PERÚ: Resultados del Informe de Terminación de Proyecto Préstamo 1441/OC-PE. Lima, 20 de marzo de 2009

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Lidia Carrizo Roldán
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1 PERÚ: Resultados del Informe de Terminación de Proyecto Préstamo 1441/OC-PE Lima, 20 de marzo de 2009

2 Precursores Solicitud de TGP al BID de financiación parcial del ducto de Camisea (2002). Due Diligence por el BID, público y privado ( ). Controversia socio-ambientales, en torno esencialmente a 1.Amenazas a la biodiversidad de la zona del Bajo Urubamba; 2.Amenazas a la integridad física y cultural de los pueblos en contacto inicial en el Bajo Urubamba; 3.Riesgos de contaminación por hidrocarburos en la Bahía de Paracas. Reconocimiento por parte del Estado de necesidad de coordinación entre múltiples entidades públicas con responsabilidades socio-ambientales.

3 Claves Necesidad de Coordinación del Estado; Manejo de impactos sociales y ambientales; Seguimiento y Fiscalización ambiental; Desarrollo sostenible local; Visión de largo plazo.

4 El Préstamo 1441/OC-PE Pequeño: US$ 5 millones; Aprobado por el BID en diciembre 2002; Elegibilidad del 1º desembolso en junio 2003; Cierre en julio de 2008; Coordinador del préstamo: GTCI/MEM Documentos en la web (136 informes, estudios, planes):

5 Objetivos y Componentes del Programa 1441/OC-PE Objetivo de desarrollo: Contribuir a fortalecer la capacidad en el Gobierno Peruano para supervisar, vigilar y fiscalizar los aspectos ambientales y sociales del proyecto de Gas de Camisea y poner en marcha programas, proyectos y mecanismos que permitan un desarrollo sostenible y armónico en la zona de influencia del Proyecto. Componente I: Fortalecimiento Institucional de las entidades del GdP. Comprende el fortalecimiento del GdP para el monitoreo, supervisión y fiscalización de los compromisos sociales y ambientales de las empresas privadas del Proyecto Camisea. Componente II: Inversiones en Control y Protección Ambiental y Social. Se busca prevenir y mitigar los impactos ambientales y sociales como la colonización, degradación de Áreas Naturales Protegidas y efectos en la salud de las personas. Componente III: Administración y Seguimiento.

6 Componente I: Ejemplos de Fortalecimiento Institucional de las entidades del GdP MEM: Apoyo a la DGAA/MEM y DGAAE; Al D.S EM guía para la participación ciudadana en el sector hidrocarburos; para el monitoreo y seguimiento de aspectos sociales. OSINERG: apoyo a la unidad coordinadora para la fiscalización de Camisea (359 visitas de supervisión durante la construcción). DIGESA: apoyo al personal de supervisión de Camisea, equipo de laboratorio. Plan Sistémico Integrado: coordinado por CONAM, integrando a OSINERG, DGAAE, DIGESA e INRENA. Gobiernos subnacionales: Capacitación de 611 funcionarios en gerencia de proyectos y SNIP, y diseño de 69 perfiles de proyectos locales ; planes de desarrollo sostenible y ordenamiento territorial de Cusco, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Ucayali. Apoyo a la creación de un Fondo Camisea;

7 Componente II: Ejemplos de Inversiones en Control y Protección Ambiental y Social Protección Social (CONAPA/INDEPA): Apoyo a la creación de la RTKNN (DM AG); Plan de Protección y Defensa de los Pueblos en Aislamiento Voluntario; 3 puestos comunitarios; demarcación de la RTKNN con apoyo del PETT; convenios con DIRESA Cusco; 6 módulos de capacitación a comunidades nativas en temas de derechos comunales y medio ambiente. Control Forestal (INRENA): Plan de control forestal; Plan de Control de Acceso y Plan de Vigilancia de los Recursos Naturales; 03 Puestos de Vigilancia y Control en operación. Protección Ambiental: PN Otishi, SN Megantoni y RC Asháninka y Mashiguenga con protección legal sobre sus territorios y planes de manejo en funcionamiento; Se creó la Comisión de Desarrollo Sostenible de Paracas (CDSP), que generó el Plan de Rehabilitación de la Bahía de Paracas y la creación de PROPARACAS. Plan de Vigilancia y Alerta Temprana en Paracas implementado. EAE hidrocarburos en el BU;

8 Metodología y contenido del ITP Metodología: Preparado por consultor, validado en taller, retroalimentando el documente, disponible al público. Contenido: El proyecto Resultados Implementación del proyecto Sostenibilidad Evaluación y seguimiento Lecciones aprendidas

9 Riesgos Potenciales 1. Ausencia de recursos financieros oportunos; 2. Deterioro de la capacidad institucional; 3. Pérdida del personal profesional formado; 4. Capacidad de los Gobiernos Regionales y Locales.

10 Lecciones Aprendidas 1. Coordinación interinstitucional; 2. Gestión administrativa; 3. Línea Presupuestal; 4. Participación ciudadana; 5. Comunicación social; 6. Gestión transparente; 7. Línea base e indicadores; 8. Búsqueda de impactos y eficacia; 9. Aprovechamiento de experiencia regional; 10. Acompañamiento por el BID; 11. Cambios institucionales y precariedad laboral; 12. Política Energética Sostenible;

11 Conclusión El Programa Camisea deja una serie de procesos administrativos, normativos y sociales encaminados y productos disponibles que contribuyen con la capacidad del Gobierno de Perú para gestionar el Proyecto del Gas de Camisea y otros megaproyectos similares. El Programa, aunque pequeño en monto, desencadenó procesos y apalancó recursos corrientes dentro del Estado para la protección ambiental y social, en los presupuestos de INRENA, OSINERGMIN, CONAM y varias otras entidades, que se vieron fortalecidas. El costo de transacción para el País y para el BID ha sido alto, lo que generó una búsqueda de solución programática en vez de proyecto por proyecto, lo que llevó a impulsar la NUMES.

12 Gracias por su atención contacto: Joseph Milewski

13 Banco Interamericano de Desarrollo /

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