Desarrollo sostenible del turismo en Colombia

Transcripción

1 Desarrollo sostenible del turismo en Colombia Presentación n ante el Banco Mundial Bogotá D.C., 4 de diciembre de 2007 Republica de Colombia Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Viceministerio de Turismo Desarrollo sostenible del turismo en Colombia 1. Concepto de turismo sostenible 2. Antecedentes 3. Políticas actuales 4. Calidad y sostenibilidad: prioridades para la competitividad 5. Política de Calidad Turística 6. Normalización n en turismo sostenible para empresas y destinos 7. Certificación n de calidad turística 8. Retos 1

2 Qué es el turismo sostenible? El concepto de turismo sostenible nació a partir del de desarrollo sostenible, permeando todos los niveles de las políticas y prácticas vinculadas a este sector a escala global y local. Para la actividad turística, la sosteniblidad es un imperativo para su desarrollo competitivo. Colombia acogió la definición n OMT de desarrollo sostenible del turismo, adoptada en Qué es el turismo sostenible? Las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prácticas de gestión sostenible son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, económico y sociocultural del desarrollo turístico. El objetivo es establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. 2

3 Antecedentes Declaraciones internacionales OMT: Lanzarote, 1998 Código Ético Mundial para el turismo, 1999 Québec, 2002 Acuerdos regionales en Asociación n de Estados del Caribe AEC: Establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe (ZTSC) mediante la firma del Convenio de Turismo Sustentable, Isla Margarita, Venezuela Participación n activa de Colombia en el Comité Especial de Turismo Sustentable. Antecedentes Línea de continuidad en las políticas públicas de turismo en torno a un turismo responsable o un desarrollo ordenado del turismo. La consolidación n de los destinos debe fundamentarse en labores de planificación n y ordenamiento del territorio, conocimiento de los mercados, diseño o del producto, promoción n y comercialización n e implantación de procesos de calidad (en el servicio), promoción n de la inversión. n. Plan sectorial de turismo , Turismo para un nuevo país Incluye aspectos para desarrollo sostenible de la actividad. 3

4 Políticas actuales El Plan sectorial Colombia, destino turístico de clase mundial Políticas especializadas Política para el desarrollo del ecoturismo Política para el turismo cultural Política de calidad turística El Plan sectorial Colombia, destino turístico de clase mundial Se fundamenta en el Plan Nacional de Desarrollo Estado comunitario: desarrollo para todos Concentra los esfuerzos en la construcción n de productos de clase mundial: ecoturismo, grandes eventos con contenido cultural, salud estética. tica. 4

5 Plan sectorial Colombia, destino turístico de clase mundial Objetivo: Consolidar los procesos regionales de turismo de tal manera que se disponga de una oferta de productos y destinos altamente competitivos (de clase mundial) para los mercados nacionales e internacionales. Se enmarca dentro de los lineamientos de las políticas públicas p de turismo de los años a recientes en Colombia que buscan una relación responsable de los actores con el entorno dentro de los destinos turísticos. Plan sectorial Colombia, destino turístico de clase mundial Estrategia 1: Mejoramiento y consolidación n de la competitividad, incluyendo la calidad de los prestadores, de los destinos y de los productos turísticos Definición n de productos de clase mundial Perfeccionamiento de las cadenas productivas en los destinos Fortalecimiento de la institucionalidad turística nacional y regional Calidad turística Desarrollo de proyectos estratégicos 5

6 Políticas especializadas Las políticas especializadas se estructuran conservando el eje transversal de la sostenibilidad: Política para el desarrollo del ecoturismo Política para el turismo cultural Política de calidad turística La Política para el desarrollo del ecoturismo Lanzada en el año a o 2004, mediante un trabajo conjunto de dos Ministerios: Comercio, Industria y Turismo y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Filosofía: límites l de cambio aceptable. 6

7 La Política para el desarrollo del ecoturismo Elementos conceptuales: desarrollo humano sostenible, turismo sostenible, ecoturismo Elementos normativos: Constitución, n, leyes, políticas ambientales y turísticas recientes. Objetivo: Fortalecer y diversificar la actividad ecoturística, teniendo como referente esencial su desarrollo sostenible, en razón n del cual ésta debe propender por el uso racional de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores residentes en las regiones y el permanente esfuerzo por proporcionar una oferta competitiva de servicios. La Política para el desarrollo del ecoturismo Estrategias Ordenamiento y planificación n de áreas Determinación n de los requerimientos de infraestructura, planta turística y actividades permitidas en las áreas en las que se desarrolle el ecoturismo Establecimiento de programas de monitoreo y aplicación n de correctivos para los impactos negativos Determinación n de responsabilidades de los actores regionales y locales Formación n y sensibilización n de los actores regionales y locales Investigación n de mercados y diseño o de producto Desarrollo de estándares de calidad Fortalecimiento empresarial de las organizaciones de base para la prestación n de los servicios turísticos Promoción n y comercialización n de los servicios 7

8 La Política para el desarrollo del ecoturismo Se ejecuta a través s de un Comité Interinstitucional, con varios productos: lineamientos para el ecoturismo comunitario y planes de negocio para empresarios ligados a la actividad. Política para el turismo cultural Elaborada mediante un trabajo conjunto de dos Ministerios: Comercio, Industria y Turismo y Cultura. Consagra el principio de sostenibilidad orientado a partir de procesos sociales, económicos, políticos y ambientales vivos y dinámicos que respeten la integración n de identidad cultural y biodiversidad del entorno 8

9 Política para el turismo cultural La sostenibilidad es la principal meta de este tipo de turismo. Lanzada recientemente. Estructura orgánica del Viceministerio de Turismo Existe una Dirección n de Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo. Tiene entre sus responsabilidades los temas de: Calidad Educación n para el turismo Seguridad Convenios de competitividad turística Asistencia técnica t a las regiones (planificación, n, diseño o del producto) Aplicación n de las políticas de turismo cultural y ecoturismo 9

10 Calidad y sostenibilidad: Prioridades para la competitividad Responsabilidades de todos los actores del turismo Factores de competitividad para las empresas y destinos turísticos Aspectos integrales de la cultura del sector Factores de especialización n de la oferta turística. Aspectos prioritarios en el diseño o del producto turístico Sosteniblidad se articula como aspecto de calidad para destinos y prestadores Política de calidad turística Objetivo general Mejorar la prestación n de los servicios turísticos ofrecidos a los turistas, fortaleciendo la gestión de calidad en las empresas y destinos turísticos, como estrategia para generar una cultura de excelencia, que permita posicionar a Colombia como un destino de calidad, diferenciado, sostenible y competitivo en los mercados turísticos. 10

11 Política de Calidad Turística Líneas estratégicas Promover la normalización n del sector a través s de las Unidades Sectoriales de Normalización, USN Liderar los procesos de certificación turística en los prestadores de servicios y en los destinos turísticos Normas técnicas t sectoriales en turismo sostenible USN de turismo sostenible de la Facultad de Administración n de Empresas Turísticas y Hoteleras de la Universidad Externado de Colombia. COMITÉ DESTINOS: NTS Destinos turísticos de Colombia. Requisitos de sosteniblidad NTS Destinos turísticos de playa. Requisitos de sosteniblidad 11

12 Normas técnicas t sectoriales en turismo sostenible COMITÉ PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS STICOS: NTSTS 002: Establecimientos de alojamiento y hospedaje. Requisitos de sosteniblidad. NTC 5133: Etiquetas ambientales tipo I. Criterios para establecimientos de alojamiento y hospedaje. NTSTS 003: Agencias de viajes operadoras. Requisitos de sosteniblidad. (En elaboración) NTSTS 004: Restaurantes. Requisitos de sosteniblidad. (En elaboración) Destinos turísticos Requisitos de sosteniblidad 1. Delimitación n territorial del destino turístico 2. Cumplimiento legislación n aplicable 3. Sistema de gestión n para la sosteniblidad: Políticas, programas, monitoreo Autoridad y responsabilidad Capacitación n y entrenamiento Información n y sensibilización Programas de desarrollo territorial Prevención, n, preparación n y respuesta ante emergencias Mejora 12

13 4. AMBIENTALES Destinos turísticos Requisitos de sosteniblidad Gestión n del agua Gestión n de la energía Manejo de residuos y uso de productos químicos Manejo de la contaminación n atmosférica, auditiva y visual Manejo de otros impactos ambientales Destinos turísticos Requisitos de sosteniblidad 5. SOCIOCULTURALES Códigos de conducta Preservación n y conservación n del Patrimonio cultural Promoción n del patrimonio cultural local Satisfacción n de la comunidad Prevención n del comercio sexual relacionado con la actividad turística Apoyo a las comunidades locales Respeto a comunidades indígenas, negras y raizales Manejo de impactos socioculturales Prevención n de la mendicidad Organización n ambulantes y formalización n de vendedores Prevención n de la drogadicción Registro número n de turistas y capacidad de carga atractivos 13

14 Destinos turísticos Requisitos de sosteniblidad 5. ECONÓMICOS Imagen y promoción Satisfacción n del visitante y turista Generación n de empleo y desarrollo de la capacidad empresarial Seguridad de la comunidad, visitantes y turistas Capacitación n a las comunidades Adquisición n de bienes y servicios Control del desarrollo turístico 6. OTROS REQUISITOS Programas de conservación n y infraestructura y uso de espacio públicop manejo de Señalizaci alización n turística Divulgación n y sensibilización Promoción n de la calidad turística Establecimientos de alojamiento y hospedaje Requisitos de sosteniblidad Permite clasificar en dos niveles el compromiso con la sosteniblidad del EAH: Nivel básico b (54 requisitos) Nivel alto (76 requisitos) Los requisitos ambientales del nivel alto de sostenibilidad, son los establecidos por la NTC 5133 Etiquetas ambientales Tipo I. El cumplimiento de la NTC 5133 permite la obtención n del Sello Ambiental Colombiano 14

15 Establecimientos de alojamiento y hospedaje Requisitos de sosteniblidad 1. GENERALES Cumplimiento legislación n aplicable Sistema de gestión n para la sosteniblidad 2. AMBIENTALES Áreas naturales Protección n de flora y fauna Gestión n del agua y de la energía Consumo de productos Manejo de residuos Manejo de la contaminación n atmosférica, auditiva y visual Participación n en programas ambientales Establecimientos de alojamiento y hospedaje Requisitos de sosteniblidad 3. SOCIOCULTURALES Protección n del patrimonio cultural Prevención n y manejo de impactos sociales 4. ECONÓMICOS Contratación n y capacitación n de comunidades locales Generación n de beneficios indirectos Seguridad turística Mantenimiento de infraestructura 15

16 Certificación n de Calidad Turística Distintivo o herramienta informativa y comercial para diferenciar, frente al consumidor como con la competencia, servicios turísticos que comparativamente presenten un mejor desempeño. CALIDAD TURISTICA MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Norma técnica sectorial de turismo: No. versión o actualización Entidad otorgante Certificación n de Calidad Turística CALIDAD TURISTICA MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Norma técnica sectorial de turismo: No. versión o actualización Entidad otorgante Marca de certificación n de propiedad del Ministerio de comercio, Industria y Turismo, reconocida por la Superintendencia de Industria y Comercio Certificación para empresas y destinos articulada al Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología. 16

17 Certificación n de Calidad Turística Gestión n de procesos de sosteniblidad Articulación n promoción n de los procesos de certificación turística - Programa Vive Colombia: Hazlo por ella Control de certificadoras de calidad del sector turístico uso de marca Apoyo a destinos y empresas para la certificación n de calidad para el sector Desarrollo de planes de excelencia turística, como modelos de gestión n turística integrada en los destinos CALIDAD TURISTICA MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Norma técnica sectorial de turismo: No. versión o actualización Entidad otorgante Certificación n de sostenibilidad en destinos turísticos Busca implementar las normas técnicas t sectoriales de sostenibilidad para destinos turísticos. Permite contar con una herramienta práctica para evaluar la gestión n de los destinos, frente a la sostenibilidad del turismo. Otorga una certificación n de tercera parte, por un organismo acreditado en el marco del Sistema Nacional de Calidad. Instrumento pionero en el ámbito internacional. 17

18 Certificación de sostenibilidad en destinos turísticos: Pruebas piloto Destinos: Playa Cristal, PNN Tayrona Puerto Nariño, Amazonas Sumapaz, Bogotá Trabajo articulado con academia, certificadoras de calidad, alcaldías, autoridades regionales y locales ambientales y turísticas. Certificación de sostenibilidad en prestadores de servicios turísticos: Pruebas piloto Alojamiento y hospedaje: 20 hoteles piloto a nivel nacional, con apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Hoteles de la localidad de Chapinero Bogotá, con el apoyo del IDT de Bogotá Agencia de viajes: Uribia, Guajira, con apoyo de Viceturismo y la Universidad Externado de Colombia 18

19 Retos del turismo colombiano Consolidar destinos y productos sostenibles Mejor conocimiento de los mercados internacionales Diseño o de productos que implican un gran esfuerzo nacional y regional, tales como: Ruta de Macondo, Ruta de la Libertad, Ruta del Río R o Magdalena, Rutas Verdes. Afianzar procesos de calidad Atracción n de inversión n focalizada Republica de Colombia Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Viceministerio de Turismo 2007 Mayor información: n: cisanchez@mincomercio.gov.co 19