MEMORIA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA EJERCICIO 2014

Transcripción

1 MEMORIA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA EJERCICIO Organización La Ciudad Autónoma de Melilla ha liquidado un Presupuesto Definitivo de ,56 para cubrir las competencias atribuidas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y así cubrir las necesidades de los habitantes (con carácter provisional) empadronados a fecha 31 de diciembre de La Ciudad Autónoma de Melilla tiene una estructura organizativa detallada por competencias en el Boletín Oficial de la Ciudad número extraordinario núm.20 de fecha 26 de agosto de 2011 con la siguiente distinción por Consejerías: - Asamblea de la Ciudad Autónoma de Melilla. - Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana. - Consejería adjunta a la Presidencia. - Consejería de Administraciones Públicas. - Consejería de Cultura y Festejos. - Consejería de Bienestar Social y Sanidad. - Consejería de Fomento, Deportes y Juventud. - Consejería de Medio Ambiente. - Consejería de Seguridad Ciudadana. - Consejería de Educación y Colectivos Sociales. - Consejería de Economía y Hacienda. Dentro de estas Consejerías y de su organigrama propio, a 31 de diciembre de 2014 realizan su trabajo un número total de 1512 empleados públicos, teniendo el desglose siguiente: - Funcionarios propios y transferidos: 846

2 - Laborales fijos propios, transferidos y contratados: 666 De la Ciudad Autónoma de Melilla dependen cuatro Organismos Autónomos Administrativos con el siguiente detalle: - Patronato de la UNED que tiene por objeto desarrollar y asegurar las funciones encomendadas en los Estatutos de la UNED, especialmente las docentes e investigadoras, de desarrollo cultural y extensión universitaria, de orientación y asistencia a los estudiantes, así como la realización de las pruebas presenciales y cualquiera otra que le sea asignada de forma permanente u ocasional por la normativa de la UNED. Ha liquidado un Presupuesto Definitivo de ,65 para cubrir sus competencias. - Fundación Melilla Monumental que tiene por objeto la cooperación económica, técnica y administrativa entre las Consejerías de la Ciudad Autónoma, los organismos de la organización e intensificación de las actuaciones relativas a la conservación, restauración acrecentamiento y revalorización de la riqueza patrimonial, histórica, arqueológica y monumental de Melilla. Ha liquidado un Presupuesto Definitivo de ,98 para cubrir sus competencias. - Patronato de Turismo tiene por objeto, entre otras, promover todas las actividades encaminadas a incrementar la demanda turística, promover la presencia activa de Melilla en el mercado turístico nacional e internacional, colaborar con otras entidades públicas o privadas en la promoción de Melilla y elaborar el material de difusión necesario a fin de conocer los recursos turísticos de Melilla para fomentar la captación de visitantes. Ha liquidado un Presupuesto Definitivo de para cubrir sus competencias. - Instituto de las Culturas. Que tiene por objeto principal la investigación, estudio, promoción y difusión de los valores intrínsecos de la pluralidad cultural melillense. A tal efecto, se llevarán a cabo actividades tales como campañas publicitarias de difusión, publicación de libros, elaboración de documentales, conferencias, exposiciones, programación de visitas a museos, a los lugares de culto de las distintas religiones que se profesan en la Ciudad y a sus zonas más significativas. Ha liquidado un Presupuesto Definitivo de para cubrir sus competencias.

3 Igualmente de la Ciudad Autónoma de Melilla dependen las siguientes Sociedades Públicas: - Proyecto Melilla S.A. participada en 100% y cuya actividad principal es el de promover e impulsar el desarrollo socio-económico local, así como prestar asesoramiento de todo tipo, de gestión, financiero y/o económico a los proyectos de iniciativa de promoción de empleo y a las empresas en general. - Empresa Vivienda y Suelo de Melilla S.A. participada en 100% y cuya actividad principal es la promoción, preparación y gestión del suelo para el desarrollo de programas de promoción y rehabilitación de viviendas en el término municipal de Melilla. - Información Municipal S.A. participada en 100% y cuya actividad principal es la difusión de sonidos y de imágenes mediante señales radioeléctricas. - Residuos Melilla S.A. participada en un 50% junto a la Sociedad Estatal IMGRISA y cuya actividad principal es la explotación y gestión de plantas integrales de residuos sólidos urbanos e industriales en la Ciudad Autónoma de Melilla. La Ciudad Autónoma de Melilla tiene su presupuesto de gastos e ingresos equilibrado tal y como lo requieren la normativa presupuestaria aplicable. Para cubrir todas las competencias y necesidades que tiene el presupuesto de gastos, se deben tener ciertos recursos financieros. Estos recursos financieros vienen establecidos en el artículo 36 de la Ley Orgánica 2/1995, de 13 de marzo de Estatuto de Autonomía de Melilla. El peso específico más significativo de estos ingresos en el total del presupuesto es el siguiente: - Transferencias corrientes (Participaciones en tributos, Fondo de Suficiencia, Transferencias otros ministerios, etc.): 49,39 % sobre el total. - Impuestos indirectos (I.P.S.I. y Gravámenes Complementarios sobre labores del tabaco e hidrocarburantes): 29,96 % sobre el total. - Transferencias de capital (FCI, Fondos Estructurales Europeos, Transferencias de Capital a sociedades públicas, etc.): 2,99 % sobre el total.

4 2. Gestión indirecta de servicios públicos Los servicios públicos de esta Ciudad Autónoma gestionados de forma indirecta son los que se detallan a continuación: - Gestión Indirecta del servicio público de conservación del alumbrado público: Precio del contrato original: ,10 por la conservación general y un porcentaje de baja sobre la relación de precios unitarios del Anexo II de 11%. Fecha de inicio: mayo Duración: cinco años prorrogables por otros cinco. - Gestión indirecta del servicio público de parques y jardines urbanos de la Ciudad Autónoma de Melilla: Precio del contrato: ,53. Precio anual: ,08. Fecha de inicio: junio Duración: cuatro años prorrogables por dos más. 3. Bases de presentación de las cuentas a) Principios contables. La contabilidad de la entidad se ha desarrollado aplicando los principios contables obligatorios, entre los que se destacan los siguientes: - Principio de entidad contable, al tener personalidad jurídica y Presupuesto propio, que deba formar y rendir cuentas.

5 - Principio de gestión continuada, al presumirse que continúa la actividad por tiempo indefinido. - Principio de uniformidad, pues los criterios aplicables se mantienen uniformemente en el tiempo y en el espacio en tanto no se alteran los supuestos que lo han motivado. - Principio de registro. Todos los hechos contables son registrados en el oportuno orden cronológico, sin que existan vacíos, saltos o lagunas en la información. - Principio de prudencia. De los ingresos sólo se contabilizan los efectivamente realizados a la fecha de cierre del ejercicio; por el contrario, de los gastos, se contabilizan no sólo los efectivamente realizados, sino también, desde que se tenga conocimiento de ellos, aquellos que supongan riesgos previsibles o pérdidas eventuales, con origen en el ejercicio o en otro anterior. No obstante, de acuerdo con la normativa presupuestaria vigente, estos gastos contabilizados pero no efectivamente realizados, no tendrán incidencia presupuestaria, sólo repercutirán en el cálculo del resultado económico-patrimonial. - Principio de devengo. La imputación temporal de gastos e ingresos se realiza en función de la corriente real de bienes y servicios que los mismos representan, y no en el momento en que se produzca la corriente monetaria o financiera derivada de aquellos. - Principio del precio de adquisición. Como norma general, todos los bienes, derechos y obligaciones figuran por su precio de adquisición o coste de producción. - Principio de correlación de ingresos y gastos, al ponerse de manifiesto la relación entre los gastos realizados por la entidad y los ingresos necesarios para su financiación. Se han aplicado todos los principios pues ninguno de ellos interfiere en el objetivo de reflejar la imagen fiel de la Entidad. b) Comparación de la información. La comparación entre las cuentas y balances del ejercicio 2014 y 2013 no se ve alterada por modificaciones. No se han realizado adaptaciones por traspasos de saldos entre cuentas.

6 c) No hay ningún cambio de criterio de contabilización de los aplicados en las cuentas anuales de ejercicios anteriores. 4. Normas de valoración Las Normas de Valoración desarrollan los Principios Contables y se encuentran reguladas en la quinta parte del PGCP adaptado a la Administración Local y contienen los criterios y reglas de aplicación a las operaciones o hechos económicos y a los diversos elementos patrimoniales. Las citadas Normas son de aplicación obligatoria por todos los sujetos contables. Las principales normas de valoración utilizadas por la Ciudad Autónoma en la elaboración de sus cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2014, de acuerdo con lo establecido por la Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local, han sido las siguientes: a) Inmovilizado inmaterial. Correspondiente a los elementos comprendidos en el epígrafe 21 Inmovilizaciones Inmateriales que se detallan más adelante, se valoran por su precio de adquisición o coste de producción. Las amortizaciones del Inmovilizado Inmaterial son las realizadas sobre el arrendamiento financiero de acuerdo con las normas legales establecidas. Además en estos epígrafes se han realizado los ajustes pertinentes, conforme al principio de importancia valorativa, para corresponder el valor contable de los mismos a los establecidos en el Inventario de la Ciudad Autónoma de Melilla.. b) Inmovilizado material, bienes destinados al uso general, inversiones gestionadas y patrimonio público del suelo.

7 Correspondiente a los elementos comprendidos en el epígrafe 20 Inversiones destinados al uso general y en el epígrafe 22 Inmovilizaciones Materiales que se detallan más adelante, se valoran por su precio de adquisición o, en su caso, coste de producción. Las amortizaciones del Inmovilizado Inmaterial son las realizadas sobre el arrendamiento financiero de acuerdo con las normas legales establecidas. Además en estos epígrafes se han realizado los ajustes pertinentes, conforme al principio de importancia valorativa, para corresponder el valor contable de los mismos a los establecidos en el Inventario de la Ciudad Autónoma de Melilla. En el balance de la Ciudad Autónoma de Melilla no hay elementos comprendidos en el epígrafe 23 Inversiones gestionadas y en el epígrafe 24 Patrimonio público del Suelo por lo que no tiene ningún criterio de valoración aplicable a las mismas. c) Inversiones financieras. Corresponde a las acciones pertenecientes a la Ciudad Autónoma de Melilla, estando valoradas por su precio de adquisición en el momento de la aportación al capital social de cada una de las Sociedades Municipales, no teniendo ningún tipo de aumento, disminución o corrección valorativa durante el ejercicio d) Existencias. En el balance de la Ciudad Autónoma de Melilla no hay bienes comprendidos en el epígrafe de existencias por lo que no tiene ningún criterio de valoración aplicable a las mismas. e) Provisiones. No hay ninguna provisión dotada en el balance de la Ciudad Autónoma de Melilla por lo que no tiene ningún criterio de valoración aplicable a las mismas.

8 f) Deudas. Corresponde a las deudas con entidades de crédito por préstamos recibidos y otros débitos, con vencimiento superior a un año para el largo plazo y con vencimiento inferior a un año para el corto plazo distinguiéndose según el contrato de préstamo formalizado. Se valoran por el importe de concesión amortizándose por los cargos devengados y exigibles en cada uno de los períodos. Igualmente se reclasifican a 31 de diciembre de 2014 la deuda a largo plazo en corto plazo. Con respecto a los intereses explícitos de cada una de las operaciones se contabilizan todos los valores abonados devengados y vencidos. Igualmente se contemplan en el Estado de la Deuda préstamos con no están devengando intereses como son los generados por la devolución en la Liquidación en Participación de Ingresos del Estado con Ayuntamiento y Diputación o la devolución de un préstamo del Ministerio de Industria (Plan Avanza). g) Provisiones para insolvencias. La provisión de dudoso cobro se calcula en base al nuevo criterio establecido en el articulo 193.bis del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, artículo modificado por la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. El porcentaje de dudoso cobro calculado en función del artículo anterior ascienda a ,78 euros.