I JORNADAS DE SERVICIOS SOCIALES E INCLUSIÓN EL CONSORCIO DE SERVICIO SOCIALES. UN MODELO DE PROVISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA.

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1 I JORNADAS DE SERVICIOS SOCIALES E INCLUSIÓN EL CONSORCIO DE SERVICIO SOCIALES. UN MODELO DE PROVISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA. C S S CONSORCIO DE SERVICIOS SOCIALES Toledo 9 y 10 de Noviembre de 2017 Ponente: José Millán Gandía.

2 EL CONSORCIO. CARACTERISTICAS Asociación voluntaria de dos o más entes locales del mismo o distinto orden. Entre entes locales y cualesquiera otra administración pública o con entidades privadas sin ánimo de lucro. Para la realización de fines locales en el que todos están interesados. Consorcio garantiza descentralización, participación y solidaridad intermunicipal además de unidad de criterios presupuestarios, técnicos, de programación y de actuaciones.

3 LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE SU RAZON DE SER Se crea en junio de 1988 con la Diputación Provincial de Albacete y todos los municipios de la provincia con la excepción de Albacete, Almansa, Hellín y Villarrobledo. Modelo Administrativo de Cooperación desde el que se implantan los SS. SS. Generales definidos por la Ley 3/1986 de 16 de abril: - SIVO - Promoción y Cooperación Social - Convivencia - SAD a partir de 1990

4 LA PROVINCIA DE ALBACETE DATOS DE POBLACIÓN DICIEMBRE 2016: Provincia: Albacete capital: Municipios Consorciados: Densidad población consorcio: 13,29 Hab/km- (92hab/ nacional) Nº Municipios en la provincia: 87 Nº Municipios Consorciados: 84 + una entidad local menor. Población mayor de 65 años Consorcio: 23,61%- (18,4% nacional) DISTRIBUCIÓN DE MUNICIPIOS SEGÚN HABITANTES: Menos de 500 habitantes: 25. De 500 habitantes a habitantes: 20. De a habitantes: 14. De a habitantes: 6 + ELM. De a habitantes: 10. De a habitantes: 5. De 5.001a habitantes: 2. De a habitantes: 2 Más de habitantes: 1

5 Zona1 MADRIGUERAS Zona1 MADRIGUERAS Zona 2 CASAS IBAÑEZ Zona 2 CASAS IBAÑEZ Zona 3 CASAS J. J. NUÑEZ Zona 4 BONETE Zona 4 BONETE Zona 5 TOBARRA Zona 5 TOBARRA Zona ELCHE Zona 6 ELCHE Zona 77 YESTE Zona 8 BOGARRA Zona 8 BOGARRA Zona 9 ALCARAZ Zona 9 ALCARAZ Zona 10 OSSA MONTIEL Zona 10 OSSA MONTIEL Zona 11 BALAZOTE Zona 11 BALAZOTE Zona 12 VILLALGORDO

6 JUNTA GENERAL CONSEJO DE GOBIERNO PRESIDENTE/A COMISIÓN GOBIERNO DE ZONA VIEPRESIDENTE/A COMISIÓN TÉCNICA GERENTE SECRETARIO /INTERVENTOR PRESIDENTE/A UNIDAD REC. HUMANOS UNIDAD T. SOCIAL UNIDAD CONTABILIDAD/ TESORERÍA Y PROGRAMAS VIEPRESIDENTE/A SECRETARIO PROGRAMA SAD ORDINARIO Y EXTRAORDINARI PROGRAMA SUPERV. Y SEGUIMIENTO SAD PROGRAMA FORMACIÓN PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS NO PROFESIONAL PROFESIONAL USUARIOS COMIDA A DOMICILIO ACOMPAÑAMT O PERSONAL AYUDAS TÉCNICAS

7 OBJETIVO DESDE 1993: LA PRESTACIÓN DEL SAD CALIDAD Y VISIÓN INTEGRAL DEL USUARIO SE CONCRETA EN CUATRO LINEAS: - MODELO DE GESTIÓN SAD EFICIENTE Y EFICAZ. - PERSONAL FORMADO Y MOTIVADO. - APOYO TÉCNICO Y SUPERVISIÓN. - PROGRAMAS COMPLEMANTARIOS SAD

8 SERVICIOS Y PROGRAMAS SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD) GESTIÓN DEL SAD ORDINARIO Y FIN DE SEMANA PROGRAMA DE SUPERVISIÓN Y APOYO TÉCNICO AL SAD PLAN FORMACIÓN CONTÍNUA PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO PERSONAL PROGRAMA DE AYUDAS TÉCNICAS

9 GESTIÓN DEL SAD MODELO PÚBLICO GESTIÓN DIRECTA CON PERSONAL PROPIO. CONTRATO A TIEMPO PARCIAL CON RETRIBUCIÓN POR HORA PRESTADA. VARIACIÓN DE LOS CONTRATOS SEGÚN ALTA, BAJA DE USUARIOS O SUSTITUCIONES. AYTOS. ESTABLECEN CONVENIOS CON CONSEJERÍA DE B. SOCIAL. CONVENIO DE LOS AYUNT. CON EL CONSORCIO PARA LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN DEL SERVICIO. * APORTACIÓN AYTOS AL CONSORCIO POR HORA PRESTADA * APORTACIÓN DIPUTACIÓN POR HORA RETRIBUIDA, ADEMÁS DE FUNCIONAMIENTO.

10 USUARIOS ATENDIDOS

11 PRESUPUESTOS ANUALES

12 EVOLUCION PLANTILLA AUXILIARES SAD

13 PROGRAMA DE SUPERVISIÓN Y APOYO TÉCNICO AL SAD SURGE DE LA NECESIDAD DE PRESTAR UN SERVICIO DE CALIDAD. CON TÉCNICOS DEL ÁMBITO DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL. ES PRECISO ESTABLECER LÍNEAS DE TRABAJO COMÚN CONSENSUADAS CON LA BASE.(FICHAS DE MÉTODO, PROCEDIMIENTO, CÓDIGO DEONTOLÓGICO) ES PRECISO REALIZAR UNA SUPERVISIÓN DE LOS OBJETIVOS Y ACTUACIONES, PROPORCIONANDO UN APOYO TÉCNICO REAL A LAS AUXILIARES, APORTANDO SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DE INTERVENCIÓN CON USUARIOS Y ESTRATEGIAS PARA CONSEGUIRLO.

14 PLAN DE FORMACIÓN PROGRAMA FORMATIVO PARA TRABAJADORAS TEMPORALES (250 AUXILIARES): TRABAJADORAS DE BOLSAS DE TRABAJO PROGRAMA FORMACIÓN CONTÍNUA AUXILIARES DE PLANTILLA (350 AUXILIARES): Procedimientos de trabajo, organización, trabajo en equipo y motivación. Reciclaje de conocimientos y métodos de intervención (según etapas del ciclo vital de las personas y sus familias). RETOMAR PROGRAMAS FORMATIVOS: Cuidadores no profesionales. Información SAD y envejecimiento activo.(usuarios)

15 PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS. SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO. SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO PERSONAL PROGRAMA PARQUE DE AYUDAS TÉCNICAS.

16 SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO FINALIDAD: SUMINISTRAR LA COMIDA DEL MEDIO DÍA EN LÍNEA CALIENTE EN EL DOMICILIO DEL USUARIO. ENSALADA, PRIMERO, SEGUNDO, PAN Y POSTRE SEGÚN PRESCRIPCIONES MÉDICAS. OBJETIVOS: PROMOVER LA AUTONOMÍA PERSONAL POTENCIAR LA PERMANENCIA EN EL DOMICILIO EVITAR RIESGOS DE ACCIDENTES PROPORCIONAR UNA DIETA NUTRICIONAL CORRECTA.

17 FUNCIONAMIENTO PRESTADO POR 4 EMPRESAS ESPECIALIZADAS MEDIANTE CONTRATO Y SEGÚN PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN. 21 RUTAS DE REPARTO QUE CUBREN TODA LA PROVINCIA. LA ENTREGA SE HACE EN BANDEJAS ISOTERMAS ENTRE LAS 12:30 HORAS Y LAS 14:30 HORAS. APORTACION DE USUARIOS SEGÚN ORDENANZA DE PRECIOS PÚBLICOS: COSTE MEDIO PROVINCIAL: 7,70 APORTACIÓN MÍNIMA DE TODOS LOS USUARIOS: 2 (Valor Condimentos). A LA APORTACIÓN MÍNIMA SE LE INCREMENTA UN PORCENTAJE SOBRE 5,70 SEGÚN CAPACIDAD ECONÓMICA. SI LA APORTACIÓN DEL USUARIO ES DEL 100% ÉSTA ES LA ESTABLECIDA EN LA LICITACIÓN.

18 SERVICIO DE COMIDAS CASOS ATENDIDOS

19 SERVICIO DE COMIDAS COSTE ANUAL

20 SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO PERSONAL OBJETIVO: Posibilitar la asistencia a consultas médicas a usuarios dependientes que, por diversas circunstancias, carecen de los apoyos familiares o sociales necesarios. ACCESO: - Acceso según condiciones económicas y de salud. - Para usuarios SAD. - Prestado con personal propio

21 PARQUE DE AYUDAS TÉCNICAS DOTAR A LOS FAMILIARES Y A LAS AUXILIARES DE HERRAMIENTAS PARA FACILITAR LA ATENCIÓN DEL DEPENDIENTE. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES-CALIDAD. DIRIGIDO PRINCIPALMENTE A ATENCIÓN DE USUARIOS DE GRADO II Y III. CARACTERÍSTICAS: SERVICIO DE PRÉSTAMO CON CONTRATO DE CESIÓN DE USO SOLO PARA USUARIOS DEL SAD, GRATUITO Y SE DEVUELVE CUANDO CESA LA NECESIDAD. SE PRESTAN: * GRÚAS. (62) * ASIENTOS GIRATORIOS PARA BAÑERA.(20) * SILLA DE RUEDAS PARA DUCHA(8)

22 FINANCIACIÓN PRESUPUESTO: Aportaciones de las entidades. Subvenciones de otras administraciones. APORTACIONES: Por unidad de servicio recibido. Aportaciones mensuales hasta el 30 de julio. Tomando como referencia el año anterior. A través de Organismo Autónomo de Gestión Tributaria. Ayuntamientos que acumulan deuda (5%) han acordado con Diputación un plan de financiación.

23 FINANCIACION DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO 2016 COSTE DEL SERVICIO SAD ORDINARIO: (17,50 /hora.) Ayuntamientos: (5,59 /hora) Consejería de B. Social: (9,41 /hora) Diputación Provincial: (2,50 /hora) SAD EXTRAORDINARIO: (27,63 /hora.) Ayuntamientos: (12,52 /hora) Consejería de B. Social: (12,52 /hora) Diputación Provincial: (2,59 /hora)

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25 FINANCIACIÓN DEL CONSORCIO PRESUPUESTO 2016: Ayuntamientos: (5,59 /hora) Consejería de B. Social: (9,41 /hora) Financiación SAD Financiación de kilometraje y comidas Diputación Provincial: Financiación SAD financiación de gasto corriente y programas complementarios. Fondos Propios: Financiación programas complementarios.

26 SOSTENIMIENTO GENERAL DE CONSORCIO

27 SITUACIÓN ACTUAL.MODIFICACIÓN ESTATUTARIA A PARTIR DE 2015: (LEY 40/2015 LRJSP) SERVICIO TÉCNICO Y MEDIO PROPIO. SE ADSCRIBE A LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE. NORMAS DE SEPARACIÓN Y DISOLUCIÓN. ELIMINACIÓN DE LAS COMISIONES DE GOBIERNO DE ZONA. (Unidad territorial Básica de prestación de Servicios Sociales).

28 EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN ESTATUTARIA DOBLE EFECTO DE LA ADSCRIPCIÓN: (LEY DE RACIONALIZACIÓN, LEY DE REGIMEN JURIDICO, LEY DE PRESUPUESTOS, MODIFICACION DE LEY DE BASES) PODRIA SER GARANTIA DE SOSTENIBILIDAD Y FUNCIONAMIENTO MAS EFICIENTE. LA ADSCRIPCIÓN SUPONE IDÉNTICO CONTROL QUE DIPUTACIÓN CON ESCASOS MEDIOS, EL CUAL ES NECESARIO: NO MEJORA EFICIENCIA Y EFICACIA, NORMAS DE CONTROL PRESUPUESTARIO. LIMITA LA CAPACIDAD DE RESPUESTA A SERVICIOS MUY VIVOS CON VARIABLES IMPREVISIBLES. CASTIGA LA BUENA GESTION.

29 EL CONSORCIO UN MODELO DE PROVISIÓN DE SERVICIOS Y PRESTACIONES SOCIALES DE 84 MUNICIPIOS CONSORCIADOS, 57 MENOS DE HABITANTES Y EL 88% MENOS DE HABITANTES. ALTERNATIVA EN MUNICIPIOS PEQUEÑOS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y SATISFACCIÓN DE NECESIDADES. INSTRUMENTO EFICAZ ANTE LA INSUFICIENCIA FINANCIERA. ABARATANDO COSTES Y MEJORANDO CALIDAD. (Mª CARMEN APARISI APARISI).

30 FORTALEZAS Entidad supramunicipal pública con experiencia en implantación y gestión de servicios sociales y atención personal. Conocimiento de la realidad social, geográfica y demográfica. Permite la participación de todos los niveles de la Administración para hacer efectiva la colaboración interadministrativa. Modelos comunes de intervención.

31 OPORTUNIDADES MARCO DE COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA QUE GARANTICE: PARTICIPACIÓN IGUALITARIA DE LAS PARTES, SIN PREPONDERANCIAS. Determinar modelo de concertación. FINANCIACIÓN DE EQUIPOS TÉCNICOS Y EQUIPAMIENTOS DE ZONA Y ÁREAS. IMPLANTACIÓN CONSENSUADA DE NUEVOS MODELOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS MODIFICAR ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE GESTIÓN: MAPAS DE SERVICIOS SOCIALES COINCIDENTES. INCORPORACIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO DE ZONA EN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL CONSORCIO. ADAPTACIÓN DEL ORGANIGRAMA DEL CONSORCIO AL NUEVO MARCO DE COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA. IMPLEMENTACION DE RECURSOS HUMANOS: SISTEMA DE PROVISIÓN DE PUESTOS. Art. 121 Ley 40/2015 AJUSTE DE CONVENIOS COLECTIVOS. (Costes y Financiación)