ANTE LA DETECCIÓN DE LA POLILLA DEL RACIMO DE LA VID (Lobesia botrana Den. & Schiff.) INSTRUCTIVO PCOLB - 5

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1 Pág.: 1 de 43 IMPLEMENTACION DE MEDIDAS ANTE LA DETECCIÓN DE LA botrana Den. & Schiff.) INSTRUCTIVO PCOLB - 5 MINISTERIO DE AGRICULTURA SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO DIVISIÓN PROTECCION AGRÍCOLA Y FORESTAL Programa Control Oficial Lobesia botrana (PCOLB) Elaboración Revisión Aprobación Nombres Cargos Firmas Equipo SAG del Programa de Control Oficial Lobesia botrana Equipo SAG del Programa de Control Oficial Lobesia botrana Grisel Monje Vildosola. Jefa División Protección Agrícola, SAG Carlos Lobos A. Jefe Nacional Programa Control Oficial L. botrana, SAG Fecha entrada en Vigencia: Agosto, 2009 Versión:03 1

2 Pág.: 2 de 43 INDICE 1. PROPOSITO 2. ALCANCE 3. DEFINICIONES Y ASPECTOS TECNICOS 4. RESPONSABILIDADES 4.1 Responsabilidades de los productores ubicados en un Área Reglamentada. 4.2 Responsabilidades de los embaladores ubicados en un Área Reglamentada. 4.3 Responsabilidades de las Instalaciones frigoríficas que almacenan artículos reglamentados. 4.4 Responsabilidades de las instalaciones que realicen tratamientos cuarentenarios de artículos reglamentados ubicadas en un Área Reglamentada o área libre 4.5 Responsabilidades de los Exportadores 4.6 Responsabilidades de los Industrializadores (agroindustria) que procesen artículos reglamentados. 4.7 Responsabilidades de los comercializadores 4.8 Responsabilidades de Empresas de Servicio de maquinaria agrícola 4.9 Responsabilidades del SAG 5. ACTIVIDADES 5.1 Área Reglamentada Determinación del Área Reglamentada Emisión de la Resolución que establece el Área Reglamentada y las medidas fitosanitarias correspondientes Comunicación de la definición del Área Reglamentada 5.2 Registro de los afectos a medidas fitosanitarias del PCOLB 5.3 Confección de un Plan Operacional de Trabajo 5.4 Medidas fitosanitarias de contención 5.5 Medidas de Mitigación del riesgo fitosanitario 5.6 Medidas de resguardo 5.7 Movimiento de artículos reglamentados 5.8 Fiscalización SAG Control de la aplicación de las Medidas fitosanitarias de Cuarentena Interna. 6. REGISTROS 7. ANEXOS 2

3 Pág.: 3 de PROPOSITO El presente Instructivo describe las medidas fitosanitarias de Cuarentena Interna que se implementarán ante la identificación (detección) en el país de la Polilla del Racimo de la Vid (PRV) (Lobesia botrana) (Lepidoptera: Tortricidae). Todas aquellas plantas o productos vegetales definidos como hospedantes de L. botrana en Chile, u otros artículos reglamentados que entran al Área Reglamentada, se mueven dentro de ésta y/o provienen de la misma, estarán sujetos a reglamentaciones o medidas fitosanitarias con el fin de prevenir la dispersión de L. botrana desde su actual área de ocurrencia. 2. ALCANCE Este Instructivo del SAG, se aplicará a toda persona natural o jurídica vinculada con la tenencia, producción, comercio y movimiento de productos calificados como hospedantes o susceptibles de transportar a la Polilla del Racimo de la Vid (PRV) (artículos reglamentados que se encuentran presentes en las zonas definidas como Área Reglamentada ) por el Programa de Control Oficial de L. botrana (PCOLB). 3. DEFINICIONES Y ASPECTOS TECNICOS Área libre de plagas: Área donde una plaga específica no está presente, según se ha demostrado con evidencia científica y en la cual, cuando sea apropiado, dicha condición esté mantenida oficialmente (FAO, NIMF 5, 2007). Área Reglamentada: Zona geográfica en la cual las plantas, productos vegetales y otros productos (artículos) reglamentados que entran al área, se mueven dentro de ésta y/o provienen de la misma están sujetos a reglamentaciones o procedimientos fitosanitarios con el fin de prevenir la introducción y/o dispersión de las plagas cuarentenarias (FAO, NIMF 5, 2007). Artículo reglamentado: Cualquier planta, producto vegetal, lugar de almacenamiento, de empacado, medio de transporte, contenedor, suelo y cualquier otro organismo, objeto o material capaz de albergar o dispersar plagas, que se considere que debe estar sujeto a medidas fitosanitarias, en particular el transporte internacional(fao, NIMF 5, 2007). En el caso del PCOLB, los artículos reglamentados corresponden a: Vid (Vitis vinifera) como: a) Racimos desde su floración hasta cuando presentan bayas maduras, los que pueden transportar huevos, larvas y/o pupas de PRV. b) Plantas o partes de plantas de vid que puedan transportar huevos, larvas o pupas de PRV, especialmente si estas presentan racimos (en flor o con baya cuajada). 3

4 Pág.: 4 de 43 c) Troncos de plantas, que pueden transportar en la época de invierno, pupas invernantes de PRV. d) Frutos secos que puedan transportar larvas o pupas de PRV. Otras especies vegetales: Hasta la fecha, el SAG no ha verificado ninguna otra especie vegetal como hospedante de la PRV en Chile, pese a lo señalado por la literatura. Se han realizado consultas a expertos internacionales sobre la materia, los que coinciden en que L. botrana, se comporta como una especie monófaga de Vitis vinifera. De acuerdo a estos antecedentes, y mientras no se verifique el uso por parte de la PRV de otras especies vegetales como planta de alimentación, el SAG no exigirá regulaciones cuarentenarias para el mercado nacional de especies vegetales distintas a la vid. En el caso de los mercados de exportación, cada ONPF de los países de destino de la fruta, señalará el rango de especies que considera hospedante de la PRV, las que deberán someterse a las exigencias fitosanitarias que ellos señalen, bajo la supervisión SAG. Otros artículos reglamentados: a) Cajas, cajones, bins u otros materiales de acopio utilizados para transportar uva, plantas de vid o partes de plantas de vid, producidos en el Área Reglamentada. b) Medios de trasporte utilizados para mover frutos, plantas o partes de plantas de vid en, desde, hacia o a través del Área Reglamentada, o maquinaria agrícola que ha realizado labores en predios del Área Reglamentada. c) Cualquier organismo, objeto o material presente en el Área Reglamentada que sea capaz de albergar o dispersar la plaga. d) Lugares en donde se realicen evaluaciones, experiencias o estudios científicos sobre L. botrana. e) Instalaciones que reciban, procesen, comercialicen y/o almacenen artículos reglamentados. Brote: Población de una plaga detectada recientemente, incluida una incursión o aumento súbito importante de una población de una plaga establecida en un Área (FAO, NIMF 5, 2007). Certificado: Documento oficial que atestigua la situación fitosanitaria de cualquier envío sujeto a reglamentaciones fitosanitarias (FAO, NIMF 5, 2007). Certificado Fitosanitario: Certificado diseñado según los modelos de la CIPF (FAO, NIMF 5, 2007). CIPF: Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, depositada en 1951 en la FAO, Roma y posteriormente enmendada (FAO, NIMF 5, 2007). Comercializadores: Personas naturales o jurídicas que venden, compran y/o distribuyen artículos reglamentados del PCOLB, provenientes del Área Reglamentada. 4

5 Pág.: 5 de 43 Condiciones de resguardo: Condiciones mínimas bajo las cuales se puede almacenar o movilizar un articulo reglamentado, con el fin de evitar su contaminación. Contención: Aplicación de medidas fitosanitarias dentro de un área infestada y alrededor de ella, para prevenir la dispersión de una plaga (FAO, NIMF 5, 2007). Control (de una plaga): Supresión, contención o erradicación de una población de plagas (FAO, NIMF 5, 2007). Control Oficial: Observancia activa de la reglamentación fitosanitaria y aplicación de los procedimientos fitosanitarios obligatorios, con el propósito de erradicar o contener las plagas cuarentenarias o manejar las plagas no cuarentenarias reglamentadas (FAO, NIMF 5, 2007). Cuarentena: Confinamiento oficial de artículos reglamentados para observación e investigación, o para inspección, prueba y/o tratamiento adicional (FAO, NIMF 5, 2007). Dispersión: Expansión de la distribución geográfica de una plaga dentro de un área (FAO, NIMF 5, 2007) (anteriormente diseminación). Entrada: Movimiento de una plaga hacia adentro el interior de un área donde todavía no está presente, o si está presente, no está extendida y se encuentra bajo control oficial (FAO, NIMF 5, 2007). Erradicación: Aplicación de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un área (FAO, NIMF 5, 2007). Fumigación: Tratamiento con un agente químico que alcanza el producto básico en forma total o principalmente en estado gaseoso (FAO, NIMF 5, 2007). Incursión: Población aislada de una plaga detectada recientemente en un área que se desconoce si está establecida y la cual se espera que sobreviva en un futuro inmediato (FAO, NIMF 5, 2007). Inspección: Examen visual oficial de plantas, productos vegetales u otros artículos reglamentados para determinar si hay plagas y/o determinar el cumplimiento con las reglamentaciones fitosanitarias (FAO, NIMF 5, 2007). Inspector(a): Persona autorizada por una Organización Nacional de Protección Fitosanitaria para desempeñar sus funciones (FAO, NIMF 5, 2007). Introducción: Entrada de una plaga que resulta en su establecimiento (FAO, NIMF 5, 2007). 5

6 Pág.: 6 de 43 Medida fitosanitaria: Cualquier legislación, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir la introducción y/o dispersión (diseminación) de plagas cuarentenarias o de limitar las repercusiones económicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas (FAO, NIMF 5, 2007). Medida de Mitigación: Medida utilizada para disminuir el riesgo fitosanitario en una situación determinada. En el caso del PCOLB, estas medidas están orientadas a impedir la dispersión de la plaga (larvas, pupas, adultos) desde áreas y/o artículos infestados hacia áreas o artículos libres de la PRV. Medida de Resguardo: Las medidas de resguardo fitosanitario están orientadas a impedir la contaminación con la plaga (larvas o adultos de la PRV desde el medio exterior sea este un predio, una instalación o un embalaje) en productos que provienen de áreas libres, productos provenientes de Áreas Reglamentadas que han sido sometidos a un tratamiento cuarentenario y en materiales de embalaje. Norma: Documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que proporciona, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para actividades o sus resultados, con el fin de conseguir un grado óptimo de orden en un contexto dado (FAO, NIMF 5, 2007). ONPF: Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (FAO, NIMF 5, 2007). PCOLB: Programa de Control oficial de Lobesia botrana, que desarrolla el SAG en Chile. Plaga cuarentenaria: Plaga de importancia económica potencial para el área en peligro aún cuando la plaga no esté presente o, si está presente, no está extendida y se encuentra bajo Control Oficial (FAO, NIMF 5, 2007). Producto básico: Tipo de planta, producto vegetal u otro artículo que se moviliza con fines comerciales u otros propósitos (FAO, NIMF 5, 2007). Prohibición: Reglamentación fitosanitaria que veda la importación o movilización de plagas o productos básicos específicos (FAO, NIMF 5, 2007). PRV: Polilla del Racimo de la Vid (L. botrana). Tratamiento: Procedimiento oficial para matar, inactivar o eliminar plagas o ya sea para esterilizarlas o desvitalizarlas (FAO, NIMF 5, 2007). Verificación: proceso oficial continuo para comprobar situaciones fitosanitarias. 6

7 Pág.: 7 de RESPONSABILIDADES Los diferentes participantes involucrados en la aplicación de las medidas fitosanitarias de cuarentena relacionadas con la producción, almacenaje, movimiento, comercialización, industrialización, tratamiento cuarentenario y embalaje de artículos reglamentados, incluidas las medidas aplicadas en la exportación, independiente de su destino, deben garantizar que los artículos reglamentados producidos o presentes en el Área Reglamentada del PCOLB, no salgan de ella sin que se apliquen las medidas fitosanitarias descritas en este procedimiento, con el propósito de controlar y mitigar el riesgo de dispersión de la plaga. 4.1 Responsabilidades de los productores de artículos reglamentados ubicados en un Área Reglamentada Inscribirse en la Oficina SAG correspondiente a su jurisdicción, declarando superficie, volumen esperado de producción y destino de la producción. Establecer Plan Operacional de Trabajo con el SAG, donde se detalle él: ID PCOLB del predio (ver anexo 15) Programa fitosanitario a ser aplicado en el huerto Manejo de desechos. Medidas de mitigación de riesgo a ser implementadas (ejemplo: limpieza de maquinarias, cajas cosecheras, bins, etc.). Estimación del volumen y destino de la producción. Proporcionar condiciones y facilidades de acceso a los predios para los inspectores del SAG que desarrollan las actividades del PCOLB en terreno. Verificar que el transporte de los artículos reglamentados cumpla con las medidas de mitigación exigidas por el SAG. Verificar que su producción, si corresponde, sea embalada en un Área Reglamentada y que la embaladora cuente con un Plan Operacional de Trabajo aprobado por el SAG. Verificar que su producción, cuando corresponda, sea procesada en una instalación de tratamiento cuarentenario o agroindustria que cuenta con un Plan Operacional de Trabajo (POT) aprobado por el SAG. Mantener registro de movimiento de artículos reglamentados (Producción, maquinaria y otros cuando corresponda), con documentos de SII como respaldo. Establecer un responsable ante el SAG. 7

8 Pág.: 8 de Responsabilidades de los embaladores ubicados en un Área Reglamentada Inscribirse en la oficina SAG correspondiente a su jurisdicción. Establecer un Plan Operacional de Trabajo con el SAG donde se describen las medidas de mitigación de riesgo o de resguardo adoptadas durante el proceso de recepción, embalaje y despacho de los artículos reglamentados. Establecer un programa de Manejo de desechos de artículos reglamentados. Establecer un programa de limpieza del recinto y envases provenientes de predio. Utilizar envases y materiales de embalaje autorizados de acuerdo al destino y tratamiento al que será sometido. Recepcionar y mantener materiales de embalaje bajo condiciones de resguardo. Establecer un programa de desinsectación en la empacadora y el entorno, o presentar al SAG el programa que opera normalmente en la empresa para estos efectos. Procesar Artículos Reglamentados producidos en el Área Reglamentada en que se encuentra, o provenientes de otra Área Reglamentada, o del área libre de la plaga * de acuerdo a lo establecido en este instructivo. Procesar artículos reglamentados sólo de productores de Áreas con Plan Operacional de Trabajo aprobado y vigente ante el SAG. Reglamentadas Recibir o despachar productos reglamentados en que el transporte cumple con las medidas de mitigación y/o resguardo exigidas por el SAG. Despachar artículos reglamentados embalados sólo a infraestructuras de almacenamiento que cuentan con un Plan Operacional de Trabajo aprobado por el SAG. Contar con áreas de recepción y despacho bajo condiciones de mitigación y/o resguardo, excepto en condiciones de empacadoras satélites en donde la producción y embalaje de la fruta se produce en el mismo predio. Mantener registro de movimiento de artículos reglamentados con documentos SII (si corresponde) como respaldo. * Los artículos (fruta, etc.) provenientes del área libre de PRV que ingresan sin resguardo cuarentenario al área reglamentada, pasan a constituir artículos reglamentados 8

9 Pág.: 9 de 43 No se aceptará la mezcla de remanentes de fruta sucia con fruta limpia para ningún tipo de mercado. Excepto aquella fruta que sea considerada desecho y que tenga como destino final un proceso agroindustrial. Se autoriza procesar fruta limpia y sucia en una misma instalación embaladora, para lo cual deben ser descritas en el POT las medidas de mitigación y/o resguardo adoptadas por la empresa (entre las cuales se encuentran: utilizar una misma línea de embalaje separando fruta limpia y sucia temporalmente, utilizar líneas de embalaje de uso exclusivo para cada condición de fruta, etc.). Adoptar medidas de contingencia cuando se verifique que de forma involuntaria o accidental se pierden momentáneamente las medidas de mitigación y o resguardo (deben estar descritas en el POT de la empresa). Establecer un responsable ante el SAG 4.3 Responsabilidades de las Instalaciones frigoríficas que almacenan artículos reglamentados. Las instalaciones frigoríficas ubicadas dentro del Área Reglamentada y aquellas ubicadas fuera del Área Reglamentada que reciban productos reglamentados deben: Inscribirse en la oficina SAG correspondiente a su jurisdicción. Establecer un Plan Operacional de Trabajo en el que se detallen las actividades, registros y etapas del proceso; medidas de mitigación y resguardo a aplicar según corresponda. Establecer un programa de Manejo de desechos de artículos reglamentados Recepcionar artículos reglamentados sólo de productores de Áreas Reglamentadas que se encuentren autorizados por el SAG para comercializar y / o mover sus productos, es decir, que cuenten con un POT aprobado y vigente ante el SAG. Recepcionar artículos reglamentados embalados sólo si provienen de embaladoras que cuentan con Plan Operacional de Trabajo. Verificar en la recepción y despacho que el transporte de los artículos reglamentados cumple con las medidas de mitigación o resguardo exigidas por el SAG. Se permite el uso compartido de las cámaras de prefrío, siempre que se cumpla alguna de las siguientes alternativas: 9

10 Pág.: 10 de 43 a) Estiba de fruta sucia y fruta limpia en forma simultanea, es requisito que la fruta sucia se encuentre embalada con bolsas microperforada o uso de malla raschel envolviendo la unidad pallet (malla raschel 80% sombreamiento doble o 90% de sombreamiento simple) b) Separación temporal de ambas condiciones de fruta, estibar con una condición a la vez, luego realizar limpieza de la cámara cada vez que se cambie la condición de la fruta a ser pre-enfriada. Se permite el uso compartido de cámaras de mantención, sólo si la fruta se encuentra previamente pre-enfriada y existe al menos un metro de separación entre fruta de sucia y fruta limpia dentro de las cámaras. Contar con áreas de recepción y despacho bajo condiciones de mitigación y/o resguardo. Verificar que los embalajes utilizados correspondan a los especificados en el Plan Operacional de Trabajo. Realizar los controles de calidad y la inspección fitosanitaria de acuerdo a las condiciones de mitigación o resguardo definidas por el SAG en este Instructivo. Mantener registro de movimiento de fruta con documentos de SII como respaldo. Establecer un responsable ante el SAG 4.4 Responsabilidades de las instalaciones que realicen tratamientos cuarentenarios de artículos reglamentados ubicadas en una Área Reglamentada o área libre. Inscribirse en la oficina SAG correspondiente a su jurisdicción. Establecer un Plan Operacional de trabajo con el SAG. Recepcionar artículos reglamentados sólo de productores de Áreas Reglamentadas con Plan Operacional de Trabajo aprobado por el SAG. Verificar en la recepción y despacho que el transporte de los artículos reglamentados cumple con las medidas de mitigación o resguardo exigidas por el SAG. Realizar la recepción de artículos reglamentados sólo bajo condiciones de mitigación de riesgo y despacharlo con medidas de resguardo cuando corresponda. 10

11 Pág.: 11 de 43 Verificar que los embalajes utilizados correspondan a los especificados en el Plan Operacional de Trabajo y que estos permiten la aplicación de un tratamiento cuarentenario. Avisar a la unidad correspondiente del SAG de la aplicación de un tratamiento cuarentenario, con 24 horas de antelación. Mantener un registro de los movimientos de artículos reglamentados, con respaldo de documentación de SII. Establecer un responsable ante el SAG. 4.5 Responsabilidades de los Exportadores. Trabajar sólo con productores de Áreas Reglamentadas que cuenten, ejecuten y mantengan vigente el Plan Operacional de Trabajo aprobado por el SAG. Verificar que las instalaciones de embalaje, cámaras frigoríficas y cámaras de tratamientos cuarentenarios donde tomen servicios cuenten con los respectivos Plan Operacional de Trabajo, de acuerdo al presente instructivo. 4.6 Responsabilidades de los Industrializadores (agroindustria) que procesen artículos reglamentados Inscribirse en la oficina SAG correspondiente a su jurisdicción. Establecer un Plan Operacional de Trabajo donde se detallan las actividades, registros y etapas del proceso al cual serán sometidos los productos hospedantes. Establecer un programa de Manejo de desechos de artículos reglamentados. Recepcionar artículos reglamentados sólo de productores de Áreas Reglamentadas que cuenten, ejecuten y mantengan vigente un Plan Operacional de Trabajo aprobado por el SAG para mover o comercializar sus productos. Verificar en la recepción que el transporte de los artículos reglamentados cumple con las medidas de mitigación exigidas por el SAG. Verificar las condiciones de limpieza de camiones y de materiales de acopio (bins, cajas cosecheras, etc.) durante la recepción y despacho de artículos reglamentados. Contar con áreas de recepción con medidas de mitigación. 11

12 Pág.: 12 de 43 Realizar los controles de calidad de acuerdo a las condiciones de mitigación definidas por el SAG en este Instructivo. Mantener un registro de los movimientos de esta fruta con documentos de SII como respaldo. Establecer una contraparte responsable ante el SAG. Establecer un programa de limpieza cuando corresponda (bins, cajas, gamelas, etc.). 4.7 Responsabilidades de los comercializadores Para los comercializadores que adquieran directamente a productores de Áreas Reglamentadas. Adquirir artículos reglamentados que hayan sido sometidos a tratamientos cuarentenarios autorizados por el SAG o bajo las alternativas descritas en el documento: INSTRUCTIVO DE CUARENTENA INTERNA PARA UVA PRODUCIDA EN ÁREAS REGLAMENTADA POR Lobesia botrana CON DESTINO MERCADO INTERNO PARA CONSUMO EN FRESCO, Y ALTERNATIVAS DE COMERCIALIZACIÓN PARA LA AGROINDUSTRIA. Adquirir productos sólo de productores de Áreas Reglamentadas con Plan Operacional de Trabajo aprobado y vigente por el SAG. Establecer un programa de Manejo de desechos de artículos reglamentados. Denunciar al Servicio la presencia de ejemplares sospechosos de ser PRV en productos adquiridos. Mantener registro del movimiento de fruta proveniente de Áreas Reglamentadas con respaldo de documento de SII. 4.8 Responsabilidades de Empresas de Servicio de maquinaria agrícola. Inscribirse en la Oficina SAG correspondiente a su Jurisdicción. Establecer un Plan Operacional de Trabajo con el SAG. Realizar limpieza de maquinaria cada vez que se presta servicio en predios de Áreas Reglamentadas (antes de ser trasladada de un predio a otro). Dar aviso con 24 horas de antelación antes de trasladar maquinas cosechadoras de un predio ubicado en Área Reglamentada a otro, dentro o fuera de ésta. 12

13 Pág.: 13 de 43 Mantener registro de los predios donde se otorga servicio. 4.9 Responsabilidades del SAG Verificar que los artículos reglamentados que ingresen, salgan o transiten por el Área Reglamentada por PRV, cumplan con las medidas fitosanitarias de Cuarentena Interna. Verificar que se cumplan las disposiciones establecidas por el SAG en los Planes Operacionales de Trabajo. 5. ACTIVIDADES 5.1 Área Reglamentada Determinación del Área Reglamentada La Dirección Regional SAG involucrada, en conjunto con la División de Protección Agrícola, definirán el Área Reglamentada a partir de las detecciones de PRV verificadas en la Región, antecedente que deberá ser entregado por el laboratorio SAG de entomología correspondiente. Esta Área Reglamentada corresponde a la superficie delimitada por un polígono, cuyos vértices son identificados por coordenadas UTM (Datum WGS 84), el cual se construye por el exterior de un círculo de 5 kilómetros de radio (área tampón o buffer) en cuyo centro se ubica el lugar de la detección. En Anexo 1 se detallan los pasos generales a seguir para la elaboración de este polígono. Los límites del polígono podrán ser modificados por nuevas detecciones del insecto, cuando por su ubicación, amplían el área inicialmente definida. Una vez establecida el Área Reglamentada, se deberá confeccionar un mapa donde se indique su ubicación Emisión de la Resolución que establece el Área Reglamentada y las medidas fitosanitarias correspondientes La Dirección Regional SAG emitirá una Resolución SAG exenta en la que se define y establece el Área Reglamentada, la que deberá estar delimitada por las coordenadas UTM de los vértices del polígono correspondiente. Tanto en la confección de la resolución, como ante cualquier modificación de la misma, se deberá obtener, previo a su publicación, la aprobación de la unidad Jurídica del SAG 13

14 Pág.: 14 de 43 Regional o Nacional, con el correspondiente visto bueno de la jefatura de la División de Protección Agrícola Comunicación de la definición del Área Reglamentada El detalle del contenido de esta Resolución Regional del SAG, deberá ser difundido de la manera más amplia posible, mediante su publicación en el Diario Oficial, además de informar, por parte de los equipos de Cuarentena Interna del PCOLB de la región, a cada uno de los afectados por la medida (productores, empresas, etc.). Asimismo, la resolución, el listado de productores y plantas exportadoras y procesadoras presentes en ella y el mapa correspondiente al Área Reglamentada, se informará por los canales formales a cada contraparte del SAG, tanto externa como interna. Una vía a utilizar es la página WEB del SAG. 5.2 Registro de los afectos a medidas fitosanitarias del PCOLB Con el propósito de conocer el universo de trabajo e identificar a los involucrados en el proceso de aplicación de las medidas fitosanitarias del PCOLB, se debe realizar un registro de cada uno de los sujetos a estas medidas. A continuación se detallan las diferentes personas naturales o jurídicas que deben registrarse ante el SAG: a) Productores ubicados dentro de un Área Reglamentada. Deberán utilizar la ficha de registro establecida en el Anexo 3. b) Embaladoras, frigoríficos, cámaras de tratamientos cuarentenarios, secaderos de pasas, viveros y plantas agroindustriales del Área Reglamentada. El modelo de registro a utilizar se presenta en Anexo 5 al 8. c) Frigoríficos, cámaras de tratamientos cuarentenarios, secaderos de pasas, viveros y plantas agroindustriales ubicadas fuera del Área Reglamentada que recepcionen artículos reglamentados. El modelo de registro a utilizar se presenta en Anexo 5 al 8. d) Comercializadores que se provean de artículos reglamentados del Área Reglamentada. El modelo de registro a utilizar se presenta en Anexo 11. e) Empresas de servicio de maquinaria agrícola. El modelo de registro a utilizar se presenta en Anexo 2 Estos registros se mantendrán en el SAG hasta seis meses después que se dicte la Resolución que de término al Control Oficial que los originó. 14

15 Pág.: 15 de 43 La información de los productores, empacadoras, frigoríficos, cámaras de tratamiento, comercializadores y plantas agroindustriales registrados, deberán ser enviadas al Coordinador Regional del PCOLB de la región respectiva quien mantendrá la base de datos correspondiente e informará a Nivel Central para su publicación en la página Web del SAG. 5.3 Confección de un Plan Operacional de Trabajo Para contener la plaga en el/ las área(s) afectada(s) y evitar la expansión de esta(s) área(s) y/o la dispersión hacia nuevas áreas es necesario establecer medidas fitosanitarias dirigidas al control de la plaga, la mitigación del riesgo y el resguardo de áreas y artículos libres, por lo que se requiere establecer para cada involucrado las medidas que permitirán el logro de este objetivo. Toda persona natural o jurídica vinculada con la tenencia, producción, comercio y movimiento de productos calificados como hospedantes de PRV o susceptibles de transportar la plaga (artículo reglamentado) que se encuentren presentes en el Área Reglamentada o, comercializadoras u otros que se encuentren fuera de dicha área pero que reciban artículos reglamentados, deberán firmar un Plan Operacional de Trabajo aprobado por el SAG. En este Plan Operacional de Trabajo se describirán según corresponda: Las medidas de control (programas fitosanitarios, tratamientos cuarentenarios, etc.) Las medidas de mitigación del riesgo fitosanitario a ser implementadas durante la producción, cosecha, embalaje, despacho, transporte, recepción, almacenamiento, comercialización y procesamiento de los artículos reglamentados. Las medidas de manejo de los desechos que se generen durante la producción, comercialización o transporte de la fruta. Las medidas de limpieza correspondientes a cada proceso (maquinarias, camiones, bins, gamelas, sistemas de traslado de fruta, hornos, cámaras de fumigación, etc.). Las medidas de resguardo a ser implementadas para evitar la contaminación de los productos provenientes de áreas libres o la recontaminación de aquellos productos que hayan sido sometidos a un tratamiento cuarentenario. Esta descripción y registro de las medidas, permitirá una rastreabilidad (trazabilidad) por parte del SAG de la correcta realización de las distintas acciones comprometidas a desarrollar y verificar su cumplimiento. 5.4 Medidas fitosanitarias de contención: Las medidas fitosanitarias de contención están compuestas por las medidas de mitigación y medidas de resguardo. Estas serán aplicadas a los artículos reglamentados en: 15

16 Pág.: 16 de 43 Su lugar de origen (predios de Área Reglamentada). Los movimientos de los artículos reglamentados. Los lugares de destino de artículos reglamentados ubicados en Área Reglamentada o en área libre 5.5 Medidas de Mitigación del Riesgo Fitosanitario Las medidas de mitigación del riesgo fitosanitario están orientadas a impedir la dispersión de la plaga (larvas, pupas, adultos) desde áreas y/o artículos infestados hacia áreas o artículos libres de la PRV Medidas de mitigación aplicadas en huertos ubicados en Áreas Reglamentadas por PRV: Tratamientos fitosanitarios de campo: - Confusión sexual - Tratamientos químicos - Control mecánico - Otros que el SAG determine Manejo de desechos y remanentes de campo. Limpieza de maquinaria agrícola que sea susceptible de transportar la plaga. Limpieza periódica de envases (cajas cosecheras, bins, etc.) u otros artículos que pudieran contener la plaga Medidas de mitigación aplicada a los artículos reglamentados (ej.: fruta fresca de vid para mercado interno) Tratamientos cuarentenarios (anexo 14). Otras alternativas evaluadas y autorizadas por el SAG Medidas de mitigación en el movimiento de los productos (ej.: camiones) El elemento mínimo a ser utilizado es la malla raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90% simple. Transporte frigorífico. 16

17 Pág.: 17 de 43 Transporte encarpado. Contenedor consolidado en origen. Otras, previa autorización del SAG. Los medios de transporte, una vez que terminen el traslado de una carga no sometida a un Tratamiento Cuarentenario deberán ser limpiados en el lugar de destino, en sitios autorizados por el SAG para este propósito. En la guía de despacho se debe indicar si el producto viene o sale de un Área Reglamentada de la siguiente forma: Fruta proveniente de un Área Reglamentada por Lobesia botrana. Productor ID PCOLB Nº Medidas de mitigación en instalaciones de embalaje de artículos reglamentados (ej.: embaladoras) Manejo de desechos. Las instalaciones deben contar con áreas de recepción y despacho protegidas (el mínimo requerido es malla raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90% simple), excepto empacadoras satélites donde la producción y embalaje se produce en el mismo predio. Limpieza permanente del recinto y envases provenientes de predio. El almacenaje de envases y materiales de embalaje debe realizarse en áreas aisladas con resguardo Medidas de mitigación en Instalaciones frigoríficas Estas instalaciones deben contar con áreas de recepción y despacho protegidas (el mínimo requerido es malla raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90 % de simple). Almacenamiento de artículos reglamentados en cámaras de mantención de uso compartido (fruta limpia y fruta sucia) sólo si se mantiene al menos un metro de separación física entre ambas condiciones, o cuando las cajas de fruta sucia utilicen 17

18 Pág.: 18 de 43 bolsas microperforadas o el uso de malla raschel a nivel de pallet como medida de mitigación. Se aceptará el uso de un mismo prefrío para fruta no cuarentenada y fruta cuarentenada sólo cuando entre cada uno de los usos se haga una limpieza del prefrío autorizada por el SAG. Actividades de control de calidad podrán ser realizadas en la sala de inspección SAG, trasladándose las muestras en condiciones de resguardo. Manejo de desechos Medidas de mitigación en instalaciones que realizan inspecciones SAG para mercados de exportación. Las salas de inspección deben ser cerradas (mínimo malla raschel doble de 80 % de sombreamiento o al 90% simple) y cumplir con lo estipulado en el instructivo I- PA-EA-001 del Sub-Departamento de Exportaciones Agrícolas y Forestales. Realizar los movimientos desde y hacia la sala de inspección bajo condiciones de resguardo. En el caso de producirse inspecciones de varios lotes se deberá seguir el siguiente orden: especies no hospedantes, luego especies hospedantes de áreas libres de la plaga y finalmente especies hospedantes de Áreas Reglamentadas. Limpiar la sala luego de terminada la inspección, de acuerdo a lo establecido en el plan operacional Medidas de mitigación de riesgo de los desechos Se considerará desecho a los restos de uva o plantas de vid que quedan después de un proceso, ya sea en el campo, agroindustrias, frigoríficos, etc. Los desechos generados en cualquier actividad que involucre los artículos reglamentados deben ser destruidos de acuerdo a lo informado en el Plan Operacional de Trabajo firmado por la instalación o empresa. La destrucción de los desechos puede ser de una de las siguientes formas: quemados, enterrados, compostados de forma controlada o fumigados con 18

19 Pág.: 19 de 43 bromuro de metilo (por una empresa autorizada por SAG o bajo la supervisión de personal SAG, ver anexo 14) u otra alternativa previa autorización del SAG. En el caso de desechos como restos de pallets, bins, bolsas u otro material, éstos se deben limpiar y los restos de plantas o fruta que resulten de esta limpieza tratarse como se indica anteriormente Medidas de mitigación de riesgo de maquinaria y equipo agrícolas Toda la maquinaria agrícola susceptible de transportar la plaga utilizada en labores de campo que haya tenido contacto con artículos reglamentados en el Área Reglamentada, deberá ser sometida a limpiezas periódicas, con el objetivo de eliminar restos vegetales, tierra u otros desechos que puedan alojar la plaga en cualquiera de sus estados. Aquellas maquinarias que hayan realizado labores en predios ubicados dentro del Área Reglamentada y que requieran ser trasladadas a otro predio, dentro o fuera de ésta (perteneciente a la misma empresa o para prestar servicio a terceros), deben ser sometidas a un proceso de limpieza al interior del predio donde ha terminado de realizar funciones, que permita eliminar la posibilidad de trasladar el insecto a nuevos lugares por esta vía Medidas de mitigación asociadas a los materiales de embalaje Los envases y materiales de embalaje están sujetos a regulaciones de Cuarentena Interna de acuerdo al tipo de movimientos y usos a que estarán sujetos. Si el producto será sometido a un tratamiento cuarentenario, éstos deben permitir el adecuado flujo del fumigante de tal forma de que no constituyan una barrera para lograr un tratamiento efectivo, sea este realizado dentro o fuera del Área Reglamentada. Si el producto no será sometido a un tratamiento cuarentenario, y el producto será transportado a áreas libres de la plaga, éstos deben impedir que durante el transporte ocurra de forma natural o accidental un desplazamiento del insecto (básicamente como larva) fuera del envase. Las características de los envases y materiales de embalaje definirán las condiciones de mitigación de riego que se deben aplicar para el movimiento de los productos en el área libre. 19

20 Pág.: 20 de 43 Las medidas específicas de mitigación de riesgo en relación a envases y embalajes, pueden corresponder a una o más de las siguientes, debiéndose tener presente las restricciones que impone un tratamiento de fumigación al material de embalaje: a) Incluir el producto en bolsas sin perforaciones (no compatible con el tratamiento cuarentenario). b) Incluir el producto en bolsas microperforadas menor a 1,5mm, (para tratamiento de fumigación deberá cumplir con el numeral 9,6 del Instructivo Operacional SAG/USDA-APHIS/ASOEX). El uso de esta bolsa es considerada una medida de mitigación/resguardo y no se requiere ningún tipo de protección adicional. c) Utilización de envases tipo master (no compatible con el tratamiento cuarentenario). d) Uso de polifilm de polietileno en la unidad pallet o bins (no compatible con el tratamiento cuarentenario). e) Uso de malla mosquitera en la unidad pallet o bins. f) Uso de malla tipo raschell doble de 80% de sombreamiento o al 90 % simple en la unidad pallet o bins. g) Uso de malla antimalezas de 45gr/m2 o de 60gr/m2 en la unidad pallet o bins. h) Otras condiciones que puedan presentarse al SAG, para su evaluación y autorización por parte de éste. Para el movimiento de la fruta reglamentada pre-enfriada (0 C) y que se mantiene en una cadena de frío, con destino a exportación, se autoriza el movimiento de esta fruta sin requerimientos especiales de resguardo a nivel de los embalajes. Para la fruta cuyo destino es la exportación y que presente temperatura de campo se requerirá uno de estos 4 materiales de embalaje: bolsa microperforada, malla raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90 % simple en la unidad bins o pallet, malla mosquitera en la unidad bins o pallet o malla antimalezas de 45gr/m2 o 60gr/m2 para la unidad bins o pallet para movilizarla desde el Área Reglamentada a un área libre. 5.6 Medidas de resguardo Las medidas de resguardo fitosanitario están orientadas a impedir la contaminación con la plaga (larvas o adultos de la PRV desde el medio exterior sea este un predio, una instalación o un embalaje) en productos que provienen de áreas libres, productos 20

21 Pág.: 21 de 43 provenientes de Áreas Reglamentadas que han sido sometidos a un tratamiento cuarentenario y en materiales de embalaje Medidas de resguardo, en instalaciones de embalaje ubicadas en Área Reglamentada que procesan de artículos producidos en área libre: Las instalaciones de embalaje deben contar con áreas de recepción y despacho protegidas, el mínimo requerido es malla raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90 % simple. Las instalaciones de embalaje deben contar con áreas de resguardo para el almacenaje de los materiales de embalaje Medidas de resguardo en el movimiento de los productos (ej.: camiones) El elemento mínimo a ser utilizado es la malla raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90 % simple. Transporte frigorífico. Transporte encarpado. Contenedor consolidado en origen. Otras, previa autorización del SAG Medidas de resguardo en instalaciones de Tratamiento Cuarentenario Todas aquellas instalaciones que realicen tratamientos cuarentenarios para el control de Lobesia botrana deben disponer de áreas de resguardo para los productos que han sido tratados, impidiendo la recontaminación desde el medio ambiente o por otros productos que aun no hayan sido tratados Medidas de resguardo en instalaciones frigoríficas Estas instalaciones deben contar con áreas de recepción y despacho protegidas (el mínimo requerido es malla raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90 % simple) Medidas de resguardo asociadas a materiales de embalajes Los envases y materiales de embalaje están sujetos a regulaciones de cuarentena de acuerdo al tipo de movimientos. Si el producto será transportado a áreas libres de la plaga, éstos deben impedir que durante el transporte ocurra de forma natural o accidental un desplazamiento del insecto (básicamente como larva) fuera del envase. 21

22 Pág.: 22 de 43 Los materiales permitidos son: a) Incluir el producto en bolsas microperforadas menor a 1,5mm, (para tratamiento de fumigación deberá cumplir con el numeral 9,6 del Instructivo Operacional SAG/USDA-APHIS/ASOEX). b) Uso de malla mosquitera en la unidad pallet o bins. c) Uso de malla tipo raschel doble de 80% de sombreamiento o al 90 % simple en la unidad pallet o Bins. d) Uso de malla antimalezas de 45gr/m2 o de 60gr/m2 en la unidad pallet o bins. e) Otras condiciones que puedan presentarse al Servicio, para su evaluación y autorización por parte de éste. 5.7 Movimiento de artículos reglamentados El movimiento de fruta u otro articulo reglamentado (*) será autorizado si se realiza con medidas de mitigación o resguardo aprobadas por el SAG. La autorización del movimiento y las medidas a exigir dependerán del riesgo asociado al origen del producto, la probabilidad de albergar algún estadio de la plaga, el tipo de uso y destino final y de las áreas por donde transitará: Origen del producto De área cuarentenada De área libre* de la plaga Tipo de producto final Fruta fresca / Industrialización Material de propagación Leña Pasa secada (aire libre)/ pasas deshidratadas (horno) Destino Mercado Interno / mercado de exportación (requisitos específicos por mercado) Área Reglamentada / Área libre (*) Los artículos (fruta, etc.) provenientes del área libre de PRV que ingresan sin resguardo cuarentenario al área reglamentada, pasan a constituir artículos reglamentados. 22

23 Pág.: 23 de 43 Alternativas de origen, destino y tránsito que se encuentran reglamentadas: - Movimiento en Área Reglamentada (medida de mitigación). - Movimiento desde Área Reglamentada a área libre (medida de mitigación). - Movimiento desde Área Reglamentada hacia una segunda Área Reglamentada a través de un área libre (medida de mitigación). - Movimiento desde área libre hacia Área Reglamentada (medidas de resguardo). - Movimiento desde un área libre a una segunda área libre a través de un Área Reglamentada (medidas de resguardo) Se prohíbe el movimiento de: Madera de vid: arrancas/leña producidas en Áreas Reglamentadas, entre los meses de Marzo y Noviembre inclusive. Sólo se permitirá el traslado de madera de vid bajo las condiciones descritas en el instructivo Instructivo para el movimiento de madera de vid desde Áreas Reglamentadas por el Programa de Control Oficial de Lobesia botrana (PCOLB) Maquinaria utilizada en predios reglamentados sin una limpieza previa, la cual debe ser realizada en el mismo predio donde prestó el servicio. Envases y medios de transportes que fueran utilizados en el transporte de artículos reglamentados provenientes de Áreas Reglamentadas sin tratamientos de limpieza. Todos los afectos al PCOLB registrados ante el SAG, cuando corresponda, deberán llevar el control del movimiento de artículos reglamentados a través de formularios propuesto por el SAG (en Anexo 10 se presenta un formulario para este registro) o en un sistema similar que permita su verificación documental por parte de los Inspectores del Servicio, registro que debe estar respaldado por documentación de SII (guía de despacho). 5.8 Fiscalización SAG Toda actividad que se realice sobre artículos reglamentados estará afecta a la fiscalización del SAG. Para facilitar el accionar del SAG se requerirá la emisión de los siguientes registros: Por cada tratamiento cuarentenarios que se realice se emitirá un certificado de tratamiento (ver modelo en Anexo 13), el que deberá contar con la firma (de aprobación) de un Inspector SAG o la certificación de una empresa autorizada por el Servicio. 23

24 Pág.: 24 de 43 Al movilizar productos hospedantes de L. botrana sometidos a un tratamiento cuarentenario, estos deberán transitar con una copia del certificado de tratamiento y la deberá conservar hasta su lugar de destino. Además, el receptor de este producto deberá mantener esta copia para una verificación documental posterior por parte de Inspectores SAG. El transporte de artículos reglamentados, deberá estar amparado por la guía de despacho de SII, la que especificará la información de su origen (nombre productor) y destino Control de la aplicación de las Medidas Fitosanitarias de Cuarentena Interna El control de la adecuada aplicación de las Medidas Fitosanitarias de Cuarentena Interna, estará a cargo de equipos de inspectores y fiscalizadores SAG contratados con este propósito por el PCOLB y personal idóneo del SAG. Estos equipos estarán presentes entre las Regiones de Atacama a la del Bío Bío, área donde se concentra sobre el 99% de la producción de vid del país. En el resto de las regiones, el control del cumplimiento de estas acciones de Cuarentena Interna se realizará en coordinación con el Encargado de Protección Agrícola de la Regional y con la Oficina SAG correspondiente. Esta actividad se desarrollará en los siguientes aspectos: a) Controles carreteros temporales Los Controles carreteros temporales, corresponde a una actividad que se realiza al azar y en forma no periódica en determinados puntos estratégicos en Carreteras, destinadas a verificar el cumplimiento de los procedimientos de Cuarentena Interna en el movimiento de artículos reglamentados definidos por el PCOLB y que están asociados con la eventual diseminación de la PRV desde Áreas Reglamentadas y proteger las áreas libres de la misma. La implementación de Controles Carreteros Temporales se establecerá de acuerdo a los siguientes criterios: Existencia de lugar(es) estratégico(s) que otorgue(n) efectividad del control y cumpla con las normas de seguridad de carreteras del Ministerio de Obras Públicas. Presencia y características de las áreas productivas. Existencia de una red vial que permita el control del flujo de la movilización de los productos regulados por el PCOLB. Comportamiento y evolución del brote de PRV. Que se disponga necesariamente del apoyo de Carabineros para su funcionamiento. 24

25 Pág.: 25 de 43 El personal del SAG que se encuentre presente en este Control carretero temporal fiscalizará que los medios de transporte, provenientes o que transiten por el Área Reglamentada, y que movilicen productos hospedantes o susceptibles de transportar algún estadio de L. botrana cumplan con los procedimientos especificados en este procedimiento, y dispongan de las medidas de resguardo y tratamientos cuarentenarios (Certificado), cuando corresponda. b) Controles de huertos El personal de Cuarentena Interna del PCOLB fiscalizará: Inscripción de huertos que se ubiquen dentro del Área Reglamentada. La ejecución de los programas fitosanitarios de control químico y las medidas de mitigación: limpieza y manejo de desechos. Movimiento de productos hospedantes de PRV, de acuerdo a las regulaciones establecidas en este procedimiento para cada caso. Todos aquellos puntos descritos en el POT del productor. c) Controles de empacadoras, frigoríficos, cámaras de tratamiento cuarentenario y agroindustrias El personal de Cuarentena Interna del PCOLB fiscalizará: Inscripción y funcionamiento (resguardo, movilización, entre otras) según el Plan Operacional de Trabajo de empacadoras, frigoríficos, cámaras de tratamientos cuarentenarios y agroindustrias que procesen productos hospedantes de PRV provenientes de Áreas Reglamentadas. Existencia y movimientos de productos reglamentados Emisión del Certificado de Tratamiento Cuarentenario, cuando corresponda. d) Controles de Comercio El personal de Cuarentena Interna del PCOLB fiscalizará: Inscripción de comercializadores que se ubiquen dentro del Área Reglamentada. Movilización y resguardo de productos hospedantes de PRV. Certificado de Tratamiento Cuarentenario, cuando corresponda. 25

26 Pág.: 26 de REGISTROS Se deben mantener registros de información de cada una de las actividades que se ejecuta en el PCOLB con el propósito de implementar las medidas fitosanitarias de Cuarentena Interna, lo cual sirve para respaldar la información que se entregue a los organismos fitosanitarios internacionales sobre la protección del estatus fitosanitario del país y la correspondiente seguridad fitosanitaria para nuestros mercados de destino. Esta información deberá estar disponible para supervisiones y auditorias nacionales o internacionales. 26

27 Pág.: 27 de ANEXOS ANEXO 1 Pauta para la elaboración de polígonos que delimitan Áreas Reglamentadas Para la definición de los polígonos que delimitan las Áreas Reglamentadas del PCOLB, se debe contar con un programa computacional que permita el manejo de información geográfica (Ej.: Arcview 3.x u otro similar) y la cartografía digital del sector donde se registró la detección de la plaga (coberturas de caminos, comuna, predios, etc.); además es necesario que los puntos donde se registro la detección del insecto se identifique en coordenadas UTM. Toda la información que se procesa en este sentido, debe estar en el mismo Datum (WGS 84). Se debe proceder de la siguiente forma, como indica el esquema: Para finalizar, se deben interceptar las coberturas de comunas y las del polígono, obteniendo el listado de comunas que se encuentran totalmente o parcialmente dentro del área regulada. Cuando se cuenta con el Catastro Frutícola elaborado por Ciren-Corfo, se puede obtener el listado de huertos productivos, especies y variedades por rol, plantas exportadoras y frigoríficos ubicados en el Área Reglamentada. 27

28 Pág.: 28 de 43 ANEXO 2: FORMULARIO PARA REGISTRO DE EMPRESAS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE MAQUINARIA AGRÍCOLAS Nombre fantasía empresa: Razón Social Empresa: Rut Asociado a Razón Social: - Teléfono: Fax: Dirección de la empresa: Localización (Región, Provincia y Comuna) 5- Nombre de Contacto Fono: 7- Correo N Empresa (ID) Registro de la maquinaria agrícola. Nº Tipo de maquinaria Patente Nº Tipo de maquinaria Patente Nombre: Firma: Inspector SAG 28