CONTEXTO ECONÓMICO LATINOAMERICANO E IMPACTOS DE GÉNERO

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1 CONTEXTO ECONÓMICO LATINOAMERICANO E IMPACTOS DE GÉNERO PRESENTACION En el presente taller vamos a profundizar sobre el papel que los organismos financieros internacionales ejercen sobre la economía nacional en Colombia, en especial el papel desempeñado por el FMI, su naturaleza y los objetivos de esta institución, así como el conocer en que consisten las políticas que lleva a cabo en general en los países que acuden a este organismo. Se hará énfasis en las reformas de ajuste estructural en América Latina, el llamado Consenso de Washington, sus consecuencias económicas y sociales en nuestros países y, sobre todo, se analizará grupalmente las secuelas de esta reforma en los sectores sociales más vulnerables, como el caso de las mujeres en Latinoamérica. El objetivo del taller es aprehender los conceptos más importantes del actual contexto económico latinoamericano, aplicarlos para el análisis de nuestra realidad nacional y reflexionarlos en base a una perspectiva de género, para así contar con información y agregados conceptuales a través de los cuales podamos contar con negociaciones e interlocuciones más efectivas con las autoridades locales a favor de políticas públicas más incluyentes y equitativas para las mujeres. METODOLOGIA Con la lectura y el trabajo colectivo y en grupos del libro América Latina: Un Debate Pendiente, Capítulo 2 Una Perspectiva Obstinada: Liberalización Comercial y Financiera como Motor del Desarrollo, y con información complementaria expuesta por la facilitadora se desarrollará el taller de manera abierta, flexible y participativa. MOMENTOS Introducción al taller y presentación de los objetivos y metodología del taller. Presentación del GTL y de las participantes. Exposición de la facilitadora abierto a intervenciones. 40 min. (Presentación de la economía estatizada como introducción a las políticas y reformas de ajuste estructural que en la actualidad dominan las políticas económicas nacionales en una buena de América Latina) En al taller anterior hemos iniciado el trabajo sobre el documento América Latina: Un Debate Pendiente con el análisis colectivo del primer capítulo del libro y hemos subrayado las desventajas que han significado las políticas económicas a nosotras las mujeres productoras debido a planes sin ninguna visión de género o de alguna discriminación positiva que sea sensible a las grandes diferencias presentes en nuestra realidad social más inmediata. Sin embargo, hay que considerar que la discusión sobre este tema que nos afecta debe venir acompañado de análisis más profundos sobre los principales actores en esta corriente económica que parece que ya está dada y que debido a su presencia casi imposible de esquivar pareciera que siempre ha estado presente, sin embargo, el actual paradigma que parece avasallar todo el mundo y que nos afecta de manera directa no siempre ha estado presente como ahora. Cuando escuchamos a las personas de edad avanzada comentando que antes todo era

2 mejor, hasta cierto punto tienen razón, las economías de las familias parecían más sólidas, el gasto era menor, etc., esto debido a que durante la década de los cuarenta, cincuenta en A. L. los países contaban con una economía estatizada, había un férreo control del Estado sobre las economías nacionales, regulaba los precios en el mercado, fomentaba la creación de paraestatales o empresas del Estado que ofrecía productos a más bajo precio del mercado, tenía un fuerte gasto público en los sectores de salud y educativo (creación del seguro social y de la educación gratuita), colocaba fuertes barreras a las importaciones, el llamado modelo de industrialización por sustitución de importaciones, protegía y fomentaba la industria nacional, pero descuidaba el sector agropecuario y creaba monopolios. Sin embargo, el incremento del gasto produjo desequilibrios monetarios y una elevación de precios o inflación, la cual se acompaña de devaluación monetaria. i Esto ocurrió a partir de los años '60 en Latinoamérica y devino en la muy conocida deuda externa o eterna, provocada por la insuficiencia de las exportaciones para financiar el proceso de desarrollo. Este proceso de expresó estructuralmente en el déficit de la balanza de pagos y en la fractura de toda posibilidad de impulsar el desarrollo sin desequilibrios significativos tanto en la esfera de producción como en la de la circulación del capital. Por eso se prefirió financiar dicho déficit con recursos externos. Lo anterior provocó intensificar el endeudamiento externo. Este creció casi millones de dólares en 1994, los pagos y amortizaciones de los intereses de la deuda de los países latinoamericanos llegan a absorber hasta el 50% de su producto nacional bruto. En términos generales, esta "transferencia" alcanzó alrededor de los 200 mil millones de dólares en el curso de la década de los ochenta. En el 82 los países latinoamericanos se declararon en incapacidad de continuar pagando el servicio de la deuda externa, en las condiciones inicialmente establecidas en el momento de su contratación, en los años setenta, es aquí cuando los países acreedores de la deuda externa, le asignaron al FMI la función de garante y cobrador oficial, a partir del estallido de la crisis de la deuda. Desde entonces, el FMI ha tenido una influencia decisiva en la orientación de la política económica de los países endeudados que han solicitado su asistencia financiera, y que han firmado una carta de intención y en consecuencia, a cumplir un programa económico con el FMI, como condición indispensable para recibir nuevos créditos o para renegociar la deuda externa. Documento a compartir entre las asistentes QUE ES EL FMI Y CUAL ES SU IMPORTANCIA EN LAS POLITICAS ECONOMIAS NACIONALES EN AMERICA LATINA? El Fondo Monetario Internacional se originó en la Conferencia Monetaria y Financiera de Bretton Woods en 1944 para evitar la repetición de las desastrosas medidas de política económica que contribuyeron a la gran depresión de los años treinta. La principal función que el Fondo ejerce en la actualidad es la de prestamista de última instancia para países afectados por graves problemas de balanza de pagos, el FMI suministra préstamos a países que no pueden conseguir financiamiento para hacer frente a sus pagos internacionales. Como contrapartida de su apoyo, el Fondo solicita a los beneficiarios que lleven a cabo programas específicos para la implantación de medidas correctivas, esto es, que implementen políticas de estabilización que tienen como objetivo inmediato, entre otras cosas, la eliminación del déficit en la balanza de pagos..

3 1 Como el dinero es un equivalente general y no tiene valor por sí mismo, al incrementar el volumen, el dinero pierde valor, porque debe reflejar el valor total de producción, es decir, la riqueza de un país estriba en su capacidad productiva real. Existen varias formas de evitar o disminuir desequilibrios económicos: El primero es incrementar la productividad, riqueza real que fundamenta el valor del dinero en circulación. Más, el valor del dinero, que antes se respaldaba por reservas en metales ahora se respalda por reservas en divisas, moneda extranjera ahorrada en la banca central. Si a un proceso inflacionario se le añade escasez o fuga de divisas es inevitable la devaluación oficial de la moneda nacional. Sin embargo, en las últimas dos décadas el FMI ha ido más allá de su rol tradicional, ya no se limita a cuestiones como el déficit comercial o la deuda externa de un país, sino que se ocupa también de asuntos estructurales como la política comercial, el mercado laboral o la asignación del gasto público: las políticas de ajuste estructural Cómo funciona el FMI? La instancia suprema de decisión del FMI es la junta de gobernadores integrada por los ministros de hacienda o los gobernadores o presidentes de los bancos centrales de los países miembros, que son 183. La fuente más importante de los recursos de los cuales el FMI dispone para conceder préstamos, se constituye por los aportes de sus países miembros. Cada uno de éstos transfiere un depósito a la cuenta del Fondo. La cuota depende del tamaño de la economía nacional en relación con la economía internacional. La cuota define la cantidad de votos que un país tiene dentro del FMI; por consiguiente, cuanto más importante sea la economía de un país miembro del Fondo, así mismo es su poder en el proceso de toma de decisiones Eso significa que Los Estados Unidos, sólo para tomar un ejemplo, tiene el 17% de los derechos de votos. El FMI concede varios tipos de créditos. Su concesión suele vincularse a condiciones. La condicionalidad es un elemento central en los programas de asistencia financiera del FMI. Al analizar el problema de la condicionalidad, no sólo hay que tomar en consideración los intereses del FMI mismo, sino también el hecho de que los países industrializados más ricos dominan el proceso de toma de decisiones del Fondo y delegan sus propios intereses financieros y comerciales. Los programas económicos recomendados por el FMI se refieren a las políticas de estabilización destinadas a poner en orden los desequilibrios macroeconómicos en un corto plazo, así como a políticas de ajuste de largo plazo que tienen el objetivo de eliminar las causas estructurales de dichos desequilibrios. Los programas del FMI suelen ser de índole ortodoxa y se plasman en el llamado Consenso de Washington. El fundamento teórico del Consenso es la teoría monetarista, que considera las fluctuaciones del acervo de dinero como la principal causa de las fluctuaciones económicas, la teoría de las ventajas comparativas de David Ricardo ( ), que es un argumento a favor del libre comercio, así como las teorías de los economistas Friedrich von Hayek ( ) y Milton Friedman ( ) que son considerados como los padres del neoliberalismo. El objetivo principal de las políticas de estabilización consiste en la eliminación del déficit de la balanza de pagos. El segundo elemento de las políticas de estabilización es la lucha contra la inflación. Dado el análisis monetarista de la inflación, el fundamento ortodoxo de la lucha contra la inflación es la austeridad monetaria y fiscal y la disciplina fiscal estricta, lo cual significa, que el sector público debe reducir de manera drástica sus gastos. Así también, el intervencionismo estatal y las distorsiones de los precios son considerados las causas principales de la falta de eficacia, el concepto ortodoxo propone las siguientes reformas para mejorar la productividad: la liberalización comercial y financiera, la privatización de las empresas estatales y paraestatales, la desregulación de los mercados de factores y bienes, así como la

4 reducción de impuestos y subsidios. Las reformas estructurales incluyen también medidas destinadas a aumentar las inversiones, por ejemplo, la liberalización de los mercados nacionales de crédito y de capital, es decir, medidas que propicien el ingreso de inversión extranjera directa En otras palabras, el objetivo principal de las políticas de ajuste estructural es dar un papel más preponderante a los mecanismos del mercado, reducir el espacio que ocupa el Estado, y transformar la economía en una economía abierta orientada hacia la exportación. TRABAJO POR GRUPOS, 40 min. En grupos de 5 personas se realizará una lectura colectiva del 2do- Capítulo del documento América Latina: Un Debate Pendiente, Una Perspectiva Obstinada: Liberalización Comercial y Financiera como Motor del Desarrollo, identificando los siguientes aspectos (un aspecto por cada grupo) para luego exponerlos de manera breve: - En qué consiste la reforma económica según el documento y cuáles son los elementos económicos que la conforman? - Cuáles son las consecuencias comerciales de la reforma económica en América Latina? - Cuáles son las consecuencias sociales y laborales de la reforma en América Latina? - Cuál es la lectura de Género y la propuesta del texto frente a la reforma económica en América Latina? SINTESIS-Conclusión RESULTADOS DEL TALLER Después de la introducción al taller, y de exponer la razón por la cual se ven temas referentes a la economía política, que es el involucrar a las mujeres a la temática macroeconómica, así como el reflexionar sobre las causas del actual sistema económico; se llevó a cabo después el trabajo en grupos para contestar las preguntas sugeridas por las facilitadoras. El primer grupo destacó de la reforma económica tres características: la privatización comercial, la apertura comercial y la desregulación. En ellas también subrayaron el tratado de libre comercio, las reformas laborales, fiscales, los impuestos y las reformas políticas. El segundo grupo trabajó las siguientes consecuencias comerciales: la estabilización (el aumento del comercio a nivel internacional a base del capital humano), la liberalización (promoción de la iniciativa privada y el aumento de la desigualdad en los ingresos) y la privatización (conversión de las iniciativas públicas a privadas y el aumento de la pobreza). Finalmente los dos últimos grupos abarcaron las

5 consecuencias sociales de las reformas estructurales en América Latina, específicamente en las mujeres, destacando que las reformas laborales y la llamada flexibilización laboral significan la inseguridad en el trabajo y la poca protección que se le da a la mujer en este ámbito. Como síntesis se subrayaron las consecuencias económicas, comerciales y financieras del Consenso de Washington y se recordó que serán tratados los temas sociales de la reforma económica en los otros dos últimos talleres. Paulina González & Marcela Hernández CENTRAP-GTL