ANUNCIO DE VACANTE. Bogotá, Colombia. Consultor ACNUR. Oficial Regional de Gestión de Información

Transcripción

1 UNHCR ACNUR COLOMBIA ANUNCIO DE VACANTE Vacante No. 017/16: Título: Asesor para caracterización de población desplazada en Colombia Lugar Bogotá, Colombia Tipo de Contrato: Duración: Consultor ACNUR 10 meses Fecha esperada de inicio: Agosto de 2016 Supervisor: Honorarios: Contexto general del proyecto o asignación Oficial Regional de Gestión de Información $ distribuidos en pagos mensuales de $ sujeto a entrega de productos ACNUR ha estado presente en Colombia desde 1999, con el mandato de asistir al Gobierno Colombiano en la protección de las personas víctimas del desplazamiento forzado y los refugiados en el país. Más de 50 años de conflicto armado interno han dejado más de 6,9 millones personas desplazadas correspondiente al 14% de la población general del país. Desde 2012, el gobierno colombiano inició las conversaciones de paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), y en marzo de 2016, el gobierno anunció el inicio formal de las conversaciones de paz con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), segundo grupo guerrillero de Colombia después de las FARC. Este panorama ha creado nuevas oportunidades de encontrar soluciones duraderas para la población desplazada. Por ejemplo, el gobierno y las FARC a finales de 2015 llegaron a un acuerdo en el marco del proceso, que contiene referencias a reparación y soluciones para los desplazados, el cual contempla zonas urbanas. Igualmente, el gobierno está trabajando en una estrategia de estabilización para los primeros 18 meses tras la firma del Acuerdo el cual busca brindar respuestas rápidas en una amplia gama de áreas donde las más destacadas son la seguridad y la justicia. Por otra parte, el gobierno y la ONU han adoptado un marco de cooperación para apoyar a la implementación del acuerdo de paz, enfocado al desarrollo en zonas rurales. En el 2015, ACNUR Colombia realizó una serie de consultas y talleres con todas las oficinas de terreno con el objetivo de definir e implementar un programa de soluciones duraderas para la operación. Bajo esta nueva estrategia operativa es imprescindible para ACNUR Colombia, la revisión de los programas e intervenciones que viene implementando con el fin de responder efectivamente a las necesidades presentadas por las comunidades beneficiarias. Además, un aspecto fundamental será definir una estrategia de cierre gradual de proyectos en las comunidades beneficiarias del ACNUR. Este a su vez deberá incluir la transferencia de los procesos a las autoridades nacionales y locales, así como a otros actores humanitarios o de desarrollo. El objetivo general de la consultoría es desarrollar una estrategia, metodología, plan de acción e instrumentos necesarios para establecer el conjunto de Datos Operacionales Fundamental Operational Dataset (FOD) el cual estará asociado a las herramientas de seguimiento, planificación, priorización, evaluación, análisis y reporte que buscarán medir el impacto de programas de soluciones duraderas y de las intervenciones del ACNUR en Colombia. Esta consultoría será responsable de establecer el conjunto de Datos Operacionales (FOD), que será la base para desarrollar los ejercicios de caracterización en el terreno. Además, el consultor será responsable de coordinar y supervisar el trabajo de la firma externa que se contratará por el ACNUR para llevar a cabo el ejercicio de caracterización basado en la metodología desarrollada por el consultor. El tiempo estimado para la caracterización

2 en terreno desarrollado por la firma externa, es de 5 meses, periodo incluido dentro de los 10 meses de la consultoría. La población objetivo del ACNUR consiste principalmente en: victimas del desplazamiento forzado, personas en riesgo de desplazamiento, solicitantes de asilo y refugiados. ACNUR Colombia trabaja tanto con población desplazada en contextos urbanos como rurales. Los objetivos específicos de la consultoría incluyen: Proporcionar orientación en la formulación y construcción de la línea de base. Esto incluye el diseño de una metodología para estimar la población desagregada por edad, género, ubicación, etnia e identidad sexual. Adicionalmente, el consultor deberá: (1) desarrollar un método de muestreo el cual debe ser usado para establecer la línea de base, (2) y posteriormente realizar monitoreo y evaluación de la unidad de análisis más apropiada para identificar las necesidades con un fuerte énfasis en soluciones basadas en derechos. Ayudar en el desarrollo de una herramienta para el mapeo de beneficiarios. Esto deberá incluir su localización en Colombia, actores humanitarios y de desarrollo presentes en las comunidades beneficiarias, sus actividades y la duración en cada una de las comunidades seleccionadas. Proporcionar asesoría técnica sobre el método para identificar y priorizar necesidades por cada comunidad, esto incluye comunidades desplazadas en contextos urbanos y rurales. En particular, ayudar al desarrollo de herramientas y metodologías de evaluación de necesidades de la población beneficiaria, así como herramientas de monitoreo y evaluación que permitirán medir el impacto en la superación de las mismas que tienen las intervenciones de los diferentes actores (Gobierno, actores del desarrollo, ACNUR...). Apoyar al ACNUR en el desarrollo de conceptos operativos y criterios metodológicos que permitan un monitoreo y evaluación eficiente del programa de soluciones duraderas. Coordinar el ejercicio de caracterización y captura de datos con la firma externa contratada. Proporcionar orientación técnica en el desarrollo de metodologías cualitativas y participativas incluyendo la utilización y adaptación de diagnósticos participativos para monitorear, evaluar, analizar y reportar programas de soluciones duraderas que permite la inclusión y participación de los beneficiarios en este proceso. Propósito y alcance de la consultoría La función principal del consultor es apoyar el desarrollo e implementación de directrices, metodología y herramientas de análisis para fortalecer y mejorar las actividades de planificación, monitoreo y evaluación del ACNUR Colombia. El elemento principal de la consultoría es la revisión y diseño de la FOD, que funcionará como la línea de base principal para mejorar la eficiencia de las intervenciones y medir los logros e impactos. Se requiere especial atención a como la FOD puede ser utilizada de manera más eficiente en todas las oficinas del terreno y no solamente en BO Bogota. Con el fin de hacer una revisión integral de la operación y sus modalidades operacionales, será necesario diseñar unos objetivos de rendimiento y métodos para medir impacto, basados en la estrategia de soluciones duraderas de la operación. La orientación operacional y la metodología deben considerarlos siguientes elementos: 1. Una revisión de las herramientas usadas en la operación y flujo de información con las Oficinas del Terreno será importante con el fin de garantizar la utilización de la línea de base y las herramientas para realizar monitoreo y evaluación. Incluir en la revisión las herramientas de TSI de caracterización, líneas de base, y su sistema de monitoreo y evaluación. 2. Colaboración con los puntos focales del Gobierno y los miembros de la comunidad humanitaria y desarrollo (por ejemplo a través del Cluster de Protección, Equipo Humanitario País y Grupo de Soluciones Sostenibles de Naciones Unidas) será un componente clave en el desarrollo de los objetivos planteados. 3. El diseño de la muestra: la población priorizada debería incluir comunidades en donde el ACNUR tiene presencia e intervenciones priorizadas, así como otras comunidades con una presencia significativa de personas desplazadas dentro del área de cobertura de cada Oficina del Terreno. 4. La participación de las comunidades y beneficiarios en los procesos. En términos específicos, las comunidades priorizadas se encuentran en los departamentos de: Departamentos de Cauca y Valle del Cauca Departamento de Nariño Departamento de Putumayo Departamento de Caquetá 2 2

3 Departamento del Tolima Departamentos de Meta y Guaviare Departamento de Arauca Departamento de Norte de Santander Departamento de Antioquia Departamento del Chocó Municipio de Soacha 5. El desarrollo de una muestra representativa debería tomar en cuenta poblaciones vulnerables como afrodescendientes, indígenas, LGBTI, niños, niñas y jóvenes y mujeres. 6. Cada oficina del terreno funciona en diferentes contextos que enfrentan diferentes fortalezas y debilidades operacionales en términos de las capacidades de autoridades locales, presencia de grupos armados, seguridad, así como el nivel organizativo de las comunidades. 7. Como parte de su papel en Colombia, el ACNUR opera con y a través de autoridades locales y nacionales para apoyar procesos e intervenciones. Particularmente, sería necesario revisar y buscar complementariedad con las herramientas y criterios del Gobierno para evaluar condiciones de vulnerabilidad, por ejemplo el Goce Efectivo de Derechos y derechos colectivos para comunidades étnicas. 8. En la mayoría de las localidades el ACNUR Colombia no ofrece asistencia directa a individuos ni a nivel de hogar. Su enfoque es trabajar con diferentes organizaciones para fortalecer sus capacidades con el fin de encontrar soluciones duraderas a nivel comunitario. 9. Múltiples y frecuentes requerimientos de reporte, monitoreo y evaluación detallados, existentes por parte del gobierno, donantes y entidades inter-agenciales. 10. El ACNUR hace un gran esfuerzo para construir alianzas con socios gubernamentales y nogubernamentales para asegurar respuestas complementarias y colaborativas. El desarrollo del FOD con el fin de establecer un sistema de monitoreo y evaluación tiene los siguientes objetivos: Objetivo 1 apoyar el desarrollo del FOD Evaluar documentos, herramientas de monitoreo, manejo de proyectos y métodos para recolectar y reportar la línea de base, beneficiarios y herramientas para monitorear a nivel inter-agencial. (estos documentos están en inglés y español). Consulta con socios y oficinas del terreno sobre la aplicación de una metodología adecuada. Preparación de un instrumento para incorporar la identificación específica de poblaciones vulnerables incluyendo necesidades que corresponden con el género, necesidades de comunidades afro-descendientes, comunidades indígenas, adultos mayores, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y poblaciones LGBTI: La preparación del instrumento incluirá los componentes para la recolección de la información en el terreno, el ingreso y depuración de los datos. Desarrollar un borrador final del estudio, pruebas en el terreno y ajustes requeridos. Consultas con los colegas del ACNUR sobre los ajustes y adición de variables antes y después de las pruebas en el terreno. Objetivo 2 Levantamiento de mapeo de beneficiarios Planificación, diseño y apoyo a capacitaciones de funcionarios del ACNUR involucrados en el mapeo de comunidades y los datos fundamentales sobre la población beneficiaria. Preparación del plan de capacitaciones, protocolos con las oficinas del terreno con base en las metodologías desarrolladas. Desarrollo de un plan de implementación a aplicar en las oficinas del terreno con el fin de centralizar la recolección de datos en BO Bogotá. Objetivo 3 Apoyar el diagnóstico de necesidades de los beneficiarios del ACNUR Proporcionar apoyo técnico para definir la unidad de medida para la operación, analizar la información recogida con el fin de establecer la línea de base, indicadores y metas para la operación. Desarrollar una metodología para determinar las necesidades de los beneficiarios basada en la estrategia de soluciones duraderas. Proporcionar retroalimentación técnica sobre los documentos y métodos desarrollados. Objetivo 4 Apoyar el desarrollo de los criterios operacionales que serán la base del plan de monitoreo y evaluación para la estrategia de soluciones duraderas. Trabajar con el grupo técnico de soluciones duraderas para definir los conceptos y criterios operacionales, se debe incluir la distinción entre presencia y presencia activa, las perspectivas de la comunidad, de 3 2

4 grupos minoritarios y de los beneficiarios individuales, teniendo en cuenta los diferentes proyectos y prioridades de cada oficina del terreno. Además, es importante utilizar la estrategia de soluciones duraderas como marco conceptual y operativo. Además de las herramientas y la metodología desarrolladas, se requiere herramientas analíticas y otros métodos para medir y reportar los avances de soluciones duraderas con base en un enfoque de derechos humanos. Monitoreo y Control de progreso Informe mensual de los avances, socios, contrapartes y obstáculos enfrentados. Presentaciones regulares al Grupo Técnico de soluciones Duraderas. Informe final Nota integral de traspaso al grupo técnico de soluciones duraderas Los pagos mensuales estarán sujetos a la aprobación satisfactoria y certificada del Reporting Officer. Producto Final Documento de evaluación sobre las herramientas de la operación para determinar el FOD, necesidades y monitoreo de intervenciones. Documento de recomendaciones para fortalecer y mejorar el establecimiento del FOD de la operación y monitoreo y evaluación (plan de acción 2016+). Documento definiendo la muestra y metodología a ser aplicados en los diagnósticos de necesidades y en los métodos de monitoreo y evaluación. Herramienta para levantar mapas (con los criterios especificados en sección 11 objetivo 2) y mantener un registro de los beneficiarios a nivel de la unidad de medida. Documento de evaluación de las brechas de información, con relación a la estrategia de soluciones duraderas de la operación, incluyendo información de los socios y contrapartes. Herramientas y metodología para establecer el FOD (por ejemplo: la encuesta para establecer la línea de base y las herramientas para ingresar los datos de la línea de base) Metodología detallada para recoger las necesidades de la población beneficiaria (método del diagnóstico y las herramientas para recoger los datos). Apoyo técnico a la implementación de las herramientas, incluyendo la fase de pruebas. Metodología y herramientas analíticas para monitorear intervenciones y evaluar los avances hacia soluciones duraderas, de acuerdo a la estrategia de la operación. Metodología y herramientas para analizar los datos y formatos estandarizados para medir avances de soluciones duraderas de acuerdo a la definición en la estrategia de la operación. Desarrollar un plan para fortalecer las capacidades de las oficinas del terreno con el fin de divulgar y operacionalizar las herramientas en cada oficina del terreno. Asegurar una metodología participativa para incluir los beneficiarios en el análisis y evaluación de los datos con un enfoque diferencial (edad, género, diversidad étnica). Requisitos Estudios mínimos de Maestría en Ciencias Sociales, estadísticas o gestión de la información. Experiencia profesional de al menos 5 años (después de la graduación) en los campos pertinentes. Excelente manejo de español e inglés escrito y hablado. Necesario para interactuar con varios actores en la operación. Además del conocimiento y la experiencia profunda en estadística, métodos de evaluación cualitativos y cuantitativos y ciencias sociales, el candidato debería demostrar conocimiento y experiencia en refugiados, desplazamiento y / o temas de migración forzada. El candidato debe demostrar habilidades analíticas y de comunicación escritas y orales. Requiere también conocimiento de las regiones, sus dinámicas políticas y procesos de integración y atención a las víctimas del conflicto armado. El candidato debería tener conciencia política y habilidades de negociación. Como aplicar: Se recibirán aplicaciones hasta las 16:30 horas del viernes 08 de julio de 2016, en el correo electrónico: colbovac@unhcr.org 4 2

5 Cada aplicación deberá incluir carta de interés, así como el formato de hoja de vida de Naciones Unidas (P11) adjunto. La información de contacto (teléfonos, ciudad y correo electrónico) de los supervisores en cada trabajo debe ser incluida obligatoriamente en el formato P11. Las aplicaciones deben mencionar en el asunto del correo electrónico el nombre de la vacante. Serán contactadas únicamente las personas seleccionadas para entrevista. Aplicaciones de hombres y mujeres serán igualmente consideradas 5 2