Rubrica Director General de Centros de Integración Juvenil, A.C.

Transcripción

1 Este manual contiene información PÚBLICA y está integrado por: Carátula Hoja de Validación, en la que firman las áreas involucradas en su elaboración, revisión y autorización. Índice Hojas numeradas de las páginas 1-16 (ME-DPLAN/COMITE-E) Rubrica Director General de Centros de Integración Juvenil, A.C.

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3 CODIGO: ME-DPLAN/COMITE-E ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN II. OBJETIVO III. MARCO JURÍDICO IV. NOTACIONES Y DEFINICIONES V. ORGANOGRAMA DE INTEGRACIÓN DEL COMITÉ VI. FUNCIONES GENERALES VII. POLÍTICAS DE OPERACIÓN VIII. INTEGRANTES DEL COMITE PAG IX. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ: a. Del Presidente 10 b. Del Secretario Ejecutivo 11 c. De los Vocales Vocales Usuarios 12 Vocales Emisores 13 d. Del Asesor Técnico 14 e. De los Invitados 15 X. ANEXO: a. Hoja de Firmas 16 PARA SER LLENADO ÚNICAMENTE POR LA DIRECCIÓN DEL ÁREA EMISORA Fecha de Revisión/Aprobación Fecha de Emisión Ubicación del archivo Agosto 2009 Septiembre 2009 U:/ COMERI

4 I. INTRODUCCIÓN El presente documento es un instrumento administrativo que contiene, en forma ordenada y sistemática, información específica del Comité de Mejora Regulatoria conformado en Centros de Integración Juvenil, A.C., respecto a su Objetivo, Marco Jurídico, Organograma de Integración, Funciones Generales, Políticas de Operación y Descripción de Puestos, con el objeto de que se utilice como medio de optimización del trabajo que se desarrolla en la institución, así como instrumento de orientación y capacitación del personal que lo integra 1 de 16

5 II. OBJETIVO: Establecer los lineamientos generales que permitan la mejora regulatoria, a través de la simplificación, mejora o eliminación de disposiciones administrativas internas en las unidades que conforman la Institución y que generan normas o son usuarias de las mismas, a fin de que la regulación sea eficaz, eficiente, consistente, clara y que contribuya a la certeza jurídica, así como a la reducción efectiva de las cargas administrativas. III. MARCO JURÍDICO - Plan Nacional de Desarrollo Programa Especial de Mejora de la Gestión de la Administración Pública Federal. DOF 10/10/08. - Lineamientos por los que se establece el Proceso de Calidad Regulatoria en Centros de Integración Juvenil A.C. IV. NOTACIONES Y DEFINICIONES: COMERI: Comité de Mejora Regulatoria Interna Simplificación: Es el conjunto de acciones y estrategias implementadas por la Institución a fin de lograr sencillez administrativa y la eficiencia en el diseño de los procesos mediante los cuales se elaboran y aplican las regulaciones que norman la actividad de la dependencia. Mejora Regulatoria: Es el análisis, la modificación o creación de nuevas regulaciones, para subsanar vacíos jurídicos existentes u originados por los cambio económicos, sociales y tecnológicos. Justificación Regulatoria: Es el instrumento técnico que a manera de formato, detalla los elementos básicos y esenciales que deberá cumplir una regulación con calidad, a fin de determinar si se justifica la emisión o vigencia de dicha regulación. 2 de 16

6 Disposiciones: Se refiere a cualquier acuerdo, bases, circulares, códigos, contratos, convenios, criterios, lineamientos, normas, oficios, políticas, programas o medida derivada o prevista dentro de un documento normativo. Áreas Normativas: Se refiere a las unidades administrativas de Centros de Integración Juvenil A.C., que diseñen, elaboren, propongan, impulsen o sean responsables de la emisión de regulación interna, o bien de modificaciones, derogaciones o adiciones a las normas existentes. Certeza jurídica: Elemento fundamental de todo sistema jurídico, que consiste en la suficiencia y difusión del marco normativo vigente, para tener plena seguridad sobre qué disposiciones aplican a cada caso concreto y poder determinar qué tratamiento tendrá cada situación en la realidad, desde su inicio hasta su fin. Marco Normativo Interno: Conjunto de normas emitidas por la Institución, a través de su titular, unidades administrativas o servidores públicos facultados, que por su ámbito de aplicación y sus efectos sobre la gestión, se deriven en: a) Marco Normativo Interno de Operación: Comprende normas internas que rigen los servicios de trámites que brinda la Institución conforme a sus facultades y atribuciones, así como las que determinan su organización, distribución y asignación de funciones, el desarrollo de tareas sustantivas y la determinación de metas o compromisos institucionales. b) Marco Normativo Interno de Administración: Comprende las normas internas que rigen los temas de recursos humanos, financieros, materiales, las tecnologías de la información y la transparencia. Serán sujeto de estudio el siguiente Marco Normativo Interno: 1. Adquisiciones, Arrendamientos y Obra Pública 2. Auditoría y Control 3. Recursos Financieros 4. Recursos Materiales 5. Recursos Humanos/Servicios Personales Transparencia y Acceso a la Información 3 de 16

7 Normateca Interna: Es el Sistema electrónico de registro y difusión de normas internas que la Institución mantiene en Internet, para consulta y acceso a su regulación interna por parte de cualquier interesado. Usuarios: Son los servidores públicos adscritos a las unidades administrativas que integran la Institución. Emisores: Se refiere a las unidades administrativas que tienen competencia para emitir disposiciones administrativas internas. Proyecto Normativo: Son los proyectos de nuevas disposiciones o de reforma a las existentes. 4 de 16

8 V. ORGANOGRAMA DE INTEGRACIÓN DEL COMITÉ PRESIDENTE DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN SECRETARIO EJECUTIVO DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL ASESOR TÉCNICO ÓRGANO INTERNO DE CONTROL VOCAL DIRECCIÓN DE DESARROLLO OPERATIVO VOCAL DIRECCIÓN DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN VOCAL DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN VOCAL DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA VOCAL SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS VOCAL SIBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS VOCAL SUBDIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS VOCAL SUBDIRECCIÓN DESARROLLO DE SIST. Y PROCESOS ADMVOS. INVITADOS 5 de 16

9 VI. FUNCIONES GENERALES Realizar estudios y diagnósticos para determinar el impacto y efectividad de las disposiciones, así como definir y coordinar acciones de mejora, a fin de contribuir en la calidad regulatoria, en la reducción de cargas administrativas y el logro del objetivo institucional. Revisar continuamente y de forma programada el marco normativo interno vigente, con la participación de las unidades competentes y con base en la justificación regulatoria determinar proyectos que a consideración del Comité sea necesario implementar y proponerlos a la Dirección General para asegurar su calidad regulatoria y la disminución efectiva de cargas administrativas innecesarias, buscando la congruencia con los objetivos institucionales, proporcionar certeza jurídica y propiciar una gestión más eficiente y eficaz. Analizar, discutir y recomendar cambios o modificaciones a las disposiciones de carácter general que inciden en la gestión interna de la Institución y cuya emisión, reforma o abrogación sea competencia de otras instituciones o áreas de la Administración Pública Federal. Difundir las disposiciones vigentes y los proyectos normativos, a través de la Normateca Interna, así como llevar a cabo acciones que garanticen que toda la regulación vigente está publicada de forma íntegra y completa. 6 de 16

10 VII. POLÍTICAS DE OPERACIÓN - Sesionará de manera ordinaria conforme su calendario y en su caso de manera extraordinaria a convocatoria del Presidente o a través del Secretario Ejecutivo. - Aprobará el Comité el calendario de sesiones en la primera reunión del año, siendo estas de carácter ordinario por lo menos cuatro veces al año. - En caso de que algún miembro del Comité desee incorporar algún asunto en el orden del día, lo solicitará con 10 días hábiles de anticipación a la fecha en que deba remitirse la Convocatoria correspondiente. - Realizará la sesión cuando estén presentes por lo menos la mitad más uno de los integrantes y las resoluciones serán válidas cuando se tomen por la mayoría de votos de los presentes, teniendo el Presidente el voto de calidad. - En ausencia del Presidente y del Secretario Ejecutivo, las reuniones no podrán llevarse a cabo, así como por falta de quórum, en este caso se realizará una segunda Convocatoria especificando la justificación del diferimiento y en esa sesión se resolverán los asuntos del orden del día de la sesión que se canceló, con los que se encuentren presentes. - Conocerán y aplicarán los mecanismos de eliminación de normas, los cuales de manera enunciativa más no limitativa se enlistan a continuación: 7 de 16

11 MECANISMOS PARA LA ELIMINACIÓN DE NORMAS INTERNAS MECANISMOS DE ELIMINACIÓN FUSIÓN POR SIMPLIFICACIÓN FUSIÓN POR CONSOLIDACIÓN FALTA DE FUNDAMENTACIÓN FALTA DE MOTIVACIÓN DESREGULACIÓN DESCRIPCIÓN Es la eliminación de dos o más normas para proceder a la emisión de un documento normativo más efectivo, que integre de manera armónica las disposiciones de un mismo tema o materia Es la integración o agrupamiento de dos o más regulaciones en un solo documento normativo. Ejemplo: cuando se juntan circulares, oficios u otros documentos normativos en un solo instrumento y que en la mayoría de los casos conlleva mejoras en los contenidos de las disposiciones. Es la eliminación o abrogación de un documento normativo por haber identificado que carece de sustento jurídico; sea por falta de atribuciones o por la detección de deficiencias legales. Es la eliminación o abrogación de un documento normativo, después de confirmar que su existencia no tiene sentido; sea porque los problemas para los que fue creado ya no existen, o porque sus disposiciones en realidad no atienden ni resuelven dichos problemas. Es la eliminación de un documento normativo como resultado de un proceso de desregulación, al aplicar soluciones de índole tecnológica o cuando se emite una norma transversal que suprime las normas internas. Ejemplo: 1. Cuando se elimina una norma de uso de telefonía fija al instalar un dispositivo tecnológico que impide hacer llamadas de larga distancia a celular; 2. Cuando un tema que estaba regulado internamente se regula ahora a través de una norma transversal. 8 de 16

12 VIII. INTEGRANTES DEL COMITÉ El Comité se integrará con los siguientes miembros: a) Con derecho a voz y voto: Presidente.- Titular de la Dirección de Planeación. Secretario Ejecutivo. Titular del Departamento de Desarrollo Organizacional. Vocales.- Titular de la Dirección de Desarrollo Operativo Titular de la Dirección de Tratamiento y Rehabilitación Titular de la Dirección de Prevención Titular de la Dirección de Investigación y Enseñanza Titular de la Subdirección de Recursos Humanos Titular de la Subdirección de Recursos Financieros Titular de la Subdirección de Adquisiciones y Servicios Titular de la Subdirección de Desarrollo de Sistemas y Procesos Administrativos b) Sin derecho a voto, pero con voz: Asesor Técnico.- Titular del Departamento de Auditoría Interna; y Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública del Órgano Interno de Control. Asesor Suplente: Representante designado por el Titular del Departamento de Auditoría Interna; y Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública del Órgano Interno de Control. Invitados.- Personas físicas o morales, académicos, servidores públicos, instituciones de investigación o de educación, cámaras, asociaciones, sociedades civiles, redes de expertos o especialistas en los temas o materias a que correspondan las regulaciones materia del COMERI. c) Los integrantes del Comité con derecho a voz y voto podrán designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que deberán tener el nivel jerárquico inmediato inferior, y sólo podrán participar en ausencia de los titulares. 9 de 16

13 IX. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMTÉ a. DEL PRESIDENTE: Convocar tanto las sesiones ordinarias como extraordinarias, incluyendo su respectivo orden del día y en su caso la documentación necesaria, especificando el tipo de sesión de que se trata, hora y lugar en que se celebrará. Verificar que sea distribuido entre los integrantes del Comité, a través del medio que se considere oportuno y con antelación, los documentos necesarios para el estudio y discusión de los asuntos contenidos en el orden del día. Presidir y coordinar el desarrollo de las respectivas sesiones. Verificar el suficiente quórum para declarar o no debidamente instalada la sesión en turno. Emitir su voto para cada uno de los aspectos que deban decidirse. Firmar el acta del Comité de la sesión en turno celebrada, verificando que contenga todos los acuerdos tomados en el mismo y en su caso, promover la adecuación correspondiente. Supervisar la publicación de la información en la normateca interna. Supervisar el envío de información para revisión de los integrantes, previo a las juntas con la finalidad de dar cumplimiento a los acuerdos que hayan sido aprobados por el Comité. 10 de 16

14 b. DEL SECRETARIO EJECUTIVO: Elaborar la convocatoria a sesión del Comité, conjuntamente con el orden del día y los documentos necesarios, para ser enviada a los integrantes. Cumplir con el desahogo que en su caso le corresponda atender sobre los asuntos sujetos a seguimiento. Tomar nota de todos y cada uno de los comentarios, sugerencias, etc., que surjan en torno a la mejora regulatoria. Emitir su voto para cada uno de los aspectos que deban decidirse. Elaborar el acta de la sesión en turno celebrada asentando las sugerencias, modificaciones y aportaciones, así como también de los acuerdos correspondientes Firmar el acta y turnar para igual fin a los integrantes y participantes en la sesión celebrada, así como proceder a su archivo. Vigilar que el archivo de los documentos correspondientes a la gestión del Comité estén debidamente ordenados e integrados, así como el acta correspondiente. Publicar en la normateca los proyectos normativos que sean dictaminados favorablemente dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha en que sean emitidos, con la finalidad de recibir por el mismo medio, los comentarios, sugerencias, observaciones o propuestas de cualquier interesado. Excepcionalmente y sólo en aquellos casos en que el proyecto normativo sea clasificado como información reservada, podrá no publicarse en la normateca interna, pero el Comité deberá asegurar que todos sus integrantes tengan acceso a dicho proyecto. 11 de 16

15 c. DE LOS VOCALES USUARIOS: Revisar en todo su contenido el marco normativo, con el fin de identificar las adecuaciones y/o modificaciones que se estima deben ser motivo de análisis y de incorporación a dicho proyecto. Recibir convocatoria a la sesión del Comité, conjuntamente con el respectivo orden del día y en su caso la documentación necesaria. Cumplir con el desahogo que en su caso le corresponda atender sobre los asuntos sujetos a seguimiento. Opinar y emitir su voto para cada uno de los aspectos que deban decidirse. Firmar el acta del Comité de la sesión en turno celebrada, verificando que contenga todos los acuerdos tomados por el mismo y en su caso, promover la adecuación correspondiente. Verificar y consultar la información publicada en la normateca interna. 12 de 16

16 c. DE LOS VOCALES EMISORES: Revisar en el ámbito de su competencia el marco normativo y realizar las modificaciones y/o adecuaciones que se le hayan solicitado, de acuerdo con las recomendaciones emitidas por el Comité. Recibir convocatoria a sesión del Comité, conjuntamente con el respectivo orden del día y en su caso la documentación necesaria. Cumplir con el desahogo que en su caso le corresponda atender sobre los asuntos sujetos a seguimiento. Opinar y emitir su voto para cada uno de los aspectos que deban decidirse. Firmar el acta del Comité de la sesión en turno celebrada, verificando que contenga todos los acuerdos tomados por el mismo y en su caso, promover la adecuación correspondiente. Verificar y consultar la información publicada en la normateca interna. 13 de 16

17 d. DEL ASESOR TÉCNICO Brindar la asesoría que le fuera solicitada de manera anticipada a la celebración de la sesión del Comité, sobre los supuestos y disposiciones que prevé la normatividad vigente en la materia. Recibir convocatoria a sesión del Comité, conjuntamente con el respectivo orden del día y en su caso la documentación necesaria. Cumplir con el desahogo que en su caso le corresponda atender sobre los asuntos sujetos a seguimiento. Sugerir en el ámbito del Comité conforme a sus atribuciones y en cumplimiento a la normatividad aplicable en la materia, sobre la mejora regulatoria interna en los aspectos técnicos a que haya lugar. Firmar el acta del Comité de la sesión en turno celebrada, verificando que contenga las conclusiones y acuerdos tomados por el pleno y en su caso, promover las adecuaciones correspondientes. Verificar y consultar la información publicada en la normateca interna. 14 de 16

18 e. DE LOS INVITADOS Recibir convocatoria a sesión del Comité, conjuntamente con el respectivo orden del día y en su caso la documentación necesaria. Analizar el proyecto normativo, con el fin de identificar las adecuaciones, sugerencias y/o modificaciones que se estima deben ser motivo de análisis y de incorporación a dicho proyecto. Opinar en el ámbito del Comité los comentarios, cambios, modificaciones que surjan en el pleno de la sesión por parte de los integrantes o del Asesor. Firmar el acta del Comité de la sesión en turno celebrada, verificando que contenga todos los acuerdos tomados por el mismo y en su caso, promover la adecuación correspondiente. Verificar y consultar la información publicada en la normateca interna. 15 de 16

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