REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA VICERRECTORADO ACADÉMICO ARAGUA VENEZUELA

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1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA VICERRECTORADO ACADÉMICO ARAGUA VENEZUELA Carrera: DERECHO Año: 5to Unidad Curricular: Contencioso Administrativo Código: DE-534 Requisito: DE-434/DE-444 Unidad de Crédito: 02 Densidad Horaria: 02 JUSTIFICACIÓN: Esta Unidad Curricular proporciona al futuro profesional del derecho, los conocimientos, habilidades y destrezas necesarios para el manejo de instrumentos procedentales y legalmente establecidos, que le permitan enfrentar judicialmente la voluntad del Estado, cuando esta produce actos administrativos viciados de nulidad o de anulidad, así como daños que afecten intereses subjetivos y/o patrimoniales.- OBJETIVO GENERAL: Aplicar los conocimientos y destrezas adquiridas en la utilización del Iter-Procesal de las demandas, acciones y recursos que se puedan incoar, contra el actuar de la administración pública en defensa del estado de derecho.- 1

2 CONTENIDO SINÓPTICO: Unidad I: El Contencioso Administrativo General. Tema 1: Los principios de la Legalidad de la Responsabilidad y de la División de las Funciones Públicas. - Medios de Control de la Actuación de los Organos de los Poderes Públicos, Sociales, Políticos y Jurídicos. Los Recursos Administrativos y las Acciones Contenciosas Administrativas. Tema 2: El Proceso Contencioso Administrativo. - Aceptaciones y definiciones. Evolución histórica. Organos Contencioso Administrativo. Diferencias con el Proceso Civil. Tema 3: Las Acciones Contencioso Administrativas. - Clasificación tradicional, nuevas clasificaciones. Sujetos del Proceso Contencioso Administrativo. Tema 4: Organización de la jurisdicción Contenciosa Administrativa en Venezuela. - Características. Tema 5: Competencia Judicial. - Competencia en materia de anulación. Competencia en materia de demandas ordinarias contra la Administración Pública. Unidad II: Los Procedimientos Contencioso Administrativos. Tema 6: Procedimientos Contencioso Administrativos. - Principios, Clases, Poderes del Juez Contencioso Administrativo. Tema 7: El Procedimiento de Nulidad de los Actos de Efectos Generales. - Concepto de actos de efectos generales y concepto de actos de efectos particulares. Legitimación Activa. Presupuestos Procesales. Tema 8: El Procedimiento de Nulidad de los Actos de Efectos Particulares. - Concepto de acto Administrativo a los efectos del Proceso Contencioso Administrativo. El Interesado Legitimo. Presupuestos Procesales. Causas de inadmisibilidad, caducidad, el no agotamiento de la vía administrativa, la existencia de recursos paralelos. Tema 9: Suspensión Provisional de los efectos de los actos administrativos de efectos particulares. - Términos y condiciones. Diferencias con la suspensión en vía administrativa. Tema 10: Procedimiento de las Demandas Ordinarias Contra la República y los Entes Públicos. - Prerrogativas procesales de la República. Competencia para conocer de las acciones contra los contratos administrativos de los Entes Territoriales. Tema 11: La Alzada Contencioso Administrativa. - Fundamentación de la Apelación. Diferencias con la formalización del Recurso de Casación. La adhesión a la apelación. El recurso de hecho. Procedimiento de Segunda Instancia. Recurso de Interpretación. Recurso de Carencia o por Abstención. Tema 12: La Ejecución de Sentencias contra la Administración Pública. Responsabilidades Administrativas, Civiles y Penales. 2

3 Unidad III: El Contencioso Administrativo Especial. Tema 13: El Contencioso Inquilinario. - Naturaleza del Régimen Inquilinario. Antecedentes. Legislación Vigente. Procedimiento Administrativo y Procedimiento Contencioso Administrativo. Tema 14: El Contencioso Funcionarial. - Concepto básico. Recursos Contenciosos Funcionariales. El Procedimiento Contencioso Administrativo de la Carrera Administrativa. Tema 15: El Contencioso de Amparo Constitucional. - La Violación Constitucional. La Legitimación en la Acción de Amparo. La Competencia de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. El Procedimiento. Los Recursos. Las Medidas Cautelares. Tema 16: El Contencioso Municipal. - Recursos y Acciones. Privilegios y Prerrogativas Procesales. La Ejecución de Sentencia. Tema 17: El Contencioso Electoral. - Organismos Electorales. Recursos Administrativos Electorales. Recursos Contenciosos Administrativos Electorales. 3

4 Unidad I: El Contencioso Administrativo General. Temas 1,2,3,4 y 5. Tiempo de Ejecución: Objetivo Terminal: Analizar los principios generales que rigen la materia Contencioso - Administrativo en lo atinente a su proceso, acciones, organización y competencia en la jurisdicción venezolana. CONTENIDO TÉCNICA RECURSO EVALUACIÓN Tema 1: 1. Principios: Legalidad, responsabilidad, división de las funciones públicas. Preguntas Abiertas Discusión Dirigida Constitución Nacional Ley Orgánica de la Corte Suprema - Participación Individual.- 2. Efectos de su incumplimiento. 3. Medios de Control Sociales, Políticos y Jurídicos. 4. Los Recursos Administrativos. Tema 2: 5. El Proceso Contencioso Administrativo, aceptaciones y definiciones. Evolución histórica. Organos Contenciosos Administrativo. Preguntas Explicativa Pregunta Pregunta Argumentación Constitución Nacional Ley Orgánica de la Corte Suprema - Participación Individual.- - Extracción de Conclusiones.- - Participación Individual.- - Conclusiones de los grupos.- 6. Diferencias entre el Proceso Civil y Contencioso Administrativo. Discusión Guiada Pregunta - Participación Grupal.- 4

5 CONTENIDO TÉCNICA RECURSO EVALUACIÓN Tema 3: 7. Las acciones Contencioso Administrativas. Clasificación tradicional y nuevas clasificaciones. 8. Los sujetos del Proceso Contenciosos Administrativo. Tema 4: 9. Organización de la jurisdicción contencioso administrativo en Venezuela. Sus características. Tema 5: 10. Competencia judicial: En materia de anulación. En materia de demandas ordinarias contra la administración pública. Preguntas Abiertas y/o cerradas Torbellino de ideas Demostrativa Esquematización (Pirámide de Kelsen) Preguntas abiertas y cerradas Demostrativa Guías didácticas Consulta de textos Material multigrafiado Guías didácticas Consulta de textos Guías didácticas Consulta de textos - Conclusiones obtenidas en la clase en forma individual y/o grupal.- - Primera Prueba.- - Participación del alumno.- - Prueba Escrita.- 5

6 Unidad II: Los Procesos Contenciosos administrativos. Temas 6,7,8,9,10,11 y 12. Tiempo de Ejecución: Objetivo Terminal: Diferenciar los procesos contemplados en la jurisdicción contenciosa administrativo en sus diferentes clases. CONTENIDO TÉCNICA RECURSO EVALUACIÓN Tema 6: 1. Principios: Clases. Poderes del Juez Contencioso Administrativo. Discusión Dirigida - Conclusiones de los grupos.- Tema 7: El procedimiento de nulidad de los actos de efectos generales. Clases. Legitimación activa. Presupuesto Procesales. Torbellino de ideas - Participación Individual o grupal.- Tema 8: 2. Concepto de acto administrativo a los efectos del proceso contencioso administrativo. - El interesado legitimo. - Presupuesto procesales. - Causas de inadmisibilidad. - Caducidad el o agotamiento de la vía administrativa. - La existencia de recursos paralelos. La acción de amparo. Tema 9: 3. Suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos de efectos particulares: - Términos. - Condiciones. - Diferencias con la suspensión en vía administrativa. Discusión Dirigida Exegética Argumentación Discusión Guiada Retroproyector Transparencias - Aportes de cada grupo sobre el procedimiento.- - Conclusiones de pequeños grupos.- 6

7 CONTENIDO TÉCNICA RECURSO EVALUACIÓN Tema 10: 4. Procedimiento de las demandas ordinarias contra la República y los entes Públicos. - Prerrogativas procesales de la República. - Competencia para conocer las acciones contra los contratos administrativos de los entes territoriales. Tema 11: 5. La alzada contencioso administrativa. - Fundamentación de la apelación. Diferencias con la formalización del recurso de hecho. - La adhesión a la apelación. Argumentativa Ejemplificación Retroproyector Transparencias Rotafolio seleccionados - Prueba tipo ensayo.- - Entrega escrita de la resolución de casos prácticos.- Tema 12: 6. La Ejecución de sentencias contra la administración pública. Responsabilidades Administrativas Civiles y Penales.- Lluvias de ideas - Conclusiones obtenidas en el análisis de casos prácticos.- 7

8 Unidad III: El Contencioso Administrativo Especial. Temas 13,14,15,16 y 17. Tiempo de Ejecución: Objetivo Terminal: Distinguir los diferentes procedimientos especiales contemplados en la jurisdicción contencioso administrativo. CONTENIDO TÉCNICA RECURSO EVALUACIÓN Tema 13: 1. El Contencioso del inquilinario. - Régimen inquilinario. - Antecedentes. - Legislación vigente. - Procedimiento Contencioso Administrativo. 2. El Contencioso funcionarial. - Conceptos básicos. - Recursos contenciosos funcionariales. - El Procedimiento Contencioso Administrativo y Procedimiento Contencioso Administrativo de la Carrera Administrativa. Debate dirigido Torbellinos de Ideas Estudio de Casos Ley del Inquilinato Código Civil asignados Ley de Carrera Administrativa Reglamento de la Ley de Carreras Administrativas Ley de Administración Central Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) - Participación Grupal.- - Entrega escrita de la solución de casos.- - Solución escrita de los casos dados.- Tema 15: 3. El Contencioso de Amparo Constitucional. - La Violación Constitucional. - La Legitimación en la Acción de Amparo. - La Competencia de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. El Procedimiento. Los Recursos. - Las Medidas Cautelares. Tema 16: 4. El Contencioso Municipal. Recursos, Facciones, privilegios y prerrogativas procesales. - La ejecución de la sentencia. Preguntas Estudio de Casos Exegética Explicativa Constitución de la República Ley Orgánica de Amparo sobre Derecho y Garantías Constitucionales. Retroproyector Transparencias Rotafolio - Análisis escrito y/o oral de los casos realizados.- - Análisis oral y/o escrito de casos prácticos.- Tema 17: 5. El Contencioso Electoral. Organismos Electorales. - Recursos Administrativos Electorales. - Recurso Contencioso Administrativo. Discusión en pequeños grupos. - 8

9 BIBLIOGRAFÍA: - Araujo Juárez, José. (1996). Principios Generales del Derecho Procesal Administrativo, Editorial. - De Pedro Fernández, Antonio/Naime Alirio. (s/f). Manual de Contencioso Administrativo. Cuarta Edición, Editorial, Editorial M&H. C.A. - De Pedro Fernández, Antonio. (1998). El Procedimiento Contencioso Funcional de la Carrera Administrativa. Vadell. Hermanos. Editores, Caracas. - Hernández Mendible, Víctor R., (1997). Procedimiento Administrativo Proceso Administrativo y Justicia Constitucional. Vadell. Hermanos Editores, Caracas. - Leal Wilhelm, Salvador, (1995). Curso de Procedimientos Contencioso Administrativos Paredes Editores S.R.L. Maracaibo. - Ortíz Alvarez, Luis A., (1996). Tutela Judicial Efectiva y Medidas Cautelares en el Contencioso Administrativo. Editorial Sherwood. Caracas. - Moles Caubet, Antonio/Pérez Luciano Gonzalo, Andueza José Guillermo/Rondón de Sanso Hildergard/Brewer Carias Allan Randolph, (1996). Contencioso Administrativo en Venezuela, Editorial Jurídica Venezolana, Caracas. - Constitución de República de Venezuela. (1961). - Ley Orgánica de la Corte Suprema. - Ley de Regulación de Alquileres. - Ley Orgánica de Régimen Municipal. - Ley Orgánica del Sufragio y Participación Ciudadana. 9