a) Establecer estándares e indicadores de calidad en los servicios ambientales que presta el Municipio a la comunidad. b) Establecer criterios e indicadores de desempeño ambiental para las diferentes áreas del Municipio. c) Desarrollar mecanismos de evaluación de la calidad ambiental por parte de la comunidad. d) Determinar encargados de aseguramiento de la calidad ambiental en cada área del Municipio. e) Incorporar al observatorio ambiental como proveedor de información (mejora continua). Certificación Ambiental Municipal Página 8