INFORME V RONDA DE NEGOCIACIONES TLC COLOMBIA EFTA

Transcripción

1 INFORME V RONDA DE NEGOCIACIONES TLC COLOMBIA EFTA Crans Montana - Suiza JUNIO Luego de cinco rondas de negociación, Colombia y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio AELC o -EFTA por sus siglas en Ingles- (la Confederación Suiza, el Reino de Noruega, la República de Islandia, y el Principado de Liechtenstein) concluyeron las negociaciones formales de un Tratado de Libre Comercio y de tres acuerdos complementarios sobre productos agrícolas básicos. Al inicio de esta ronda, ya habían concluido su trabajo la mayor parte de las mesas de negociación, pues únicamente en esta ocasión sesionaron las mesas de acceso industrial, agricultura, servicios financieros, y asuntos institucionales. A continuación se presentan los principales resultados de las diferentes mesas de negociación que estaban pendientes de cierre. 1. ACCESO A MERCADOS: Disciplinas: Plan Vallejo y Zonas Francas: se permite su aprovechamiento sin limitación de tiempo o sectores en el comercio preferencial bilateral. Restricciones a la importación y exportación: se pactó la prohibición de las mismas en el comercio bilateral, de acuerdo a lo estipulado en el artículo XI del GATT. Se consagran en un anexo las excepciones tradicionales que incluye Colombia sobre la materia. Aranceles y cargas a la exportación: se convino la eliminación de los mismos, donde Colombia exceptúa el cargo a la exportación de esmeraldas y la contribución cafetera. Usados: Colombia podrá mantener el mecanismo de licencia previa para controlar el ingreso de bienes usados, desechos, desperdicios y vehículos fríos. Mercancías Remanufacturadas: se pacto un ámbito de 189 productos remanufacturados, en concordancia en su mayor parte con el trabajo de identificación adelantado con los gremios del CGNA. Se logró el mejoramiento de la definición de remanufacturados, parta evitar el relacionamiento con el capítulo de origen en cuanto a los bienes usados que se considerarían como totalmente obtenidos. Se pactaron también otros ajustes a la definición de mercancías remanufacturadas de los planteados en el trabajo conjunto con el MCIT con anterioridad a la ronda.

2 Industria: Desgravación arancelaria: EFTA: El 100% del universo de bienes industriales quedó libre de aranceles de manera inmediata para su entrada al mercado de AELC. Colombia: eliminará los aranceles de manera inmediata para el 85.7% de las importaciones industriales procedentes de EFTA. Los bienes con alguna sensibilidad se desgravarán a cinco años (12,6%) y a diez años (1.7%). Durante la ronda se realizaron mejoramientos en la oferta para productos como medicamentos acondicionados para venta al por menor, y abonos NPK, entre otros. Pesca: Colombia recibió preferencias plenas en pesca, y otorgó desgravación inmediata en los principales intereses pesqueros de EFTA. Agricultura: Se pactó un capítulo que corresponde a las normas y un anexo de desgravación para los productos agrícolas procesados. Adicionalmente, Colombia suscribió acuerdos bilaterales complementarios con los miembros de EFTA sobre productos agrícolas básicos. Como resultado de los compromisos, Colombia consolidó el 100% de las preferencias del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que ofrece Noruega, mientras que con Suiza se logró cerca de un 96% de consolidación de los bienes cubiertos por el SGP. En productos prioritarios para Colombia como el café tostado y preparaciones de café, se profundizó el SGP y se logró la eliminación inmediata de los aranceles desde la entrada en vigencia del tratado. EFTA otorgó a Colombia igualdad en las preferencias concedidas a la Unión Europea para productos agrícolas procesados tales como preparaciones alimenticias, productos de la panadería, chocolates y productos del cacao, entre otros. Dentro de los logros más destacados de la negociación está la liberalización inmediata y sin contingentes del banano en el mercado Suizo. Se logró también la desgravación inmediata de frutas como piñas, naranjas, limones y papayas. Con Suiza se obtuvieron también preferencias en hortalizas, algunas flores, hierbas aromáticas, tabaco, cigarrillos, preparaciones alimenticias y gelatinas, y la eliminación inmediata de los gravámenes en quesos. Colombia otorgó preferencias fijas a Suiza en productos como jugo de manzana, vino, mosto de uva, tabaco, chocolates, y productos de la panadería.

3 Se pactó con Suiza la desgravación a 17 años algunos quesos (además de un contingente cerrado pequeño). Con Noruega se lograron preferencias en más del 60% del ámbito agrícola, destacándose preferencias estacionales en rosas y bouquetes, entre otros. Con Islandia se lograron preferencias en licores y cigarrillos y jugos, entre otros. 2. REGLAS DE ORIGEN Capitulo 32: se logró reducir la ambición de EFTA relacionada con que los materiales no originarios de la misma subpartida o partida del producto final - según corresponda - puedan utilizarse en su fabricación, siempre y cuando no superen el 20% del precio ex fábrica del producto, dejándose esta posibilidad únicamente para la partida Café: se pactó que para el café verde y tostado de la partida 0901, el mismo deba ser totalmente obtenido. Flores: se logró para la partida 0603 de flores cortadas una norma de cambio de partida que permite la utilización de esquejes de terceros países. Confecciones: se habían pactado con anterioridad reglas flexibles que permitirán importar hilados y telas de terceros países y exportar confecciones elaboradas con los mismos bajo un tratamiento preferencial. Calzado: se exigen capelladas regionales, permitiendo a la vez la incorporación de materias primas de terceros países. Los procedimientos de certificación estarán a cargo de las entidades oficiales y se realizarán con formatos similares a aquellos que actualmente se utilizan en bajo el Sistema Generalizado de Preferencias SGP. Se creó un comité que analizará posibles cambios a las normas de origen 3. SERVICIOS FINANCIEROS Se logró el principal objetivo ofensivo de Colombia como lo era el acceso al manejo transfronterizo de carteras colectivas. Asimismo, Colombia, con excepción de los servicios relacionados con la seguridad social, otorgó los mismos compromisos contenidos en los acuerdos con Estados Unidos y Canadá. 4. ASUNTOS INSTITUCIONALES Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Se acordó la alusión en el Preámbulo en materia de propiedad intelectual a los intereses de la población en salud pública, educación, investigación y acceso a la información.

4 Se convino un mecanismo de solución de controversias expedito que permite la consolidación de procedimientos en caso de que Colombia demandara a varios países de EFTA o varios de ellos demandaran a Colombia. El mismo también permite la suspensión de beneficios sin la autorización de un segundo panel. A continuación se presentan los principales resultados de las mesas de negociación que ha habían concluido su trabajo con anterioridad a esta ronda. 5. SERVICIOS Se pactaron compromisos en materia de cobertura, trato nacional, nación más favorecida, acceso a mercados, y regulación domestica, entre otros. Anexos de Compromisos Específicos en servicios: a diferencia del TLC con USA, este Acuerdo utiliza un enfoque de lista positiva tipo GATS OMC donde se listan únicamente los compromisos en materia de trato nacional y acceso a mercados para cada uno de los modos de prestación de servicios en los diferentes sectores. Bajo esta arquitectura, Colombia asumió compromisos en los varios subsectores de servicios guardando coherencia con lo pactado con USA y más recientemente con Canadá. 6. INVERSIÓN La estructura acordada difiere a la negociada con USA en el TLC, pues se optó por un esquema tipo GATS-OMC, donde lo concerniente a establecimiento apunta a mejorar el ambiente para las inversiones y en particular las condiciones de establecimiento de las compañías en ambas partes. Se pactó el trato nacional para el establecimiento de los inversionistas en los sectores incluidos en los listados de compromisos específicos, estipulándose también un anexo de excepciones. Se pactaron compromisos sobre la libertad en las transferencias de dinero entre países, no obstante se incluyen las excepciones solicitadas por el Banco de la República y el Ministerio de Hacienda relacionadas con medidas a adoptar en caso de crisis económicas. Se acordó que los Acuerdos de Inversión que se mantengan con los países de EFTA (como el que Colombia firmó con Suiza) complementan los compromisos de este Acuerdo.

5 7. PROPIEDAD INTELECTUAL El Capítulo mantiene los estándares actuales de protección existentes en Colombia, contempla disposiciones en favor de la salud pública y mantiene el equilibrio entre los titulares de los derechos de propiedad intelectual y los intereses de la sociedad. Colombia conserva como término de protección de los datos de prueba para productos farmacéuticos su estándar de cinco años. Se acordó una nota al pie relacionada con la noción de normalmente en cuanto al plazo de protección de los datos de prueba, que afirma que la protección se extenderá a 5 años a menos de un caso excepcional de interés general. 8. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Se acordó la creación de un foro de expertos que se encargará, entre otros temas, de evaluar el progreso en el acceso al mercado de los intereses de las partes. 9. OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO El Capítulo contiene disposiciones en materia de transparencia, acreditación de organismos de evaluación de la conformidad, acuerdos de reconocimiento mutuo a nivel internacional y normas técnicas internacionales. Se acordó promover la aceptación mutua de los resultados de la evaluación de la conformidad en la medida que las partes participen en los organismos internacionales. En Colombia el tema está en cabeza del recientemente creado Organismo Nacional de Acreditación. 10. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y FACILITACIÓN AL COMERCIO Se acordó la emisión de resoluciones anticipadas en materia de clasificación arancelaria y origen. Se pactó un Anexo sobre Asistencia Mutua Administrativa que comprende asistencia, intercambio de información, y compromisos sobre la correcta aplicabilidad de la normativa aduanera.

6 11. DEFENSA COMERCIAL Medidas de Salvaguardia: Naturaleza: arancelaria, suspensión de la desgravación o aumento del arancel al menor resultante entre la tasa NMF en el momento de adopción de la medida y la tasa NMF aplicada el día anterior de la entrada en vigencia del Acuerdo. Posibilidad de aplicación: durante el periodo de transición determinado por la duración de la desgravación de aranceles. Duración de la medida: hasta 3 años. Compensaciones: Se acordó que la parte que impone la medida ofrezca compensaciones en la forma de una liberalización equivalente, Derechos antidumping y compensatorios: se acordó que las partes conservan sus derechos y obligaciones de la OMC en estas materias. 12. POLÍTICA DE COMPETENCIA Se establecieron mecanismos de cooperación y coordinación entre las autoridades para la aplicación de la legislación de libre competencia. 13. CONTRATACIÓN PÚBLICA Las normas acordadas contemplan estándares similares a los pactados en el acuerdo sobre materia de la OMC. Por primera vez EFTA acepta en un TLC disposiciones orientadas a facilitar la participación de las pequeñas y medianas empresas en el mercado de compras del estado, cual asciende a 55 mil millones de dólares en los miembros de EFTA. Quedaron excluidas por Colombia las 14 entidades (entre las que se encuentran Ecopetrol, Satena, Indumil, y Cotecmar), que cuentan con las restricciones de la Ley 1150 de 2007 relacionadas con el régimen contractual de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado. 14. COOPERACIÓN TÉCNICA Se logró la aprobación de nuevos proyectos de cooperación y la inclusión nuevamente de Colombia dentro de los países prioritarios de la Secretaría de Estado de la Economía Suiza (SECO), lo cual permitiría acceder a los diversos programas de cooperación para promover el desarrollo económico.