Lima del 04 al 06 de septiembre de 2013

Transcripción

1 Lima del 04 al 06 de septiembre de 2013

2 Estado Actual de Diálogo Tripartito Nacional para el Desarrollo Sostenible del Potencial Hidrocarburífero en Perú Dra. Ninell Dedios Mimbela Consultora OLADE Septiembre, 2013

3 CONTENIDO: 1. Contexto en el que se Desarrolla el Diálogo Tripartito en el Perú. 2.Estado Actual del Dialogo Tripartito 3. Analisis por actores y avances en el Dialogo Tripartito.

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5 1. Contexto en el que se Desarrolla el Diálogo Tripartito en el Perú La Cuenca Amazónica Peruana: los pueblos indígenas Según el censo poblacional del 2007 la cuenca amazónica peruana alberga a 60 grupos étnicos con una población estimada de 333,000 personas representando el 13.4% de la población total de la Amazonía peruana. 756,866 km²

6 Elementos del esquema de Sostenibilidad: Empresa Rural Generación de Ingresos Participación Comunitaria SOSTENIBILIDAD Pago por la Energía Mercado Manejo Externo de los Fondos

7 Objetivos de Política Contar con una matriz energética diversificada, con énfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energética. Contar con un abastecimiento energético competitivo. Acceso universal al suministro energético. Contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y de uso de la energía Lograr la autosuficiencia en la producción de energéticos. Desarrollar un sector energético con mínimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono en un marco de Desarrollo Sostenible. Desarrollar la industria del gas natural, y su uso en actividades domiciliarias, transporte, comercio e industria así como la generación eléctrica eficiente. Fortalecer la institucionalidad del sector energético. Integrarse con los mercados energéticos de la región, que permita el logro de la visión de largo plazo.

8 CONTENIDO: 1. Contexto en el que se Desarrolla el Diálogo Tripartito en el Perú. 2.Estado Actual del Dialogo Tripartito 3. Analisis por actores del analisis por actores del estado y avances en el Dialogo Tripartito.

9 2. ESTADO ACTUAL DEL DIÁLOGO TRIPARTITO 2.1 Definiciones y Evolución Los Diálogos Tripartitos realizados en Perú son concebidos, como un espacio de adhesión voluntaria que reúne a representantes del Estado, empresas petroleras y organizaciones indígenas. Uno de los mayores propósitos de los diálogos es que sean un instrumento a fin de contribuir al desarrollo sostenible de las poblaciones.

10 Tabla 2. Diálogos realizados por Regiones Tabla 2. Diálogos Tripartitos realizados por Regiones en Perú Regiones donde se realizan actividades de explotación/exploración en la selva peruana Diálogos Tripartitos realizados Número Condición Región Loreto 6 Realizados Región San Martin 0 No realizados Región Ucayali 9 Realizados Región Madre de Dios 0 No Realizados Región Cuzco 2 Realizados Total 17

11 Capacitación desarrollada Capacitación desarrollada Más de 400 talleres han sido realizados por el Estado en las comunidades desde el año A la fecha se han realizado 14 programas anuales de pasantías, siendo beneficiarias las federaciones de las regiones Amazonas, Ucayali, Junín, Madre de Dios y Cuzco. Realizadas como un acuerdo del Ministerio de Energía y Minas, las pasantías fueron realizadas desde el año 2001 de manera ininterrumpida. PERUPETRO (CAREC).

12 Actores Entrevistados Estado Comunidades indígenas Empresa Si No Sabe el significado de un dialogo tripartito?

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14 Figura 2. Entrevistas con líderes representantes de 4 federaciones en Iquitos región Loreto. Entrevista con líderes representantes de 4 federaciones en Iquitos región Loreto. Entrevistas con representantes de la sub dirección de energía y Minas del Gobierno Regional de la región Loreto-Iquitos

15 2.2.2 Identificación de Temas de Interés Tripartito Identificación de Temas de Interés Tripartito TEMAS Monitoreo participativo de los impactos ambientales y sociales Tratamiento y solución de pasivos Ambientales Principios y metodologías de compensaciones Manejo y Resolución de conflictos Reglamentación de áreas protegidas Tratamiento y Solución de Pasivos Ambientales Principios y Metodologías de Compensaciones Consentimiento libre, previo e informado Desarrollo sostenible de comunidades Talleres nacionales de capacitación (2) X MEDIOS Reunión Técnica Intercambio Experiencias (1) X Estudio de caso (1) X

16 Inversión social y Proyectos de Desarrollo local en el marco de un desarrollo sostenible, Estado Situación indígena de los aislados, Territorios comunales Titulación de tierras Comunidades Indígenas Relacionamiento Comunitario Áreas Protegidas. Empresas Fuente: Entrevista personal 2013

17 LECCIONES APRENDIDAS

18 2.3. Análisis de Aprendidas y Buenas Prácticas Desarrolladas en el Diálogo Tripartito Lecciones Aprendidas y Buenas Prácticas Desarrolladas en el Diálogo Tripartito compartir información y experiencias Contribuir a la difusión del rol y competencias del Estado en el marco del subsector hidrocarburos Mejor conocimiento participación ciudadana, responsabilidad social, Programas de monitoreo ambiental logrando un mejor conocimiento de las actividades que realiza cada actor en el ámbito de la región Amazónica.

19 Empresas PETROBRAS, REPSOL ó PACIFIC STRATUS entre otras, han logrado en la actualidad tener un mayor relacionamiento con la comunidad con los Diálogos Tripartitos, CEPSA, PERENCO, MAPLE y AGUAYTIA ENERGY, PACIFIC STRATUS.

20 En el año 2008, se destaca la experiencia entre las instituciones representantes del sector público que en este caso se encontró representado por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil RENIEC quien conjuntamente con una empresa operadora desde un aporte logístico, hizo posible que 1000 ciudadanos cuenten con documento de identidad DNI. Dicha experiencia se obtuvo como resultado de un Diálogo Tripartito.

21 El Programa de monitoreo participativo (programa de monitoreo socio ambiental comunitario PROMUSAC) que operan en los lotes 95, 106, 107, actualmente llamado PROMUSAC ciudadano, ha permitido generar un mayor acercamiento a la comunidad y a la formación de líderes indígenas. En este sentido, el Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario PMAC del Bajo Urubamba, es considerado como una muy buena experiencia.

22 Desde las comunidades indígenas Espacio de relacionamiento y de aprendizaje puesto ha ayudado a mejorar las relaciones con las autoridades y federaciones de manera integrada. Por esta razón un asunto altamente valorable es su descentralización pues tiende a acercar a las comunidades. Implementación de algunos proyectos productivos (agropecuarios, piscícolas, forestales, etc. desde la capacitación hasta la producción)

23 los Diálogos Tripartitos han operado hasta el año 2011, permitido disminuir los conflictos desde la socialización de las bases incluidas: Identificación de Actores Claves La Participación Comunitaria Oportunidades de empleo Desarrollo de Capacidades Con la identificación de líderes locales Programas de estudios y capacitaciones, fondos de capacitación.

24 Tabla 4. Adhesión voluntaria de las empresas y organizaciones Empresas Pluspetrol Norte S.A. Petrobras Energía Perú S.A. Talisman (Perú) Ltd Ramshorn International Limited Repsol Exploración Perú Barrett Resources (Peru) Llc. Petrolifera Petroleum Del Peru S.A.C. Conoco Philips Pacific Stratus Hun Oil PERENCO CEPSA Petrolifera Petroleum Del Perú S.A.C. Petrobras Energía Perú S.A. PANN ANDEAN True Energy Hess Repsol Exploration Perú Pacific Stratus Maple Aguaytía Energy Organizaciones Indígenas ORIMAHA FECONAMCUA ORPIO FECONAT OKWAN FEPIBAC FEPYROA CONAP AIDEMA CURCHA FECONCU FENACOCA CONAP OIRA IPARIA COMUNIDAD COMUNIDAD SANTA VELITA DE SHESHEA FECONBU FECONAU ACONADYISH FECONACURPI CC.NN OORI ORAU ORDIM

25 Tarapoto-Region San Martin

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27 RECOMENDACIONES

28 3. RECOMENDACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DIÁLOGO TRIPARTITO fortalecimiento institucional de los actores, entre ellos del Ministerio de Energía y Minas por su papel de liderazgo del Comité del Diálogo Tripartito nacional y principal rol como facilitador. Promover los Diálogos Tripartitos descentralizados a fin de fortalecer activamente la participación, en especial de los gobiernos regionales y locales.

29 Promover la importancia de los Diálogos Tripartitos en el Perú desde el intercambio de experiencias en sectores de menor participación de preferencia en la región San Martin y Atalaya, Región Ucayali.

30 A fin de lograr una sostenibilidad y evitar el aislamiento los Diálogos Tripartitos La difusión permanente Se recomienda emplear un lenguaje sencillo y con menos tecnicismo. A escala Regional los Diálogos Tripartitos, deberían ser considerados como parte del Plan Anual de Operaciones Institucionales o de las agendas de desarrollo anual.

31 La energía más económica es la que no se consume y la más costosa es la que no se tiene. De su uso racional garantizamos suficiente abastecimiento. De la eficiencia se obtienen beneficios para el desarrollo sostenible de los pueblos, con el fin de satisfacer necesidades indispensables de vivienda, alimentación, salud y educación, disminuir la pobreza y conservar el ambiente.

32 MUCHAS GRACIAS!