L ACTIVITAT PROFESSIONAL TRIBUTÀRIA EN LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

Transcripción

1 1 L ACTIVITAT PROFESSIONAL TRIBUTÀRIA EN LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES VI JORNADA SOBRE PROBLEMES ACTUALS DE FISCALITAT SILVIA CANO ARTESEROS silvia.cano@diba.cat 10 de octubre de 2014

2 2 ORGANISME DE GESTIÓ TRIBUTÀRIA

3 3 ANTECEDENTS HISTÒRICS L ORGT és un organisme autònom local de la Diputació de Barcelona. Es va crear l any 1988, i substituí l'antic Servei de Recaptació. Té com a finalitat prestar assistència tècnica als ajuntaments de la província de Barcelona en l exercici de les funcions de gestió, inspecció i recaptació dels seus ingressos de dret públic. La col laboració interadministrativa s exerceix mitjançant la figura jurídica de la delegació de competències, prevista a l article 7 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

4 4 MISSIÓ L Organisme de Gestió Tributària porta a terme les funcions de gestió, inspecció i recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic dels municipis de la província que han delegat les seves competències en la Diputació de Barcelona, així com els assessora i ofereix assistència tècnica en les actuacions de gestió tributària.

5 Any Recaptació voluntària Recaptació executiva Total recaptació Personal Nombre Serveis Centrals Serveis Perifèrics Oficines/ punts informac ió 1990* * * * * * * * * * * * , RECAPTACIÓ Font: Memòria ORGT 2013

6 6 MARC NORMATIU GENERAL Normativa tributària Administrativa general ESPECÍFICA Estatuts Reglament Orgànic i funcional Ordenança General i Ordenança fiscal Circulars, instruccions i notes internes

7 7 ORGANITZACIÓ I ESTRUCTURA (1) Òrgans de govern i gestió JUNTA DE GOVERN CONSELL DIRECTIU PRESIDÈNCIA VICEPRESIDÈNCIA GERÈNCIA SECRETARI INTERVENTOR TRESORER

8 8 ORGANITZACIÓ I ESTRUCTURA (2) Serveis Centrals Gerència Direcció de Gestió Tributària (funcions assumides per Gerència) Direcció de Serveis d Organització i Inspecció de Serveis Direcció de Serveis d Assessoria Jurídica Direcció de Serveis de Recursos Humans Direcció de Serveis d Inspecció Direcció de Serveis d Informàtica Servei de Gestió de l AE Servei de Gestió de l IBI Servei de Gestió Cadastral Servei de Tributs Generals i Taxes Servei de Coordinació-Contractació Servei de Finances Unitat Executiva de Barcelona Unitat Central de Recaptació Centre d Informació Tributària Serveis Perifèrics 11 Unitats de Recaptació 91Oficines 28 Punts d informació 5

9 9 ORGANITZACIÓ I ESTRUCTURA (3) Les unitats es divideixen en una central de multes i deu unitats territorials situades a les comarques de: l Alt Penedès l Anoia el Bages-Berguedà el Baix Llobregat-Nord el Baix Llobregat-Garraf el Barcelonès el Maresme l'osona el Vallès Occidental el Vallès Oriental.

10 10 MITJANS PERSONALS I DISTRIBUCIÓ TERRITORIAL L ORGT té una plantilla de personal altament especialitzat en matèria tributària i compta amb 91 oficines distribuïdes pel territori de la província i 29 punts d informació. A 31 de desembre de 2013 la plantilla era de 686 persones. Aquests mitjans humans, junt al potent equipament informàtic de què disposa l ORGT garanteixen l eficient execució de les funcions delegades, entre elles, l atenció als ciutadans.

11 11 DISTRIBUCIÓ DEL PERSONAL PER GRUPS Font: Memòria ORGT 2013

12 SISTEMES DE INFORMACIÓ I COMUNICACIÓ 12 WTP (Programa intern) INTRANET WEB: Atenció ciutadà 1. Presencial (oficines) 2. Telefònica (call center) 3. Telemàtica (web)

13 13 FUNCIONS Formació i manteniment dels padrons Pràctica de liquidacions Expedició i notificació documents cobratoris Recaptació període voluntari i executiu Inspecció de determinats tributs Resolució recursos administratius contra els actes dictats per l ORGT Defensa dels interessos municipals davant els tribunals Informació i assistència als contribuents Assessorament jurídic i econòmic

14 CONVOCATÒRIES DE PERSONAL Darrera convocatòria: 2008 (executada l any 2011) Es convocaven 73 places de diferents categories Tècnic superior, escala d administració especial (gestió tributària): 4 Tècnic superior, escala d administració especial (informàtica): 3 Tècnic mitjà, escala d administració especial (gestió tributària): 7 Tècnic mitjà, escala d administració especial (varis): 2 Tècnic auxiliar de gestió, escala d administració especial (varis): 3 Tècnic auxiliar de gestió, escala d administració especial (gestió tributària): 54 14

15 CONVOCATÒRIES DE PERSONAL Convocatòria de selecció de personal 2/2011, per a la provisió, mitjançant nomenament com a funcionari/àries interins/es de tres places de Tècnic Superior de gestió tributària amb destinació a la Direcció de Serveis d Assessoria Jurídica 15 Publicació de l anunci: BOP de 31 d octubre de 2011 i DOGC número 5998, de 4 de novembre de 2011 Contingut temari: 20 temes específicament de dret processal i administratiu

16 CONVOCATÒRIES DE PERSONAL Convocatòria de selecció de personal 3/2011, per a la constitució d una borsa de treball d Auxiliars de Gestió Tributària per a cobrir, de forma interina, possibles vacants a l ORGT 16 Publicació de l anunci: BOP de 8 de novembre de 2011 Contingut temari: 5 temes (dret constitucional, organització local catalana, organització de l administració pública, gestió tributària i recaptació de tributs i drets i deures dels ciutadans)

17 CONVOCATÒRIES DE PERSONAL Propera convocatòria de selecció de personal per a la constitució d una borsa de treball de Tècnics Superiors per a cobrir, de forma interina, possibles vacants a l ORGT (gestió tributària i assessoria jurídica) 17 Contingut temari: Gestió tributària: 21 temes Assessoria Jurídica: 20 temes PUBLICACIÓ A FINALS D OCTUBRE O PRINCIPIS DE NOVEMBRE

18 18

19 19 ANTECEDENTS HISTÒRICS La Llei 7/2007, de 17 de juliol, va crear l'agència Tributària de Catalunya, i la va configurar com un ens amb personalitat jurídica pròpia, plena capacitat i atribucions per organitzar i exercir les funcions que li encomana la pròpia norma. L Agència ajusta la seva actuació al dret públic i es regeix per la llei de creació, per les disposicions reguladores de les entitats que conformen el sector públic de la Generalitat i pel seu reglament de règim interior. L'Agència té autonomia funcional, financera i de gestió i s'adscriu al Departament d'economia i Finances, el qual determina les directrius de funcionament i exerceix el control d'eficàcia i eficiència sobre l'activitat de l'agència.

20 20 MISSIÓ (1) Respecte a les funcions encomanades a l ATC es troben recollides a l article 2 de la Llei 7/2007, i són les següents: a) Gestionar, liquidar, inspeccionar i recaptar els tributs propis de la Generalitat i els tributs estatals cedits totalment a la Generalitat, d'acord amb el que disposa l'article 204 de l'estatut d'autonomia de Catalunya. b) Gestionar la recaptació per la via executiva dels ingressos de dret públic no tributaris de l'administració de la Generalitat i dels ens que conformen el sector públic de la Generalitat. c) Formar part del consorci o ens equivalent a què fa referència l'article de l'estatut d'autonomia de Catalunya. d) Exercir qualsevol altra funció que li sigui atribuïda per llei o per conveni administratiu.

21 21 MISSIÓ (2) A més a més, l Agència pot assumir, per delegació, la gestió, la recaptació, la liquidació i la inspecció de tota la resta d'impostos de l'estat recaptats a Catalunya, d'acord amb el que estableixen els articles i de l'estatut d'autonomia de Catalunya, i també pot exercir, per mitjà de delegació o per encàrrec de gestió, funcions d'aplicació dels tributs amb relació als tributs locals. TRIBUTS DE CATALUNYA

22 22 ESTRUCTURA L ATC s estructura de la següent manera: Presidenta Junta de Govern Directora Comitè Executiu A nivell territorial: Serveis centrals ( 7 àrees) Serveis territorials (4 delegacions)

23 23 DISTRIBUCIÓ DEL PERSONAL PER GRUPS (1) Font: Memòria ATC 2012

24 24 DISTRIBUCIÓ DEL PERSONAL PER GRUPS (2) Font: Memòria ATC 2012

25 25 COSSOS PROPIS DE L ATC (1) COS SUPERIOR D INSPECCIÓ I TÈCNICA TRIBUTÀRIA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA (GRUP A1) Escala d inspecció tributària Escala tècnica tributària Regulació a la disposició addicional quarta de la Llei 7/2007 L escala d inspecció ja es va crear l any 1992 Adscripció automàtica inspecció versus curs selectiu tècnics Actualment hi ha 16 inspectors en actiu però exercint pròpiament només 13 (els altres són càrrecs) Funcions: detallades a la disposició addicional quarta per les dues escales Propera convocatòria d inspecció: temari publicat en el DOGC núm. 6545, de 22 de gener de 2014

26 26 COSSOS PROPIS DE L ATC (2) COS TÈCNIC DE VALORACIÓ TRIBUTÀRIA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA (Grup A2) Escala de valoració urbana Escala de valoració rústica Regulació a la disposició addicional cinquena de la Llei 7/2007 Recordar importància dels béns immobles en la gestió, comprovació i inspecció dels tributs que gestiona l ATC.

27 27 COSSOS PROPIS DE L ATC (3) COS TÈCNIC DE GESTORS TRIBUTARIS DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA (Grup A2) Disposició addicional quinzena de la Llei 7/2007 (creació recent) Publicada una convocatòria per a la incorporació de 24 efectius per reforçar determinades àrees de l ATC i enfortir la lluita contra el frau fiscal

28 28 MOLTES GRÀCIES PER LA VOSTRA ATENCIÓ Recinte Maternitat. Pavelló Mestral Travessera de les Corts, Barcelona