INVITACION DE MANIFESTACION DE INTERÉS COLMO1-17 / CEICOL

Transcripción

1 INVITACION DE MANIFESTACION DE INTERÉS COLMO1-17 / CEICOL Nota: El propósito de esta invitación es solicitar a organizaciones existentes o potenciales que manifiesten su interés de participar en la implementación de proyectos del ACNUR en Colombia y aportar recursos complementarios (humanos, técnicos, infraestructura, financieros, conocimiento y experticia contribuciones en especie, suministros o equipos) para conseguir objetivos comunes según lo dispuesto en el acuerdo de asociación para proyectos. Participar en este proceso, según las disposiciones del ACNUR, no implica compromiso ni aceptación de financiar las propuestas presentadas a través de las Notas Conceptuales en el marco de este proceso. Los socios interesados deberán presentar sus propuestas utilizando el anexo A Formato de nota Conceptual (formato adjunto) hasta el jueves 1 de diciembre de 2016, al correo electrónico beltran@unhcr.org, así como el Anexo B Declaración de la Contraparte (Documento requerido a las organizaciones que nunca han firmado un Acuerdo de Proyecto directamente con el ACNUR). Inquietudes y aclaraciones sobre el proyecto y/o el proceso de convocatoria deberán estar dirigidas al correo beltran@unhcr.org antes del miércoles 23 de noviembre. ACNUR Mocoa organizará una única sesión de aclaración para todas las convocatorias en la oficina de ACNUR Mocoa en la Calle 12, carrera 11 esquina, barrio obrero el 25 de noviembre de 2016 a las 3 pm. Las respuestas que se darán el día de la sesión informativa serán enviados a quienes hayan participado en la misma o enviado sus preguntas por correo electrónico. INVITACION DE MANIFESTACION DE INTERÉS No. COLMO1-17 Título del proyecto: Ubicación geográfica donde se ejecutará el proyecto Departamento: Acompañamiento institucional y comunitario a población étnica desplazada en la búsqueda de soluciones y restablecimiento de derechos Resumen de antecedentes del proyecto: Departamento: Putumayo Municipio: Villagarzón Comunidad: Pueblo Indígena Awá Mayasquer a) El marco jurídico internacional y nacional de protección a pueblos étnicos En el ámbito internacional, los marcos jurídicos además de reconocer el respeto y garantía de los derechos étnicos por parte de los Estados, ponen en evidencia el acelerado deterioro, exterminio y desaparición de pueblos étnicos a causa de las confrontaciones armadas. Así por ejemplo, el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes determina la obligación de los Estados de respetar y garantizar los derechos étnicos, y de abstenerse de involucrar a su población en conflictos armados. Igualmente la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de 2007 declara que estos son sujetos de especial protección, y exige a los actores en conflicto abstenerse de instrumentalizar y vincular a las etnias en las confrontaciones.

2 En Colombia los marcos jurídicos para la protección y atención de los pueblos indígenas afectados por el conflicto armado han evolucionado a lo largo de los últimos veinte años. En 1997 la ley 387 acuñó el concepto de desplazamiento forzado, pero sin incluir una clara diferenciación en relación a las afectaciones de los pueblos étnicos. Luego, con la sentencia T 025 de 2004, la Corte Constitucional le exigió al Estado el desarrollo de medidas de protección, reparación colectiva y preservación de los territorios étnicos afectados por el conflicto armado. Posteriormente el Auto 004 de 2009 continúa poniendo a la luz pública la gravísima situación de violación de los derechos humanos de los pueblos étnicos. Por último, a partir de la Ley 1448 de 2011 Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, la protección de los pueblos étnicos afectados por el conflicto cobra especial relevancia jurídica al determinar tres elementos fundamentales: i) el reconocimiento de los pueblos étnicos como víctimas que requieren un trato diferencial, ii) la delimitaciones de daños, afectaciones y violación de derechos colectivos, y iii) la inclusión de sus territorios como parte de la victimización colectiva que es necesario reconstituir desde la especificidad de su identidad cultural y con respeto a su autonomía y autodeterminación. A raíz de la Ley 1448, se expidió el Decreto Ley 4633 de 2011 para definir responsabilidades de asistencia, atención, reparación integral y restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos étnicos, especificidad de obligaciones que exigen un proceso sistemático, ordenado y efectivo de reconstrucción de sus derechos humanos y de su territorialidad que sustenta su vivir propio. b) El mandato del ACNUR en Colombia: soluciones duraderas y pueblos étnicos Los daños, afectaciones y violaciones a los derechos humanos de los pueblos étnicos en el marco del conflicto armado en Colombia requieren de una protección, atención, asistencia y reparación diferencial y preferencial, tal como lo indica el marco jurídico internacional y colombiano. En ese sentido, la protección y búsqueda de soluciones duraderas 1 de grupos étnicos desplazados o en riesgo de desplazamiento es un elemento transversal en el Plan Cuatrienal del ACNUR y la República de Colombia (Véase Plan Cuatrienal del ACNUR y la República de Colombia , páginas 6, 8 y 9 Noviembre 2015, disponible en: En línea con dicho Plan, el ACUNR en el Putumayo acompaña a determinadas autoridades indígenas en el Departamento a fin de lograr el fortalecimiento del reconocimiento de sus derechos, la consolidación de mecanismos de exigibilidad de derechos, la construcción de entornos protectores, la orientación en consulta previa, la transformación de las discriminaciones, y especialmente el análisis de posibles soluciones duraderas étnicas para comunidades con mayores estados de vulnerabilidad, desprotección e insatisfacción de necesidades. En ese sentido, según su estrategia para pueblos étnicos, el ACNUR tiene como prioridad acompañar a las autoridades locales, en relación a: i) la aplicación y consolidación de un marco legislativo en el nivel nacional y local, que responda a las necesidades específicas de protección, asistencia, atención y reparación de los pueblos indígenas; ii) el desarrollo de planes de acción institucional y local para hacer operativas las guías nacionales de atención diferencial en la búsqueda de 1 Se entenderá por solución duradera la definición dada en el Marco de Soluciones Duraderas para los Desplazados Internos, Una solución duradera es alcanzada cuando las personas desplazadas ya no tienen necesidades de protección o de asistencia, específicamente relacionadas a su desplazamiento, y estas personas puedan gozar de sus derechos humanos sin discriminación basada en su desplazamiento, no obstante, cabe mencionar que este alcance de derechos en su recorrido tiene enfoques comunitarios y diferenciales dependiendo de la población de interés, en especial los pueblos indígenas y afro descendiente.

3 soluciones duraderas; iii) el fortalecimiento de respuestas coordinadas y unificadas al desplazamiento interno por parte de las autoridades étnicas nacionales, regionales y locales y, d) el fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento y control del Ministerio Público y las autoridades étnicas al desarrollo del enfoque diferencial en la política pública. c) El proceso de reubicación del Pueblo Awá Mayasquer El pueblo indígena Awá Mayasquer fue desplazado en el año 2008 del departamento de Nariño, en el Municipio Barbacoas, pertenecientes a la Unidad indígena del pueblo Awá UNIPA, hacía el Resguardo Tortugaña de Telembi. Actualmente está ubicada en el municipio de Mocoa a la espera de ser reubicado en la Vereda de La Paz, Villagarzón, Putumayo, a un predio que ya les fue entregado oficialmente. El pueblo, que consiste en veinte familias, requiere un acompañamiento integral y responsable en todo el ciclo de reubicación y reparación colectiva, lo cual incluye el respaldo de las entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral para Víctimas (en lo sucesivo SNARIV ), el involucramiento de la institucionalidad local y el fortalecimiento de la autonomía de las autoridades étnicas. En ese sentido, a raíz del análisis del marco jurídico arriba mencionado, las prioridades de la institucionalidad municipal, departamental y nacional y del mandato y estrategia del ACNUR en el Putumayo, se pretende acompañar al pueblo indígena Awá Mayasquer en su proceso de reubicación que comprenda la legalización y reconstrucción territorial, el restablecimiento de derechos, la estabilización socioeconómica y la integración local con la población receptora. El desarrollo de un proceso de soluciones duraderas con enfoque étnico en esta comunidad, implica: a) integrar la construcción y aplicación de una política pública diferencial vía un plan de reubicación de enfoque étnico y plan de reparación colectiva, b) determinar los daños, afectaciones y pérdidas multidimensionales que se requieren transformar para retomar la vida cultural del pueblo étnico, c) diseñar y poner en marcha las medidas de protección, reparación y reconstrucción territorial basadas en enfoques de edad, género y diversidad, d) el reconocimiento y re-imaginación del territorio desde lo social y cultural para adelantar reparaciones y medidas de satisfacción colectiva, e) el fortalecimiento de las autoridades locales para el desarrollo de la autonomía de la comunidad afectada y la exigibilidad de derechos, y f) la coordinación interinstitucional concertada y consensuada con la comunidad con el fin de adelantar medidas de reparación y restablecimiento de derechos. Todo el proceso amerita la coparticipación de la población en la búsqueda y desarrollo de soluciones, con el propósito de procurar fortalecer la autodeterminación como etnia. Meta u objetivo, resultado previsto y actividades principales: Objetivo Fortalecer el proceso comunitario e institucional de soluciones étnicas del Pueblo Awá Mayasquer, mediante la modalidad de reubicación y plan de reparación colectiva, con un enfoque de edad, género y diversidad. Objetivos operativos: La comunidad ha realizado un ejercicio de reconocimiento, apropiación y búsqueda de sentido del territorio para favorecer su ubicación, adaptación, permanencia y retoma del tejido socio cultual.

4 La comunidad ha hecho un reconocimiento de daños, afectaciones y vulneración de derechos individuales y colectivos a través de un diagnostico participativo y/o dialogo de saberes con el propósito de comenzar a determinar soluciones consensuadas con el colectivo y su autoridad. La autoridad tradicional ha fortalecido sus procesos en su constitución como cabildo indígena para avanzar en procesos de reconstrucción de comunidad, territorialidad y restablecimiento de derechos con enfoque diferencial (edad, género y diversidad). Se ha facilitado el involucramiento activo de la comunidad en la construcción y operación de instrumentos de planeación de la política pública (plan de reubicación y reparación colectiva) con el propósito de reconstruir un proyecto de vida coherente con su identidad cultural. Se ha promovido el desarrollo de estrategias de exigibilidad de derechos con enfoque de edad, género y diversidad en espacios institucionales y escenarios de política pública para la búsqueda de soluciones acordes al plan de reubicación y plan de reparación colectiva. Se han consolidado alianzas interinstitucionales para la atención, reparación y protección de la población étnica víctima de desplazamiento. Se han monitoreado los riesgos actuales de protección y afectaciones a derechos básicos fundamentales de la comunidad en conjunto con el ACNUR, con un enfoque de edad, género y diversidad. Resultados: 20 familias del pueblo Awá Mayasquer en proceso de apropiación y ubicación en el territorio adjudicado por el INDODER a noviembre de diagnostico participativo realizado, aplicando la metodología ACNUR, la cual permite identificar los daños, afectaciones, pérdidas, y vulneración de derechos, y determina medidas de soluciones con enfoque diferencial en un proceso de reubicación y reparación colectiva a agosto de cabildo indígena en proceso de fortalecimiento y reconocimiento ante autoridades competentes. 1 plan de reubicación y de reparación colectiva en proceso de implementación a noviembre de 2017, con efectiva participación del pueblo étnico. 2 estrategias de exigibilidad de derechos generan respuestas relacionadas con reparación colectiva, reconstrucción territorial o satisfacción de necesidades étnicas a noviembre de alianzas interinstitucionales con resultados de impacto en la operación de los planes de reubicación y/o reparación colectiva a noviembre de Mecanismos de protección colectiva e individual diseñados y activados con especial atención a los casos de violencia sexual basada en género, a agosto de 2017 Principales actividades: Adelantar estrategias de empoderamiento desde el reconocimiento de derechos, memoria histórica, y recuperación territorial para avanzar en la reconstrucción de comunidad. Coordinar la realización de diagnóstico participativo e instrumentos de planeación de la política pública con enfoque diferencial (edad, género, diversidad) para avanzar en la recomposición de sus derechos y del territorio. Acompañar técnicamente a la autoridad local y entidades del SNARIV en la ejecución del plan de reubicación y plan de reparación colectiva, con un enfoque de edad, género y diversidad.

5 Apoyar a la autoridad étnica en su proceso de reconstrucción de autoridad propia, legitimidad comunitaria y reconocimiento institucional. Implementar estrategias para promover la mitigación de riesgos de protección que se generen en el marco del proceso y plan de reubicación, con un enfoque de edad, género y diversidad. Adelanto de acciones de igualdad de género, entornos protectores y estrategias de prevención de la violencia basada en género. Cabe aclarar que los objetivos, resultados y principales actividades no constituyen una lista taxativa y que el postulante puede formular otras propuestas. Grupo de población destinatario: Municipio de Villagarzón: Pueblo Indígena Awá Mayasquer, 20 familias étnicas víctimas de desplazamiento Presupuesto indicativo: Cincuenta millones, setecientos cincuenta mil pesos ($ ) COP Período del proyecto [fechas previstas de inicio y conclusión del proyecto]: Inicio: Febrero de 2017 Terminación: Noviembre de 2017 Fecha límite de presentación: Fecha de comunicación de los resultados de la decisión a los solicitantes: 1/diciembre/2016 Criterios de selección Descripción de los criterios 6/enero/2017 Capacidad técnica y experiencia en el sector: las habilidades específicas, los especialistas en el sector, los conocimientos y los recursos humanos necesarios. Gestión del proyecto: capacidad para lograr los objetivos de los proyectos, seguimiento de los progresos del proyecto, mecanismos de rendición de cuentas y buena gestión financiera e administrativa. Otras alianzas que el socio viene desarrollando con fondos de otros donantes Experiencia y presencia local: presencia local y conocimientos del contexto local, incluido la confianza de las comunidades locales y organizaciones comunitarias, la capacidad de la organización de involucrar a la población beneficiaria en el proceso de planificación e implementación de los proyectos y otros factores que faciliten la ejecución de los mismos. Ponderación asignada Recursos: costo total y contribución manifiesta de recursos por parte de la organización al proyecto, en efectivo o en especie (p. ej. recursos humanos; suministros o equipos), que están disponibles en estos momentos (o que la organización pudiera movilizar potencialmente) con el fin de complementar los recursos del ACNUR. Proporción estimada entre los costos directos (operativos) y administrativos. Alianza para la protección: valor agregado para la operación más allá del proyecto; por ejemplo visibilización, incidencia, acompañamiento comunitario, etc.