Real Las Quintas III

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1 DOCUMENTO TÉCNICO UNIFICADO Modalidad A. PARA EL TRÁMITE UNIFICADO DE CAMBIO DE USO DE SUELO FORESTAL PROYECTO: Real Las Quintas III CONSORCIO DE INGENIERIA INTEGRAL S.A. de C.V. Ecoconsultores. Cancún, Benito Juárez, Quintana Roo Enero, 2013

2 CONTENIDO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Y DEL PROMOVENTE... 6 I.1. Nombre del proyecto I.2. Nombre o Razón Social del Promovente... 6 I.3. Ubicación (dirección) del promovente I.4. Superficie solicitada de cambio de uso de suelo y tipo de vegetación forestal I.5. Duración del proyecto II. USOS QUE SE PRETENDAN DAR AL TERRENO... 7 II.1. Objetivo del Proyecto II.2 Naturaleza del proyecto II.3. Justificar por qué los terrenos son apropiados al nuevo uso II.4. Programa de trabajo III. UBICACIÓN Y SUPERFICIE DEL PREDIO O CONJUNTO DE PREDIOS Y DELIMITACIÓN DE LA PORCION EN DONDE SE PRETENDA REALIZAR EL CAMBIO DE USOS DE SUELO A TRAVES DE PLANOS GEORREFERENCIADOS III.1. Ubicación del predio o conjunto de predios donde se ubica el proyecto.. 15 III.2. Representación gráfica de la ubicación geográfica y geopolítica III.3. Ubicación y delimitación física de la superficie del proyecto III.4 Indicar si el proyecto se ubica dentro de alguna modalidad de Área Natural Protegida (ANP) IV. DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS FISICOS Y BIOLOGICOS DE LA CUENCA HIDROLOGICO-FORESTAL EN DONDE SE UBIQUE EL PREDIO IV.1. Delimitación del área de estudio donde pretende establecerse el proyecto IV.2. Caracterización y análisis de la Cuenca Hidrológico-Forestal IV.2.1. Caracterización y análisis retrospectivo de la calidad ambiental del sistema ambiental de la cuenca IV.2.2. Medio físico IV.2.3. Medio biológico V. DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DEL PREDIO QUE INCLUYA LOS FINES A QUE ESTE DESTINADO, CLIMA, TIPO DE SUELO, PENDIENTE MEDIA, RELIEVE, HIDROGRAFIA Y TIPOS DE VEGETACION Y FAUNA V.1 Clima V.2 Suelo: V.3 Pendiente media:... 43

3 V.4 Hidrografía: V.5.-Tipos de vegetación: V.6 Fauna: VI. ESTIMACION DEL VOLUMEN POR ESPECIE DE LAS MATERIAS PRIMAS FORESTALES DERIVADAS DEL CAMBIO DE USO DE SUELO VI.1.- Metodología para el inventario forestal en el área propuesta para el cambio de uso del suelo VI. 2. Resultados de la estimación del volumen de las materias primas forestales VII. PLAZO Y FORMA DE EJECUCIÓN DEL CAMBIO DE USO DE SUELO VIII. VEGETACIÓN QUE DEBA RESPETARSE O ESTABLECERSE PARA PROTEGER LAS TIERRAS FRAGILES IX. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IX. 1. Identificación de Impactos IX.2 Caracterización de los Impactos IX. 3 Valoración de los Impactos IX.4 Conclusiones X. MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS FORESTALES, LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE, APLICABLES DURANTE LAS DISTINTAS ETAPAS DE DESARROLLO DEL CAMBIO DE USO DE SUELO 86 X.1 Descripción de las medidas de prevención y mitigación X.2 Impactos Residuales X.3 Descripción y análisis del escenario sin proyecto X.4 Descripción y análisis del escenario con proyecto X.5 Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de mitigación X.6 Pronóstico Ambiental X.7 Programa de Manejo Ambiental X.8 Seguimiento y control XI. SERVICIOS AMBIENTALES QUE PUDIERAN PONERSE EN RIESGO POR EL CAMBIO DE USO DE SUELO PROPUESTO XI.1. Diagnóstico ambiental XII. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y SOCIAL QUE MOTIVE LA AUTORIZACIÓN EXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE USO DE SUELO XII. 1 Factores bioecológicos (Biodiversidad, suelos y agua)

4 XII. 2. Factores socioeconómicos XIII. DATOS DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE LA PERSONA QUE HAYA FORMULADO EL ESTUDIO Y EN SU CASO DEL RESPONSABLE DE DIRIGIR LA EJECUCION XIV. VINCULACION Y APLICACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACION SOBRE USO DEL SUELO XIV.1. Planes de ordenamiento ecológico del territorio (POET) XIV.1 Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez XIV.2 Decretos y programas de conservación y manejo de las áreas naturales protegidas XIV.3 Normas Oficiales Mexicanas XIV.4 Plan Parcial de la Reserva Norte XIV.5 Otros instrumentos a considerar XV. ESTIMACION ECONOMICA DE LOS RECURSOS BIOLOGICOS FORESTALES DEL AREA SUJETA AL CAMBIO DE USO DE SUELO XVI. ESTIMACION DEL COSTO DE LAS ACTIVIDADES DE RESTAURACION CON MOTIVO DEL CAMBIO DE USO DE SUELO XVII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES XVII.1 Referencias bibliográficas consultadas XVII.2 Cartografía y mapas elaborados para este estudio XVII.3 Memoria fotográfica del trabajo de campo XVII.4 Datos de campo del inventario forestal del predio XVII.5 Relación de documentos anexos Acta constitutiva de la empresa promovente y su Registro Federal de Contribuyentes Acreditación legal del representante legal y copia de su credencial de elector Escritura pública que acredita la propiedad del predio Informe preventivo y Resolutivos del INIRA Constancias de uso del suelo y lotificación otorgada por la autoridad municipal Actas de inspección y resolutivos de PROFEPA en materia forestal e impacto ambiental Programas de Rescate de flora y fauna

5 8. Constancia de Registro Nacional Forestal del Prestador de Servicios Técnicos Forestales responsable de la elaboración del DTU_A

6 I N D I C E D E C U A D R O S Cuadro 1.- Tabla de áreas y capacidades del proyecto Real Las Quintas III... 8 Cuadro 2.- Programa de trabajo resumido para la construcción de las obras de urbanización del fraccionamiento urbano Real Las Quintas III Cuadro 3.- Programa de trabajo resumido construcción de viviendas en el fraccionamiento urbano Real Las Quintas III Cuadro 4.- Cuadro de construcción y superficie total de este predio Cuadro 5.- Superficie que se solicita con cambio de uso del suelo para el proyecto Real Las Quintas III Cuadro 6.- Superficie y porcentaje de ocupación de las condiciones que prevalecen en el sistema ambiental Cuadro 7.- Lista de algunos de los huracanes que se han presentado en la región de la Península de Yucatán Cuadro 8.- Tipos y condiciones de la vegetación y usos del suelo predominantes en el sistema ambiental de acuerdo con la Serie IV del INEGI Cuadro 9.- Listado de vertebrados terrestres silvestres reportados para el sistema ambiental de este proyecto Cuadro 10.- Superficie y porcentaje de ocupación de las condiciones de la vegetación en el predio donde se pretende establecer el proyecto Cuadro 11.- Valores promedio del número de individuos por hectárea, altura total y DAP por grupo diamétrico de la Vegetación secundaria arbustiva (VSa) Cuadro 12.- Listado de especies vegetales registradas en el predio Cuadro 13.- Número de árboles por parcela según el grupo diamétrico. Grupos diamétricos: I=3 a 9.9 cm de DAP, II= 10 a 24.9 cm de DAP, III=más de 25 cm de DAP Cuadro 14.- Área basal (m 2 ) por hectárea según el grupo diamétrico. Grupos diamétricos: I=3 a 9.9 cm de DAP, II= 10 a 24.9 cm de DAP, III=más de 25 cm de DAP Cuadro 15.- Valor de importancia relativa del grupo diamétrico I. Donde: DR= Densidad relativa, FR= Frecuencia relativa, DMR= Dominancia relativa y VIR= Valor de importancia relativa Cuadro 16.- Valor de importancia relativa del grupo diamétrico II. Donde: DR= Densidad relativa, FR= Frecuencia relativa, DMR= Dominancia relativa y VIR= Valor de importancia relativa Cuadro 17.- Valor de importancia relativa del grupo diamétrico III. Donde: DR= Densidad relativa, FR= Frecuencia relativa, DMR= Dominancia relativa y VIR= Valor de importancia relativa Cuadro 18.- Diversidad (H ), Equidad de las especies por grupo diamétrico (E)... 56

7 Cuadro 19.- Concentrado de las especies identificadas en campo, así como de las especies ampliamente reportadas para la zona Cuadro 20.- Ubicación de las parcelas de muestreo Cuadro 21.- Número de árboles por Especie por hectárea según el grupo diamétrico. Grupos diamétricos: I=3 a 9.9 cm de DAP, II= 10 a 24.9 cm de DAP, III=más de 25 cm de DAP Cuadro 22.- Área basal (m 2 ) por hectárea según el grupo diamétrico. Grupos diamétricos: I=3 a 9.9 cm de DAP, II= 7.5 cm a 24.9 cm de DAP y III=más de 25 cm de DAP Cuadro 23.- Volumen total árbol en m 3 /Ha por especie y grupo diamétrico. Grupos diamétricos: I=3 a 9.9 cm de DAP, 10= 7.5 cm a 24.9 cm de DAP y III=más de 25 cm de DAP Cuadro 24.- Concentrado del número total de individuos (IND) vivos, área basal (AB) expresada en m 2 y volumen total árbol (VTA) en m 3 por hectárea y por la superficie sujeta a cambio de uso del suelo de las especies identificadas en el terreno forestal para el proyecto Real las Quintas III Cuadro 25.- Cronograma de actividades para el cambio de uso del suelo de este proyecto Cuadro 26.- Actividades del proyecto que pueden causar impactos sobre el ambiente, durante cada una de sus etapas Cuadro 27.- Factores ambientales e indicadores de impacto Cuadro 28.- Identificación de los impactos potenciales derivados de la implementación del cambio de uso de suelo en terrenos forestales del proyecto Real Las Quintas III sobre los diferentes factores ambientales Cuadro 29.- Predicción de los Impactos Potenciales derivados de la implementación del cambio de uso del suelo en terrenos forestales del predio donde se pretende llevar a cabo la construcción del proyecto Real Las Quintas III Cuadro 30.- Criterios de clasificación de los impactos ambientales Cuadro 31.- Valoración cualitativa de los impactos ambientales potenciales identificados para el proyecto Real Las Quintas III Cuadro 32.- Criterios para la valoración cuantitativa de los impactos ambientales potenciales identificados para el proyecto Cuadro 33.- Ponderación para la valoración de impactos ambientales Cuadro 34.- Valoración cuantitativa de los impactos ambientales potenciales identificados para el proyecto Real Las Quintas III Cuadro 35.- Medidas de prevención y mitigación para los impactos ambientales negativos identificados Cuadro 36.- Valoración cuantitativa de los impactos ambientales residuales para el proyecto Real Las Quintas III, una vez implementadas las medidas de prevención y mitigación planteadas por el proyecto

8 Cuadro 37.- Programa de Monitoreo de Flora Cuadro 38.- Programa de Monitoreo de Fauna Cuadro 39.- Costo total de la inversión para el Programa de Manejo Ambiental de este proyecto Cuadro 40.- Identificadores de Impacto para el Programa de Monitoreo del Proyecto. 104 Cuadro 41.- Número de especies de vertebrados terrestres reconocida para la Península y Estado de Quintana Roo. Para el caso de los mamíferos terrestres no se consideran a los murciélagos y a los pequeños roedores de las familias Heteromyidae y Cricetidae. Entre paréntesis se indica el porcentaje que representa la riqueza específica presente en el predio del proyecto Cuadro 42.- Criterios generales del POEL del Municipio de Benito Juárez Cuadro 43.- Lineamientos ambientales para el desarrollo de proyectos de acuerdo con la UGA-06 del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo Cuadro 44.- Criterios Ecológicos Específicos aplicables al sitio del proyecto de acuerdo con la UGA-06 del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo Cuadro 45.- Seguimiento de Normas Oficiales Mexicanas durante el cambio de uso de suelo en terrenos forestales del proyecto Cuadro 46.- Usos de Suelo y porcentajes establecidos por el Proyecto Real Las Quintas III, en apego a lo establecido por el Plan Parcial de la Reserva Norte de Cancún Cuadro 47.- Cumplimiento del Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS) Cuadro 48.- Superficies permeables del proyecto Real Las Quintas III Cuadro 49.- Cuadro de áreas y porcentajes netos propuestos por el proyecto Real Las Quintas III Cuadro 50.- Usos de suelo autorizados en la modificación del proyecto Real Las Quintas III Cuadro 51.- Estimación del volumen total árbol (m 3 ) por especie y grupo diamétrico en la superficie sujeta a cambio de uso del suelo para este proyecto Cuadro 52.- Estimación económica de la madera en rollo remanente y sin valor comercial de acuerdo con la estimación volumétrica del inventario forestal Cuadro 53.- Estimación económica de la madera para leña y carbón remanente y sin valor comercial de acuerdo con la estimación volumétrica del inventario forestal Cuadro 54.- Estimación económica del volumen residual para trituración de la madera remanente y sin valor comercial de acuerdo con la estimación volumétrica del inventario forestal

9 I N D I C E D E F I G U R A S Figura 1.- Distribución espacial de los Usos de suelo del proyecto Real Las Quinta III Figura 2.- Croquis de localización del predio con respecto a las vialidades principales Figura 3.- Ubicación del predio en relación con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del municipio de Benito Juárez, Quintana Roo Figura 4.-. En la imagen se aprecia la ubicación del predio con respecto a las vialidades principales, los límites municipales y las parcelas ejidales Figura 5.-. En la imagen se aprecia la ubicación georeferenciada del predio, la cual corresponde al área sujeta a cambio de uso del suelo Figura 6.- En la imagen se aprecia la ubicación del predio, con respecto a las areas naturales protegidas sistema Lagunar Chacmochuch, Laguna Manatí, Manglares de Nichupté y Parque Urbano Kabah Figura 7.-. Ubicación del predio, delimitación del área de influencia y descripción del sistema ambiental Figura 8.- Subtipos climáticos que se presentan en la zona norte del estado de Quintana Roo. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Escala 1: 250, Figura 9.-. Mapa de peligros por incidencia de ciclones. Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) Figura 10.- Representación esquemática el flujo subterráneo del agua que caracteriza la zona costera del norte de Quintana Roo. Fuente: Juárez et al, Figura 11.- Mapa Edafológico del Área de Estudio Figura 12.- Distribución espacial de las condiciones de la vegetación y usos del suelo en el sistema ambiental. (De acuerdo con la Carta de usos de suelo y vegetación del INEGI, serie IV) Figura 13.- Marcha anual de la precipitación y temperatura para la estación climatológica Cancún Figura 14.- Curvas de nivel de la superficie total del predio Figura 15.- Plano de vegetación con distribución espacial de las condiciones de desarrollo de la vegetación secundaria arbustiva derivada de una selva mediana subperennifolia Figura 16.- Vegetación predominante en el predio y afectaciones registradas Figura 17.- Distribución espacial de las parcelas de muestreo Figura 18.- Impactos ambientales negativos y positivos que serán generados por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales del proyecto Real Las Quintas III Figura 19.- Escenario del predio sin la implementación del proyecto Figura 20.- Diagnóstico ambiental de la ciudad de Cancún Figura 21.- Localización del sitio de interés con respecto al POEL de Benito Juárez Figura 22.- Localización del sitio del proyecto con respecto al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez Figura 23.- Localización de las áreas naturales protegidas del H. Municipio de Benito Juárez con respecto al proyecto Real Las Quintas III

10 Figura 24.- Localización del sitio de interés con respecto al Plan Parcial de la Reserva Norte Figura 25.- Usos de suelo del sitio del proyecto de acuerdo con el Plan Parcial de la Reserva Norte de la Ciudad de Cancún Figura 26.- Uso de Suelo PPDU Figura 27.- Uso de Suelo del proyecto Real Las Quintas III

11 PRESENTACIÓN RESUMEN EJECUTIVO El Documento Técnico Unificado para el cambio de uso del suelo del terreno forestal que corresponde al predio ubicado en Lote , Mza 01, Sm 207, Cancún, municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, propiedad de Consorcio de Ingeniera Integral S. A. de C. V., donde se pretende construir un fraccionamiento urbano, se elaboró de conformidad con los lineamientos normativos señalados por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, su Reglamento y por la ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente y su Reglamento en materia de impacto ambiental. Las acciones propuestas se vinculan con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, con el Plan Parcial de la Reserva Norte de la Ciudad de Cancún y con las normas oficiales aplicables. De acuerdo con la escritura pública numero 45448, volumen 405, tomo C, notariada el 16 de julio del 2008, en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, el lote de terreno marcado con el número , ubicado en la Av. 20 de Noviembre y Av. Niños Héroes, manzana 01, supermanzana 207, de esta ciudad de Cancún, Municipio de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo, con las medidas y colindancias siguientes: al Norte en 400 metros con Av. 20 de Noviembre, al Sur en 400 metros con Av. Niños Héroes, al Este en 400 metros con lote 15 y al Oeste en 400 metros con lote 110; tiene una superficie de 159, m 2, clave catastral y es propiedad de Consorcio de Ingeniería Integral S. A. de C. V. El proyecto Real Las Quintas III, contempla la remoción de la vegetación en hectáreas que corresponden a la superficie total de este predio. Esta superficie se pretende destinar para la construcción de 851 viviendas que integran un desarrollo habitacional que cuente con infraestructura, servicios públicos y el equipamiento urbano, integrado a la zona urbana de la ciudad de Cancún, Q. Roo. De acuerdo con el plano de conjunto del proyecto Real Las Quintas, el predio tiene una superficie total de 159, metros cuadrados (15.99 hectáreas), las cuales se solicitan para cambio de uso de suelo. Según las actas de inspección de la PROFEPA, en 11,228 metros cuadrados que fueron desmontadas de manera previa, sin contar con las autorizaciones correspondientes existe un camino de terracería que se encuentra sin cobertura 1

12 vegetal. Por la remoción de la vegetación forestal derivada de selva mediana subperennifolia sin la autorización correspondiente la empresa Consorcio de Ingeniería Integral S.A. de C. V. ha sido sancionada por la PROFEPA de acuerdo con la Resolución No. 1346/2012 en materia forestal, según consta en el Expediente PFPA/29.3/2C.27.2/ y en la Resolución No.1365/2012 en materia de impacto ambiental de acuerdo al Expediente PFPA/29.3/2C.27.5/ El estudio describe las condiciones físicas y biológicas del sistema ambiental y de la micro-cuenca hidrológica-forestal donde se ubica el predio. Por las condiciones de clima, suelo, topografía y relieve, el tipo de vegetación que resultará afectada con el cambio de uso del suelo es una vegetación secundaria proveniente de una selva mediana subperennifolia con predominancia arbustiva. Esta vegetación secundaria en proceso de degradación es producto del impacto recurrente sobre la vegetación previa de acciones antropogénicas y fenómenos meteorológicos sucesivos. En el documento se describe la caracterización de flora y fauna silvestre destacando sus componentes y su importancia relativa. Por el valor de importancia relativa, se reconoce que en el estrato arbustivo de esta vegetación secundaria destacan especies características de las primeras etapas de la sucesión natural posterior a afectaciones naturales y antropogénicas como: el yaxnik (Vitex gaumeri) que es la especie con el valor de importancia relativa más alto en este grupo, le siguen en importancia el chaca (Bursera simaruba) y el tsalam (Lysiloma latisiliquum). Entre las especies arbóreas destacan especies de rápido crecimiento como: el k anisté (Pouteria campechiana) que presenta el valor de importancia relativa más alto seguido por el álamo (Ficus cotinifolia). También se aprecian dispersos algunos árboles sobresalientes de especies como: el tzalam (Lysiloma latisiiliquum) y el pochote (Ceiba aesculifolia). De acuerdo con la información recopilada en este predio, solo se registran dos especies protegidas, que se reportan como Amenazadas. Estas especies citadas con estatus de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010 son: la palma Chit (Thrinax radiata), que presenta pocos individuos en todo el predio por lo que se considera escasa, también se registraron algunos individuos de la Iguana gris (Ctenosaura similis). El inventario forestal se realizó mediante un diseño de muestreo sistemático en 6 sitios de muestreo distribuidos de manera sistemática con distancia de 170 m entre filas y de 150 m entre parcelas. En cada sitio de muestreo se establecieron tres parcelas circulares concéntricas, la primera de 500 m 2, donde se llevó a cabo el censo de todos los individuos enraizados con diámetro a la altura del pecho (DAP) mayor que 10 cm. 2

13 En la parcela de 100 m 2, se realizó el censo de todos los individuos de 3 a 9.9 cm de DAP. En la parcela de 5 m 2 se registran los individuos de la regeneración menores de 3 cm de DAP y alturas mayores de 0.50 m. En las parcelas de 500 m 2 se realiza el censo del arbolado, marcando cada individuo con numeración seguida y obteniendo el registro de la clave o nombre común de la especie, el diámetro del tallo a la altura del pecho (DAP), el largo de las trozas rectas aprovechables, la condición del arbolado y la altura total. En las parcelas de 100 m 2 se registró el número de individuos juveniles que son susceptibles de ser rescatados. Así como la clave o nombre común de la especie, el diámetro del tallo a la altura del pecho (DAP) y la altura total. Mientras que en las parcelas de 5 m 2 solo se registra el nombre de la especie y la altura de cada individuo. Las 6 parcelas de muestreo de 500 m 2 que se establecieron en las áreas con vegetación que se pretende desmontar para este proyecto, dan una superficie total muestreada de 3,000 m 2 que representa aproximadamente el 1.8 % de intensidad de muestreo de la superficie propuesta para el cambio de uso del suelo para este proyecto (15.9 hectáreas). Los resultados del análisis del inventario forestal y la estimación volumétrica obtenida a partir de multiplicar el área basal (m 2 ) por la altura total de cada individuo y aplicando factores de forma promedio de 0.7 a la sumatoria de cada especie, nos permiten concluir que en el terreno propuesto para el cambio de uso del suelo existen en total alrededor de 18,815 individuos considerando los árboles y arbustos de 3 cm de DAP en adelante. Asimismo se estima un área basal total de m 2 y un volumen total árbol estimado en m 3. Debido a que los árboles presentan tallos dañados y retorcidos no se registraron ejemplares aptos para su aprovechamiento comercial, por lo que este volumen total es residual, cuyo fin más adecuado es su trituración y posterior utilización en las labores de reforestación de jardines y áreas verdes. La implementación del cambio de uso de suelo en terrenos forestales para llevar a cabo la construcción del proyecto Real Las Quintas III, generará un total de 25 impactos ambientales, de los cuales 76% se identificaron como negativos (19 impactos), mientras que el 24% se identificaron como positivos (6 impactos). Con la información generada, se permite anticipar un proyecto viable en el ámbito ambiental, ya que no pone en riesgo la diversidad de especies de flora y fauna en peligro de extinción, ni la contaminación del suelo, subsuelo y atmósfera ocasionado por la generación de residuos sólidos y líquidos, ya que existirán medidas de mitigación y/o prevención aplicables para cada uno de los impactos generados. 3

14 Como medidas de mitigación de los impactos potenciales sobre la vegetación y fauna se propone ejecutar los programas de rescate de las plantas sanas y vigorosas, y el ahuyentamiento y el rescate de la fauna de lento desplazamiento que se encuentren en las áreas de despalme de este proyecto, dando especial atención a las especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT Para mitigar los impactos al suelo, se propone proteger la vegetación arbórea de las áreas verdes y una vez concluidas las labores de construcción, se recomienda restablecer agrupaciones de plantas nativas en las áreas verdes del fraccionamiento que resulten afectadas de acuerdo con el programa de reforestación y jardinería. La superficie en donde se pretende realizar el cambio de uso del suelo está fuertemente influenciada por un entorno previamente fraccionado y sujeto a presiones de urbanización. Por tal motivo, los principales servicios ambientales que pudieran afectarse por el cambio de uso del suelo que requiere el proyecto son: Protección de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; Provisión de agua en calidad y cantidad; Protección y recuperación de suelos; Captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; y Paisaje y recreación. En cuanto a los servicios ambientales relacionados con: la generación de oxígeno; el amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales; y la modulación o regulación climática; se considera que no se verán afectados porque como se ha mencionado, este proyecto contempla diferentes mecanismos preventivos que favorecerán el mantenimiento integral de los servicios ambientales. El proyecto contempla diferentes mecanismos preventivos que favorecen que la conservación de la biodiversidad, los suelos y el agua (calidad y cantidad), por lo que se espera que no se generen afectaciones significativas. Mediante planteamientos técnicos y científicos, se justifica que la afectación en la biodiversidad, suelo y agua, por la remoción de la vegetación forestal per se, para destinar el terreno a un uso urbano, es admisible y compatible con los instrumentos de planeación. Además, las medidas de prevención y mitigación propuestas constituyen un elemento adicional que muestran que el cambio de uso de suelo forestal se ubica en las hipótesis de excepcionalidad previstas en el artículo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Asimismo, de acuerdo con la perspectiva planteada en los instrumentos de planeación ambiental aplicables en este predio, en este estudio se demuestra que la remoción de la vegetación en una superficie de hectáreas para el desplante de este proyecto no se compromete la biodiversidad, no se provoca la erosión de los suelos, no se provoca el deterioro de la calidad del agua ni la disminución en su captación y se 4

15 reconoce que este proyecto genera beneficios sociales y es un uso alternativo más productivo a largo plazo que el uso actual de este terreno baldío. Con la ejecución del proyecto se generan alrededor de 29 empleos permanentes y se estima la generación de aproximadamente 250 empleos indirectos temporales durante la fase de construcción. El proyecto tendrá una inversión superior a los 230 millones de pesos para las obras de urbanización y edificación de viviendas, cifra significativa no solo para el desarrollo del municipio de Benito Juárez sino para toda la Entidad, ya que activará múltiples cadenas de la economía. La condición de uso del suelo urbano de este terreno constituye un elemento técnico de importancia; toda vez que este uso limita el manejo y aprovechamiento forestal y se contempla como incompatible en los instrumentos de planeación, lo que asegura que no existan conflictos ambientales entre ambos usos del suelo. Así mismo, la construcción y operación de este proyecto con las especificaciones señaladas en el programa de trabajo con los estándares de calidad proyectados, y el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas se justifica el cambio de uso del suelo en las hectáreas que se solicitan. 5

16 I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Y DEL PROMOVENTE I.1. Nombre del proyecto. Real Las Quintas III. I.2. Nombre o Razón Social del Promovente CONSORCIO DE INGENIERIA INTEGRAL S.A. de C.V. I.3. Ubicación (dirección) del promovente. I.4. Superficie solicitada de cambio de uso de suelo y tipo de vegetación forestal. La superficie que se solicita de cambio de uso de suelo forestal es de hectáreas (159, m 2 ) que de acuerdo con la cartografía digital de uso de suelo y vegetación del INEGI, este terreno está cubierto con vegetación secundaria derivada de una selva mediana subperennifololia (VSA/SMQ). I.5. Duración del proyecto. El plazo solicitado para la realización del cambio de uso del suelo y vigencia de este proyecto es de doce meses. 6

17 II. USOS QUE SE PRETENDAN DAR AL TERRENO El proyecto Real Las Quintas III, contempla el cambio de uso del suelo en hectáreas que corresponden a la superficie total de este predio. Esta superficie se pretende destinar para la construcción de 851 viviendas que integran un desarrollo habitacional que cuente con infraestructura, servicios públicos y equipamiento urbano, dentro de la zona urbana de la ciudad de Cancún, Q. Roo. La empresa CONSORCIO DE INGENIERIA INTEGRAL S.A. de C.V., es propietaria del terreno urbano donde pretende la construcción de un fraccionamiento habitacional. Este terreno tiene una superficie total de hectáreas, de las cuales en 1.2 hectáreas que fueron desmontadas de manera previa para la apertura de un camino y que se encuentran sin cobertura vegetal. Mientras que en la superficie restante se desarrolla una vegetación secundaria derivada de selva mediana subperennifolia que requiere ser desmontada para la ejecución de este proyecto. Por lo que se requiere la remoción adicional de la vegetación secundaria con dominancia arbustiva derivada de una selva mediana subperennifolia que se desarrolla en hectáreas de este predio. Por lo tanto y considerando que este predio tiene una superficie total de hectáreas, a las cuales se les pretende asignar usos de suelo urbano, se requiere el cambio de uso del suelo de la superficie total del predio. En este terreno que tiene una superficie total de hectáreas, de acuerdo con las actas de inspección de la PROFEPA, en 11,228 metros cuadrados que fueron desmontadas de manera previa sin contar con las autorizaciones correspondientes existe un camino de terracería que se encuentra sin cobertura vegetal. Por la remoción de la vegetación forestal derivada de selva mediana subperennifolia sin la autorización correspondiente a empresa Consorcio de Ingeniería Integral S.A. de C. V. ha sido sancionada por la PROFEPA de acuerdo con la Resolución No. 1346/2012 en materia forestal, según consta en el Expediente PFPA/29.3/2C.27.2/ y en la Resolución No.1365/2012 en materia de impacto ambiental de acuerdo al Expediente PFPA/29.3/2C.27.5/ De acuerdo con la tabla 1, se les asigna el uso habitacional a 120, m 2 (75.02% de la superficie total del predio), donde se pretende construir en lotes dúplex de metros por metros, 558 viviendas del prototipo Manzanos DX con una superficie de construcción de m 2 y 272 viviendas del Prototipo Roble DX con una superficie de construcción de m2, y en lotes unifamiliares de 6.10 m x 15 m de fondo se pretende construir 15 viviendas del prototipo Manzanos UN con una superficie de construcción de m 2 y 6 viviendas del prototipo Roble UN con una superficie de 7

18 construcción de m 2. Cada vivienda será de dos niveles y contará en planta baja con: sala, comedor, cocina, medio baño, escalera, patio de servicio con espacio para lavadora, patio posterior y espacio para cajón de estacionamiento y 2 áreas de jardín al frente, en planta alta cuenta con vestíbulo, recámara 1 con balcón, recámara 2 y 1 baño. Se contempla con uso comercial, productos y servicios básicos una superficie de 1, m 2 que equivale al 1.02% de la superficie total del predio, las cuales se encuentran distribuidas en tres lotes. El esquema vial propuesto se conforma con vialidades tipo 17, 16, 15 y 12; las vialidades tipo 17, tendrán una arrollo vehicular de 13 metros de ancho, las vialidades tipo 16 tendrán un arrollo vehicular de 12 metros de ancho,, las vialidades tipo 15 tendrán un arrollo vehicular de 11 metros; los tres tipos de vialidades contarán con guarniciones y banquetas de 2 metros, una de las banquetas tendrá un espacio de 30 cm para jardín y las vialidades tipo 12 tendrán un arrollo vehicular de 9 metros de ancho, guarniciones y banquetas laterales de 1.50 m de ancho. Cuadro 1.- Tabla de áreas y capacidades del proyecto Real Las Quintas III USOS DE SUELO SUPERFICIE (m 2 ) Hectáreas % Uso habitacional 120, Comercial, Productos y Servicios básicos 1, Donación 11, Vialidades 27, AREA TOTAL DEL PREDIO 159, Dosificación de viviendas Prototipo Manzanos DX 2R 2N m Prototipo Manzanos UN 2R 2N m Prototipo Roble DX 2R 2N m Prototipo Roble UN 2R 2N m Total de viviendas De acuerdo con el programa de trabajo, primero se desmontará y limpiará el área correspondiente para la instalación de infraestructura y las obras de urbanización, para dar acceso y disponer de un área suficiente en las operaciones de construcción de las viviendas. El material producto de la limpieza y desmonte será almacenado temporalmente dentro del predio, para su posterior clasificación y triturado. Una vez realizada esta actividad se procederá al despalme y la verificación de las oquedades que existen en el suelo. Para 8

19 la nivelación de los terraplenes se realizarán cortes topográficos longitudinales y transversales del terreno y luego se nivela hasta obtener la cota de desplante de las plataformas para iniciar la construcción de las vialidades y viviendas. Como maquinaria a emplear, se contemplan tractores, retroexcavadoras con aditamento especial de martillo hidráulico, y compactadoras, las cuales servirán para eliminar las elevaciones excedentes y lograr la nivelación adecuada, luego de llenar las depresiones existentes en el suelo, taponando al mismo tiempo las oquedades que se encuentren en el subsuelo dentro de las áreas de construcción. II.1. Objetivo del Proyecto. Remover la vegetación de un terreno forestal para la preparación y acondicionamiento de un sitio donde se pretende construir un fraccionamiento urbano integrado al desarrollo de la ciudad de Cancún, de manera eficiente y con el mínimo impacto ambiental. II.2 Naturaleza del proyecto. El proyecto Real Las Quintas III, contempla el desmonte y el despalme de la superficie total del predio para la construcción de vialidades y viviendas incluyendo el equipamiento urbano con la dotación de áreas verdes en las cuales se logre la protección y mantenimiento de la vegetación arbórea para su integración de espacios públicos accesibles durante la operación del fraccionamiento. En este predio las áreas de construcción se pretenden destinar para la construcción de 851 viviendas que integran un desarrollo habitacional que cuente con infraestructura, servicios públicos y equipamiento urbano, integrado a la zona urbana de la ciudad de Cancún, Q. Roo. El proceso de urbanización dará inicio con el sembrado del proyecto, por lo que se habrá de subdividir el predio en manzanas en su mayoría de forma rectangular, por medio de calles y avenidas (figura 1). En este proyecto se contempla la construcción de una red de vialidades internas con acceso libre a todas las viviendas y hacia las avenidas principales que se encuentran en operación con lo que se garantiza el libre tránsito. 9

20 AREA HABITACIONAL AREA COMERCIAL AREA VIAL AREA DE DONACION AREA COMUN Figura 1.- Distribución espacial de los Usos de suelo del proyecto Real Las Quintas III. El sistema de drenaje pluvial será separado del drenaje sanitario, será a base de pozos de absorción, la red pluvial se dividió en cuencas para cada pozo de absorción. El proyecto consiste en aprovechar la pendiente de las vialidades y dejar el escurrimiento por superficie, captándolas en su entronque con la calle principal con una rejilla transversal de piso, a partir de la cual, por medio de tuberías, se conducen los caudales hasta descargar en tanques de tormenta, que regularán la capacidad de los pozos de absorción el cual se tomó como de 100 l.p.s. Se contempla la ejecución de un Programa de Rescate de flora y Reforestación luego de la construcción de parques, jardines y áreas verdes en vialidades. Así como, la recuperación de las plantas susceptibles de ser rescatadas y la reproducción de plantas ornamentales por semilla u otro método. De esta forma se contribuirá con la recuperación de las áreas afectadas dentro del predio, siguiendo las medidas de mitigación propuestas. Asimismo para el cumplimiento del resolutivo de la PROFEPA, el promovente se compromete a llevar a cabo las disposiciones contenidas en la medida correctiva No 10

21 CUATRO.- En el caso de que se otorgue la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, señalado en la medida número TRES, la medida de restauración marcada con el numero DOS, se conmutará por una medida de reforestación que será de la siguiente forma: a) Deberá elaborar un programa de reforestación ambiental aplicable a la recuperación, rehabilitación o restauración de áreas forestales o preferentemente forestales para una superficie no menor a 11,228 metros cuadrados, mismo que deberá contener un cronograma de actividades, el cual debe ser presentado en esta Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el Estado de Quintana Roo para su aprobación. b) Una vez aprobado el programa de reforestación ambiental aplicable a la recuperación, rehabilitación o restauración en áreas forestales o preferentemente forestales señaladas en la medida correctiva No. CUATRO inciso a, por parte de la Procuraduría de Protección al Ambiente en el Estado de Quintana Roo, deberá ejecutarse en los términos y tiempos en que se apruebe, asimismo deberá dar aviso a esta Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el Estado de Quintana Roo, del inicio de los trabajos respectivos y de la conclusión de los mismos. II.3. Justificar por qué los terrenos son apropiados al nuevo uso. La ciudad de Cancún se encuentra incluida dentro del rubro de poblaciones con un alto índice de crecimiento, superando a centros urbanos tan importantes como las ciudades de México, Guadalajara y Monterrey. Este crecimiento poblacional acelerado tiene su origen en la tasa natural de crecimiento poblacional, mismo que se ha visto fuertemente aumentado por una corriente migratoria procedente de otras entidades federativas principalmente de los estados de Yucatán, Distrito Federal, Veracruz, Guerrero, etc., y aunque en menor proporción hasta de otros países. Como es de suponer, una gran proporción de la población inmigrante está formada por individuos relativamente jóvenes, los cuales generalmente vienen en busca de oportunidades de trabajo atraídos por la actividad turística que aquí se desarrolla. Ante esta situación, a muchos de ellos les ha resultado de gran atractivo establecerse de manera definitiva en la localidad, por lo que se requiere cada día de más y nuevos espacios destinados a la vivienda. No obstante, una de las características principales del turismo es que está íntimamente ligado a lo que acontece en la esfera de la economía mundial, por lo que es de carácter cíclico, experimentando auges y 11

22 retrocesos en su desarrollo. Lo que tiene como consecuencia que existan periodos en donde la capacidad de oferta de trabajo es limitada, no pudiendo absorber a toda la mano de obra disponible; de ahí que se manifieste una importante población económicamente activa fluctuante y con recursos variables y limitados. Ante esta expectativa, se han hecho evidentes los rezagos en vivienda e infraestructura, así como la amplia brecha que separa la pobreza, de las zonas periféricas por lo general en asentamientos irregulares, del lujo y la abundancia de las zonas turísticas. Con la intención de mitigar esta situación y propiciar un desarrollo ordenado e incluyente, desde el año 2000, el Ayuntamiento de Benito Juárez se ha abocado a definir un Programa Parcial de la Reserva Norte y que se ha incorporado al desarrollo urbano de la ciudad de Cancún, (Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 22 de Julio de 2000). El planteamiento general para esta área ha definido la ubicación de zonas de vivienda unifamiliar, multifamiliar y de conjuntos habitacionales, así como espacios de uso comercial, mixto, e industrial. Actualmente en esta zona continúan en proceso los trabajos de urbanización de algunos sectores en lo que se refiere al trazo de calles, introducción de servicios de agua potable, drenaje, electrificación subterránea, así como la instalación de plantas para el tratamiento de aguas residuales, propiciando un desarrollo urbano sustentable y armónico con la naturaleza. Por esas razones, los gobiernos federal, estatal y municipal, con el concurso de los agentes que participan en el sector de la construcción, mantienen una política activa en materia de construcción de fraccionamientos sustentables, con lo que se espera resolver los problemas más agudos, en particular, la disponibilidad de viviendas de calidad con servicios básicos y condiciones adecuadas para las familias de ingresos bajos y medios. Por ello el desafío para los próximos años, será abatir el actual déficit y crear una oferta de vivienda suficiente que corresponda a la distribución regional y a los ingresos de la población Quintanarroense. El proyecto Real las Quintas III se ha considerado en apoyo a la creciente sociedad que se distribuye en el polo turístico de Cancún, por lo que refiere la mejora en la calidad de vida de ciertos sectores de los habitantes de la ciudad. Al respecto, se debe citar que las áreas colindantes con este predio corresponden a fraccionamientos habitados y vialidades en operación por lo que se aprecian condiciones de mejoramiento paulatino de los servicios que se ofrecen a los habitantes. Por ello los criterios seguidos para la selección del sitio se refieren a los siguientes argumentos: 12

23 Incrementar la oferta de vivienda en la zona norte de la ciudad de Cancún. La ideal ubicación del proyecto, la cual corresponde a una zona rodeada de conjuntos habitacionales ocupados y en proceso de ocupación. La existencia de vialidades de acceso en operación como son la Av. Niños Héroes y 20 de Noviembre. Su ubicación dentro de una zona dictaminada por el Plan de Desarrollo Urbano con un uso habitacional considerada ésta como: habitacional multifamiliar y con una densidad media bruta permitida de 300 hab/ha o 60 viv/ha. Se acredita la propiedad de un terreno privado propiedad del promovente con una superficie de 159, m² (15.99 Has), como idóneo para el desarrollo de un fraccionamiento habitacional con la infraestructura, equipamiento y servicios básicos. Se acreditan las constancias de Uso del Suelo para fines habitacionales de acuerdo a los oficios CUS/435/06, CUS/436/06, CUS/437/06, CUS/438/06, expedidas por la Dirección General de Desarrollo Urbano, del H. Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo y las constancias de compatibilidad urbanística otorgadas por el Gobierno del Estado. II.4. Programa de trabajo El programa de trabajo de este proyecto se desglosa en los cuadros 2 y 3, se contempla una serie escalonada de trabajos preliminares, para la preparación y acondicionamiento del terreno y la ejecución de las obras de urbanización en un periodo de hasta 12 meses. Cuadro 2.- Programa de trabajo resumido para la construcción de las obras de urbanización del fraccionamiento urbano Real Las Quintas III. Programa de obra para la urbanización del Fraccionamiento Real las Quintas III PARTIDA MESES Preliminares Terracerías Muros contención Plataformas de desplante Drenaje Electrificación Telefonía Agua potable Banquetas y 13

24 guarniciones Pavimentos Señalización Limpieza obra Mientras que para la edificación del total de las viviendas proyectadas se programa una serie sucesiva de labores continuas, por lo que se contempla un periodo de cuando menos 24 meses para concluir la construcción del fraccionamiento. Cuadro 3.- Programa de trabajo resumido construcción de viviendas en el fraccionamiento urbano Real Las Quintas III. Programa de obra para la construcción del Fraccionamiento Real las Quintas III. PARTIDA MESES Preliminares Cimentación Muros-losa Albañilería exterior Albañilería interior Impermeabilización Cancelaría y puertas Acabados exteriores Acabados interiores Muebles baño accesorios Limpieza final 14

25 III. UBICACIÓN Y SUPERFICIE DEL PREDIO O CONJUNTO DE PREDIOS Y DELIMITACIÓN DE LA PORCION EN DONDE SE PRETENDA REALIZAR EL CAMBIO DE USOS DE SUELO A TRAVES DE PLANOS GEORREFERENCIADOS III.1. Ubicación del predio o conjunto de predios donde se ubica el proyecto. El predio donde se pretende realizar el cambio de uso del suelo corresponde al lote de terreno marcado con el número , ubicado en la Av. 20 de Noviembre y Av. Niños Héroes, manzana 01, supermanzana 207, de esta ciudad de Cancún, Municipio de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo, con las medidas y colindancias siguientes: al Norte en 400 metros con Av. 20 de Noviembre, al Sur en 400 metros con Av. Niños Héroes, al Este en 400 metros con lote 15 y al Oeste en 400 metros con lote 110; tiene una superficie de 159, m 2, clave catastral y es propiedad de Consorcio de Ingeniería Integral S. A. de C. V. LINEA DE ALTA TENSION (TORRES) AVENIDA 20 DE NOVIEMBRE RESTRICCION SUPERF= 6, m2 PARCELAS DE LA 111 A LA 114 SUPERFICIE = 159, m2 PARCELA 115 PARCELA 110 PARCELA 110 RESTRICCION SUPERF= 6, m2 EJE AVENIDA NIÑOS HEROES EJE AVENIDA NIÑOS HEROES Figura 2.- Croquis de localización del predio con respecto a las vialidades principales. 15

26 Por su ubicación este predio se encuentra regulado por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez (POEL-BJ) dentro de la Unidad de Gestión Ambiental UGA-6 Aprovechamiento Urbano con PDU (Fig. 3). Figura 3.- Ubicación del predio en relación con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. III.2. Representación gráfica de la ubicación geográfica y geopolítica. En la figura 4, se representa la ubicación geográfica del predio, al norte de Quintana Roo, dentro de la jurisdicción del municipio de Benito Juárez, en la reserva norte de la ciudad de Cancún. Este predio está regulado por el Plan Parcial de la Reserva Norte de la Ciudad de Cancún (PP-RNC). 16

27 SAN LUIS SAN FRANCISCO PTO. JUAREZ CIUDAD DE CANC N BAH A DE MUJERES PUNTA CANCUN A MERIDA LAGUNA DE NICHUPTE ISLA CANCUN AEROPUERTO PUNTA NIZUC A CHETUMAL Croquis de localización: Figura 4.-. En la imagen se aprecia la ubicación del predio con respecto a las vialidades principales, los límites municipales y las parcelas ejidales. III.3. Ubicación y delimitación física de la superficie del proyecto El predio propiedad de la empresa CONSORCIO DE INGENIERIA INTEGRAL S.A. de C.V en donde se pretende desarrollar este proyecto, se representa como un polígono cuadrangular, dicho polígono corresponde a los límites de este terreno y su ubicación se señala en coordenadas UTM, datum WGS84. En el cuadro 4, se presenta el cuadro de construcción del predio, se incluyen las coordenadas UTM de sus vértices así como el rumbo y las distancias entre cada uno de ellos. Este predio tiene una superficie total de 159, m 2, es decir hectáreas. 17

28 Cuadro 4.- Cuadro de construcción y superficie total de este predio. La superficie que se pretende aprovechar para este proyecto corresponde a la superficie total del predio, por lo tanto se solicita el cambio de uso del suelo en hectáreas donde se pretende la remoción de la vegetación y el despalme para las áreas de construcción de las vialidades, viviendas, infraestructura y equipamiento urbano. Cuadro 5.- Superficie que se solicita con cambio de uso del suelo para el proyecto Real Las Quintas III. Superficie a Superficie a Superficie total Ecosistema Tipo de Vegetación aprovechar/afectar conservar Has % Has % Hectáreas Selva Vegetación secundaria de SMQ En la figura 5, se representa el polígono que corresponde a la superficie total donde se requiere la autorización para la remoción de la vegetación forestal de este terreno y en el cuadro 4 se presentan las coordenadas UTM datum WGS84 de los vértices, así como el rumbo y la distancia de cada uno de sus lados. 18

29 Figura 5.-. En la imagen se aprecia la ubicación georeferenciada del predio, la cual corresponde al área sujeta a cambio de uso del suelo. III.4 Indicar si el proyecto se ubica dentro de alguna modalidad de Área Natural Protegida (ANP) De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en su ARTÍCULO 1º, inciso II, define como Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en la presente Ley. Asimismo en el artículo 46 define los tipos de áreas naturales protegidas y establece que en las áreas naturales protegidas no podrá autorizarse la fundación de nuevos centros de población. 19