Asuntos de Interés de la Agenda de las Telecomunicaciones en México

Transcripción

1 Asuntos de Interés de la Agenda de las Telecomunicaciones en México Comparecencia ante el Pleno de la Comisión de Comunicaciones de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados 30 de Marzo de

2 Contenido I. Panorama General del Sector Telecomunicaciones II. Adquisición de Satélites III. Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil 2

3 I. Panorama General del Sector Telecomunicaciones 30 de Marzo de

4 Servicios de Telecomunicaciones Las telecomunicaciones se han convertido en el sector productivo más dinámico de la economía global. En el período de 2000 a 2008 la tasa de crecimiento anual del PIB de éste sector fue tres veces mayor a la del PIB total de la economía y hoy representa 3.1 % del total. Durante 2009 y 2010 el Índice de la Producción del Sector Telecomunicaciones registro un crecimiento de 2.4% y 5.9%. Usuarios por cada 100 habitantes Tasa media crecimiento anual % % 11.3% 12.3% Telefonía Fija Telefonía Móvil Usuarios de Internet Usuarios de banda ancha Telefonía Fija Telefonía Móvil Usuarios de Internet Usuarios de banda ancha FUENTE: Cofetel FUENTE: Cofetel 4

5 Servicios de Telecomunicaciones La importancia de las telecomunicaciones va mucho más allá de su contribución directa al PIB. La productividad de todas las demás actividades económicas depende de las nuevas tecnologías de la información y el conocimiento, que requieren del acceso a las comunicaciones, al Internet y de manera creciente a la banda ancha. Las tecnologías de la información están presentes en todos los aspectos de la vida, en el trabajo, en el estudio, en la diversión y en la interrelación social. El Banco Mundial ha señalado una fuerte relación entre crecimiento económico nacional y el acceso a las telecomunicaciones. Diversos estudios del Banco Mundial señalan que el incremento en la penetración de servicios de banda ancha tiene un impacto directo en el PIB. 5

6 Resultados del Censo 2010 vs Censo 2000 Hogares con equipamiento relacionado a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC s ) Porcentaje de viviendas habitadas con: Tasa media crecimiento anual FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 NOTAS: 1/ Incluye telefonía fija y móvil; móvil a partir de El primer dato se reporta en 2004, INEGI: Módulo sobre disponibilidad y uso de tecnologías de la información en los hogares / El primer dato se reporta en 2001, INEGI: Módulo sobre disponibilidad y uso de tecnologías de la información en los hogares

7 Resultados encuesta de uso de tecnología 2006 vs 2010 Internet nacional por medio de conexión Línea telefónica banda angosta o Perdió importancia relativa por el avance tecnológico, al pasar de una participación del 58 al 4%. Uso dedicado a voz o datos. TV Cable o Si bien la penetración del servicio de televisión por cable tuvo un crecimiento promedio anual de 18%, su participación como medio de conexión a internet se redujo 4 puntos porcentuales. Línea telefónica dedicada o Avance tecnológico que permite usar simultáneamente voz y datos. Es la tecnología que tuvo el crecimiento más alto promedio anual durante el periodo y su participación subió al 68% Medios inalámbricos o Servicio de acceso a Internet ofrecido por los operadores de telefonía móvil y para Internet inalámbrico portable. Su penetración subió del 3 al 8%. Medio de conexión a Internet (%) Tasa media de crecimiento anual Línea telefónica banda angosta TV Cable 16 Línea telefónica dedicada voz y datos 3 8 Medios Inalámbricos Hogares con conexión a Internet Línea telefónica banda angosta 18.2 TV Cable Línea telefónica dedicada voz y datos Medios Inalámbricos 32.7 No especificado FUENTE: Encuesta nacional de uso de tecnologías de información en el hogar ENDUTIH 2010 FUENTE: Encuesta nacional de uso de tecnologías de información en el hogar ENDUTIH

8 II. Adquisición de Satélites 30 de Marzo de

9 Antecedentes Desde 1993 la plataforma de comunicaciones móviles satelitales de seguridad nacional ha estado basada en el sistema Solidaridad. Solidaridad 1 sufrió una falla catastrófica en 2000 y dejó de funcionar. Solidaridad 2 opera en órbita inclinada y se estima que llegará al fin de su vida útil en De no contar con un nuevo sistema satelital el país perdería el uso de las frecuencias asociadas a la banda L y las posiciones orbitales coordinadas para esta banda. Por lo tanto el país requiere un sistema satelital para: 1. Reemplazar la plataforma de comunicaciones de Seguridad Nacional con un sistema que garantice confidencialidad, 2. Atender a la población en caso de desastres, 3. Ampliar la Cobertura Social y reducción de la Brecha Digital, 4. Salvaguardar el uso de posiciones orbitales y frecuencias, y 5. Utilizar la capacidad excedente para, en su caso, brindar servicios de telecomunicaciones complementando los servicios que las empresa privadas prestan actualmente. 9

10 Ventajas y Beneficios del Nuevo Sistema Satelital 1. Adaptabilidad tecnológica: Incrementa la capacidad de migración de equipos y servicios en el tiempo. 2. Ubicuidad: Todos los servicios en todo lugar y a cualquier hora. Cobertura homogénea de servicios voz, datos y video en todo el país. 3. Banda Ancha: Al usar el Protocolo de Internet convierte a la banda L en un verdadero medio de transporte multimedios. Habilita los servicios de voz, Internet, video, GPS, cartografía y correo electrónico. Permite comunicaciones en aire, tierra y mar. 4. Autonomía de operación: Permite a las entidades de Seguridad Nacional tener control de sus comunicaciones y operar sin depender de terceros. 5. Legado tecnológico: Se dota a las entidades de Seguridad Nacional de una plataforma de comunicaciones de vanguardia. Permite la planeación y desarrollo de los sistemas de comunicaciones a largo plazo (20 años). 10

11 Proceso de Adquisición del Sistema Satelital Mexicano En septiembre de 2009, la SCT inscribió el proyecto del nuevo sistema satelital mexicano en el Registro de Inversiones de la SHCP. En noviembre de 2009, la Cámara de Diputados aprobó en el Presupuesto para ,000 millones de pesos para proceder a la adquisición del sistema. El 17 de diciembre del 2010 SCT y Boeing Satellite Systems International Inc., firmaron un contrato para la construcción de: Dos satélites de servicios móviles (uno operativo y otro de respaldo en Banda L), Un satélite de servicios fijos (operando en bandas C y Ku extendidas), Dos estaciones terrenas para la operación y control de sistema (Ciudad de México y Hermosillo), Lo anterior con un costo de 1,031.8 millones de dólares. Para el ejercicio 2011 se obtuvo una asignación presupuestal para el sistema Mexsat por una cantidad de 5, millones de pesos. 11

12 Empresas involucradas en la fabricación Contratista principal: BOEING SATELLITE SYSTEMS INT., INC. Empresas fabricantes: Satélites Servicio Móvil Satélite Servicio Fijo Centros de Control y Comunicaciones Sistema de Telemetría, Rastreo y Comando (TT&C) Lugar montaje del satélite: Los Ángeles, California, EUA Lugar de fabricación de la Antena de 22m Florida, EUA Lugar de fabricación: Virginia, EUA Lugar de fabricación: Maryland, EUA Lugar de fabricación: Saskatoon, Canadá 12

13 Calendarios de entrega de los bienes Calendario de entrega de los bienes TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE Satélite para Servicio Fijo (MexSat 3) Fabricación (21 meses) Lanzamiento 1er Satélite para Servicio Móvil (MexSat 1) 2do Satélite para Servicio Móvil (MexSat 2) Fabricación (34 meses) Fabricación (43 meses) Lanzamiento Lanzamiento Destino del Presupuesto 2011: Armado del BUS (nave espacial) y la carga útil de los tres satélites (mecanismos de transmisión de telecomunicaciones), Construcción del segmento terrestre para la operación de los satélites, Contratos de lanzamiento de los satélites, Asesoría para el aseguramiento de los bienes, y Asesoría para el monitoreo y supervisión de la fabricación. 13

14 Presupuesto ejercido y por ejercer Durante el 2010 se ejercieron 2, millones de pesos de los 3,000 destinados al proyecto, la diferencia se debe fundamentalmente al tipo de cambio. Calendario de Pagos para la Construcción de los Satélites (cifras en millones) Año Pagos Dólares Pagos Pesos , , , , Totales 1, , Para el ejercicio 2011 se obtuvo una asignación presupuestal para el sistema MexSat por una cantidad de 5, millones de pesos. La diferencia de 1, millones de pesos para el presupuesto de este año será destinada a: Construcción de la infraestructura terrestre (centros de control) Contratación de servicios de lanzamiento, y Contratación de aseguramiento. 14

15 Maqueta del Sistema Satelital Mexicano 15

16 III. Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (RENAUT) 30 de Marzo de

17 Antecedentes En el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad de 2008, se acordó emitir y promover el registro de teléfonos celulares, con el objetivo de tener un padrón de los usuarios de telefonía móvil. Reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones. El 9 de febrero de 2009, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las modificaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones para implementar el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (RENAUT)* y registrar, controlar y conservar los datos de las comunicaciones**, en los términos aprobados por el Congreso de la Unión. El 15 de mayo de 2009, COFETEL publicó en el Diario Oficial de la Federación las Reglas del RENAUT. Se consideró al Registro Nacional de Población (RENAPO) como el mecanismo adecuado para llevar a cabo la implementación del RENAUT, dado que: o o o Los concesionarios tendrían que enfrentar la complejidad jurídica y técnica para recabar la información de los usuarios, particularmente las huellas digitales. RENAPO ofrece la utilidad práctica de crear sinergias con el proyecto de la Cédula Única de Identidad a través de la CURP. Resultaría ineficiente contar con 5 bases de datos, una en cada concesionario. * Los artículos 7, fracción XIII y 44, fracción XI, de la LFT, prevén la existencia del RENAUT y la obligación de llevar un registro y control de usuarios tanto de líneas contratadas en plan tarifario o de prepago que contenga como mínimo: número y modalidad de la línea, nombre, domicilio, nacionalidad, comprobante de domicilio y toma de huella dactilar, entre otros. ** La fracción XII del artículo 44 de la LFT obliga a los concesionaros a conservar un registro y control de cualquier tipo de línea que utilice numeración propia o arrendada, bajo cualquier modalidad, que permita identificar con precisión los siguientes datos: tipo de comunicaciones (transmisión de voz, buzón vocal, conferencia, datos) servicios suplementarios o de mensajería, fecha y hora de la primera activación del servicio y la etiqueta de localización, la ubicación digital del posicionamiento geográfico, entre otros. 17

18 Responsabilidades conforme a las Reglas del RENAUT Usuarios Concesionarios SEGOB COFETEL Proporcionar la información necesaria para el registro de sus líneas telefónicas en el RENAUT Apoyar a la SEGOB en la administración del RENAUT. Hacer campañas de difusión. Mantener la información relativa a la modalidad de las líneas telefónicas (prepago y postpago) Conservar un registro y control de comunicaciones (tipo de comunicación, rastreo e identificación de origen y destino, determinación de fecha, hora y duración de la comunicación) Responsable de la administración del RENAUT a través del RENAPO con el apoyo de los concesionarios. Recabar y conservar la información de los usuarios y asociarla con la CURP Supervisar la elaboración y actualización del RENAUT. Expedir las disposiciones administrativas. Elaborar el proyecto de Reglamento. Suspender las líneas telefónicas que no hayan sido registradas. Activar parcialmente las líneas nuevas. 18

19 Implementación del RENAUT El Ejecutivo Federal ha avanzado en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley Federal de Telecomunicaciones y en las Reglas del RENAUT. La implementación del RENAUT se está realizando en dos fases que involucran la colaboración de SCT-COFETEL, SEGOB y los Operadores: Fase 1. Fase 2. SEGOB-RENAPO - Registrar los números telefónicos para asociarlos con la CURP. OPERADORES - Enviar información al RENAUT, y - Registro, control y conservación de datos de comunicaciones. - Recabar datos de los usuarios para asociar la Cédula Única de Identidad con el número telefónico a través de la CURP, - Autenticar la información recabada en la fase 1, y - Depurar el registro RENAUT al 100% 19

20 Avances en la implementación del RENAUT Cumplida Fase 1. Al 28 de marzo de 2011 se han registrado 87,035,884 líneas telefónicas móviles. El RENAUT también registra altas, bajas y cesiones de líneas. El total de movimientos asciende a 103,874,659. Se analizan los mejores mecanismos para: Recabar la información complementaria de los usuarios. Fase 2. Validar, autenticar y depurar la información proporcionada en la fase 1. Proteger los datos personales de los usuarios en términos de la legislación aplicable. No afectar la penetración de los servicios de telefonía móvil. 20

21 Avances en la implementación del RENAUT Desde el 1 de abril de 2010, el RENAUT recibe un promedio diario de 54,451 registros. 21

22 Registro, control y conservación de datos de Comunicaciones Los diversos operadores han adoptado las medidas necesarias para conservar los datos, registro y control de comunicaciones desde cualquier tipo de línea que utilice numeración propia o arrendada, que permita identificar con precisión: o o o o o Tipo de comunicación (transmisión de voz, buzón vocal, conferencia, datos) servicios suplementarios (reenvío o transferencia de llamadas) o servicio de mensajería o multimedia (mensajes cortos, servicios de multimedia o avanzados). Datos para rastrear e identificar el origen o destino de las comunicaciones de telefonía: número de destino, modalidad de línea, plan tarifario o prepago. Datos para determinar fecha, hora y duración de la comunicación o el mensaje o multimedia. Fecha y hora de la primera activación y la etiqueta de localización. Ubicación del posicionamiento geográfico de las líneas. 22

23 Conclusiones La implementación de la segunda fase del RENAUT no es tarea menor. Registros como el RENAUT requieren satisfacer diversos factores, tales como: Seguridad y confidencialidad en el manejo y conservación de la información, Costos de implementación, Capacidad de almacenamiento requerida, y Uniformidad de los formatos y tecnología utilizada por los involucrados en el manejo de la información. El Gobierno Federal refrenda su compromiso de continuar avanzando en la implementación eficiente del RENAUT y en su fortalecimiento y complementación como un instrumento eficaz. 23