PLAN MUNICIPAL DE PAZ, SOLIDARIDAD Y COOPERACIŁN AL DESARROLLO. La solidaridad es la ternura de los pueblos

Transcripción

1 Servicios Comunitarios PLAN MUNICIPAL DE PAZ, SOLIDARIDAD Y COOPERACIŁN AL DESARROLLO INTRODUCCIŁN La solidaridad es la ternura de los pueblos El Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Puerto Real tiene como antecedente ya desde hace más de 8 años, el Plan Municipal de Paz, Cooperación y Solidaridad firmado en el año 2000, y cuyo principio regidor era fundamentalmente el apoyo a la erradicación de la pobreza extrema. Transcurrido este período, constamos que la situación mundial ha avanzado muy escasamente en la erradicación de esta pobreza extrema. El Ayuntamiento de Puerto Real conocedor de que las causas del problema de la pobreza son fundamentalmente de índole política y de organización económica mundial, que hoy adopta la denominación de globalización neoliberal, quiere unirse por medio de este Plan, a la lucha incesante de la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Naciones Unidas: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio PGC-2055 Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre - Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día. - Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre. Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal - Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer - Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil - Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años. Objetivo 5: Mejorar la salud materna - Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades - Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA. - Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Soledad, 54 Teléfono: Fax:

2 - Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. - Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable. - Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo - Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional. - Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza. - Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo. - Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo. - En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo. - En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo. - En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. En este sentido, este Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo asume los Objetivos de Desarrollo del Milenio como principios inspiradores en la elaboración de sus prioridades políticas en materia de Cooperación al Desarrollo. Tras la adopción del acuerdo plenario, de fecha 11 de diciembre de 2007, sobre la adhesión del Ayuntamiento de Puerto Real al Pacto de las Administraciones Locales Andaluzas Contra la Pobreza, se establece un nuevo escenario de compromisos y orientaciones en la política de Cooperación al Desarrollo, que fundamentalmente plantea una mayor y mejor ayuda al desarrollo. El Pacto de las Administraciones Locales Andaluzas Contra la Pobreza, tiene como objetivos: Conseguir que la política de Cooperación al Desarrollo sea una política de consenso de todas las fuerzas políticas, que no dependa de los vaivenes políticos ni de los cambio de Gobierno y que se mantengan una serie de principios fundamentales, gobierne quien gobierne. Revitalizar y mejorar los anteriores Pactos por la Solidaridad que pudieran existir.

3 Favorecer que las fuerzas políticas asuman compromisos concretos y establecer mecanismos de control de cumplimiento de dichos acuerdos. La firma de dicho Pacto, así como la elaboración de este nuevo Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo, pretenden dar así respuesta a los objetivos del Pacto. Por lo expuesto hasta aquí, y por el desarrollo posterior, este Plan no es neutral. Se basa en unos principios irrenunciables que lo orientan. Así, los proyectos y actuaciones del mismo, no sólo deberán respetar los derechos humanos, sino que irán dirigidos a su promoción. Los fenómenos de la globalización neoliberal no son ajenos a la cooperación internacional y, por tanto, a este Plan. La economía neoliberal capitalista y las normas dictadas por sus principales agentes el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional-, que inciden muy negativamente sobre los países pobres, hacen que la globalización sea percibida con recelo u hostilidad. En este sentido, el Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo apuesta por el apoyo a los colectivos, ONGÊs, sus proyectos y acciones que corrijan los mecanismos perversos de esta globalización, en la creencia de que Otro Mundo es Posible y habrá que poner al servicio de esta tarea todos los recursos posibles, y este Plan se sitúa en esa finalidad. FINALIDAD El Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo tiene por misión fundamental contribuir desde la actuación local a la construcción de una sociedad más justa y más igualitaria. OBJETIVOS 1. Contribuir a una mayor solidaridad ciudadana y política, con las personas y los pueblos empobrecidos del mundo, desde el conocimiento de los desequilibrios, sus causas y efectos, que las políticas internacionales y locales, tienen sobre los países empobrecidos. 2. Mejorar la calidad y el impacto de la cooperación internacional que se realiza desde Puerto Real, coordinando la actuación de colectivos sociales e instituciones. 3. Sensibilizar a la ciudadanía de Puerto Real, dando a conocer las realidades sociales, económicas y culturales de los pueblos más necesitados, las causas que generan sus conflictos y empobrecimiento; así como de las posibilidades de acción de los/las ciudadanos/as. 4. Fomentar una cultura de la Paz que genere un buen entendimiento entre los pueblos y en la ciudad de Puerto Real, para alcanzar con éxito la finalidad de este Plan. 5. Aumentar progresivamente, como propone el recientemente firmado Pacto de las Administraciones Locales Andaluzas Contra la Pobreza, las cantidades destinadas a los

4 diferentes conceptos dentro de la partida de Cooperación al Desarrollo, para en el año 2011 alcanzar el 0Ê7 %. L NEAS ESTRATÉGICAS Con el fin de cumplir los objetivos generales expuestos, este Ayuntamiento quiere que el presente Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo desarrolle dos líneas estratégicas: la cooperación internacional para el desarrollo de los pueblos empobrecidos y la educación para la paz y desarrollo de la ciudadanía de Puerto Real. 1. COOPERACIŁN AL DESARROLLO, ACCIŁN HUMANITARIA Y SOLIDARIDAD INTERNACIONAL Este Plan entiende por Cooperación al Desarrollo de los pueblos todas aquellas actuaciones que ofrecen la oportunidad a las comunidades empobrecidas de alcanzar una economía digna en equilibrio con la naturaleza, unas oportunidades sociales y políticas que favorezcan el establecimiento o crecimiento de los derechos humanos para sus hombres y mujeres, y una cultura autóctona acorde con sus tradiciones y sus perspectivas de progreso. Al mismo tiempo supone una forma de apoyo a los pueblos y a los colectivos en la lucha contra la opresión, el imperialismo, la marginación y el subdesarrollo. Para concretar esta Cooperación al Desarrollo, Acción Humanitaria y Solidaridad Internacional, este Plan se dota de diversas modalidades de actuación, flexibles y en muchos casos complementarias: 1. Cooperación para el desarrollo de iniciativa municipal directa. 2. Cooperación para el desarrollo por iniciativa de ONGDÊs. 3. Comercio Justo. 4. Acción Humanitaria y Ayudas de Emergencia. 5. Participación en Redes y Presencia Institucional. La cooperación para el desarrollo por iniciativa municipal directa, es entendida por este Ayuntamiento como un instrumento fundamental de solidaridad internacional para el apoyo a los pueblos y países empobrecidos y oprimidos. La colaboración directa con estos pueblos es, por tanto, no sólo posible, sino también obligada. Esta cooperación podrá revestir la forma de hermanamiento con otros pueblos, convenios con entidades o instituciones, así como otras formas que se adecuen en cada momento a los objetivos transformadores que se pretenden conseguir. La cooperación para el desarrollo por iniciativa de ONGDÊs, busca asegurar la labor comprometida y transformadora del tejido social, de las organizaciones de la sociedad civil y, muy en particular, de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo. Por tanto, según la obligación legal y práctica habitual, se realizará mediante convocatorias públicas, con criterios de concurrencia, transparencia e igualdad de oportunidades; cuya resolución estará basada en los criterios técnicos contemplados en

5 las bases de la convocatoria específica de ayudas y subvenciones de cooperación al desarrollo del Ayuntamiento de Puerto Real. Comercio Justo. Nuestro concepto de cooperación considera el comercio justo como una forma idónea de cooperación internacional solidaria y ética, que pone en manos del consumidor la opción de un consumo responsable, y valora la economía alternativa y solidaria como forma válida de organización social y económica. En este sentido, se pretende colaborar dando a conocer alternativas solidarias a las actividades comerciales puramente lucrativas y apoyar a los agentes del Comercio Justo de nuestro municipio. Acción Humanitaria. Engloba los conceptos de Emergencia y de Ayuda Humanitaria. Teniendo como referencia la CAONGD (Coordinadora Andaluza de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo), se definen de la manera siguiente: La Ayuda de Emergencia consiste en la ayuda proporcionada con un carácter de urgencia a las víctimas de desastres desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados, ayuda consistente en la provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia inmediata (agua, alimentos, abrigo, medicamentos y atenciones sanitarias). Este tipo de intervención suele tener una marco temporal limitado. La Ayuda Humanitaria, abarca un campo algo más amplio: incluye no sólo la citada ayuda de emergencia, sino también la ayuda en forma de operaciones prolongadas para refugiados, desplazados internos y poblaciones en crisis. Dichas intervenciones no se limitan a garantizar la subsistencia inmediata, sino que contribuyen a frenar la descomposición del tejido económico y social, y a sentar las bases para la rehabilitación y el desarrollo futuros. Para la canalización de estos tipos de ayuda se contará con entidades que trabajen en las zonas en las que han acaecido tales circunstancias, y que lo hagan con carácter de urgencia. El Ayuntamiento de Puerto Real destinará el 10% de los fondos de Cooperación al Desarrollo a Acción Humanitaria, bien a través de ayudas directas o indirectas. La convocatoria de subvenciones para proyectos de Ayuda Humanitaria, nunca podrá sobrepasar el 6% del total de los fondos de Cooperación al Desarrollo. Participación en Redes y Presencia Institucional. La política de Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Puerto Real además de la presencia en países empobrecidos a través del apoyo a proyectos de desarrollo, tiene que complementarse con acuerdos de colaboración y hermanamientos con otras ciudades y pueblos. Igualmente hay que aprovechar los elementos positivos que aporta la globalización, que también acerca el conocimiento, las situaciones, los colectivos y las personas, y hace posible el establecimiento de redes y proyectos de justicia social; en este sentido vemos necesario la presencia institucional con el objeto de aunar esfuerzos, voluntades y presupuestos para conseguir ayudar de una manera más contundente y continuada a los países empobrecidos.

6 2. EDUCACIŁN PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO La educación de la ciudadanía de Puerto Real, en una Cultura de Paz y Noviolencia sustentada en valores, actitudes y comportamientos- es esencial para el conocimiento de la desigualdad internacional, así como para valorar las aportaciones del Sur en el ámbito cultural, social y político. Todo esto con objeto de tomar conciencia de esta injusta situación, y para asumir un compromiso personal dentro o fuera de nuestras fronteras. En definitiva, para asumir un concepto de paz y justicia social, que más allá de la mera ausencia de conflictos bélicos, haga posible el desarrollo armónico de todos y entre todos los seres humanos, y donde la seguridad internacional sea una consecuencia lógica y natural del desarrollo de los pueblos. Cuando hablamos de Educación para la Paz y el Desarrollo en nuestra ciudad, estamos hablando de la concienciación sobre las causas del empobrecimiento, favoreciendo que la ciudadanía entienda también las causas de la injusticia que padecen los pueblos empobrecidos y así poder asumir un compromiso personal. Por otro lado, se hace necesario informar y sensibilizar la ciudadanía de las realidades de los países empobrecidos y de las ayudas y proyectos que, tanto desde el Ayuntamiento como por parte de las ONGÊs con representación en nuestra localidad, se llevan a cabo para contribuir en la erradicación de la pobreza. Para el desarrollo de esta línea estratégica, así como para acciones de sensibilización se destinará el 10 % del total de recursos para la cooperación. DESARROLLO DEL PLAN Acciones para desarrollar la Estrategia de Cooperación al Desarrollo, Acción Humanitaria y Solidaridad Internacional. 01. Convocatoria de subvenciones a proyectos de ONGD. 02. Convocatoria de subvenciones para proyectos de Acción Humanitaria. 03. Apoyo a acciones, campañas, jornadas y publicaciones de Comercio Justo. 04. Priorización del suministro de productos de comercio justo en las compras públicas. 05. Creación de un Fondo Local para Ayudas de Emergencia. 06. Hermanamientos con otros pueblos. 07. Convenios, como el desarrollo de una de las herramientas para la Cooperación Directa. 08. Publicación en la página web municipal de todos los proyectos de Cooperación Internacional subvencionados por el Ayuntamiento. 09. Participación en el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional, así como en otros foros de Solidaridad y Cooperación. 10. Otros proyectos puntuales acordes con los conceptos y objetivos del Plan.

7 Acciones para desarrollar la Estrategia de Educación para la Paz y el Desarrollo. 01. Convocatoria de subvenciones para proyectos de Educación para la Paz y el Desarrollo que persigan los objetivos y las finalidades de este Plan, destinada a ONGÊs con representación en Puerto Real. 02. Apoyo a publicaciones, conferencias, jornadas y exposiciones propuestas por ONGÊs, centros educativos, asociaciones, etc. 03. Hogueras por la Igualdad. 04. Muestra Solidaria. 05. Publicaciones y jornadas propias, así como la elaboración de material formativo-didáctico en cooperación internacional y sensibilización por la Paz. 06. Campaña anual de sensibilización, Educación para la Paz y diversas temáticas de interés general relacionadas con la Solidaridad y el Desarrollo de los Pueblos. 07. Publicación en la página web municipal de todos los proyectos de Educación para la Paz y el Desarrollo subvencionados por el Ayuntamiento. 08. Otros proyectos puntuales acordes con los conceptos y objetivos del Plan. Para el buen funcionamiento de este Plan, el Ayuntamiento facilitará los medios para proporcionar una adecuada cualificación a las personas encargadas del Servicio de Cooperación Internacional, tanto en la problemática de la cooperación al desarrollo como en la gestión de proyectos. MECANISMOS DE PARTICIPACIŁN La participación de los colectivos sociales, así como de ciudadanos/as a titulo individual, implicados en actuaciones de paz, desarrollo y solidaridad se hace ineludible en la ejecución de este Plan. En nuestra ciudad tiene uno de sus referentes en el Foro de Solidaridad y Cooperación, como órgano municipal de participación formal en esta temática. No debe referirse esta participación, únicamente, a la distribución de los fondos destinados a realizar proyectos de cooperación con los pueblos empobrecidos, siendo esto importante, sino también a la promoción del conocimiento de las realidades sociales y culturales de estos pueblos, de las causas que generan sus conflictos y empobrecimiento, y de las posibilidades de acción de los ciudadanos y ciudadanas de Puerto Real. La coordinación con los agentes sociales e institucionales que participan en nuestra ciudad en tareas de cooperación internacional, de educación para la paz y el desarrollo, y de promoción de los derechos humanos en los pueblos empobrecidos, es una apuesta importante de este Plan, de forma que esté presente la mayor interconexión posible con los ciudadanos y ciudadanas, los agentes sociales fundamentalmente las ONGÊs- y las instituciones políticas de nuestra ciudad. De otro lado, también hay que contar con la colaboración de distintos organismos y foros intermunicipales para coordinar y consolidar diversas estructuras de análisis y de promoción de estas políticas municipales; entre los que conviene destacar el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional, en el que participa activamente este Ayuntamiento.

8 En el convencimiento de que las líneas estratégicas de este Plan, así como sus objetivos y acciones, no serán operativas ni eficientes sin la participación ciudadana en ellas y sin la integración y coordinación de esfuerzos de todas las esferas municipales, se hace necesario propiciar la colaboración de los Servicios y Empresas Municipales en el marco de este Plan, en coordinación con el Servicio Municipal de Cooperación y Solidaridad Internacional. El Foro de Solidaridad y Cooperación asume el protagonismo y la corresponsabilidad en la elaboración, puesta en marcha y seguimiento de este Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo. DURACIŁN DEL PLAN El presente Plan Municipal de Paz, Solidaridad y Cooperación al Desarrollo, tendrá una duración de cuatro años, deberá estructurarse mediante Planes Anuales de Actuación, que contemplarán objetivos, medidas y actividades con detalle, temporalización y presupuesto específico. Cada Plan Anual será evaluado a fin de cada ejercicio por el Foro de Solidaridad y Cooperación, quién propondrá las modificaciones oportunas para el siguiente Plan Anual. PRESUPUESTO Anualmente, en el proceso de elaboración presupuestaria, el Foro de Solidaridad y Cooperación, será informado sobre las partidas destinadas a Cooperación. Para 2008, el presupuesto de Cooperación es de ,00, lo que supone un 0Ê35 % del mismo. Es voluntad municipal, y así se contempla en este Plan, el aumento gradual del presupuesto destinado a Cooperación hasta alcanzar el 0Ê7 % para el año 2011, estableciéndose los siguientes tramos de aumento lineal: Año Porcentaje Ê35 % Ê47 % Ê59 % Ê70 % Cuadro resumen de modalidades y porcentaje de recursos a destinar: Modalidad Cooperación Directa Cooperación Indirecta Comercio Justo Ayuda Humanitaria y de Emergencia Educación para la Paz y el Desarrollo Presencia Institucional % del presupuesto de cooperación 30 % del total 47 % del total 1 % del total 10 % del total 10 % del total 2 % del total