CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES

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1 CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES 12

2 1. ANTECEDENTES 1.1. Generalidades La violencia es uno de los problemas sociales más agudos que padecen millones de mujeres en todo el mundo. Desde finales de la década de los setenta, las mujeres se organizaron en agrupaciones para llamar la atención de la sociedad y del Estado sobre este fenómeno, y mediante diversas estrategias expresaron que esta violencia no era un asunto íntimo, sino síntoma de la desigualdad, poder e inequidad entre las mujeres y los hombres. En respuesta a este clamor, los gobiernos se han comprometido, a través de diversos instrumentos jurídicos internacionales, a impulsar programas y políticas públicas dirigidas a prevenir, atender y sancionar la violencia hacia las mujeres. La Convención Interamericana para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra la Mujer (Convención Belém do Pará) es una de las más importantes en su tipo, pues ha vinculado a los países miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA) que la han ratificado o se han adherido a ella. En México, el decreto de promulgación de esta Convención se publicó en el Diario Oficial el 19 de enero de 1999, luego de poco más de dos años de procesos legislativos para su entrada en vigor. En concordancia con ésta y otras disposiciones internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, en México se han impulsado cambios en la legislación y las políticas públicas: hoy día, 30 entidades federativas cuentan con leyes para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar y 29 estados tipifican 13

3 esta problemática como delito autónomo en sus códigos penales. Desde el Poder Ejecutivo, se han desarrollado programas sectoriales que buscan prevenir las causas estructurales de la violencia, así como establecer servicios para la atención directa de las víctimas de la violencia de género. La promulgación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el 1 de febrero de 2007, constituye un gran paso en el combate de este grave problema. Su importancia radica en que establece los lineamientos jurídicos y administrativos con los cuales el Estado intervendrá en todos sus niveles de gobierno, para garantizar y proteger los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia. (Instituto Nacional de las Mujeres, 2007) ANTECEDENTES DE LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN EL ESTADO DE SONORA En junio de 1999 se levantó en Hermosillo, Ciudad Obregón y Nogales una encuesta de opinión a 753 personas, sobre la violencia en la familia. Los resultados mostraron que cerca de 20 por ciento de la población encuestada reconocía su existencia en los hogares sonorenses. Tal información contribuyó a documentar una iniciativa de ley en el Congreso del Estado de Sonora, para prevenirla y atenderla. (Rosario Román Pérez, 2007) En otro estudio, hecho en la ciudad de Hermosillo entre las mujeres que acuden a los centros de salud mental, con una muestra representativa de 439, entre 15 y 70 años de edad; 80 por ciento informó vivir algún tipo de violencia; porcentaje quizá asociado con el tipo de población encuestada. (Rosario Román Pérez, 2007) 14

4 En el plano judicial, datos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora (PGJE) señalan que de 2000 a 2005 ocurrieron cien asesinatos de mujeres en la entidad. En 50 por ciento de los casos, el asesino fue la pareja y el lugar de ocurrencia el hogar de la víctima. (Rosario Román Pérez, 2007) Además, de acuerdo con el estudio realizado por el Congreso de la Unión, Sonora se encuentra entre los diez estados con mayor violencia contra las mujeres. (CIMAC Hermosillo, 22) 1.2. Tipos de Violencia La Ley General de Acceso Para las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2007) considera cinco tipos de violencia que son: Violencia Psicológica Cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, desamor, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso al suicidio. 15

5 Violencia Física Cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas, o ambas Violencia Patrimonial Cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. Se manifiesta en: la transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima Violencia Económica Toda acción u omisión del agresor que afecta la supervivencia económica de la víctima. Se manifiesta a través de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral Violencia Sexual Cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que, por tanto, atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto. 16

6 Otros tipos de violencia contemplados por la Ley Cualquier otra forma análoga que lesione o sea susceptible de dañar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres MODALIDADES DE LA VIOLENCIA EN CONTRA DE LAS MUJERES La violencia puede suceder en la familia, la escuela, el trabajo, la comunidad, las instituciones y puede llegar a extremos como la muerte. (Instituto Nacional de las Mujeres, 2007) Cada una de estas modalidades se define como sigue: 1. Violencia familiar: Es el acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera física, verbal, psicológica, patrimonial, económica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan mantenido una relación de hecho. 2. Violencia laboral: Es la negativa ilegal a contratar a la víctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo; la descalificación del trabajo realizado, las amenazas, la intimidación, las humillaciones, la explotación y todo tipo de discriminación por condición de género. 3. Violencia docente: Son aquellas conductas que dañen la autoestima de las alumnas con actos de discriminación por su sexo, edad, condición social, académica, limitaciones y/o características físicas que les infligen maestras o maestros. 17

7 4. Hostigamiento sexual: Es el ejercicio del poder, en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva. 5. Acoso sexual: Es una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos. 6. Violencia en la comunidad: Son los actos individuales o colectivos que transgreden derechos fundamentales de las mujeres y propician su denigración, discriminación o exclusión en el ámbito público. 7. Violencia institucional: Son los actos u omisiones de las y los servidores públicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres así como su acceso al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia. 8. Violencia feminicida: Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres. 18

8 1.4. Datos estadísticos De acuerdo con los datos de la ENDIREH 2006 (Encuesta Nacional Sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares), un total de mujeres de 15 años y más que habitaban en el estado de Sonora declararon haber sufrido violencia a lo largo de su última relación por parte de su pareja o ex pareja, esto es, 0.4 décimas de punto menos que el dato nacional, que asciende a 43.3 por ciento. (Intituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006) Por grupos quinquenales de edad se observan comportamientos diferenciados; son las mujeres de entre 35 y 39 años las que presentan el índice más alto. Lo opuesto se registra en las mujeres entre los 15 y 19 años. Resulta apropiado clasificar el tipo de violencia sufrida por las mujeres que viven en Sonora en comparación con los índices registrados a nivel nacional. De esta forma, se conoce que un porcentaje mayor padecen violencia económica en la entidad. En tanto, la proporción de mujeres agredidas físicamente (19.2%) es considerablemente mayor a nivel país respecto al estado (14.9%); sin embargo, la brecha de los datos de violencia sexual es menos pronunciada. (Intituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006) De las mujeres que residían en Sonora de 15 y más años 14.9% han sufrido violencia física; de éstas, 51 de cada100 tienen entre 35 y 54 años y 35 de cada 100 pertenecen al grupo de edad más joven, es decir, se ubican en el grupo de 15 a 34 años. (Intituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006) 19

9 La violencia sexual que ha llegado a presentarse durante la vida en pareja ha sido padecida por 8.2% de las mujeres y, como se aprecia en la gráfica 1.4, las mujeres de 35 a 54 años fueron las que registraron el mayor porcentaje de este tipo de agresión. (Intituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006) Debe además considerarse que las que tienen más de 55 años representaron un 17.1% de las violentadas sexualmente. El grado promedio de escolaridad es un indicador que resume el número de años que han cursado en el Sistema Educativo Nacional las mujeres de 15 y más años. Los datos de la ENDIREH 2006 revelan que el grado promedio de escolaridad clasificado por tipo de violencia manifiesta diferencias contundentes, las mujeres violentadas psicológicamente en promedio han concluido educación básica, en contraste, este indicador es significativamente menor para las que han vivido algún episodio de violencia sexual a lo largo de su última relación. (Intituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006) 20

10 Perfil estadístico del municipio de Hermosillo Casos de Violación Reportados De acuerdo con gráfica 2, que corresponde al año 2008, obtenida de la página web del Programa Estatal de Prevención del Delito, un mayor porcentaje de casos de violación a mujeres ocurre en los días sábado, domingo y martes. Nuestra interpretación de la gráfica nos lleva a deducir que, por diversas razones, la incidencia de la violación a la mujer es mayor los fines de semana y el inicio de la semana. Por lo que, en nuestra propuesta vamos a contemplar que el centro funcione los 7 días de la semana. 25% 20% 15% 10% 5% 0% Sabado Domingo Martes Viernes Lunes Jueves Miercoles GRÁFICA 2. Casos de violación a mujeres reportados de acuerdo al día de la semana. Fuente: Programa Estatal de Prevención del Delito 21

11 De acuerdo con la gráfica 3, un mayor porcentaje de los casos de violación a las mujeres ocurre por la mañana, esto es aproximadamente un 40%, seguido de la noche con un 35%. Tarde y mañana ocupan un 10% y 5% respectivamente; lo cual de ninguna manera nos lleva a concluir que los casos de violación ocurridos en la madrugada y tarde son menos importantes por tener menos incidencia. Para el nuestro proyecto vamos a tomar en cuenta todos los casos y vamos a contemplar el hecho de que se dan las 24 horas del día. 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Mañana Noche Tarde Madrugada GRÁFICA 3. Casos de violación a mujeres reportados de acuerdo a la hora del día de ocurrencia. Fuente: Programa Estatal de Prevención del Delito. 22

12 La gráfica 4 nos muestra la relación de porcentajes de casos de violación reportados en los años 2007 y 2008; además de mostrar los sectores del municipio más afectados por este problema. Mientras sectores como Los Olivos y Villa de Seris, ambos dentro de nuestro radio de atención, no han tenido un notable incremento de denuncias, otros sectores como Los Jardines, Jesús García y las Minitas presentan incremento alarmante. El caso del Poblado Miguel Alemán corresponde al incremento acelerado de su población en los últimos meses y al hacinamiento y rezago social que afectan a dicho sector. 40% 35% 30% 25% 20% % 10% 5% 0% POBL. MIGUEL ALEMÁN LOMAS DE MADRID OLIVOS, LOS VILLA DE SERIS CENTRO CARIDAD LA, PREDIO CARIDAD, LA COSTA,C. PAÑUELO, EL RANCHITO, EL SAHUARO, EL SAN PEDRO EL SAUCITO GOMEZ MORIN JARDINES, LOS JESUS GARCIA LLANO, EL MINITAS, LAS NUEVA ESPAÑA Y GRIEGA SONACER VALLE VERDE GRÁFICA 4. Gráfica comparativa de casos de violación reportados durante los años 2007 y 2008 en los sectores más afectados del municipio de Hermosillo. Fuente: Programa Estatal de Prevención del Delito. 23

13 PERFIL ESTADÍSTICO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL MUNICIPIO DE HERMOSILLO Casos de violencia intrafamiliar reportados De acuerdo con la gráfica 6, hay más incidencia de violencia familiar los días miércoles y jueves, mientras que el porcentaje decrece de manera significativa el fin de semana. Esto no significa que no haya ocurrencia de dichos actos violentos. La gráfica sólo indica los incidentes reportados. Además, no hay razón para restarle importancia a los incidentes acaecidos durante esos días, por lo tanto, nuestro Centro de Atención operará los 7 días de la semana. 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Miercoles Jueves Lunes Martes Viernes Sabado Domingo GRAFICA 6. Casos de violencia intrafamiliar reportados de acuerdo al día de la semana Fuente: Programa Estatal de Prevención del Delito. 24

14 En comparación con la gráfica 3 concerniente a los casos de violación reportados en el municipio de Hermosillo, la gráfica 7 nos muestra que los casos de violencia intrafamiliar reportados en 2008 han ocurrido en su mayoría durante la noche, con un 35% de casos reportados. Le siguen la tarde y la mañana. El porcentaje es mucho menor en la madrugada pero no es una cifra despreciable: 15%. 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Noche Tarde Mañana Madrugada GRÁFICA 7. Porcentaje de casos de violencia intrafamiliar reportados de acuerdo a las horas del día. Fuente: Programa Estatal de Prevención del Delito. 25

15 La gráfica 8 nos muestra la relación de porcentajes de casos de violencia intrafamiliar reportados en los años 2007 y 2008; además de mostrar los sectores del municipio más afectados por este problema. Tanto en el sector Los Olivos como en Palo Verde, han sido menos los incidentes reportados en 2008 que en % 16% 14% 12% 10% % 6% 4% 2% 0% POBL. MIGUEL ALEMÁN OLIVOS, LOS SOLIDARIDAD ALTARES PALO VERDE SAHUARO, EL INSURGENTES PUEBLITOS LOPEZ PORTILLO CENTRO NUEVO HERMOSILLO LEY 57 SAN LUIS RANCHITO, EL CUAUHTEMOC JARDINES, LOS MARIACHI, EL PRIMERO HERMOSILLO PEDREGAL DE LA VILLA LADRILLERA AMPLIAC GRÁFICA 8. Gráfica comparativa de casos de violencia intrafamiliar reportados durante los años 2007 y 2008 en los sectores más afectados del municipio de Hermosillo. Fuente: Programa Estatal de Prevención del Delito 26