BOLETIN AMBIENTAL. En este número: AÑO I N 3 MARZO 2016

Transcripción

1 En este número: Determinan instancias competentes en OSINERGMIN para el ejercicio de la función sancionadora Modifican y actualizan TUPA del Ministerio de Energía y Minas Delega facultades en la Procuradora Pública del OEFA para participar en procedimientos de Conciliación Extrajudicial y suscribir los respectivos acuerdos Disponen la publicación de proyecto de documento técnico denominado Medidas para la optimización de procedimientos y gestión del SENACE Aprueban modificación del TUPA del SENACE Aprueban la Guía General para el Plan de Compensación Ambiental Aprueban Sistema Informático de Gestión Ambiental SGA Disponen que las consultoras ambientales implementen progresivamente sistemas de gestión de la calidad de los procesos relacionados a la elaboración de estudios ambientales Regulan plazo y forma en que usuarios deberán pagar la retribución económica por el uso del agua superficial, agua subterránea y por el vertimiento de agua residual tratada Establecen uso obligatorio de GPS en las unidades de transporte de hidrocarburos que circulen en los departamentos de Cusco y Puno Aprueban documento técnico normativo denominado Herramientas de Gestión Social para la Certificación Ambiental del SENACE Aprueban Procedimiento Técnico y Metodológico para la Elaboración del Estudio Especializado de Análisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra Modifican el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Autoridad Nacional del Agua Página 1

2 1 Disponen la publicación en el portal institucional del SENACE, del proyecto de documento técnico normativo denominado Herramientas de Gestión Social para la Certificación Ambiental del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO OSINERGMIN N OS-CD La referida resolución determina las instancias competentes en OSINERGMIN para el ejercicio de la función sancionadora en los sectores de energía y minería. Así, los órganos sancionadores en el sector energético son: (i) oficinas regionales; (ii) división de supervisión de electricidad; (iii) división de supervisión de hidrocarburos líquidos; (iv) división de supervisión de gas natural; (v) junta de apelaciones de reclamos de usuarios; (vi) tribunal de solución de controversias; (vii) gerencia de regulación de tarifas. Por otro lado, el órgano sancionador en el sector minero es la gerencia de supervisión minera. Vale recalcar que la resolución instituye como órgano revisor en segunda instancia al Tribunal de apelaciones de sanciones en temas de energía y minería- TASTEM. Página 2

3 2 Disponen la prepublicación en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua, del Reglamento para la Elaboración y Aprobación del Plan de Descargas de las Presas Públicas y Privadas del Perú RESOLUCION MINISTERIAL N MEM/DM La resolución ministerial modifica y actualiza el TUPA del Ministerio de Energía y Minas, en los procedimientos administrativos del número 31 al 35, correspondientes a: i) establecimiento de servidumbres y derecho de superficie para operaciones petroleras (petróleo y gas natural); ii) establecimiento de servidumbres para transporte de hidrocarburos por ductos; iii) establecimiento de servidumbres para distribución de gas natural por red de ductos; iv) modificación de servidumbre; y, v) extinción de servidumbre (a pedido de parte o de oficio). De esta manera, para llevar a cabo un procedimiento, el administrado, independientemente del procedimiento que desee empezar, deberá cumplir con los siguientes requisitos: (i) solicitud de acuerdo a formato; (ii) identificación para personas naturales: copia simple del DNI; identificación para personas jurídicas: copia simple de la partida registral donde obre la constitución social, certificado de vigencia de poder del representante legal con una antiguedad no mayor a 30 días a la fecha de presentación de la solicitud, copia simple del DNI del representante legal; (iii) cuando el propietario del predio afectado no sea conocido, fuese incierto, o se ignore su domicilio se deberá adjuntar copia de las páginas completas de la publicación efectuada en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor circulación en el lugar donde se ubique el predio, así como copia de la constancia de publicación en la municipalidad y el juzgado de paz respectivo; (iv) descripción de la naturaleza, tipo y duración de la servidumbre; (v) justificación técnico-económica; (vi) relación de los predios afectados, señalando el domicilio y nombre de cada propietario si fuera conocido, de lo contrario deberá adjuntar declaración jurada, (vii) descripción de la zona, clasificación de la localización de área, en caso de ductos para gas natural, y uso actual de los terrenos y aires a afectar; (viii) memoria descriptiva y planos de ubicación y en coordenadas UTM de las áreas afectadas de cada uno de los predios sirvientes, suscrito por un ingeniero colegiado. Los mismos que deberán obrar en formato A4, y en formato digital TIFF y PDF. Página 43

4 3 Aprueban modificación de las Cuotas de Hidrocarburos en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial (para el control de bienes fiscalizados) RESOLUCION DE PRESIDENCIA DE CONSEJO DIRECTIVO N OEFA/PCD Por medio de esta resolución, se incorpora el numeral 3.3 al artículo 1 de la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N OEFA/PCD, por la que se establece que la Procuradora Pública del OEFA, durante el año fiscal 2016, podrá participar en procedimientos de Conciliación Extrajudicial y suscribir los respectivos acuerdos, cuando se discutan asuntos de naturaleza no pecuniaria. Todo ello, siempre y cuando del análisis legal efectuado por la Procuraduría Pública se determine que resulta pertinente y beneficioso para los intereses institucionales, y sea acorde con el marco normativo vigente sobre la materia. Página 4

5 4 Resolución que modifica los requisitos para solicitar la inscripción o modificación del registro de hidrocarburos de consumidores menores RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº SENACE/J La norma tiene como objeto aprobar medidas para la optimización de procedimientos y gestión a cargo del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles SENACE. Las medidas en referencia tienen por finalidad promover la predictibilidad, eficiencia y eficacia en el ejercicio de las funciones de SENACE, así como desarrollar una gestión orientada al diálogo y al fortalecimiento de las relaciones con los grupos de interés vinculados al SENACE, sin reducir plazos legales ni estándares ambientales. Estas son aplicables a los órganos de línea del SENACE, así como a los administrados y/o titulares de proyectos de inversión bajo su competencia, en lo que resulte pertinente. Página 5

6 5 Modifican diversos artículos del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N EM y modifican y actualizan el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Energía y Minas, aprobado por Decreto Supremo N EM DECRETO SUPREMO N MINAM El decreto supremo aprueba los procedimientos administrativos, incluyendo sus plazos, requisitos y derecho de trámite, que son incorporados en el TUPA del SENACE. Los procedimientos en referencia son: (i)inscripción en el registro nacional de consultoras ambientales; (ii) renovación de inscripción en el registro nacional de consultoras ambientales; (iii) actualización o modificación de inscripción en el Registro nacional de consultoras ambientales; (iv) evaluación del estudio de impacto ambiental detallado-eia-d; (v)modificación del estudio de impacto ambiental detallado-eia-d; (vi) evaluación y aprobación del informe técnico sustentatorio;(vii) clasificación y aprobación de términos de referencia; y, (viii) evaluación y aprobación del plan de participación ciudadana-ppc previo a la presentación del EIA-d. Por otro lado, la norma aprueba los formularios de los procedimientos administrativos respecto a: (i) la inscripción, renovación, actualización o modificación en el registro nacional de consultoras ambientales; (ii) evaluación o modificación del estudio de impacto ambiental detallado-eia-d; (iii) evaluación y aprobación del informe técnico sustentatorio; (iv) clasificación y aprobación de términos de referencia; y, (v) evaluación y aprobación del plan de participación ciudadana-ppc, previo a la presentación del EIA-d. Ministerio de Energía y Minas Página 6

7 6 Disponen la publicación en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua del documento Sanciones administrativas en materia de recursos hídricos y medidas complementarias RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº MINAM El objetivo de la Guía es proporcionar a los titulares de proyectos de inversión, entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales, autoridad competente encargada del proceso de evaluación de impacto ambiental y a la autoridad de supervisión y fiscalización ambiental, pautas para la elaboración, evaluación y seguimiento, según corresponda, del plan de compensación ambiental contenido en la estrategia de manejo ambiental de los estudios de impacto ambiental. La guía desarrolla los principales aspectos relacionados con la compensación ambiental para aquellos proyectos que aplique, los cuales deberían tomarse en cuenta durante el levantamiento de la información de la línea base, la identificación y caracterización de impactos ambientales y particularmente en las medidas que debe contemplar el plan de compensación ambiental. Página 7

8 7 Aprueban Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hídricos RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº VIVIENDA-VMCS-DGAA El Sistema Informático de Gestión Ambiental SGA, tiene la finalidad de tramitar de manera virtual los procedimientos administrativos de competencia de la Dirección General de Asuntos Ambientales, a través de la solicitud de procedimientos administrativos, así como la presentación y la notificación de actos mediante el SGA, entre otros. Página 8

9 8 Aprueban Disposiciones para el Uso del Certificado de Descuento sobre Multas otorgado por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº SENACE/J La resolución jefatural resuelve que las consultoras ambientales que forman parte del Registro Nacional de Consultoras Ambientales del SENACE implementen progresivamente sistemas de gestión de calidad de los procesos relacionados a la elaboración de estudios ambientales. La referida implementación de Sistemas de Gestión constituye un indicador de desempeño de las consultoras ambientales. En ese sentido, se establece un sistema de reporte anual, por medio de la cual las consultoras ambientales que implementen Sistemas de Gestión deberán presentar el estado de la implementación y vigencia de los mismos a la Dirección de Registros Ambientales, hasta el 31 de enero de cada año. Página 9

10 9 Determinan instancias competentes en OSINERGMIN para el ejercicio de la función sancionadora en los sectores de energía y minería RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº ANA La presente resolución tiene por objeto regular el plazo y forma en que los usuarios deberán pagar la retribución económica por el uso del agua superficial, agua subterránea y por el vertimiento de agua residual tratada a aplicarse en el año Se establece, en este sentido, cinco formas de pago de la retribución económica que son los siguientes; (i) por el uso de agua superficial con fines agrarios; (ii)por el uso de agua superficial con fines no agrarios y por el uso de agua subterránea; (iii) por vertimiento de agua residual tratada; (iv) por vertimiento de agua residual aplicable al programa de adecuación de vertimientos y reuso de agua residual (PAVER);y, (v)por uso de agua con fines energéticos. Así también, se dispone el procedimiento para el pago de la retribución económica, como los dos tipos de depósitos por concepto de los mismos, que son: (i) por el uso de agua superficial con fines agrarios; y (ii) por el uso de agua superficial con fines no agrarios por el uso de agua subterránea, por el vertimiento de agua residual tratada y aplicable al PAVER y por uso de agua con fines energéticos. Página 10

11 Establecen uso obligatorio de GPS en las unidades de transporte de hidrocarburos que circulen en los departamentos de Cusco y 10 Puno DECRETO SUPREMO N EM El decreto supremo establece que toda unidad de transporte de petróleo crudo, gas licuado de petróleo, combustibles líquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos que circule en los departamentos de puno y cusco deberá estar equipada con sistemas GPS (Sistemas de Posicionamiento Global). El OSINERGMIN establecerá el tipo y características mínimas de los sistemas GPS, así como el uso obligatorio de precintos electrónico de seguridad. Página 11

12 11 Aprueban documento técnico normativo denominado Herramientas de Gestión Social para la Certificación Ambiental del SENACE RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº SENACE/J Con la finalidad de fortalecer la confianza en los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) y mejorar la participación ciudadana, el SENACE ha elaborado el documento titulado Herramientas de Gestión Social para la Certificación Ambiental del SENACE. El referido documento es una guía flexible y de aplicación voluntaria que contiene un conjunto de herramientas y protocolos encaminados a orientar: (i) la labor de los evaluadores del SENACE en el campo; (ii) las acciones de relacionamiento del titular de los proyectos de inversión con las comunidades nativas locales; y, (iii) el comportamiento de los actores de la sociedad civil durante el proceso de certificación ambiental. Página 12

13 12 Aprueban Procedimiento Técnico y Metodológico para la Elaboración del Estudio Especializado de Análisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº MINAM El Estudio Especializado de Análisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra es uno de los Estudios Especializados señalados en la Guía Metodológica para la Elaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, aprobada por Resolución Ministerial N MINAM Y que complementa los resultados de la Zonificación Ecológica y Económica. Comprende la identificación de los factores y procesos que definen los cambios en la cobertura y uso de la tierra. El Estudio referido tiene como objetivo conocer la dinámica y principales efectos generados por los cambios en la cobertura y uso de la tierra. La elaboración del Estudio Especializado se encuentra a cargo de los niveles de gobierno que hayan aprobado previamente su Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, de acuerdo a los procedimientos de validación de los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial establecido en la Resolución Ministerial N MINAM. A partir del Estudio Especializado los niveles de gobierno monitorean y evalúan los cambios de la cobertura y uso de la tierra, en coordinación y con la asistencia técnica del Ministerio del Ambiente - MINAM. Ministerio del Ambiente Página 13

14 13 Modifican el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Autoridad Nacional del Agua RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº MINAGRI Por la presente resolución se procede a modificar el TUPA del ANA, simplificado y actualizado mediante Resolución Ministerial N MINAGRI, en lo referente al requisito contenido en el ítem N 5 del Procedimiento N 8, denominado Autorización para la ejecución de obras en fuentes naturales de agua o en la infraestructura hidráulica multisectorial. Por el que para obtener la solicitud el administrado deberá realizar un compromiso de pago por derecho de inspección ocular, según formulario N 002 disponible en el portal web de la ANA. Página 14