Alentar la Resiliencia: la Reducción del Riesgo de Desastres en la Provincia del Neuquén

Transcripción

1 Seminario Internacional "Ciencias Sociales y Riesgo de Desastres en América Latina: Un encuentro inconcluso Alentar la Resiliencia: la Reducción del Riesgo de Desastres en la Provincia del Neuquén Buenos Aires, Septiembre 2015 Dra. Silvia García Garaygorta Unidad de Planificación Ambiental Subsecretaría de Planificación y Acción Para el Desarrollo - COPADE Ministerio de Desarrollo Territorial. Gobierno de la Provincia del Neuquén.

2 COPADE La Constitución Provincial establece al Consejo Provincial de Planificación y Acción para el Desarrollo como organismo rector de la planificación provincial (Art. 77 y 78). Misión Asistir al Ministerio de Desarrollo Territorial y al Gobierno de la Provincia del Neuquén en la elaboración, formulación y ejecución de la planificación territorial integral, contemplando todas las relaciones de interdependencia de los factores locales, regionales, nacionales y exteriores. En el marco del proceso integral de gestión el COPADE asume un rol centrado en la gestión prospectiva.

3 COPADE Algunas de sus funciones Intervenir en la formulación de Planes Estratégicos Provinciales, Regionales y Municipales. Delinear, en conjunto con otros actores, la Política y la Estrategia Provincial de Desarrollo Territorial. Planificar, coordinar y controlar el cumplimiento de procesos y procedimientos relacionados con la generación, tratamiento y difusión de información científica y técnica producida y/o resguardada por el COPADE. Impulsar la planificación público-privada de estrategias, programas e instrumentos de Ciencia, Tecnología e Innovación. Ejecutar la política de la radicación industrial. Articular intersectorial e interinstitucionalmente a fin de contribuir a la promoción de inversión pública y privada en el territorio provincial.

4 Ley Provincial 2713 Fue sancionada en Agosto de 2010, constituyéndose en la primera ley provincial que regula la temática del riesgo en la planificación. En todas las áreas de la Administración Pública provincial enfoque de riesgo debe ser una parte intrínseca de los procesos de planeamiento de todas las áreas de gobierno, por lo cual dentro del ámbito de sus competencias, cada organismo debe reducir el riesgo de su propia actividad y evitar la creación de nuevos riesgos. Es complementaria a la legislación provincial sobre Defensa Civil (Ley 841, su Decreto Reglamentario Nº 1071/76 y el Decreto Nº 0975/08). Autoridad de Aplicación: COPADE que trabajará de manera coordinada y en cooperación con la Dirección Provincial de Defensa Civil.

5 Ley Provincial 2713 Artículo 2 Definiciones. A los efectos de la presente Ley se considera: a) Riesgo: es la probabilidad de daños que se producen en una comunidad determinada como resultado de la ocurrencia de cualquier fenómeno adverso de origen natural o antrópico. El riesgo es el resultado de la interacción de dos factores, la amenaza y la vulnerabilidad. b) Enfoque de riesgo: entiende que el riesgo es producto de acciones y decisiones concretas, por lo tanto, toda intervención que se emprenda sobre un territorio es parte de la construcción de un escenario de mayor o menor riesgo, lo cual determina la intensidad de las consecuencias de un fenómeno adverso o desastre. El enfoque de riesgo busca incorporar el concepto de prevención y de manejo de los riesgos en las políticas públicas de planificación y desarrollo territorial. Este enfoque supone además una gestión integral de riesgo. Artículo 3. ( ) Vulnerabilidad: La vulnerabilidad de una sociedad se manifiesta en diferentes dimensiones interrelacionadas: física, económica, social, institucional, cultural y política

6 OBJETIVOS Ley Provincial 2713 Lograr la sustentabilidad del desarrollo mediante la Reducción del Riesgo de Desastres y la construcción de territorios resilientes. Incorporar el ENFOQUE DE RIESGO en los procesos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, a fin de prevenir y reducir el riesgo y la ocurrencia de desastres. Aumentar la SEGURIDAD de los asentamientos humanos y PROTEGER EL AMBIENTE mediante la identificación, reducción y control de las condiciones de riesgo. Promover la generación de un SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO que involucre a todos los organismos públicos, privados y de la sociedad civil competentes, en un proceso continuo, sistémico, sinérgico y multidimensional.

7 Ley Provincial 2713 Ley Prov COPADE como AA Amplio bagaje en desastres Desafío de romper con viejos paradigmas sobre la gobernanza de los riesgos De la Defensa Civil a la Gestión. Integral del Riesgo Del abordaje sectorial a la transdisciplina, intersectorialidad y participación. De los desastres naturales a la construcción social del riesgo.

8 Algunas líneas de acción Ley Provincial 2713 Plan Permanente de Sensibilización, Capacitación y Fortalecimiento Institucional. Conformación de la Red Provincial de Riesgo. Sistema de Información Provincial de Riesgo y Cambio Climático (Decreto 2511/13). Formulación y ejecución del Primer Plan Provincial de Reducción del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático. Escenarios de Riesgo Región Norte de la Provincia del Neuquén. Incorporación del enfoque de riesgo en los planes locales de ordenamiento territorial (POT Andacollo) La reducción del riesgo de desastres ante el desarrollo de la formación de Vaca Muerta (Estudio de crecimiento de huella urbana Añelo; Estudios estratégicos para el desarrollo sostenible de Vaca Muerta)

9 Vínculo con las ciencias sociales: Un encuentro inconcluso. D E S A F I O S Generar ámbitos adecuados para la articulación del sector público, el sector privado y la academia. Establecer planes de acción con demandas concretos al sector científico - académico. Fijar tiempos comunes adecuados para la gestión y las dinámicas sociales y económicas. OBJETIVOS. Combinarnos para generar más conocimiento para un mejor desarrollo. Brindar al funcionario público el conocimiento adecuado y oportuno, que le permita comprender con la mayor amplitud posible las problemáticas actuales y proponer soluciones, permitiendo reducir la arbitrariedad y la incertidumbre en la toma de decisión política.

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