INFORME ANUAL ANUALIDAD 2008 PROGRAMA OPERATIVO REGIONAL DE CASTILLA-LA LA MANCHA. Objetivo de Convergencia Nº Programa: 2007ES051PO002

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1 INFORME ANUAL ANUALIDAD 2008 PROGRAMA OPERATIVO REGIONAL DE CASTILLA-LA LA MANCHA Objetivo de Convergencia Nº Programa: 2007ES051PO002 FSE-ESPA ESPAÑA A El Fondo Social Europeo invierte en tu futuro

2 ÍNDICE 1. IDENTIFICACION RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO Análisis cuantitativo de la ejecución Análisis cualitativo de la ejecución Información sobre conformidad con la legislación comunitaria Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo Complementariedad con otros instrumentos Disposiciones en materia de seguimiento Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones estratégicas temáticas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: Evaluaciones operativas: La evaluación operativa se define como un proceso dinámico, continuo y sistemático, enfocado a mejorar la eficiencia del PO a través del análisis del grado de ejecución de sus indicadores de alerta, de las desviaciones de dichos indicadores y de las modificaciones a realizar entre ejes, con la finalidad de alcanzar los objetivos planificados Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones operativas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS Eje 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios Eje 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres Eje 3 Aumento y mejora del capital humano Eje 4 Promover la cooperación transnacional e interregional COHERENCIA Y CONCENTRACION Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen al cumplimiento de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg. (CE) nº 1081/2006) GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASISTENCIA TÉCNICA Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O. que se ha destinado a asistencia técnica INFORMACION Y PUBLICIDAD

3 INTRODUCCIÓN El presente Informe de Ejecución de la anualidad 2008 del Programa Operativo FSE tiene por objeto dar cumplimiento al artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006 de 11 de julio de 2006, en el que se establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un Informe Anual a partir del año Dicho Informe transmitirá una idea clara de la ejecución del Programa Operativo. De acuerdo con el artículo 65 del citado Reglamento, este informe se presenta para aprobación por el Comité de Seguimiento a celebrar el 2 de junio de Este segundo informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) 1828/2006. En él se incluyen los datos de carácter financiero y físico, si bien es necesario tener en cuenta que estos datos son de carácter provisional, debido a que en el momento de su redacción los sistemas de gestión y control se encuentran en proceso de validación por parte de la Comisión, los cuales han sido incluidos en la aplicación SFC con fecha de 23 de marzo de Por otra parte, el módulo de seguimiento del sistema de seguimiento de la Autoridad de Gestión (aplicación informática FSE2007) se encuentra operativo desde el 17 de marzo de 2009, motivo por el que los datos de ejecución financiera no han podido ser certificados y validados por la Autoridad de Certificación. Los datos de realización son asimismo provisionales, debido al escaso espacio de tiempo del que se ha dispuesto entre la puesta en marcha del módulo de seguimiento del FSE2007 y la redacción del presente Informe. Se prevé que los indicadores de realización estén disponibles para su certificación y validación en el momento de la introducción de datos financieros en el sistema FSE2007 para su certificación. Los datos de resultado son asimismo provisionales, se dispondrá del total de los mismos una vez dados los indicadores físicos por definitivos tras su inclusión en la aplicación FSE2007 y tras la finalización del plan de seguimiento. Asimismo, se incluye información referida a las letras d) y e) del artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006 y en concreto de las actividades desarrolladas por la Autoridad de Gestión y el Comité de Seguimiento para poner en marcha los mecanismos de gestión, seguimiento, control y evaluación así como de información y comunicación. 1

4 1. IDENTIFICACION PROGRAMA OPERATIVO INFORME ANUAL DE EJECUCION Objetivo afectado: Convergencia Zona subvencionable afectada: Castilla-La Mancha Período de programación: Nº de programa (nº de CCI): PO2007ES051PO002 Título del programa: Programa Operativo del Fondo Social Europeo de Castilla-La Mancha Año al que se refieren los datos: 2008 Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de seguimiento: 2 de junio de RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO Los datos de realización física y de ejecución financiera aquí aportados tienen un carácter provisional, debido a que en el momento de redacción de este Informe los sistemas de gestión y control se encuentran en proceso de validación por parte de la Comisión. Por otra parte, el módulo de seguimiento del sistema de seguimiento de la Autoridad de Gestión se encuentra operativo desde el 17 de marzo de 2009, motivo por el que los datos de ejecución financiera no han podido ser certificados y validados por la Autoridad de Certificación. En cuanto a los indicadores de resultados, no se cuenta con parte de ellos puesto que estos derivan de los indicadores de realización, que no se pueden considerar definitivos mientras no se proceda a la certificación de gasto y, por tanto, a la asociación de personas beneficiarias a dicho gasto Análisis cuantitativo de la ejecución Información sobre los avances físicos del Programa Operativo El Programa Operativo FSE de Castilla-La Mancha (PO FSE) recoge los siguientes indicadores estratégicos, para cada uno de los Ejes Prioritarios: Eje Prioritario 1 - Tasa de creación de empresas, cuyo valor en 2006 era del 5% y con un objetivo de este indicador para 2010 de 5,6%. Este valor en 2008 alcanza el 3,69% 1 (fuentes: EPA del INE, DIRCE). - Temporalidad de la contratación, siendo su valor en 2006 del 35,5% (33,4% para los hombres y 39,2% para las mujeres) y su objetivo en 2010 del 33%. En 2008 se ha calculado un valor del 31,42% (28,83% para hombres y 35,13% para mujeres) (fuente: EPA del INE), lo que supone que se ha alcanzado el objetivo inicialmente propuesto. 1 Entendido como porcentaje de empresas creadas durante un año respecto a las compañías existentes en uno de enero de ese año. 2

5 - Porcentaje de la población de 25 a 64 años asistente a cursos de formación permanente, con un valor estimado en el PO FSE del 9,9% (8,8% para hombres y 11,1% para mujeres) y un objetivo para 2010 del 10,2% (9% para hombres y 11,4% para mujeres). No se dispone de datos relativos a 2008 para este indicador, sin embargo, los últimos datos disponibles, referidos a la anualidad 2007, reflejan un descenso en esta tasa del 9,7% (8,8% para los varones y 10,7% para las mujeres) (fuente: Ministerio de Educación). - Accidentes con baja en jornada de trabajo, cuyo índice de incidencia era de en el PO FSE y su valor objetivo a 2010 de En Castilla-La Mancha en 2008 se registraron accidentes en jornada de trabajo con baja (fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración). Eje Prioritario 2 - Tasa de empleo, con un valor inicial en el PO FSE del 63,7% (80,5% la masculina y 45,7% la femenina) y un objetivo para 2010 del 65,4%. En Castilla-La Mancha, el valor alcanzado para este indicador en 2008 es del 63,85% (75,88% para los hombres y 49,85% para las mujeres), lo que muestra un retroceso en la tasa de empleo masculina y un leve incremento en la femenina, si bien en términos generales se incrementa en 0,15 puntos porcentuales al objetivo propuesto para 2010 (fuente: EPA del INE). - Tasa de empleo femenino, con un valor estimado en el PO FSE del 45,7% y un objetivo del 50,2% para Ha alcanzado un valor en 2008 de 49,85%, incrementando en casi dos décimas el valor de 2007 (fuente: EPA del INE). - Tasa neta de escolaridad a los 2 años: según los indicadores establecidos en el Plan Nacional de Reformas, la tasa neta de escolaridad a los dos años en Castilla-La Mancha en 2006 era del 4,8%, siendo la previsión de este indicador para 2010 del 33%. Esta previsión se realiza teniendo en cuenta que los datos de estadística del Ministerio de Educación se refieren a centros públicos, privados y concertados que ofrecen servicios de escolaridad para los dos años de edad. Sin embargo, se ha de tener en cuenta que en Castilla-La Mancha los Centros de Atención a la Infancia (CAI) dependen de la Consejería de Bienestar Social, sin tener la consideración de centros educativos, por lo que no aparecen contabilizados en dicha estadística. En realidad, el porcentaje de escolarización a los dos años en Castilla-La Mancha superaba el 30% en 2006, por lo que se estableció una previsión a 2010 del 33% al considerarse más cercana a la realidad. En 2008, esta tasa se situó en el 41,81% (fuente: Ministerio de Educación y Consejería de Bienestar Social de Castilla-La Mancha). - Tasa de desempleo juvenil: siendo su valor del 16,9% (12,4% para los hombres y 23,4% para las mujeres) y su objetivo en 2010 del 16% (11,8% para hombres y 22,2% para mujeres). En 2008 se ha calculado un valor del 3

6 23,01% (20,40% para hombres y 26,26% para mujeres) (fuente: EPA del INE). Eje Prioritario 3 - La Tasa bruta de la población graduada en enseñanza obligatoria tenía un valor inicial del 57,7% para los hombres y del 76,4% para las mujeres y un objetivo para 2010 del 66,7% para hombres y 85,2% para mujeres. No se dispone de datos referidos a 2008 para este indicador, sin embargo, el último dato disponible referido a 2006 muestra un valor del 57,7% para hombres y 75,4% para mujeres (fuente: Ministerio de Educación). - Tasa de abandono escolar: tenía valor estimado en el PO FSE del 41,5% para hombres y 27,9% para mujeres y un objetivo para 2010 del 20,5% para hombres y 13,4% para mujeres. En 2008 no hay datos disponibles para este indicador a nivel regional, mientras que los últimos datos oficiales publicados (referidos a 2007) sitúan esta tasa en el 42,7% para los hombres y 27,1% para las mujeres (fuente: Ministerio de Educación). Eje/ Indicador Tasa de creación de empresas, E1 desagregada por sexo Temporalidad de la contratación, E1 desagregada por sexo Porcentaje de la población entre 25 y 64 años asistente a cursos E1 de formación permanente, desagregada por sexo E1 Accidentes con baja en jornada de trabajo, índice de incidencia Cuadro 1. Indicadores estratégicos. PO FSE. Año y fuente EPA del INE, DIRCE Valor hombres (%) Valor mujeres (%) Valor (%) Objetivo Año: 2010 (2) Valor hombres (%) Valor mujeres (%) Valor (%) 3,69 5, EPA del INE 28,91 35,13 31,42 33 Curso Ministerio de Educación Ministerio de Trabajo e Inmigración 8,8 10,7 9,7 9 11,4 10, E2 Tasa de empleo (% de empleados en el total de la población residente de entre 16 y 64 años de edad), desagregado por sexo EPA del INE 75,88 49,85 63,85 65,4 E2 Tasa de empleo femenino EPA del INE 49,85 50,2 E2 Tasa neta de escolaridad a los 2 años Tasa de desempleo juvenil, E2 desagregada por sexo Tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria (porcentaje de alumnado que termina la E3 educación obligatoria en relación con el total de población de la "edad teórica" de finalización (16 años) (graduado en secundaria) desagregado por sexo Tasa de abandono escolar (porcentaje de población de 18 a 24 años que no ha completado el E3 nivel de educación secundaria 2ª etapa, y no sigue ningún tipo de educación /formación), desagregado por sexo Ministerio de Educación y Consejería de Bienestar Social de Castilla-La Mancha 41, EPA del INE 20,4 26,26 23,01 11,8 22,2 16 Curso Ministerio de Educación Ministerio de Educación 57,7 75,4 66,7 85,2 42,7 27,1 20,5 13,4 4

7 A fecha 31 de diciembre de 2008, el número de participantes del Programa Operativo FSE de Castilla-La Mancha (PO FSE) que finalizan la operación asciende a personas. De éstas, son mujeres y son hombres (53,07% y 46,93% del total, respectivamente). Desde la puesta en marcha del PO FSE, el total de personas participantes que finalizan la operación suponen el 30,45% del valor que se prevé alcanzar en el periodo , las mujeres suponen el 31,30% del número de mujeres previstas para este mismo periodo y los hombres representan el 29,49% de los hombres que se prevé participen en esos cuatro años. En 2008, la mayor parte de los alumnos que participan en las distintas acciones formativas han realizado un módulo de sensibilización ambiental. Estos ascienden a un total participantes, lo que supone un 37,59% de las personas participantes del PO FSE en esta anualidad. Desde el inicio del Programa Operativo han sido las personas que han seguido un módulo de sensibilización medioambiental en el marco de las acciones de formación desarrolladas en el PO FSE en 2008, lo que representa un 29,15% del total de personas participantes del PO FSE en estos dos años, alcanzándose el 26,56% de la previsión del año Han sido 16 las personas que en 2008 han participado en cursos de formación específicos en medio ambiente (0,23% del total de participantes este año). En 2007 no se registraron personas en esta categoría, por lo que el acumulado desde que se puso en marcha el PO FSE es 16, lo que representa un 3,27% de las personas previstas para En cuanto a las empresas beneficiarias del PO FSE, en 2008 han sido 122 y las acumuladas en los dos años de ejecución del PO FSE se elevan a 271. Todas las empresas beneficiarias de este indicador están referidas a aquellas que han recibido ayudas en el marco del Eje Prioritario 2, TP 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral. Esto supone el 123,18% de las empresas que se preveía fueran beneficiarias hasta Todas las empresas beneficiarias han sido PYME. En 2008 se ha firmado un acuerdo (el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo), que junto al suscrito en 2007 alcanzan el 40% de los previstos para Las ocho campañas de comunicación, difusión y sensibilización realizadas en 2008 superan ampliamente la previsión realizada para 2010 (una campaña). De igual modo, las dos redes a las que se ha incorporado el SEPECAM en 2008 duplican la previsión de En 2008 el Observatorio Ocupacional del SEPECAM ha realizado diez estudios, que sumados a los diez de 2007 alcanzan el 27,78% de los 72 estudios o evaluaciones que se prevé haber realizado en En 2008 se ha llevado a cabo una acción de difusión del PO FSE, lo que supone el 20% del número de acciones previstas para

8 En cuanto a los indicadores de resultados, en el momento de redacción del presente Informe se cuenta con datos de algunos de los indicadores. Los restantes indicadores serán cumplimentados tras la realización del Plan de Seguimiento del PO FSE. El número de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos ha sido de 477 en El acumulado desde la puesta en marcha del PO FSE es de 1.616, lo que supone el 160,80% de los previstos para En 2008 han sido creadas 634 empresas (232 por mujeres y 402 por hombres), que acumuladas a las creadas en 2007 alcanzan 658 (256 creadas por mujeres y 402 por hombres), un 41,20% de las que se prevé crear en los cuatro primeros años de ejecución del PO FSE. En la anualidad 2008 han sido 226 las personas desempleadas beneficiarias de medidas activas de inserción laboral que accedieron a un contrato de trabajo (121 mujeres y 105 hombres). El acumulado a 31 de diciembre de 2008 es de 740 personas (396 mujeres y 344 hombres), lo que supone el 5,10% de la previsión de Las empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo han sido 16 en 2008, que acumuladas a las del año anterior suponen el 11,36% de las previstas para A falta de los datos definitivos, han sido 34 (todos hombres) las personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños y personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral, que acumuladas desde el inicio del PO FSE suponen en 4,77% de las previstas para Por último, en 2008 se han reconocido 32 nuevas titulaciones o certificaciones profesionales (coincidentes con el acumulado a 31 de diciembre de 2008), lo que supone un 80% de las previstas en Tipo de Indicador(*) / Indicador 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental Cuadro 2. Indicadores de realización y resultados. PO FSE. Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , Nº de personas que participan en cursos de 1 formación específicos en medio ambiente , Nº de empresas beneficiadas , Nº de empresas PYMES participantes 7 - Nº de entidades ú organismos públicos , , Acuerdos/convenios firmados ,

9 1 Cuadro 2. Indicadores de realización y resultados. PO FSE. Continuación Tipo de Indicador(*) / Indicador 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , Redes, asociaciones , Estudios, evaluaciones , Nº Acciones , Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) 24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) , , , , , , , , , , , ,

10 2 2 2 Cuadro 2. Indicadores de realización y resultados. PO FSE. Continuación Tipo de Indicador(*) / Indicador 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de Enseñanza superior-centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). * Tipo de indicador: 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , , En relación con la anualidad 2008, casi la mitad (44,82%) de las personas beneficiarias de ayudas del PO FSE participaron en el Eje Prioritario 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, repartiéndose el resto de personas beneficiarias entre el Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios (30,49%) y el Eje Prioritario 3 Aumento y mejora del capital humano (24,68%). Esta concentración en el Eje Prioritario 2 se acentúa si se realiza el análisis de las personas que han sido beneficiarias desde el inicio del PO FSE: el Eje 2 concentra el 65,56% de todas ellas, mientras que el Eje Prioritario 1 ha registrado el 22,62% y el 11,82% de las personas acumuladas desde 2007 han sido beneficiarias de operaciones del Eje Prioritario 3. En 2008 el Eje Prioritario 2 ha registrado una participación femenina del 66,02% (frente al 33,98% de hombres). En el caso del Eje Prioritario 1 la participación de hombres y mujeres ha sido más equilibrada (51,11% de hombres y 48,89% de mujeres) y en el Eje Prioritario 3 han predominado los hombres (65,26% frente al 34,74% de mujeres). Esta distribución de la participación según sexos se mantiene si se observa el conjunto de personas beneficiarias desde la puesta en marcha del PO FSE en 2007: en el Eje Prioritario 2 las mujeres han representado el 59,83%, en el Eje Prioritario 1 han supuesto el 49,93% y en el Eje Prioritario 3 el 34,63%. A1 1 A1 1 Cuadro 3: Indicadores de realización y resultados por ejes prioritarios. PO FSE. Eje / Tipo de Indicador(*) / Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental , ,

11 A1 1 A1 2 A1 2 A1 2 A1 2 A2 1 A2 1 A2 1 A2 1 A2 1 A2 1 Cuadro 3: Indicadores de realización y resultados por ejes prioritarios. PO FSE. Continuación Eje / Tipo de Indicador(*) / Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente 4 - Nº de empresas beneficiadas 5 - Nº de empresas PYMES participantes 7 - Nº de entidades ú organismos públicos A Acuerdos/convenios firmados A Campañas de comunicación, difusión y sensibilización , , , , , , , , , , , , , A Estudios, evaluaciones , A2 2 A Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) , ,

12 A2 2 A2 2 A2 2 A2 2 A3 1 Cuadro 3: Indicadores de realización y resultados por ejes prioritarios. PO FSE. Continuación Eje / Tipo de Indicador(*) / Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) A Acuerdos/convenios firmados A3 2 A3 2 A3 2 A3 2 A Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de Enseñanza superior-centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) , , , , , , , , , , , A Redes, asociaciones , A Nº Acciones , ** Tipo de indicador: 1= Realización; 2= Resultados Información financiera A 31 de diciembre de 2008 el gasto que está previsto certificar al Fondo Social Europeo relativo al conjunto de operaciones del PO FSE es de ,66 ( ,73 en términos de ayuda FSE). Este gasto supone el 150,21% del gasto previsto para la anualidad

13 El gasto acumulado desde el inicio del PO FSE asciende a ,77 de coste total ( ,42 de ayuda FSE), lo que representa el 96,49% de la programación de los dos años transcurridos y el 26,22% de lo programado para el conjunto del periodo Gráfico 1. Gasto programado y realizado. PO FSE. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO Información sobre el desglose del uso de los Fondos En 2008, el 95,69% del gasto ejecutado ( ,35, equivalentes a ,68 de Ayuda FSE) contribuye a la Estrategia de Lisboa, tal y como se establece en el Programa Operativo aprobado por Decisión de la Comisión. Este gasto corresponde a todos los temas prioritarios con ejecución en 2008 a excepción de los TP 85 y 86 del Eje 5, que no contribuyen a la Estrategia de Lisboa. Todas las ayudas concedidas en la anualidad 2008 en el marco del PO FSE corresponden al tipo de financiación ayuda no reembolsable, según recoge el Anexo II, parte C, del Reglamento (CE) nº 1828/2006. El Eje Prioritario 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres concentra el 68,18% del gasto ejecutado en el conjunto del PO FSE en El 16,65% de la ejecución registrada en el PO FSE en esta anualidad corresponde a gasto efectuado en el Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios, mientras que el 10,85% corresponde al Eje Prioritario 3 Aumento y mejora del capital humano y el restante 4,31% del total ejecutado con cargo al PO FSE se imputa al Eje Prioritario 5 Asistencia Técnica. El Eje Prioritario 4 Promover la cooperación transnacional e interregional no ha tenido ejecución financiera en El análisis del peso relativo de los temas prioritarios respecto a la ejecución del conjunto del PO FSE indica que los que han supuesto un mayor peso en 2008 han sido el TP 66 (34,61%), el TP 69 (28,05%), el TP 68 (9,75%) y el TP 73 (7,10%). 11

14 Ayuda por grupos destinatarios. - Desagregación según la situación en el mercado laboral. De las personas beneficiarias del PO FSE en 2008, el 38,84% estaban en situación de desempleo (el 9,06% de ellas en paro de larga duración), el 34,78% estaban ocupadas y el 26,38% eran inactivas (todas las personas inactivas estaban recibiendo formación). El análisis de los datos acumulados a 31 de diciembre de 2008 muestra que desde la puesta en marcha del PO FSE más de la mitad de las personas beneficiarias (53,75%) estaban empleadas, aproximadamente una tercera parte (33,63%) estaban desempleadas (el 5,79% en desempleo de larga duración) y el resto (12,62%) era inactivo (todas recibiendo formación). Entre las personas beneficiarias del PO FSE en 2008 que estaban desempleadas predominaban las mujeres (68,59%), cuya presencia se agudiza entre las personas paradas de larga duración (81,78%). Entre las personas ocupadas la proporción de hombres y mujeres está equilibrada, suponiendo las mujeres el 49,64% de las personas empleadas. Por el contrario, entre las personas inactivas es mayor la proporción de hombres que de mujeres (65,24% y 34,76% respectivamente). Los datos acumulados de los dos primeros años de ejecución del PO FSE muestran una mayor presencia de las mujeres entre las personas empleadas (52,91%) y las desempleadas (64,82%) incluidas las desempleadas de larga duración (83,93%)-, mientras que los hombres predominan entre las personas inactivas (65,35%). - Desagregación por tramos de edad. En cuanto a las personas de las que se tiene esta información, el 58,25% de las personas beneficiarias de ayudas del PO FSE en 2008 tenían entre 25 y 54 años, el 36,80% tenían menos de 25 años y el 4,95% tenían más de 54 años. Teniendo en cuenta los datos desde el inicio del PO FSE se observa que el 70,05% de las personas beneficiarias desde el 1 de enero de 2007 tenían entre 25 y 54 años, el 26,59% tenían menos de 25 años y el 3,36% tenían más de 54 años. Tanto en la anualidad 2008 como en el acumulado de los dos primeros años de ejecución del PO FSE se observa que las mujeres predominan entre las personas de 25 a 54 años: representan el 62,30% de las personas beneficiarias de esta edad en 2008 y el 58,58% de las acumuladas en los dos años. Por el contrario, los hombres superan a las mujeres entre las personas menores de 25 años y las mayores de 54, tanto en 2008 como en el acumulado de 2007 a Desagregación según la pertenencia a grupos vulnerables. El 8,93% de las personas beneficiarias del PO FSE en 2008 pertenecían a algún grupo vulnerable: el 3,95% eran inmigrantes, el 3,15% eran discapacitados, el 0,68% pertenecía a alguna minoría, el 0,20% tenía personas dependientes a su 12

15 cargo y el 0,96% entra en la categoría otras personas desfavorecidas. Teniendo en cuenta los datos acumulados de 2007 y 2008, las personas pertenecientes a grupos vulnerables representan el 6,21% de los beneficiarios del PO FSE. Así, el 3,56% de las personas beneficiarias eran inmigrantes, el 1,79% tenía alguna discapacidad, el 0,32% pertenecía a alguna minoría, el 0,09% tenía dependientes a su cargo y el 0,45% eran otras personas desfavorecidas. Tanto en 2008 como en los datos acumulados de 2007 a 2008, entre las personas con discapacidad se registran más hombres que mujeres, mientras que en el resto de categorías es mayor la presencia de mujeres, agudizándose la diferencia entre las personas con dependientes a su cargo. - Desagregación según nivel educativo. En relación con las personas de las que se dispone de esta información, el 81,65% de los beneficiarios del PO FSE en 2008 había alcanzado el nivel de educación primaria o secundaria inferior. La distribución es similar entre quienes habían superado la educación secundaria superior y la educación superior (8,49% y 9,87% respectivamente). Los datos acumulados desde el inicio del PO FSE indican que el nivel educativo de casi dos terceras partes (64,14%) de las personas beneficiarias de Programa Operativo era de educación primaria o secundaria inferior, una quinta parte (el 20,77%) tenía un nivel de educación superior y el 15,09% había alcanzado la educación secundaria superior. Cuadro 4. Personas participantes por categorías. PO FSE. Año 2008 Acumulado a 31/12/ 2008 Total Programa Operativo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 2.2. Personas entre 25 y 54 años 2.3 Personas >54 años ,93 46, ,07 53, , ,39 45, ,61 54, , ,36 17, ,64 17, , ,09 25, ,91 28, ,75 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0 0,00 0 0, ,41 12, ,59 26, , ,18 11, ,82 21, , ,22 1, ,78 7, , ,07 0, ,93 4, , ,24 17, ,76 9, , ,35 8, ,65 4, , ,24 17, ,76 9, , ,35 8, ,65 4, , ,90 22, ,10 14, , ,55 14, ,45 12, , ,70 21, ,30 36, , ,42 29, ,58 41, , ,57 2, ,43 2, , ,73 1, ,27 1, ,36 13

16 Cuadro 4. Personas participantes por categorías. PO FSE. Continuación Año 2008 Acumulado a 31/12/ 2008 Total Programa Operativo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,45 4, ,55 4, , ,38 2, ,62 3, , Inmigrantes ,86 1, ,14 2, , ,46 1, ,54 1, , Minorías 19 39,58 0, ,42 0, , ,58 0, ,42 0, , Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,95 1, ,05 1, , ,65 0, ,35 0, ,79 1 7,14 0, ,86 0, ,20 1 7,14 0, ,86 0, , ,71 0, ,29 0, , ,71 0, ,29 0, , ,84 28, ,16 28, , ,84 16, ,16 20, , ,74 24, ,26 21, , ,75 12, ,25 10, , ,53 1, ,93 3, , ,80 1, ,38 3, ,50 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 0 0, ,98 2, ,02 3, , ,12 2, ,88 5, ,58 (1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. (2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas. 2.2 Análisis cualitativo de la ejecución Análisis de los logros que incluyan un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente, prestando especial atención a la contribución del P.O. al proceso de Lisboa, incluida su contribución al logro de los objetivos del art. 9, apdo. 3 del Reg. 1083/ En Castilla-La Mancha, la tasa de empleo se ha reducido en un punto porcentual en 2008 respecto al año anterior. Esta reducción no tiene reflejo en la tasa de empleo femenina, que ha aumentado en 0,3 puntos porcentuales, mientras que la masculina sufrió una reducción de 4,3 puntos porcentuales. Esta reducción tiene como causa la situación de crisis actual que ha afectado de manera más pronunciada a las actividades y sectores productivos ocupados principalmente por hombres, en particular las ligadas al sector de la construcción y a las industrias auxiliares. 2 [...] La Comisión y los Estados Miembros garantizarán que se destinen a las prioridades de la UE de fomentar la competitividad y crear empleo el 60% del gasto correspondiente al objetivo de convergencia y el 75% del gasto correspondiente al objetivo de competitividad regional y empleo [ ] Estos porcentajes, basados en las categorías de gasto, se aplicarán como promedio a lo largo de todo el período de programación. 14

17 La tasa de desempleo juvenil en la región ha aumentado sensiblemente respecto al año anterior (6,6 puntos porcentuales), siendo este incremento más significativo en el caso de los varones (8,5 puntos porcentuales) que en el de las mujeres (5,4 puntos porcentuales). Al igual que en el caso de la reducción de la tasa de empleo, al incremento de la tasa de desempleo juvenil ha contribuido la coyuntura económica general, resultando más afectados los sectores ocupados por los jóvenes. En 2008 se ha potenciado la participación de los jóvenes en el PO FSE, registrándose casi el doble de participantes menores de 25 años que en Entre ellos es mayor la presencia de hombres, con lo que se pretende mitigar los problemas que encuentran en el mercado laboral. En 2008 ha descendido respecto a 2007 la tasa bruta de población masculina graduada en enseñanza obligatoria en 2,7 puntos, mientras que el descenso de esta tasa para las mujeres se sitúa en torno a los 4,3 puntos porcentuales. En 2008, las operaciones realizadas en el marco del PO FSE han alcanzado en conjunto un nivel de ejecución del 154,67% respecto a la programación financiera para este año. Este elevado nivel de ejecución ha compensado el registrado en 2007, que fue más reducido debido a la puesta en marcha del Programa Operativo. Así, la ejecución acumulada desde el inicio del PO FSE respecto a la programación del conjunto del periodo es del 26,22%, lo que se apunta como adecuado para el conjunto de los dos primeros años de realización. El gasto del PO FSE en 2008 se ha concentrado en mayor medida en el Eje Prioritario 2, que registra también el mayor porcentaje de personas beneficiarias. En el PO FSE en 2008 destaca el peso de la ejecución financiera de los siguientes temas prioritarios: - TP 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. - TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. - TP 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. - TP 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad. De este modo, el gasto ejecutado por el PO FSE en 2008 se concentra en el fomento de la contratación indefinida y de la contratación en modalidad de formación, en la formación de personas desempleadas (tanto a través de cursos como de formación en entornos productivos, módulos de formación y empleo y módulos de integración laboral), el fomento del autoempleo (a través de avales y ayudas para la puesta en marcha de iniciativas emprendedoras por parte de personas desempleadas y la concesión de ayudas a los autónomos para la primera contratación) y los programas de cualificación profesional inicial. 15

18 Además, se han concedido ayudas a los trabajadores que soliciten reducción de jornada o excedencia para el cuidado de menores o personas dependientes, ayudas destinadas a cubrir los gastos originados por el cuidado de menores o personas dependientes y se conceden ayudas a las empresas para la elaboración de planes de conciliación. Además, se han concedido ayudas con el objetivo de fomentar la reincorporación de la mujer al mercado de trabajo a través de ayudas a las empresas que contraten a mujeres portadoras del título de Cheque-Empleo. De este modo, el conjunto del gasto ejecutado por el PO FSE en 2008, a través de las ayudas cofinanciadas en los mencionados Ejes y Temas Prioritarios, contribuye al logro de los objetivos establecidos en la Estrategia de Lisboa, puesto que se concentra en las prioridades de la Unión Europea de fomentar la competitividad y crear empleo. Como se ha visto en el apartado anterior, en Castilla-La Mancha, en 2008 la tasa de creación de empresas ha decrecido 1,31 puntos porcentuales respecto al valor establecido en el PO FSE, arrastrada por la desfavorable coyuntura económica en la que se ve inmersa la región desde los últimos meses de En cuanto a la contratación temporal, según los datos de 2008, ésta se ha reducido en 2,7 puntos porcentuales en la región respecto al año anterior, descenso que alcanza los 2,9 puntos porcentuales para hombres y mujeres. Respecto a la tasa de empleo femenina cabe destacar que ha experimentado un ligero aumento respecto del valor de 2007, que se traduce en un aumento de 0,3 puntos porcentuales, mostrando una evolución positiva desde el comienzo del período de programación El número de accidentes con baja en jornada laboral ha experimentado asimismo un descenso del 2,65% desde el inicio del Programa Operativo. Cabe destacar asimismo que la tasa neta de escolaridad a los 2 años ha experimentado también un aumento positivo. Como se ha señalado anteriormente, en Castilla-La Mancha esta tasa incluye los Centros de Atención a la Infancia gestionados por la Consejería de Salud y Bienestar Social, que recogen la cobertura de niños de 0 a 3 años escolarizados. Esta tasa se sitúa en la región en un 41,8%, superando el valor de 33% que se fijó para el Objetivo Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración. En el momento de elaboración del presente informe la tasa de empleo femenina en Castilla-La Mancha se incrementó en 0,3 puntos porcentuales. A pesar de que no se trata de un incremento notable, pone de manifiesto que el esfuerzo realizado para la mejora de la situación de la mujer en el mercado de trabajo y, por tanto, el fomento de la igualdad de oportunidades, ha resistido la tendencia de la negativa coyuntura económica. El objetivo para 2010 se sitúa en el 50,2% lo que sugiere un acercamiento positivo hacia el objetivo propuesto. 16

19 Cabe destacar que el 28,05% las ayudas concedidas en el PO FSE en 2008 se han destinado a operaciones dirigidas a mejorar el acceso y a incrementar la participación de las mujeres en el mercado laboral, con el fin de reducir la segregación sexista en el empleo y conciliar la vida laboral y personal. Estas ayudas, que responden al Plan Regional para la Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal , cuyas medidas se recogen a su vez en el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo en Castilla-La Mancha ( ) y en el Pacto por el Desarrollo y la Competitividad (medida ) de Castilla-La Mancha, contribuyen a dar respuesta al reto que se plantea en la región, fomentando la conciliación como pilar básico de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Por otra parte, se ha velado por el cumplimiento del principio de igualdad en todas las operaciones cofinanciadas. En este sentido, se han puesto en marcha acciones de discriminación positiva en las órdenes de convocatoria de ayudas, de modo que se fomente la participación de las mujeres. Así, se han llevado a cabo medidas como la simplificación o eliminación de requisitos para la participación de mujeres, la preferencia en la participación de determinados programas, así como la concesión de ayudas por mayor cuantía a éstas. De igual modo, a través del Instituto de la Mujer se ha puesto en marcha una convocatoria de ayudas cofinanciadas en el marco del PO FSE dirigida al desarrollo de programas transversales para el fomento de la igualdad de oportunidades. Conforme a esta convocatoria de ayudas se ha constituido una Unidad de Igualdad de Género para la incorporación de la transversalidad de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la Administración Regional de la Comunidad Autónoma de Castilla- La Mancha. Asimismo, el Instituto de la Mujer es miembro del Comité de Seguimiento del PO FSE, desempeñando un papel de garante de la aplicación del principio de igualdad de oportunidades en las operaciones que se desarrollan en el marco del Programa Operativo. Finalmente, los indicadores físicos de realización tienen la correspondiente desagregación por sexo, tal y como se recoge en los reglamentos comunitarios Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/ A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de 3 Las medidas concretas para la integración de la perspectiva de género y para el fomento de la participación de grupos desfavorecidos, así como de acciones innovadoras se recogen en los epígrafes correspondientes a cada uno de los Ejes Prioritarios para que el Informe no resulte demasiado reiterativo. 17

20 oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones. Desde el inicio de la programación y a lo largo de las demás fases de gestión de los Fondos, la participación de los Organismos de Igualdad (Instituto de la Mujer a nivel nacional y Organismos de Igualdad en sus respectivas Comunidades Autónomas) ha contribuido a una mayor sensibilización y difusión de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones del FSE para el periodo Además, a través de la formulación de observaciones y propuestas a los distintos documentos de la programación, del seguimiento, de la gestión y de la evaluación, los Organismos de Igualdad están contribuyendo a que los diversos gestores de las intervenciones vayan aplicando, cada vez de forma más real y efectiva, la igualdad de género en el desarrollo de sus proyectos. A lo largo de 2008, los esfuerzos se han concentrado en la puesta en marcha de los procedimientos para la ejecución de los programas operativos tras su aprobación a finales de 2007 y principios de Desde el punto de vista de la integración de la perspectiva de género y de las medidas para promover la igualdad de género, esto ha supuesto las siguientes actividades: Así, en el caso del Instituto de la Mujer en los Comités de Seguimiento de los programas plurirregionales, su participación se ha traducido en: Contribución a la preparación del contenido del capitulo de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de los respectivos Informes Anuales; Estudio y verificación sobre la inclusión de la perspectiva de género por parte de los gestores de las intervenciones plurirregionales; Asesoramiento técnico continuado a los gestores de las intervenciones, sobre la introducción de la perspectiva de género en sus intervenciones; Formulación de observaciones y propuestas a los respectivos Informes de Ejecución anuales, que son presentados a sus correspondientes Comités de Seguimiento; Mantenimiento y actualización de la sección Igualdad de oportunidades en los Fondos estructurales, dentro de la página web del Instituto de la Mujer; - la revisión del lenguaje y de los contenidos de todos los Planes de Comunicación asociados a cada Programa Operativo, para eliminar el posible lenguaje sexista y los contenidos contrarios al principio de igualdad de género, en cumplimiento del Artículo de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres del Estado español; - la inclusión del Instituto de la Mujer (organismo oficial de igualdad de ámbito estatal) como Organismo Intermedio del Programa Operativo de Asistencia Técnica para, entre otras cuestiones, financiar la Red de Políticas de Igualdad de 18

21 los Fondos Estructurales incluida en el Marco Estratégico Nacional de Referencia y co-presidida por la Unidad Administradora del FSE (en adelante UAFSE), Red que se detalla más adelante; - la participación en las reuniones para la puesta en marcha de la Red de Políticas de Igualdad, junto con el Instituto de la Mujer, la Dirección General de Fondos Comunitarios y la Subdirección General de Administración del FEDER; - siguiendo el Anexo XVII del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión de 8 de diciembre de 2006, se confeccionó un modelo de informe anual en el que se debe indicar, en relación al análisis cualitativo de la ejecución de cada eje, la demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; - en la confección del documento relativo a los criterios de selección de operaciones de los Programas Operativos, se solicitó, para cada Eje prioritario programado, información relativa a los criterios de garantías de aplicación de las prioridades transversales, entre las que se incluye la prioridad de fomento de la igualdad de género; A lo largo de 2008 se han celebrado diversas reuniones para la puesta en marcha de la Red de Políticas de Igualdad de los Fondos Estructurales. Se ha trabajado en la elaboración de la propuesta de Reglamento interno de funcionamiento de la Red que deberá ser presentada a la primera reunión que se celebre tras su próxima constitución. En dicha propuesta de Reglamento y, conforme a lo establecido en el MENR, la Red de Políticas de Igualdad está concebida como un órgano de carácter consultivo de cooperación y coordinación entre los responsables de la gestión, programación y evaluación de las actuaciones financiadas con Fondos Comunitarios, en los diferentes niveles administrativos (AGE y CCAA), el Instituto de la Mujer, los Organismos de Igualdad de las CCAA y la Comisión Europea. Tendrá dos objetivos esenciales: 1. Garantizar una mejor y más eficiente gestión del MENR a través de: a. Análisis de políticas comunitarias y nacionales de igualdad entre mujeres y hombres. b. Mejora de los instrumentos de gestión de los recursos de los Fondos Estructurales dedicados a apoyar la política de igualdad entre mujeres y hombres. c. Análisis de problemas técnicos y propuestas de solución para la aplicación real y efectiva de la igualdad entre mujeres y hombres a los proyectos concretos. d. Coordinación de actuaciones, incluida la coordinación de las actuaciones derivadas de los Fondos Estructurales con las de otros Programas Comunitarios. 19

22 e. Intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas. 2. Promover la integración real y efectiva de la igualdad oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones cofinanciadas con Fondos Comunitarios. Esta Red estará compuesta, con carácter permanente, por los órganos responsables de las políticas de Igualdad de género y de la gestión de los Fondos Estructurales en la Administración General del Estado, en las Comunidades y Ciudades Autónomas y en la Comisión Europea. La presidencia será compartida entre la Subdirección General de Programación y Evaluación Territorial del MEH, la UAFSE y la Subdirección General de Programas del Instituto de la Mujer (IM). La secretaría de dicha Red será ejercida por el Instituto de la Mujer. Por otro lado, a lo largo de 2008 la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres se ha trabajado también desde el contexto de la Iniciativa Comunitaria EQUAL. En el ámbito transnacional, la participación de la UAFSE en el Grupo Europeo de Mainstreaming de Género se ha traducido en la promoción, organización y asistencia, a lo largo de 2008, de encuentros de alto nivel entre agentes clave en la promoción de la igualdad de género en el mercado laboral, entre ellos organismos implicados en la dirección y gestión del FSE. Así, cabe destacar la participación tanto del Subdirector General Adjunto de Gestión como del Subdirector General Adjunto de Certificación de la UAFSE en el seminario final de este grupo celebrado en Bélgica en Abril 2008 en el que se trabajó un modelo de aplicación del Mainstreaming de Género a Autoridades de Gestión y de Certificación del FSE mediante el uso de herramientas prácticas adaptadas a las diferentes fases del Mainstreaming de Género así como a las tareas y responsabilidades de estas Autoridades. Por último, a lo largo de 2008 también se ha participado en las reuniones técnicas para dar continuidad a los trabajos de este grupo, para lo cual la UAFSE ha firmado una nueva carta de compromiso de participación para los años y en el que se ha invitado y se prevé la participación directa del Instituto de la Mujer. Por último, cabe destacar la participación del Instituto de la Mujer en el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación en el que ha formulado las oportunas observaciones a las guías metodológicas desarrolladas en el seno del Comité. Especialmente destacables han sido las aportaciones del Instituto de la Mujer a la Guía para la evaluación estratégica temática de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la que se ha trabajado, en estrecha colaboración, con la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda para que la perspectiva de género esté presente de forma real y efectiva a lo largo del todo el proceso de evaluación El Programa Operativo del FSE de Castilla-La Mancha incorpora la perspectiva de género, tal y como se recoge en el Artículo 16 del Reglamento (CE) 1083/2006 y en el artículo 6 del Reglamento (CE) 1081/2006. El Considerando 30 del 20

23 Reglamento (CE) 1083/2006 recuerda que la Comunidad, en el contexto de su labor en pro de la cohesión económica y social, tiene como objetivo favorecer la igualdad entre hombres y mujeres en todas las fases de ejecución de los Fondos. El Marco Estratégico Nacional de Referencia prevé la aplicación del principio de igualdad de oportunidades como principio horizontal, es decir, de aplicación a todos los ejes prioritarios. En la búsqueda de la consecución de dicho objetivo, se ha incorporado la desagregación por sexos en los indicadores, con el objetivo de incluir la perspectiva de género, y ofrecer datos cuantitativos de las diferencias socioeconómicas entre ambos géneros. Asimismo, se ha prestado especial atención a la integración de la perspectiva de género en la elaboración de documentos internos y legislación referente a la ordenación normativa de las operaciones en el marco de PO FSE. En el ámbito transnacional, el SEPECAM, como Organismo Intermedio, participa en la Plataforma Temática Europea de Mainstreaming de Género. Por otra parte, en el marco del PO FSE se han puesto en marcha medidas específicas de igualdad de oportunidades que se han concretado en la concesión de ayudas a las personas trabajadoras que han solicitado reducción de jornada o excedencia para el cuidado de menores o personas dependientes, ayudas para cubrir los gastos originados por el cuidado de menores y personas dependientes, así como la concesión de incentivos para la contratación de mujeres en situación de desempleo de larga duración. Destaca que el Instituto de la Mujer ha puesto en marcha actividades en el seno de la propia Administración Regional dirigidas exclusivamente a la integración de la igualdad de género entre hombres y mujeres en las políticas públicas de empleo. Así, se ha puesto en marcha un servicio que da apoyo y soporte a la Administración regional para la implantación de una estrategia de transversalidad de género en las políticas públicas. Este servicio desarrolla acciones de sensibilización y formación para el personal de la Junta, genera herramientas de aplicación del mainstreaming en las políticas sectoriales, ofrece asesoramiento especializado en materia de igualdad y trabaja en la elaboración de estrategias tendentes a la consecución de la igualdad real entre mujeres y hombres. En los criterios de selección de las operaciones, con carácter general, se da prioridad a la participación de las mujeres en las operaciones que se seleccionen para desarrollar los Ejes y Temas Prioritarios. B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su integración social Los criterios de selección de las operaciones establecen con carácter general la prioridad de participación de las personas inmigrantes en las operaciones que se seleccionen para desarrollar los Ejes y Temas Prioritarios. Asimismo, algunas órdenes de convocatoria de ayudas dan preferencia a las solicitudes presentadas 21

24 por colectivos de difícil inserción, como se describe con mayor detalle en los epígrafes correspondientes a los Ejes Prioritarios. Por otra parte, en las distintas operaciones implementadas a lo largo de 2008, (acciones de contratación, módulos de formación y empleo, acciones formativas, etc.) han sido beneficiarias personas inmigrantes, cuya participación ha supuesto el 3,95% de todas las personas beneficiarias del PO FSE en C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social La Consejería de Salud y Bienestar Social ha puesto en marcha operaciones orientadas especialmente a la integración sociolaboral de las personas en riesgo de exclusión social, en el marco del II Plan Regional de Integración Social PRIS de Castilla-La Mancha. Estas actuaciones complementan las desarrolladas en el PO Plurirregional de Lucha contra la Discriminación, varios de cuyos organismos gestores reciben aportaciones de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para la realización de acciones a favor de colectivos en riesgo de exclusión en la región. Por otra parte, los criterios de selección de las operaciones establecen la preferencia de operaciones que den prioridad a la participación de personas pertenecientes a minorías. En 2008, el 0,68% de todas las personas beneficiarias de las operaciones del PO FSE pertenecían a alguna minoría. D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad En 2008 se han llevado a cabo operaciones de formación y empleo dirigidas a personas con discapacidad igual o superior al 33%, dando prioridad a los participantes con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, en concreto mujeres y jóvenes que buscan su primer empleo. Estas intervenciones combinan formación teórica, práctica y orientación laboral con el objetivo de lograr la inserción laboral de las personas discapacitadas desempleadas. Para poder desarrollarlas se exige el compromiso de inserción laboral de al menos el 30% del alumnado aprobado. Las personas con discapacidad, de modo general, tienen la condición de prioritarias en los criterios de selección de las operaciones. Además, algunas convocatorias de ayudas establecen específicamente un incentivo mayor a la participación de personas desempleadas con discapacidad igual o superior al 33%. En 2008, en el conjunto del PO FSE, el 3,15% de las personas beneficiarias de sus operaciones eran personas con discapacidad. 22

25 E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización La Consejería de Educación y Ciencia ha puesto en marcha distintos programas de becas que tienen como objeto contribuir al objetivo de generar recursos humanos con cualificaciones de alto nivel que, mediante su incorporación al tejido productivo y al sistema de I+D+i regional reforzarán la competitividad empresarial. Asimismo el SEPECAM ha desarrollado programas de investigación y desarrollo, a través de los cuales concede ayudas a la incorporación de jóvenes con titulación al tejido productivo con el objetivo de lograr la adquisición y mejora de formación a través de su participación en proyectos de innovación y desarrollo. Las subvenciones a la formación en el ámbito de la innovación y el desarrollo facilitan, por un lado, la incorporación de recursos humanos especializados en empresas de la región y por otro, la implantación y desarrollo de proyectos de investigación aplicada al entorno empresarial o transferible al mismo, mediante la colaboración de empresas o grupos de empresas de Castilla-La Mancha. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional Durante el año 2008 la actividad transnacional e interregional por parte de la Autoridad de Gestión se ha intensificado y diversificado. A nivel europeo se ha continuado trabajando en la plataforma europea de transnacionalidad, haciendo una incidencia especial en las herramientas creadas: la web de transnacionalidad (transnationality.eu) y la herramienta de búsqueda de socios transnacionales. Además se ha participado en eventos europeos relacionados con la actividad transnacional organizados tanto por la Comisión Europea como por algunos Estados Miembros. Finalmente en lo que respecta al trabajo temático europeo en redes o plataformas la Autoridad de Gestión ha tenido una participación activa, tanto en la red que lidera España como en otras redes que han comenzado su actividad en el año La Red europea de inclusión de la etnia gitana, que nació a iniciativa de España en junio de 2007, país que lidera la red, ha tenido una intensa actividad durante En enero de 2008 tuvo lugar el segundo encuentro de la red en Sevilla y tuvo como objetivo profundizar en torno a los aspectos prácticos acerca de la puesta en marcha de la Red así como confirmar la propuesta del calendario de actuaciones para el año Otro objetivo más simbólico e institucional consistió en la formalización de adhesión a la Red a través de la firma de los Estados Miembros participantes de las cartas de adhesión a la Red. Durante los días 6 y 7 de mayo de 2008, tuvo lugar en Bucarest una reunión entre todos los Estados miembros participantes para constituir los grupos de trabajo de la Red, a saber, inclusión Social, educación y empleo. Los días 2 y 3 de Octubre tuvo lugar la celebración del 2º Comité de Gestión de 2008 en Grecia. Los grupos de trabajo serán el espacio de intercambio de metodologías, transferencias de know-how, buenas prácticas y capacitación de los actores clave en la inserción laboral de la población gitana, así como para la sensibilización y 23

26 elaboración de indicadores para la evaluación y herramientas de gestión. Durante 2008 se desarrolló un boletín electrónico Euroma newsletter y una página web. Otras redes en las que se participa son las de Creación de empresas inclusiva (COPIE), que pretende modificar las políticas de apoyo al emprendimiento y la creación de empresas para que sean accesibles a todas las personas, la Red para la inserción laboral de personas reclusas y ex reclusas tiene como objetivos la propuesta de recomendaciones y mejoras en la gestión de las políticas de inserción de este colectivo, la Red para incrementar la participación de inmigrantes y minorías étnicas en el empleo, la Red para la Inserción Profesional de Personas Solicitantes de Asilo y Víctimas de Trata de Personas, y la red de empleo juvenil. Asimismo se participó en 2008 en las actividades de las redes de innovación y mainstreaming y en la de mainstreaming de género. Asimismo, hay que señalar la existencia de la Red de Inclusión Social: integrada con carácter permanente por los órganos responsables de la gestión de fondos comunitarios y de las políticas de inclusión social de la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y la Comisión Europea, así como por las entidades sociales sin ánimo de lucro que participan como organismos gestores en el Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación. También la Autoridad de Gestión participó activamente en foros como los Open Days 2008 organizados por la Comisión, la conferencia organizada por Francia para la discusión del papel del FSE de la integración en el empleo de las personas de cualquier edad, y el seminario de cierre EQUAL organizado por la Unidad FSE de Portugal. A nivel nacional durante 2008 se ha constituido la red de personas de contacto de transnacionalidad de las Comunidades Autónomas y resto de organismos intermedios, que ya se ha materializado en diversas actividades de intercambio, como por ejemplo la Red de Organismos regionales gestores FSE con el objetivo de compartir dudas sobre la gestión en sus respectivos programas operativos e informar al resto de Organismos Intermedios sobre las convocatorias de proyectos en marcha. El 22 de mayo de 2008 se ha celebrado en Madrid una Jornada Informativa sobre la transnacionalidad en Programas Operativos FSE , organizada por la Autoridad de Gestión, con el fin de dar información a las diferentes Comunidades Autónomas y Organismos Intermedios de los Programas Operativos españoles, sobre las nuevas posibilidades que se abren en el actual periodo FSE para iniciar proyectos transnacionales, y sobre los procedimientos a seguir. La Jornada contó con una nutrida representación, tanto de las Comunidades Autónomas como de la Comisión Europea y de la asistencia técnica francesa RACINE. La Autoridad de Gestión presentó la Guía de Transnacionalidad y explicó los procedimientos a seguir para participar en proyectos transnacionales y transregionales, así como las herramientas de apoyo que ha desarrollado la Comisión Europea para la búsqueda de socios y para facilitar información sobre las acciones y redes transnacionales que se están implementando en Europa en la actualidad. 24

27 Finalmente se ha impulsado el trabajo en diversas redes a nivel nacional, con la participación de numerosos organismos y entidades. Las redes nacionales creadas en 2008 han sido RETOS (Red de territorios socialmente responsables), cuya misión principal consiste en establecer un modelo de corresponsabilidad social sobre un territorio, la Red de I+D+i, para la transferencia de conocimiento al sector productivo, con especial atención a las pymes, y la Red de lucha contra el abandono escolar. El SEPECAM ha entendido la cooperación transnacional e interregional como una oportunidad para mejorar los enfoques y modelos de intervención en las políticas de empleo a nivel regional. De ahí, que en el año 2008 este Organismo Intermedio haya promovido proyectos de cooperación con otras entidades de otros Estados Miembros o de otras regiones con la finalidad de promover un intercambio de experiencias, de beneficiarios, de actuaciones y de productos, de forma que las actividades que se lleven a cabo incidan en resultados satisfactorios y ejemplares que se puedan transferir. No obstante, en el año 2008 no ha habido gasto asociado a la realización de acciones de cooperación, debido en parte a que la anualidad a la que se hace referencia se ha caracterizado por ser un periodo de preparación, identificación y búsqueda de socios y proyectos potenciales de cooperación. Así, en 2008 se llevó a cabo una actividad de análisis preliminar de las posibles operaciones a emprender en el marco del Eje 4 del PO FSE de Castilla-La Mancha, que sirvió para dar un visión general de los objetivos y características de este eje, identificar los tipos de cooperación posibles, así como las líneas generales y prioritarias de trabajo a desarrollar. La reunión informativa sobre la puesta en marcha de acciones de cooperación transnacional e interregional en el marco de los nuevos Programas Operativos del FSE , organizada por la UAFSE en Madrid el día 22 de mayo de 2008, sirvió para consolidar las líneas de trabajo identificadas con las orientaciones y pautas de trabajo de la Autoridad de Gestión y la Comisión Europea. Así mismo, se identificaron actividades y redes temáticas en las que se estaban trabajando a nivel nacional y comunitario y las herramientas de búsqueda de socios de carácter transnacional. Como consecuencia de esta actividad, así como los contactos de las relaciones internacionales mantenidas en el periodo anterior el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha se encuentra participando en la Red ESF CoNet Cooperación de las Autoridades de Gestión del FSE, sus Organismos Intermedios y las Autoridades Centrales. Así mismo, junto con otras entidades se encuentra participando como entidad socia en la propuesta de proyecto Community of Practice on Social Inclusion and Age, presentada al amparo de la convocatoria restringida de ayudas de la Comisión Europea como complemento y refuerzo de las acciones transnacionales llevadas a cabo a nivel nacional y regional. 25

28 Por otra parte, en el contexto de la cooperación interregional el SEPECAM se encuentra participando en la Red Organismos Regionales Gestores del Fondo Social Europeo, creada en la reunión de constitución de la misma en Barcelona el 19 de septiembre de Además, personal de la Consejería de Educación y Ciencia asistieron el pasado día 16 de diciembre de 2008 a la reunión de constitución del Grupo Interregional de I+D+i. Así mismo, el SEPECAM se ha registrado como miembro en tres plataformas temáticas de carácter transnacional relacionadas con actividades de cooperación, tal como se detalla en el epígrafe correspondiente al Eje Prioritario Información sobre conformidad con la legislación comunitaria Medioambiente. Las operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales son coherentes con los principios y objetivos de desarrollo sostenible y protección y mejora del medio ambiente previstos en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y plasmados en el Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, así como en los compromisos asumidos por la Unión en el marco de los acuerdos internacionales. Asimismo, se atienen a la normativa comunitaria en materia de medio ambiente. A este respecto, la Administración General del Estado ha realizado la transposición de la Directivas comunitarias en esta materia a la normativa interna. De forma genérica, todos los organismos que participan en la realización del Programa Operativo, conocen esta normativa y la ponen en práctica al inicio de todos los procesos de ejecución de las medidas que lo integran. Por otra parte, la Autoridad de Gestión participa en la Red de Autoridades Ambientales de España, integrada a su vez en la Red Europea de Autoridades Ambientales, asegurando la integración de los requisitos medioambientales en los diferentes ámbitos sectoriales de intervención de los Fondos Estructurales. En consecuencia, el dispositivo de coordinación establecido permite que la autoridad medioambiental pueda aconsejar medidas correctoras en otro tipo de iniciativas con relación a los proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales Contratación pública. El Reglamento 1083/2006 del Consejo, el Reglamento 1081/2006, del Parlamento Europeo, y el Reglamento 1828/2006, de la Comisión, que los desarrolla, son las normas de referencia obligada en lo que respecta a la gestión de los Programas Operativos financiados por el FSE. La tramitación y adjudicación de los contratos necesarios para la ejecución de las acciones cofinanciadas por el FSE se han llevado a cabo de acuerdo con la Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. En el caso de entidades de naturaleza privada que participan en la gestión del Programa 26

29 Operativo, si bien no están sometidos a los procedimientos de la citada ley de contratos, respetan en sus contrataciones externas relacionadas con la ejecución de los Programas los principios de publicidad y libre concurrencia de ofertas Igualdad de oportunidades. En cuanto a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y el principio de no discriminación, se han integrado las cuestiones de género en las diferentes etapas de la ejecución y se ha evitado cualquier discriminación basada en sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, minusvalías, edad u orientación sexual en las diferentes etapas de la ejecución de la intervención y, en especial, en el acceso a las operaciones, de acuerdo a lo establecido en el artículo 16 del Reglamento (CE) 1083/2006. A modo de ejemplo, y como se describe en el apartado correspondiente a la igualdad de oportunidades y el fomento de la no discriminación en cada uno de los ejes, los criterios de selección de las operaciones, con carácter general, dan prioridad a la participación de mujeres, personas inmigrantes, minorías, personas con discapacidad en las operaciones que se seleccionen para desarrollar los Ejes y Temas Prioritarios Normas de competencia Las ayudas concedidas al amparo de este Programa Operativo respetan la normativa comunitaria en materia de competencia. De manera más concreta, en el ámbito de las normas de competencia, se han concedido ayudas de estado a empresas consideradas de minimis, respetando los límites establecidos para las mismas (ayudas máximas de euros en tres años fiscales), no siendo por tanto necesaria su notificación y aprobación por la Comisión. Por otra parte, en 2008 se han puesto en marcha operaciones que constituyen ayudas a la formación, de acuerdo con el reglamento (CE) 800/2008 general de exención por categorías, si bien en esta anualidad no se ha imputado gasto a dichas operaciones Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Problemas significativos al ejecutar el P.O., incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) nº 1083/2006 4, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo. Como es bien sabido, la crisis que venimos padeciendo, provocó ya en el año 2008 una destrucción de empleo masiva y agravada por un paralelo descenso en 4 La autoridad de auditoría presentará a la Comisión un informe anual de control que recoja las constataciones de las auditorías realizadas durante los doce meses anteriores al 30 de junio de que se trate 27

30 la creación de empleo, afectando de forma severa a todo el tejido económico y productivo. Esa crisis era impredecible en el momento de negociación y elaboración de los Programas Operativos. Hasta entonces, España disfrutaba de un ciclo de crecimiento económico sostenido de muchos años. Durante el año 2008, el número de desempleados en España pasó de (datos de enero de 2008) a (datos del mismo mes del año 2009). Los Programas Operativos de España se habían elaborado y aprobado en un entorno socioeconómico favorable y con unos objetivos de pleno empleo. Con el cambio de coyuntura, las distintas Administraciones involucradas en la gestión de los Programas Operativos, Administración Central, Autonómica y Local, se vieron obligadas a realizar enormes esfuerzos y a dedicar múltiples recursos materiales y humanos para afrontar la crisis y encontrar soluciones a los problemas emergentes. Estos esfuerzos supusieron al fin y al cabo una merma de recursos para la puesta en marcha, en el tiempo previsto, de la gestión de las acciones previstas en los Programas Operativos. Por todo lo anterior, es preciso sacar a colación los problemas que pueden derivarse de la aplicación de la regla de n+2, ya que no daría margen a focalizar en nuevas acciones para luchar contra la crisis económica y reducir los niveles de desempleo, llegando a la posibilidad futura de provocar descompromisos. Existen posibilidades legales ofrecidas por el Reglamento 1083/2006, del Consejo de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999. En efecto, el artículo 96 del citado cuerpo legal se refiere a las excepciones a la liberación automática del compromiso, estableciendo que no se tendrá en cuenta en el cálculo del importe del compromiso sujeto a liberación automática la parte del compromiso presupuestario en relación con la cual no haya sido posible presentar una petición de pago aceptable por causas de fuerza mayor que afecten seriamente a la ejecución del programa operativo y que las autoridades nacionales que aleguen causas de fuerza mayor deberán demostrar sus repercusiones directas sobre la ejecución de la totalidad o de una parte del programa operativo. Las circunstancias expuestas hablan por sí solas para encontrarnos sin lugar a dudas en una situación de excepcionalidad y de fuerza mayor, ya que la crisis ha sido un acontecimiento externo y global, imprevisible e inevitable. Otra cuestión que debe ser tratada es la preparación de la modificación del artículo 11.3.b) del Reglamento (CE) 1081/2006, relativa a la justificación de costes indirectos a tanto alzado en relación con las ayudas subvencionables. Esta importante simplificación, que brinda la posibilidad de usar el tanto alzado para los pagos de costes indirectos, ha sido muy bien acogida por todos los organismos intermedios. El informe anual de Auditoría de 2007 (Noviembre de 2008, apartado 2.42) recomendaba una mayor simplificación en las bases de cálculo de gastos elegibles y hacer un mayor uso de pagos a tanto alzado o sumas globales en vez de reembolsos de gastos reales. Por ello se propuso la referida modificación del Artículo 11.apartado 3.b del Reglamento (CE) 1081/

31 La propuesta ha sido cambiar dicho artículo del texto en el caso de ayudas, los costes indirectos de una operación declarados a tanto alzado, hasta un máximo del 20% de los costes directos a la nueva redacción en el caso de ayudas: I. Costes indirectos declarados a tanto alzado hasta un 20% de los costes directos de la operación. II. Costes a tanto alzado calculado por la aplicación de una escala estándar de coste unitario definida ex ante por el Estado miembro. III. Sumas globales para cubrir todo o parte de los costes de una operación. Durante el año 2008 se realizaron los trabajos descritos que derivarán a lo largo del ejercicio 2009 en la modificación reglamentaria. Por otra parte, y en un plano más concreto, las labores de gestión y seguimiento del Programa Operativo han experimentado diversos problemas a lo largo del año En primer lugar, hay que señalar que el comienzo de un nuevo periodo de programación conlleva una serie de dificultades atribuibles a la aplicación de nuevos requisitos y puesta en marcha de nuevos procedimientos reglamentarios, así como el desarrollo de nuevas herramientas informáticas adecuadas a las exigencias reglamentarias. En segundo lugar, dichas dificultades se ven acentuadas por unos procedimientos establecidos en los Reglamentos, especialmente complejos, y cuya puesta en marcha requiere un considerable plazo. Cabe destacar aquí que la interpretación de los Reglamentos del pasado período adoptada por la Comisión, especialmente por sus unidades de control, ha sido tan rígida que induce a que en el nuevo período tanto las Autoridades de Gestión, Certificación y Auditoría como los Organismo Intermedios sean especialmente cuidadosos en la implementación de sus procedimientos. Las novedades más destacables introducidas en el periodo , con importante impacto para la puesta en marcha del programa, son, por un lado, la necesidad de aprobar Criterios de Selección de Operaciones; por otro lado, la complejidad que los requisitos establecidos en el artículo 71 del Reglamento (CE) 1083/2006 implica en el caso de los programas operativos españoles, dado el número de organismos involucrados en su gestión; por último, el nuevo sistema informático para el intercambio de datos con la Comisión (SFC2007), así como la nueva herramienta informática puesta en marcha por la Autoridad de Gestión (FSE2007). En lo que respecta a la aplicación de la Autoridad de Gestión, debe señalarse que el desarrollo de la aplicación está resultando más laborioso y complejo de lo inicialmente previsto, derivado de la complejidad de su objetivo de implementar al completo todas las funciones previstas en los reglamentos para los distintos agentes que intervienen en la gestión, control y evaluación de los fondos. 29

32 Para finalizar, hay que indicar que las tareas desarrolladas a lo largo de 2008 tanto por las Autoridades del programa operativo, como por el organismo intermedio y sus colaboradores, van a permitir, a costa de un mayor esfuerzo inicial, una gestión más eficiente y un mayor rigor en el cumplimiento de los requisitos establecidos en los reglamentos. Este hecho resulta especialmente notable en lo que se refiere al sistema informático, pero también en lo referente a la definición de los sistemas de gestión y control. En este segundo caso, la Autoridad de Gestión ha hecho un especial esfuerzo por uniformar criterios entre todos los Organismos Intermedios. A la fecha de redacción del informe no se ha llevado a cabo a cabo ninguna declaración de gastos al Fondo Social Europeo, por lo que no se ha realizado informe anual de control por parte de la Autoridad de Auditoría, no habiéndose detectados problemas significativos con arreglo al procedimiento establecido en dicho articulo Cualquier problema significativo que se haya planteado al ejecutar las acciones y actividades del art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006 En 2008 no se han producido problemas significativos que se hayan planteado al ejecutar las acciones y actividades del art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/ Modificaciones sustanciales son arreglo al art. 57 del Reg. (CE) nº 1083/2006 (en su caso) 5 En 2008 no se han producido modificaciones sustanciales son arreglo al art. 57 del Reg. (CE) nº 1083/ Devolución o reutilización de ayudas Hasta el momento de elaboración del presente informe, como consecuencia de la no validación final de los sistemas de Gestión y Control por parte de la Comisión, así como de la apertura tardía de la aplicación informática de carácter nacional, no ha sido posible llevar a cabo declaraciones de gastos y, por tanto, no se ha producido devolución o reutilización de ayudas Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo 5 El Estado Miembro o la autoridad de gestión garantizarán que una operación únicamente retenga la contribución de los Fondos si no sufre, antes de transcurridos cinco años de su término, o antes de tres años, en el caso de los Estados Miembros que hayan ejercido la opción de reducir el plazo para el mantenimiento de una inversión o de los puestos de trabajo creados por pymes, una modificación sustancial que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecución o que otorgue a una empresa o a un organismo público ventajas indebidas y que se derive de un cambio en la naturaleza de la propiedad de una infraestructura o del cese de una actividad productiva. 30

33 Como ya se ha señalado más arriba, la coyuntura actual se encuentra fuertemente condicionada por la crisis económica que se está produciendo. Como es bien sabido, esta crisis, que no tiene precedentes en Europa y en el resto del Mundo, está afectando a todo el tejido económico y productivo, provocando no sólo un descenso en los ritmos de crecimiento de empleo logrados en los últimos años, sino muy al contrario una destrucción de empleo masiva. A estos efectos, son claramente reconocibles los esfuerzos realizados a nivel comunitario en el contexto del Plan de Recuperación Económica, en un ámbito en que la labor de la Comunidad consiste en apoyar y complementar las actividades de los Estados Miembros, que en el caso de España se concentran a través del Plan E Plan Español para el estímulo de la Economía y el Empleo. Los reglamentos comunitarios de aplicación a los fondos estructurales comunitarios en el actual periodo de programación y en los pasados, han implicado para la Autoridad de Gestión y de Certificación, Comunidades Autónomas y restantes Organismos Intermedios, así como para los beneficiarios, nuevas y mayores exigencias en materia de información, gestión, coordinación, seguimiento, evaluación y control de las ayudas del Fondo Social Europeo. En el año 2008 han continuado los esfuerzos por parte de todos los agentes implicados en Fondo Social Europeo y se ha seguido luchando por conseguir lograr los objetivos trazados, con una mejora continua de la gestión aprovechando las experiencias pasadas. El Fondo Social Europeo se configura como un elemento clave para ayudar a salir de la crisis. De hecho, las distintas Administraciones involucradas en la gestión de los Programas Operativos, Administración Central, Autonómica y Local, así como los agentes sociales y organizaciones no gubernamentales, están haciendo, a día de hoy, enormes esfuerzos, dedicando múltiples recursos materiales y humanos para afrontar la crisis y encontrar soluciones a los problemas emergentes, entre los que destaca por encima de todo el incremento del paro. Durante el mes de diciembre del año 2007 se aprobaron los 22 Programas Operativos españoles de FSE para promover el empleo y luchar contra la exclusión social. La crisis que devino en el año 2008 era impredecible en el momento de negociación y elaboración de dichos Programas Operativos. Los Programas Operativos de España se habían elaborado y aprobado en un entorno socio-económico favorable y con unos objetivos de pleno empleo. Los cambios que se han producido tienen una innegable incidencia en la ejecución del Programa. Por ello se ha venido realizando un importante esfuerzo de redefinición y nueva evaluación de necesidades, que indudablemente derivará en oportunos cambios del Programa y de los criterios de selección. Puede señalarse al efecto como principal prioridad la de utilizar todo el potencial del Fondo Social Europeo para aliviar los problemas de las personas desempleadas, especialmente de las más vulnerables. Se trata, en fin, de programar de acuerdo a circunstancias más acordes con la realidad presente. A partir de los primeros meses de 2008 en Castilla-La Mancha, se ha puesto en evidencia una clara desaceleración en la creación de empleo y el ajuste de 31

34 algunos sectores productivos. Este ajuste ha sido más acusado en algunos sectores y determinadas ocupaciones, en particular las ligadas al sector inmobiliario y a la construcción, pero también en el de algunas industrias auxiliares o proveedoras. La situación por la que atraviesa Castilla-La Mancha desde finales de 2007 se resume en un incremento del número de personas registradas en el Servicio Público de Empleo, que además se distribuye de forma muy sesgada por sexos, sectores o localidades; un crecimiento agudo del desempleo en ciertas actividades y sectores productivos; un crecimiento del paro registrado que afecta a ciertos sectores productivos, concentrado en algunas zonas; y una dificultad de encontrar de forma inmediata ocupaciones capaces de absorber este excedente de mano de obra. Comparando los datos de paro registrado de marzo de 2008 con los de marzo de 2007, el desempleo en Castilla-La Mancha aumentó en personas, lo que representa un incremento del 12,21% interanual. Con el objetivo de atajar las dificultades del contexto socioeconómico en mayo de 2008, el SEPECAM puso en marcha el Plan de Medidas Extraordinarias para hacer frente al incremento del paro registrado. Éste propone una serie ordenada de medidas, planeadas con carácter extraordinario y temporal (2008 y 2009) que permitan dar una respuesta ágil y eficaz a los desafíos del mercado de trabajo, sin abandonar los objetivos estratégicos del Gobierno regional y los agentes sociales. Así, las medidas que implementa se encuentran dentro del conjunto de actuaciones del Gobierno regional para reactivar la economía y reforzar la oferta. La estrategia contemplada en este Plan de Medidas Extraordinarias se centra especialmente en aquellas personas que han perdido o puedan perder sus empleos, como fruto de la desaceleración económica y los ajustes sectoriales, procurando que el esfuerzo presupuestario y organizativo se oriente al grupo de los demandantes más directamente afectados por la actual coyuntura. Además, prioriza las actuaciones en materia de recolocación, a través de acciones de orientación y de formación profesional, y después poner en marcha medidas dirigidas a aumentar las tasas de actividad de nuestro mercado de trabajo. Los ejes de actuación del Plan de Medidas Extraordinarias son los siguientes: - Limitar la entrada de nuevos trabajadores en los sectores en reajuste. - Establecer acciones paliativas para colectivos o territorios más directamente afectados. - Acciones de orientación, formación e inserción para la recolocación. - Promover la creación de nuevos empleos en sectores más competitivos. De igual modo, con el objetivo de hacer frente a la crisis, se han puesto en marcha nuevas operaciones cofinanciadas a través del PO FSE , establecidas en el Plan de Medidas Extraordinarias. Así, se ha publicado un decreto de contratación indefinida para trabajadores de sectores en crisis que supone una ayuda de euros complementaria a los incentivos, ya existentes, 32

35 de contratación indefinida. Además se han reforzado las operaciones de orientación con la incorporación de 82 nuevos orientadores laborales. Se ha reforzado el seguimiento de itinerarios de recolocación a quienes hayan perdido su empleo en los últimos doce meses, tengan graves problemas de empleabilidad y no sean beneficiarios de rentas o carezcan de rentas superiores al IPREM mensual. Se conceden ayudas a los autónomos por cese de actividad y con compromiso de asistir a acciones de formación. Se han puesto en marcha Talleres de Empleo dirigidos a quienes hayan perdido su empleo en los últimos doce meses, especialmente aquellos que hayan agotado sus prestaciones. También se ha desarrollado acciones singulares para facilitar la formación en nuevos sectores, generadores de empleo de calidad. Por último, los nuevos Planes Integrados de Empleo recogen ayudas del Plan de Acción Local. Finalmente, una vez realizada la evaluación de 2009, será necesario analizar el resultado de la declaración de gastos correspondiente a los años 2007 y 2008, sobre el conjunto de modificaciones que en su caso sería pertinente llevar a cabo Complementariedad con otros instrumentos Representantes de las intervenciones cofinanciadas en Castilla-La Mancha por el Fondo Europeo de Desarrollo (FEDER) y el Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (FEADER), así como del BEI y el FEI, forman parte del Comité de Seguimiento del PO FSE, de cara a garantizar el análisis de la complementariedad entre las distintas intervenciones y evitar el solapamiento de las mismas en Castilla-La Mancha. Con el objetivo de reforzar la complementariedad entre las operaciones en las que pudiera existir coincidencia de las personas beneficiarias, las órdenes de convocatoria de las ayudas cofinanciadas por el FSE en el marco del PO FSE establecen la incompatibilidad de recibir éstas si se reciben ayudas de alguno de los otros Fondos que intervienen en la región de Castilla-La Mancha. Por otra parte, de acuerdo a lo previsto en el Marco Estratégico Nacional de Referencia está prevista la creación de un Comité de Coordinación de Fondos Comunitarios. Este Comité analizará la complementariedad entre las operaciones llevadas a cabo con cargo al Programa Operativo FSE y las acciones desarrolladas por otros instrumentos financieros europeos (Fondo de Cohesión, FEDER, FEADER, FEP) con el fin de reforzar el impacto de los Fondos en la región. Los Ministerios de Trabajo e Inmigración, de Economía y Hacienda, de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino formarán parte del Comité, en calidad de coordinadores nacionales de cada uno de los fondos. Asimismo, el Comité analizará, en su caso, la complementariedad y coordinación con otras vías de financiación comunitaria como las actuaciones derivadas de los Fondos estructurales con las de otros Programas comunitarios, como el 7º Programa Marco de I+D, el Programa Marco para la Innovación y la Competitividad, el marco estratégico de la sociedad de la información "i2010 Una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo", las 33

36 Redes transeuropeas, los principios horizontales de igualdad y medio ambiente, y los instrumentos de ingeniería financiera JEREMIE, JESSICA y JASPERS. Asimismo, para llevar a cabo dicha labor de análisis de complementariedad entre los distintos fondos, a nivel regional está previsto llevar a cabo la creación de la Comisión de Coordinación de Fondos Comunitarios. A la fecha de elaboración de este Informe, se encuentra en proceso de elaboración el Decreto normativo que regula la naturaleza, funciones y funcionamiento de la Comisión Regional de Coordinación de Fondos Comunitarios. Este órgano se configura como el órgano colegiado encargado de asegurar la coherencia y complementariedad de los fondos estructurales y comunitarios con implantación en la región, atendiendo a lo previsto en el Marco Estratégico de Castilla-La Mancha para la aplicación de Fondos Comunitarios Dicha Comisión de Coordinación de Fondos Comunitarios estará integrada bien por los siguientes órganos: a) La Dirección General con competencias en materia de fondos comunitarios adscrita a la consejería con competencias en materia de economía y hacienda, que ostentará la presidencia. b) La Secretaria General Técnica de la consejería con competencias en materia de agricultura, que ostentará la vicepresidencia primera. c) La Secretaria General del Servicio Público de Empleo de Castilla- La Mancha, que ostentará la vicepresidencia segunda. d) La Dirección General con competencias en materia de desarrollo rural. e) El órgano directivo con competencias en materia de política forestal. f) El órgano directivo o de apoyo con competencias en materia de universidades e investigación, de la consejería con competencias en materia de educación y ciencia. g) El Vicerrectorado de Investigación de la Universidad de Castilla-La Mancha. h) La Dirección de Formación del Servicio Público de Empleo de Castilla La Mancha. i) La Dirección de Empleo del Servicio Público de Empleo de Castilla La Mancha. Son funciones de la Comisión de Coordinación de Fondos Comunitarios: Elaborar y proponer los procedimientos para la coordinación de las políticas de cohesión en el ámbito del sector público autonómico, tanto en lo relativo a las actuaciones de los Fondos Estructurales y Comunitarios, como en lo concerniente a las correspondientes políticas sectoriales recogidas en los planes Estratégicos de las consejerías e instituciones publicas afectadas, tal y como se contempla en el Marco Estratégico de Castilla-La Mancha para la aplicación de Fondos Comunitarios Elaborar y proponer, a propósito de las operaciones proyectadas en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha y en relación a cada programa operativo, los criterios de delimitación entre las operaciones del Fondo Europeo de Desarrollo 34

37 Regional (FEDER), del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), del Fondo Social Europeo (FSE) y del Fondo Europeo de la Pesca (FEP) cuando dichos fondos financien actuaciones en el mismo ámbito de intervención, tanto de forma temática como territorialmente. Establecer los mecanismos que permitan la aplicación de los criterios de delimitación de operaciones antes mencionados, dentro de los sistemas de gestión y control de cada uno de los programas operativos implicados. Para la mejor aplicación de los referidos criterios de delimitación, se establecerá una base de datos común donde deberán integrarse las operaciones que sean susceptibles de recibir financiación comunitaria por más de un programa operativo. Elaborar una memoria de gestión anual donde se recogerán las actuaciones realizadas, así como el listado de operaciones a que se refiere el apartado anterior, que será incorporado, como anexo, a los correspondientes informes anuales de ejecución de los programas operativos. Aquellas otras funciones que se encomienden por parte de la consejería con competencias en materia de economía y hacienda para una gestión eficaz de los fondos comunitarios durante el periodo de programación Disposiciones en materia de seguimiento El artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, referido a los informes de ejecución anual y final, establece en su apartado 2, letra d), que los informes de ejecución anuales y final deberán reflejar las medidas adoptadas por la autoridad de gestión o por el Comité de seguimiento a fin de garantizar la calidad y la eficacia de la intervención. El apartado i) se refiere a las medidas de evaluación y seguimiento. Por su parte, el apartado e) dispone que el informe de ejecución anual debe recoger las medidas adoptadas a fin de facilitar información sobre el programa operativo y darlo a conocer. El año 2008 ha sido un año de consolidación de la programación , continuando con la labor emprendida en los años anteriores, en el que la Autoridad de Gestión ha realizado numerosas acciones tendentes al diseño de una arquitectura organizativa e institucional eficiente para garantizar una adecuada gestión del Fondo Social Europeo (FSE) en el período Se ofrece a continuación información sobre las acciones emprendidas a nivel nacional en los puntos mencionados, hasta el 31 de diciembre de 2008, por la Autoridad de Gestión. Merece tenerse en cuenta a este respecto que el seguimiento se realiza también por el Organismo Intermedio en base a las funciones que tiene atribuidas por las Disposiciones de Aplicación del Programa Operativo y por el Acuerdo de delegación que se firmó el 2 de julio de Con base en el citado Acuerdo, se han preparado procedimientos escritos para ser utilizado por personal de los Organismos Colaboradores, se han organizado 35

38 acciones formativas específicas sobre el FSE y se ha participado en los foros y encuentros organizados por la Autoridad de Gestión. Asimismo, el SEPECAM, como Organismo Intermedio del PO FSE de Castilla-La Mancha realiza, por sí mismo en exclusiva o contando con el apoyo y colaboración de los Organismos Colaboradores, algunas funciones, entre las que destacan por su relación con el seguimiento y evaluación las siguientes: - Registrar y almacenar la información relativa a los datos contables y de gestión financiera, ejecución física, verificaciones y auditorías y evaluación de las operaciones ejecutadas. - Realizar las evaluaciones vinculadas al seguimiento del P.O. y facilitar a la Autoridad de Gestión la información necesaria para que se puedan llevar a cabo el resto de las evaluaciones pertinentes, en conformidad con los artículos 47, 48 y 49 del Reglamentos (CE) 1083/ Ejercer conjuntamente con la Unidad Administradora del FSE la presidencia del Comité de Seguimiento del Programa Operativo FSE DE Castilla-La Mancha y suministrar, en el ámbito de su competencia, la documentación e información necesarias para que las reuniones y trabajos del comité se puedan llevar a cabo. Del mismo modo, el SEPECAM ha firmado con cada uno de los Organismos Colaboradores del PO FSE de Castilla-La Mancha un acuerdo por el que se regulan las funciones y competencias de estos últimos en apoyo al SEPECAM, en calidad de Organismo Intermedio. En concreto, los Organismos Colaboradores son los encargados de registrar y almacenar la información relativa a los datos contables y de gestión financiera, ejecución física, verificaciones y auditorías y evaluación de las operaciones ejecutadas. Este registro se está llevando a cabo por medios informáticos, permitiendo la transmisión de información de forma fiable a requerimiento del SEPECAM, de acuerdo a las exigencias del sistema de información FSE2007. Así mismo, el SEPECAM ha firmado convenios de colaboración con los agentes sociales, para que estos en calidad de entidades colaboradoras, lleven a cabo labores de seguimiento, apoyo y evaluación de las medidas de formación y empleo contenidas en el en el PO FSE Continuando con la labor emprendida en el año 2007, en 2008 se han realizado importantes esfuerzos dirigidos a garantizar una adecuada gestión de las ayudas del Fondo Social Europeo en el periodo Así, se han elaborado los procedimientos escritos para ser utilizados por el personal del Organismo Intermedio y de los Organismos Colaboradores en la gestión de las operaciones del PO FSE : - Descripción de los Sistemas de Gestión y Control (en proceso de aprobación por parte de la Comisión, en el momento de elaboración del presente informe). - Instrucciones para la verificación del cumplimiento del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/

39 - Manual de Ejecución del Gasto Público. - Manuales de procedimiento específicos de las operaciones cofinanciadas. Por otra parte, desde la Escuela de Administraciones Públicas, en el marco del Plan de Formación Continua de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el año 2008, con el objetivo de mejorar la eficacia del seguimiento de las ayudas cofinanciadas llevado a cabo por el personal de la Junta de Comunidades, se han incluido entre los cursos promovidos por la Consejería de Trabajo y Empleo cinco ediciones formativas (una en cada provincia de la Región) del curso titulado Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha. Estos cursos han tenido como destinatarios a los gestores de operaciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo de los distintos Organismos Colaboradores. La media de participación en estas actividades formativas ha sido de 20 personas por curso. Estos cursos han sido impartidos por el Jefe de Servicio del Fondo Social Europeo del SEPECAM, personal de la Unidad de informática del SEPECAM, así como personal de la Autoridad de Certificación y han cubierto los siguientes ámbitos: - Programación de los fondos estructurales para el periodo (documentos relevantes). - Contendido del Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha. - Cuadro financiero de operaciones a certificar al Fondo Social Europeo durante el nuevo periodo Autoridades intervinientes en el Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha, así como sus principales funciones. - Orden TIN/2965/2008 de 14 de octubre por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el periodo Así mismo, con el objetivo de mejorar la eficacia del seguimiento de las ayudas cofinanciadas por el FSE, fueron organizadas dos reuniones de trabajo con los Organismos Colaboradores en los Servicios Centrales del SEPECAM en las que se trataron los siguientes asuntos: - 12 de febrero de Reunión de coordinación para tratar los aspectos relacionados con los sistemas de verificaciones establecidos en el artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/ de octubre de Análisis e información sobre los sistemas de Gestión y Control para el periodo Análisis de las funciones que han sido objeto de delegación por parte del Organismo Intermedio, artículo 60 del Reglamento 1080/2006 y Convenio de delegación de funciones. Por otra parte, el personal del SEPECAM ha asistido al I Foro del FSE: Comprometid@s con el Empleo, celebrado en A Coruña el 24 y 25 de noviembre de 2008, organizado por la Autoridad de Gestión para el seguimiento de acciones del FSE. El Foro constituyó un lugar de encuentro donde las 37

40 administraciones implicadas en las intervenciones del FSE, interlocutores sociales y representantes de la sociedad civil pusieron en común experiencias, soluciones y buenas prácticas derivadas de la aplicación de los Programas Operativos Medidas adoptadas para garantizar la calidad y eficacia del Programa Operativo. Medidas de consolidación en la programación de los Programas Operativos. A) Norma de gastos subvencionables El 14 de octubre del 2008 fue aprobada, mediante Orden TIN/2965/2008, la norma de gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el periodo de programación El artículo 56.4 del Reglamento (CE) 1083/2006, del Consejo de 11 de julio de 2006 dispone que las normas sobre subvencionabilidad del gasto se establecerán a escala nacional, sin perjuicio de las excepciones y peculiaridades que se recojan, respecto al Fondo Social Europeo, en la reglamentación comunitaria. Todo ello supone una quiebra del criterio seguido en el periodo anterior, en el que se establecieron unas normas comunes a todos los Estados Miembros. De esta manera, las disposiciones que determinan los criterios de subvencionabilidad por el FSE de los gastos de ejecución de las operaciones, se configuran como uno de los instrumentos necesarios para garantizar la correcta ejecución de los objetivos definidos en el Marco Estratégico Nacional de Referencia. En la norma se recogen, junto con los criterios generales de subvencionabilidad y justificación de los gastos, criterios específicos que deben cumplir determinados gastos para poder ser objeto de cofinanciación con cargo a Fondo Social Europeo. Para ello se han tenido en cuenta los artículos 29 a 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 4 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Igualmente, se ha tomado especial referencia del contenido de los reglamentos comunitarios y sus posteriores modificaciones. En la elaboración de la norma se dio participación a todas las Comunidades Autónomas y al resto de organismos intermedios, procediéndose al envío de las sucesivas versiones que se fueron elaborando e incorporando sus observaciones y sugerencias. B) Firma de los Acuerdos de delegación En las Disposiciones de Aplicación del Programa Operativo, de acuerdo con el artículo 59.2 del Reglamento (CE) 1083/2006, se recoge que, sin perjuicio de la responsabilidad que incumbe al Estado Español, el Estado Miembro podrá designar uno o varios organismos intermedios que realicen algunos o todos los cometidos de la autoridad de gestión, bajo la responsabilidad de ésta. El artículo 12 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión de 8 de diciembre, obliga a 38

41 formalizar por escrito los acuerdos que recojan las tareas de la autoridad de gestión que serán realizadas por un organismo intermedio. En virtud de todo lo anterior, durante el año 2008 se ha formalizado el ya mencionado acuerdo de delegación de funciones por el que se regulaban las competencias de la Autoridad de Gestión que serán desarrolladas por el Organismo Intermedio y que son básicamente las recogidas en las letras a), b), d), f), i) y j) del artículo 60 del Reglamento (CE) 1083/2006. C) Aprobación de los criterios de selección El comité de seguimiento celebrado el 11 de marzo de 2008 correspondiente al periodo de programación acordó aprobar por procedimiento escrito los criterios de selección de operaciones del Programa Operativo siguiendo lo establecido en el artículo 65 del Reglamento (CE) 1083/2006. Así, los criterios de selección de las operaciones objeto de financiación fueron aprobados el 8 de mayo de D) Instrucciones y orientaciones de la Autoridad de Gestión. En mayo de 2008 se envió a todos los organismos intermedios el índice de los contenidos del informe anual de ejecución en función de lo que establece el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) 1828/2006, interpretando y orientando acerca de su elaboración. En enero de 2008, se elaboró un documento sobre orientaciones a la hora de elaborar los criterios de selección de las operaciones de los Programas Operativos FSE Establecimiento de los Sistemas de Gestión y Control. El artículo 71 del Reglamento (CE) 1083/2006 establece la obligación por parte de los Estados Miembros de la UE de remitir una descripción de sus sistemas de gestión y control. La descripción de los sistemas se refiere a cada Programa Operativo, por lo que en cada descripción intervienen una serie de organismos que son la Autoridad de Gestión, el Organismo Intermedio, la Autoridad de Certificación y la Autoridad de Auditoría. Durante el año 2008 se han venido elaborando, de forma coordinada entre todos los actores implicados, los sistemas de gestión y control, que serán aprobados en el 2009, subrayando su importancia y necesidad. La Autoridad de Gestión había remitido en el 2007 unas instrucciones generales relativas a los requisitos que debían contener los sistemas de gestión y control de los programas operativos en función de las exigencias establecidas por los reglamentos comunitarios (Art. 58 a 62 del Reglamento 1083/2006, Art. 21 a 24 Reglamento 1828/2006) y el check-list o listado de comprobación elaborado por la Comisión que servirá para analizar los sistemas descritos. Sobre la base de 39

42 estas preguntas la Autoridad de Auditoría podrá obtener conclusiones respecto a la Autoridad, de Gestión, la Autoridad de Certificación y el Organismo Intermedio. Se destaca que teniendo en cuenta que los sistemas de gestión y control serán similares a los aprobados con arreglo al Reglamento 1260/1999, podrán por tanto tenerse en cuenta los resultados de las auditorías realizadas por auditores nacionales y comunitarios en relación con dichos sistemas a efectos de establecer el informe y el dictamen de conformidad. Se ha realizado desde la Autoridad de Gestión, además de la parte correspondiente a sus sistemas propios, un seguimiento de las tareas del organismo intermedio, insistiendo en la necesidad de descripción de sus funciones y de los flujos de información y financieros de todos los organismos que intervienen en el Programa Operativo. Un aspecto muy importante, como exigen los Reglamentos, son las verificaciones administrativas, las verificaciones del nuevo Art. 60 b) del Reglamento 1083/2006, y el Art. 13 del Reglamento 1828/2006. La descripción de los sistemas de gestión y control del Organismo Intermedio, se ha elaborado cumpliendo las disposiciones contenidas en los artículos 58 y 71 del Reglamento (CE) 1083/2006, el artículo 21 del Reglamento (CE) 1828/2006 y las orientaciones remitidas por la Autoridad de Gestión, incluyendo de esta manera la información relativa a: - Principales tareas y funciones del Organismo Intermedio. - Organización del Organismo Intermedio. - Procedimientos escritos elaborados para ser utilizados por el personal del Organismo Intermedio. - Procedimientos de Selección y aprobación de las operaciones. - Verificación de operaciones. - Descripción de los procedimientos de tratamiento de solicitudes de reembolso. - Descripción del flujo financiero que siguen las cantidades abonadas por la autoridad de certificación hasta su entrega a los beneficiarios. - Descripción del sistema de registro de datos contables. - Tipología de operaciones a desarrollar en el programa operativo. - Delegación de tareas. De acuerdo con lo previsto en el artículo 71.2 y 71.3 del Reglamento (CE) 1083/2006 la descripción de los sistemas debe ir acompañada de un informe de la Autoridad de Auditoría en el que se expongan los resultados de la evaluación de los sistemas establecidos por la Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación y Organismo Intermedio y de un dictamen sobre su conformidad con los artículos 58 a 62 de dicho Reglamento. Según se recoge en el Programa Operativo FSE , la Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es la Autoridad de Auditoría, que ejercerá las funciones establecidas en el artículo 62.1 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo. 40

43 La descripción de los sistemas de gestión y control del Programa Operativo FSE Castilla-La Mancha se recibió por la Intervención General de Castilla-La Mancha con fecha 22 de julio de A partir de dicha fecha y en base a lo establecido en el artículo 25 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión, la Intervención General ha procedido a realizar un examen de la descripción de los sistemas, de los documentos pertinentes relativos a los sistemas y del sistema de conservación de registros contables y datos sobre la ejecución de las operaciones. Asimismo, a la Autoridad de Auditoría se ha entrevistado en los meses de septiembre y octubre con personal tanto del Organismo Intermedio como de los Organismos Colaboradores. Como resultado de estas visitas y las orientaciones de la Comisión Europea emitidas al respecto, la Autoridad de Auditoría remitió un informe de observaciones al mencionado documento, en lo referente al Órgano Intermedio y sus Organismos Colaboradores. El SEPECAM, a la vista de las observaciones planteadas, ha revisado los sistemas de gestión y control y ha remitido un informe de alegaciones a las observaciones, manteniendo a su vez varias reuniones con personal de dicha Autoridad para completar y mejorar los contenidos de los sistemas de gestión, seguimiento y control del FSE Ya en enero de 2009 la Autoridad de Gestión hace envío formalmente a la Autoridad de Auditoría de la descripción de los sistemas de gestión con el objeto de que proceda a realizar el Informe de Evaluación y el Dictamen de conformidad correspondientes, para posteriormente proceder a su envío a la Comisión Europea. Finalmente, la Autoridad de Auditoría emite Dictamen favorable, si bien se establecen reservas, como consecuencia de la no operatividad del sistema informatizado de contabilidad, seguimiento e información financiera tanto del Organismo Intermedio como de la Autoridad de Gestión. A tal efecto por ambos organismos se establecen sendos planes de acción, con el objeto de finalizar la operatividad de dichas aplicaciones informática en el plazo más breve posible, no siendo posterior a julio de Con objeto de dar difusión de los sistemas de gestión y control entre los Organismos Colaboradores del FSE, se ha volcado el documento completo así como un resumen en la Intranet de la página Web de los Fondos Estructurales de Castilla-La Mancha. Complementariamente se han organizado varias acciones formativas sobre el Fondo Social Europeo, dirigidas a personal funcionario de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en las que entre otros contenidos se han dado a conocer los sistemas de gestión y control Instrucciones para la verificación del cumplimiento del Artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/

44 La Unidad de Gestión del SEPECAM- Servicio de Planificación, Desarrollo y FSEes la encargada de garantizar frente a la Autoridad de Gestión que se ha llevado a cabo la entrega de los bienes o la prestación de los servicios objeto de cofinanciación, que se ha efectuado realmente el gasto declarado por los beneficiarios en relación con las operaciones y que éste cumple las normas comunitarias y nacionales aplicables en la materia, tal y como se recoge en el artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006. El Organismo Intermedio del PO FSE de Castilla-La Mancha (SEPECAM) ha elaborado unas instrucciones para llevar a cabo el cumplimiento de las verificaciones a las que se hace mención en el artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006. Los procedimientos a que se refiere el artículo 13.2 del Reglamento (CE) 1828/2006 hacen mención al establecimiento de mecanismos de comprobación y verificación de carácter administrativo, que se encuentran incorporadas a las estructuras de gestión administrativa como control interno. Por esta razón, esta función asignada en principio a la Unidad de Gestión del Organismo Intermedio, ha sido delegada, bajo la supervisión de esta Unidad, a los Organismos Colaboradores mediante firma de un convenio. Así mismo, sin perjuicio de las visitas que realizan los propios Organismos Colaboradores para comprobar la realización de la actividad y la adecuada justificación de las ayudas, el SEPECAM, como Organismo Intermedio, realizará las verificaciones in situ del artículo 13.2.b) mediante una selección muestral de operaciones. A fin de realizar dichas comprobaciones, se han definido por parte del Organismo Intermedio con carácter sistemático listas de verificación para garantizar el cumplimiento del Reglamento (CE) 1083/2006 y la conformidad con las legislaciones nacionales y comunitarias relativas a la elegibilidad de los gastos, protección del medio ambiente, igualdad de oportunidades, publicidad y, en su caso, mercado públicos (contratación) y ayudas de Estado: - Ficha 0 de verificación. Artículo 13 del Reglamento 1828/ Ficha 1 de comprobación de la elegibilidad de los gastos - Ficha 2 de comprobación de las medidas de publicidad, medio ambiente e igualdad de oportunidades. - Ficha 3 de verificación de la pista de auditoría: Documentación administrativa. - Ficha 4 de verificación del cumplimiento de la normativa aplicable en materia de Contratación Pública. - Ficha 5 Informe de visita de seguimiento para la verificación del cumplimiento del artículo 13.2 del Reglamento 1828/

45 Dichas listas de verificación se han puesto a disposición de los Organismos Colaboradores, a través del sistema informático TAREA y de la Intranet de la página Web de los Fondos Estructurales 6, Manual de Ejecución del Gasto Público Se ha elaborado desde el SEPECAM un Manual de Ejecución del Gasto Público con objeto de contar con una herramienta de trabajo en la que se incluyen todos los procedimientos vinculados de manera específica a las intervenciones del FSE: Sistemas de Ayudas, Contratación, Convenios y Encomienda de Gestión. El Manual se estructura en tres grandes bloques: - Bloque I: Parte introductoria de carácter meramente instrumental, en el que se recogen todos los elementos relativos al propio manual: sus objetivos, sus límites, sus capítulos, así como el modo de utilización que se considera más adecuado

46 - Bloque II: Constituye la parte central del documento y en él se recogen los procesos y procedimientos que se contienen en el manual. La información proporcionada incluye: Un mapa general de la gestión, en el que se encuentran representados el conjunto de procesos y procedimientos que se contienen en el manual. Una visión general del conjunto de procesos considerados y de las relaciones existentes entre ellos, mediante una tabla general o índice de procesos y procedimientos, de manera que se facilite la localización de aquel que se busca. Por ello, en esta tabla figura el número de ficha de cada uno de los procedimientos y su código. Unas fichas de procedimientos y de control que constituyen el bloque central del documento. - Bloque III: Anexos que contienen información complementaria: un glosario de términos, que contiene la definición de los principales términos y acrónimos utilizados; un anexo normativo, en el que se incluyen las referencias completas de las normas de aplicación de diferente ámbito, tanto regional como nacional y comunitario y un anexo en el que se recogen los flujogramas generales de los procedimientos recogidos en el presente documento Manuales de Procedimiento de las Operaciones cofinanciadas por el FSE En su esfuerzo por maximizar los resultados y el impacto de los Fondos Estructurales, el Consejo y la Comisión han establecido reglamentariamente una serie de normas que han de satisfacerse en todos los Estados y programas operativos. La responsabilidad de su cumplimiento es compartida por los diferentes agentes que intervienen en el uso y disfrute de los Fondos, si bien existe una distribución preliminar de tareas entre los diferentes niveles de participación. Aunque los Reglamentos establecen pautas, es potestad de los Estados determinar la estructura concreta por la que se implementará la programación de los Fondos, así como la distribución precisa de las responsabilidades entre los distintos actores de la misma. En el desarrollo de las atribuciones asignadas a las Autoridades de Gestión y de Certificación, se confeccionó un Manual de Procedimientos, con el objetivo de recoger los diferentes procedimientos diseñados por la UAFSE para la gestión de la totalidad de las actuaciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en el periodo de programación en España. Dicho Manual fue enviado a todos los organismos intermedios el 10 de octubre de 2008 y se ha incorporado en la página web. 44

47 Como parte de las acciones emprendidas por el Organismo Intermedio para la coordinación, apoyo a la gestión y seguimiento de las operaciones cofinanciadas por el PO FSE de Castilla-La Mancha, se han elaborado en colaboración con los gestores de las operaciones manuales de procedimiento específicos de cada una de las operaciones. Los manuales de procedimientos se constituyen como guías en las que se recogen los sistemas y medidas contempladas en una operación desde la verificación de documentos, valoración de solicitudes y concesión de la ayuda hasta el pago de la misma. En este sentido, con carácter general, los procedimientos que se detallan en los diferentes manuales son: - Verificación de la solicitud de subvención. - Valoración y resolución de la solicitud de subvención. - Pago de la ayuda. Además, todos los manuales contienen un apartado dedicado al Seguimiento y control que recoge los procedimientos a llevar a cabo para el seguimiento y control de la ejecución de la operación y el seguimiento de la realización física y de los efectos de la actuación. Estos Manuales son complementarios a la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control del PO FSE de Castilla-La Mancha y al Manual de Ejecución del Gasto Público del PO del FSE, así como, en su caso, los manuales de gestión de la aplicación informática FORTE Medidas de Seguimiento y Evaluación Comité de Seguimiento El artículo 63 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006 por el que se establecen las disposiciones generales relativas a los Fondos Estructurales, determina que el Estado Miembro creará un Comité de Seguimiento en relación con cada Programa Operativo, que establecerá su reglamento interno ateniéndose al marco institucional, jurídico y financiero del Estado miembro en cuestión. El Comité de Seguimiento aprobará su reglamento interno de acuerdo con la Autoridad de Gestión. El día 11 de marzo de 2008 se celebró en Toledo la sesión constitutiva del Comité de Seguimiento del Programa Operativo de FSE de Castilla-La Mancha. Además de la aprobación del reglamento interno del comité, en la sesión de constitución del comité se ha analizado lo que sigue: Comunicación y discusión de diversos aspectos de la gestión del Programa Operativo. Presentación de las líneas principales del Programa Operativo. 45

48 Informe y análisis de los criterios de selección de las operaciones. Descripción del Plan de Comunicación del Programa Operativo, uno de los aspectos que se van a potenciar en este periodo para dar mayor visibilidad a las acciones del FSE. En relación con el documento de los criterios de selección de las operaciones del PO FSE de Castilla-La Mancha, se procedió a su exposición acordando su aprobación a través del procedimiento escrito establecido en el Reglamento del Comité de Seguimiento. De este modo, los criterios de selección fueron aprobados por el Comité de Seguimiento por procedimiento escrito con fecha 8 de mayo Posteriormente se recibe comunicación formal por parte de la Comisión de la aprobación de dicho documento con referencia a dicha fecha. En consonancia con las orientaciones de la Comisión Europea, los criterios de selección aprobados recogen las condiciones mínimas de elegibilidad que deben respetar todas las operaciones y los requisitos de calidad, no excluyentes, que permitirán contribuir de manera importante a los objetivos del Programa Operativo según el Tema Prioritario en el que se encuadren las operaciones. En este sentido, con objeto de verificar el cumplimiento de los criterios de selección se han elaborado unas fichas de verificación por cada Tema Prioritario. Estas fichas están a disposición de los gestores de las ayudas cofinanciadas en el PO FSE a través de la Intranet de la página Web de los Fondos Estructurales y el sistema informático TAREA. Además de por lo establecido en los presentes criterios de selección, las operaciones son valoradas en función de lo señalado en sus correspondientes bases de convocatoria, pliegos de licitación o convenios, conforme a criterios de calidad no excluyentes. Por otro lado, mediante procedimiento escrito finalizado el día 7 de julio de 2008, el Comité de Seguimiento aprobó el informe anual de ejecución de Sistemas informáticos de seguimiento Sistema informático de seguimiento FSE2007 De conformidad con el artículo 60, apartado c) del Reglamento (CE) 1083/2006, la Autoridad de Gestión garantizará que se dispone de un sistema informatizado de registro y almacenamiento de datos contables relacionados con cada una de las operaciones correspondientes al programa operativo y que se procede a la recopilación de los datos sobre la ejecución necesarios para la gestión financiera, el seguimiento, las verificaciones, las auditorías y la evaluación. El artículo 66.3 del Reglamento (CE) 1083/2006 dispone que el intercambio de datos entre la Comisión y los Estados Miembros en materia de seguimiento se llevará a cabo por medios electrónicos, de conformidad con las normas de 46

49 desarrollo del presente Reglamento adoptadas por la Comisión de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 103, apartado 3. La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo ha previsto como sistema de registro de datos el sistema informático FSE2007, que permitirá disponer de toda la información relevante de las distintas Autoridades que intervienen en la gestión del FSE, teniendo en cuenta la separación de funciones que estipula el artículo 58 b) del Reglamento (CE) 1083/2006. El sistema recoge todos los datos de programación FSE y de seguimiento de la ejecución financiera y física de los Programas Operativos En lo que concierne a la Autoridad de Certificación, el sistema soportará y registrará todos los procedimientos de certificación y pago de los gastos. Por último, en relación con la Autoridad de Auditoria, se registrarán todas las actuaciones de auditoria y control que se realicen. Debido a la importancia de poner en marcha la aplicación FSE2007, la Unidad Administradora de FSE ha iniciado un plan de acción para la agilización de la realización de pruebas de los desarrollos de los trabajos, el seguimiento de incidencias, el apoyo a la implantación y el soporte a usuarios. En noviembre de 2008 se hizo una presentación de la aplicación en la que participaron todos los organismos intermedios, entre ellos, personal del SEPECAM. Se entregó un manual de ayuda al usuario y se puso en marcha un centro de soporte a usuarios para la atención permanente sobre las dudas en el manejo de la aplicación. Sistema informático de seguimiento del SEPECAM El SEPECAM cuenta con la aplicación informática TAREA como instrumentos para la gestión, seguimiento y control de las operaciones del Fondo Social Europeo, asimismo dicha herramienta constituye la base a través de la cual se articulan los sistemas de gestión y control, estando la misma acompañando por los sistemas FORTE y FOCO, en calidad de herramienta de gestión de los Organismos Colaboradores. Actualmente, se está trabajando en la compatibilidad del sistema económicocontable aplicación TAREA con la aplicación FSE2007, con objeto de permitir a la UAFSE el cumplimiento de las exigencias del artículo 60 del Reglamento (CE) 1083/2006. El Sistema TAREA es el sistema de información contable de la administración regional. Se trata de un sistema de gestión económico-financiera basado en el principio de dato único, bajo entorno SAP con objetivos superiores a la mera información contable. En TAREA se recogen todos los procesos inherentes a la gestión de los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha. Cada Servicio dispone de una clave para acceder a las partidas presupuestarias adscritas a sus programas, sin posibilidad de acceso a los archivos propios de 47

50 otros servicios. Cada uno de los Servicios del órgano gestor y, en su caso, las Delegaciones Provinciales, en los programas cuya gestión haya sido descentralizada, introducen los datos económicos correspondientes a la ejecución financiera de cada operación y posteriormente, tras la firma del Director General, o del Delegado Provincial cuando proceda, y de la Intervención (Territorial o Delegada), se procede a la tramitación del expediente y pago de las ayudas y subvenciones mediante los preceptivos documentos contables (RC, A, D, O). El Sistema TAREA ha sido adaptado con el objeto de ser la base de datos y herramienta básica de trabajo a nivel regional de los sistemas de gestión y control de los programas operativos. Para ello se ha mejorado la asociación entre los expedientes contables y el proceso de selección, creación y alta de las operaciones a cofinanciar dentro del Programa Operativo, así como los gastos derivados de las mismas y verificaciones asociadas. En este sentido se ha diseñado y puesto en marcha un nuevo módulo de fondos estructurales en el que son tenidos en cuenta: - La descripción de los sistemas de Gestión y control del Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha a nivel de Organismo Intermedio. - El convenio de colaboración suscrito entre el SEPECAM y los distintos Organismos Colaboradores en la ejecución, seguimiento y verificación de las operaciones cofinanciadas por el FSE. - Las normas de subvencionabilidad establecidas por la Autoridad de Gestión (Orden TIN/2965/2008) - Los criterios de selección de operaciones aprobados por el Comité de Seguimiento. - Las instrucciones realizadas por la Secretaría General del SEPECAM en relación a la información, ejecución, elegibilidad y justificación del gasto. - El manual TAREA de ejecución del gasto para el FSE Además se ha prestado especial atención en el desarrollo de un proceso de introducción de la información necesaria para la conformación de la pista de auditoría por parte del Organismo Colaborador. En este sentido, se deberá configurar el denominado archivo digital, conformado por una serie de documentos digitalizados que forman parte del expediente administrativo correspondiente a cada operación. Por su parte, los sistemas informáticos FORTE (Formación Trabajo y Empleo) y FOCO (Aplicación para la Formación Profesional para el Empleo) se constituyen como sistemas centralizados y homogenizados de datos que permiten un seguimiento de la realización física de las operaciones puestas en marcha desde el SEPECAM y la Consejería de Trabajo y Empleo Evaluación del Programa Operativo Evaluación del Programa Operativo. Con carácter general las actuaciones de evaluación realizadas durante el año 2008 han consistido en el establecimiento de los trabajos y los parámetros bajo 48

51 los cuales deben desarrollarse las mismas. Estos se recogen detalladamente en las correspondientes Guías Metodológicas y configuran a su vez el Plan de Evaluación Continua y Seguimiento Estratégico que se va a desarrollar en el actual periodo de programación Por otra parte, estos trabajos se desarrollan dentro de un marco de partenariado con la Comisión, habiendo participado en las reuniones convocadas al efecto, para fijar las orientaciones a nivel comunitario aplicables a los mismos. El siguiente cuadro muestra el esquema general del Sistema de Evaluación Continua y Seguimiento Estratégico en el actual periodo de programación y que consta de las siguientes tareas: La Evaluación Continua. Se define en el artículo 47 del Reglamento 1083/2006 y supone un proceso continuado de evaluación de las prioridades comunitarias y nacionales, bien de carácter temático o bien referido al propio POs. En cuanto a las obligaciones relativas a la evaluación de las medidas de Información y Publicidad de las actuaciones cofinanciadas por los Fondos, quedan recogidas en el artículo 4 del Reglamento 1828/2006, el cual prevé la realización de evaluaciones específicas. El Seguimiento Estratégico. Se encuentra definido en el artículo 29 del Reglamento 1083/2006 y contempla el análisis de la contribución de los Programas cofinanciados con los Fondos, a nivel de MENR, mediante la realización de dos informes de seguimiento estratégico en 2009 y SISTEMA DE SEGUIMIENTO ESTRATÉGICO Y EVALUACIÓN CONTINUA SEGUIMIENTO ESTRATÉGICO Artículo 29 Rgto. 1083/2006 EVALUACIÓN CONTINUA Artículo 47 Rgto. 1083/2006 EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS DE IN FO R M AC IÓ N Y P U B LIC ID A D Informes de Seguimiento Estratégico del MENR i) 2009 ii) 2012 Evaluaciones Estratégicas Temáticas i. Economía del Conocimiento ii. Medio Ambiente iii. Igualdad de O portunidades iv. Inmigración Evaluaciones Operativas i. P O s regionales ii. POs plurirregionales Evaluación del Plan de Comunicación Artículo 4 Rgto 1828/2006 A) Método de coordinación Para coordinar el proceso de evaluación en el periodo de programación , se ha constituido el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación, respondiendo así a los requerimientos exigidos en los artículos 47 y 48 del Reglamento 1086/2006 y las orientaciones del Documento de trabajo nº 5 49

52 de la Comisión. Además, el Comité servirá de plataforma común para el intercambio de ideas y experiencias en materia de evaluación y para reforzar la función de esta última durante el periodo de programación en curso. Para el FSE, dada la naturaleza y el esquema de programación del mismo, en el que conviven programas plurirregionales y programas regionales, que en los primeros participan diversidad de Instituciones públicas y asimilables a públicas y con implicación financiera muy diferente, con el fin de establecer la colaboración necesaria entre las distintas instituciones implicadas, se ha constituido adicionalmente y en coordinación con el Comité citado, un Grupo Técnico de Evaluación para el FSE (GTE), coordinado y dirigido desde la UAFSE, compuesto por representantes de la Administración General del Estado, de los Organismos Intermedios, de las Comunidades Autónomas, de los agentes sociales y de la Comisión. B) Evaluación de los Programas Operativos En el año 2008 las actividades de evaluación se han centrado más concretamente, en la puesta en marcha del proceso del nuevo sistema de evaluación continua, también denominada on-going. Evaluación continua Se introduce en este nuevo periodo un nuevo concepto de evaluación continua, más vinculada que en periodos anteriores al sistema de seguimiento, y con una influencia mayor en la toma de decisiones. Su objetivo principal es realizar un seguimiento continuo de la puesta en marcha, de la ejecución de los programas, y de los cambios en el contexto con la finalidad de comprender y analizar en profundidad las realizaciones y los resultados logrados, así como los avances en cuanto a los impactos a medio plazo, proponiendo para ello las medidas correctoras que fuesen necesarias en caso de no poder conseguir los objetivos propuestos. Puede tener una naturaleza estratégica, y en ese caso tendrá por objeto el examen de la evolución de un programa o grupo de programas en relación con determinadas prioridades comunitarias y nacionales, o naturaleza operativa, y entonces tendrá por objeto apoyar el seguimiento de un programa operativo. Se ha previsto, dentro del proceso de evaluación continua la realización de dos tipos de evaluaciones, que se pasan a examinar. Evaluaciones Estratégicas Temáticas: Estas evaluaciones presentan un carácter estratégico, pues se realizarán a nivel de MENR, aunque en algunos aspectos será necesario descender a nivel operativo para valorar el desarrollo de dicha estrategia. Son evaluaciones de carácter temático, no regionales, centradas en aspectos considerados prioritarios en todo el territorio nacional, dentro de la Política de Cohesión. En concreto se realizarán las siguientes evaluaciones: Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (EETEC): Las políticas destinadas a fomentar la I+D+i y la Sociedad de la Información ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas económica, industrial y tecnológica de España. Así, se ha considerado oportuno llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de I+D+i y Sociedad de la 50

53 Información, que analice específicamente la estrategia relativa al impulso de la Economía del Conocimiento por parte de los Fondos Estructurales, en el actual periodo de programación Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO): La Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres y la no discriminación son principios horizontales requeridos por la Unión Europea, que deben ser respetados en las diferentes etapas de planificación y gestión de los Fondos Comunitarios. Por ello, se ha acordado realizar una Evaluación Estratégica Temática en materia de Igualdad de Género orientada a analizar la estrategia relativa a la Igualdad de Oportunidades contenida en el MENR, así como la integración de dicho principio horizontal en el resto de políticas impulsadas por los Fondos Estructurales en el período de programación Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA): El principio de protección medioambiental ocupa un lugar prioritario en la Política de Cohesión española. Así, se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de Medio Ambiente, que analice específicamente la estrategia relativa la protección medioambiental y a la integración de este principio horizontal en el resto de acciones impulsadas por los Fondos Estructurales en periodo actual de programación Asimismo, esta evaluación está prevista en las Memorias Ambientales que acompañan a los POs. Evaluación Estratégica Temática de Inmigración (EETI): Las actuaciones dirigidas al colectivo de inmigrantes ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas públicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, igualdad de oportunidades y de inclusión social, siendo este aspecto el motivo principal por el que se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de Inmigración en el período actual de programación. Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones estratégicas temáticas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: Guía metodológica para la elaboración de los programas operativos del Fondo Social Europeo para el periodo y para la selección de indicadores. Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (I+D+i y Sociedad de la Información) (EETEC) Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) y Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente, (EETMA) Guía General de Evaluación Continua de los PO FSE, Evaluaciones operativas: La evaluación operativa se define como un proceso dinámico, continuo y sistemático, enfocado a mejorar la eficiencia del PO a través del análisis del grado de ejecución de sus indicadores de alerta, de las 51

54 desviaciones de dichos indicadores y de las modificaciones a realizar entre ejes, con la finalidad de alcanzar los objetivos planificados. Se trata de un proceso relacionado con el seguimiento de la ejecución del PO, no estableciéndose plazos predeterminados para los ejercicios evaluativos ya que responde a un marco flexible en el que el PO será evaluado únicamente cuando sea necesario. En este sentido, las evaluaciones operativas se vinculan directamente al PO y no al MENR. Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones operativas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: Guía metodológica para la elaboración de los programas operativos del Fondo Social Europeo para el periodo y para la selección de indicadores. Guía General de Evaluación Continua de los PO FSE, C) Seguimiento estratégico del MENR Una de las prioridades del nuevo periodo es evaluar la contribución de la Política de Cohesión a la realización de los objetivos de Lisboa y hacer que esta contribución sea lo más visible posible. El objetivo fundamental del Seguimiento Estratégico es analizar la contribución de los programas cofinanciados por los Fondos Estructurales y de Cohesión al cumplimiento de los objetivos estratégicos del MENR y a la Política de Cohesión europea en general. Se ha previsto la realización de dos informes de Seguimiento Estratégico del MENR: Informe de seguimiento estratégico del MENR 2009 Informe de seguimiento estratégico del MENR 2012 Los informes de seguimiento estratégico analizarán la situación y tendencias socioeconómicas así como la contribución del PO a la ejecución de los objetivos de la política de cohesión, a los objetivos de cada Fondo y a las Orientaciones Estratégicas Comunitarias. Incluirá por tanto información de FEDER, FSE y Fondo de cohesión. Documentos de referencia: Para la realización de los informes de seguimiento estratégico del MENR se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: Guía metodológica para la elaboración de los programas operativos del Fondo Social Europeo para el periodo y para la selección de indicadores. Guía de elementos comunes a FEDER, FSE y FC para el Seguimiento Estratégico del MENR,

55 Conforme a las orientaciones y recomendaciones facilitadas por la Autoridad de Gestión, el SEPECAM aplica un plan de evaluación continua orientada a apreciar la pertinencia de las operaciones llevadas a cabo, su coherencia, así como la eficiencia, eficacia y los impactos de las intervenciones cofinanciadas por el FSE en Castilla-La Mancha a lo largo del periodo de programación. De acuerdo a lo dispuesto en el PO de FSE de Castilla-La Mancha, se generarán sendos informes de evaluación en los años 2009 y En este sentido, el SEPECAM, a partir del sistema de seguimiento emprendido, emitirá un informe de evaluación en el año Las informaciones iniciales a procesar por la evaluación continua procederán del sistema de seguimiento diseñado y elaborado por el SEPECAM, tal y como fueran desarrollados los planes de seguimiento específicos entre el 2005 y el Habida cuenta que el sistema informático FSE2007 de registro de datos no se ha encontrado operativo en el año 2008, no se ha contado con datos realización financiera que posibilitara la implementación de sistema de seguimiento de resultado en ese año. Una vez realizada la evaluación de 2009, y en el marco del actual contexto económico, será necesario analizar el resultado de la declaración de gastos correspondiente a los años 2007 y 2008, estando dentro del marco del proceso de la evaluación operativa la posibilidad de análisis y asesoramiento sobre el conjunto de modificaciones que en su caso sería pertinente llevar a cabo. El Informe de Evaluación que se genere será debidamente difundido a través del portal Web de Fondos Estructurales Seguimiento y Evaluación del Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER y FSE de Castilla-La Mancha Las actividades de información y publicidad de los Fondos comunitarios para el período se encuentran recogidas en los Planes de Comunicación desarrollados por la SGPTEPC y la UAFSE, constituyendo la herramienta central para la gestión de estas actividades. El plan de comunicación contempla las actuaciones a llevar a cabo en materia de evaluación, analizando, entre otros aspectos, la ejecución, la gestión y seguimiento, la eficacia, el impacto y los desafíos de las actividades en materia de información y publicidad. Documentos de referencia: Para la realización de la evaluación del Plan de Comunicación se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, el documento Guía de Evaluación del Plan de Comunicación. 53

56 El Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FSE y del FEDER de Castilla-La Mancha cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación propio. El sistema de seguimiento de las medidas del Plan de Comunicación está orientado a cumplir con lo establecido al respecto en el artículo 4 del Reglamento (CE) 1828/2006, por lo que su principal objetivo será garantizar que se dispone en todo momento de la información necesaria para atender los requerimientos de la normativa comunitaria. En este sentido, el Informe de Seguimiento del Plan de Comunicación de 2008, en el que se presentan los avances en la aplicación del Plan de Comunicación, ofrecerá información cualitativa y cuantitativa sobre: - las medidas de información y publicidad llevadas a cabo en el marco del Plan; - los medios de comunicación utilizados; - las disposiciones relativas a la publicación, electrónica o por otros medios, de la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados; - el grado de ejecución física y financiera de las medidas del Plan (indicadores de seguimiento); - y el contenido de cualquier modificación importante del Plan de Comunicación. Este Informe de Seguimiento de la anualidad de 2008 será presentado al Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla-La Mancha para su valoración y aprobación en su caso. Además, en el capítulo 7 del presente documento se ofrece información acerca de los avances en la aplicación del Plan de Información y Comunicación en relación con el Programa Operativo FSE de Castilla-La Mancha. Por su parte, las evaluaciones del Plan de Comunicación tendrán por objeto valorar el grado de consecución de los objetivos estratégicos del mismo, esto es, medir la eficacia de las medidas de comunicación emprendidas. Está previsto realizar dos ejercicios de evaluación a lo largo del periodo, en los años 2010 y 2013, que permitan comprobar si la aplicación del Plan ha logrado aumentar la visibilidad de los Fondos Estructurales, de los Programas Operativos y del papel desempeñado por la Unión Europea Encuentros y Seminarios I Foro Fondo Social Europeo El I Foro del Fondo Social Europeo, organizado en colaboración con la Xunta de Galicia y la Diputación de A Coruña, se celebró en esta ciudad gallega los días 24 y 25 de noviembre de Este Foro se constituyó como un órgano de debate y encuentro de las administraciones implicadas en las intervenciones del FSE, interlocutores sociales 54

57 y representantes de la sociedad civil con el objetivo último de poner en común de experiencias, soluciones y buenas prácticas derivadas de la puesta en marcha de los Programas Operativos. Estuvo dirigido a todos los agentes participantes en la ejecución, coordinación y seguimiento de los Programas Operativos con la finalidad de facilitar las vías de comunicación entre las partes implicadas en dichos Programas Operativos, mejorando así, de forma indirecta, la gestión de éstos. Con la celebración de este I Foro se cumplía además con los objetivos marcados en el Marco Estratégico Nacional de Referencia de España en lo que respecta a potenciar la incidencia de los programas y la contribución FSE a la consecución de los objetivos de la Unión Europea, así como con las recomendaciones en él recogidas en materia de información y publicidad. La metodología bajo la cual se desarrolló el Foro se centró en la presentación de diferentes ponencias, incluyendo un espacio de difusión de material divulgativo y de sensibilización desarrollado en el marco de los Programas Operativos, así como de otros productos realizados por las Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y otros Organismos Intermedios, en el marco del FSE. Reuniones periódicas con la Comisión Durante los últimos meses del año 2008 se han venido realizando sucesivas reuniones entre miembros de la UAFSE, de la Intervención General del Estado y de la Comisión Europea, con el fin de realizar un seguimiento más coordinado de la evolución de los Programas Operativos FSE, tanto del periodo , como del La utilidad de estas reuniones se ha revelado fundamental, por lo que se prevé continúen durante los siguientes ejercicios con una periodicidad trimestral. En estas reuniones se han tratado temas del tipo de la evolución de los sistemas de control y gestión, el estado de los acuerdos de delegación de funciones a los organismos intermedios, la situación de la aplicación informática FSE2007, la evaluación y seguimiento estratégico y el plan de comunicación. Además, se producía en todo caso un intercambio de impresiones, de peticiones y de aclaraciones entre los diferentes organismos, que se considera fundamental para el correcto funcionamiento en la gestión de los programas. 3. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS Los datos aquí aportados tienen un carácter provisional, debido a que en el momento de redacción de este Informe los sistemas de gestión y control se encuentran en proceso de validación. Por otra parte, el módulo de seguimiento del sistema de seguimiento de la Autoridad de Gestión (aplicación informática FSE2007) se encuentra operativo desde el 17 de marzo de Asimismo, en el momento de redacción del presente informe, la herramienta informática del Organismo Intermedio se encuentra en la última fase de su construcción, motivos 55

58 por los que los datos de ejecución financiera no han podido ser certificados y validados por la Autoridad de Certificación. Los datos de realización son asimismo provisionales, debido al escaso espacio de tiempo entre la puesta en marcha del módulo de seguimiento del FSE2007 y la redacción del presente Informe. Se prevé que los indicadores de realización estén disponibles para su certificación y validación en el momento de la introducción de datos financieros en el sistema FSE2007 para su certificación. En cuanto a los datos de resultado, se dispondrá de la totalidad de los mismos una vez dados los indicadores físicos por definitivos tras su inclusión en la aplicación FSE2007 y tras la finalización del plan de seguimiento Eje 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad En 2008 el gasto estimado relativo a operaciones del Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios fue de ,17 de ayuda FSE. Esto supone el 131,77% del total programado para dicha anualidad. El gasto acumulado en 2007 y 2008 en el Eje Prioritario 1 ha sido de ,86 de ayuda FSE, lo que supone que la ejecución ha alcanzado el 104,08% de lo programado para ambas anualidades y el 28,28% del total programado para el periodo en dicho Eje. Gráfico 2. Gasto programado y realizado. Eje 1. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO El número de personas que han participado en las operaciones incluidas en el Eje Prioritario 1 ha sido de 2.162, de las cuales el 51,11% han sido varones, frente al 48,89% de mujeres. Cuadro 5. Indicadores de realización y resultados. Eje 1. 56

59 Tipo de Indicador(*) / Indicador 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente Tipo de Indicador(*) / Indicador 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , , Cuadro 5. Indicadores de realización y resultados. Eje 1. Continuación (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , , , Por otra parte, el número total de personas participantes en actuaciones incluidas en el Eje Prioritario 1 durante 2007 y 2008 ha alcanzado los participantes, de los que el 50,07% fueron varones y el 49,93% fueron mujeres. Estos participantes suponen el 31,66% del total de participantes previstos para El número de hombres participantes en ambas anualidades respecto al objetivo 2010 ha supuesto el 28,79% del total de varones previstos. Por otra parte, el número de mujeres participantes en ambas anualidades ha supuesto el 35,16% del total de mujeres que se prevé que hayan participado en operaciones del Eje 1 entre 2007 y Cuadro 6. Personas participantes por categorías. Eje 1. 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia ,11 15, ,89 14, , ,07 11, ,93 11, , ,30 44, ,70 36, , ,83 50, ,17 38, ,45 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 57

60 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación ,00 6, ,00 12, , ,18 27, ,82 39, , ,27 0, ,73 0, , ,00 0, ,00 0, ,16 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 58

61 Cuadro 6. Personas participantes por categorías. Eje 1. Continuación 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,63 10, ,37 8, , ,67 24, ,33 17, , Personas entre 25 y 54 años ,03 38, ,97 38, , ,20 50, ,80 58, , Personas >54 años 45 55,56 2, ,44 1, , ,21 3, ,79 2, ,37 3. Desagregación según su pertenencia a grupos ,85 1, ,15 1, , ,04 1, ,96 0, , Inmigrantes 88 56,41 4, ,59 3, , ,21 6, ,79 6, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 17 53,12 0, ,88 0, , ,52 0, ,48 0, ,53 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,43 5, ,57 4, , ,22 3, ,78 2, , ,09 11, ,91 5, , ,28 14, ,72 6, , ,64 3, ,36 3, , ,92 4, ,08 5, ,13 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,44 3, ,56 4, , ,00 4, ,00 6, ,18 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas De estas personas participantes en operaciones incluidas en el Eje Prioritario 1, el 81,22% se encontraba empleado, frente al 18,78% que se encontraba en situación de desempleo. El 77,29% del total de participantes tenían edades comprendidas entre los 25 y los 54 años, el 18,96% eran personas menores de 25 años y el 3,75% restante eran mayores de 54 años. Atendiendo a las características de los participantes, el 7,22% del total de participantes en 2008 eran personas inmigrantes y que el 1,48% eran personas discapacitadas. Respecto al total de participantes de 2007 y 2008, el 12,95% fueron personas inmigrantes y el 1,53% del total fueron personas discapacitadas. El 53,69% de las personas de las que se tiene esta información había alcanzado un nivel de estudios de educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2), el 21,50% tenía un nivel de educación secundaria superior (ISCED 3) y el 24,48% tenía estudios superiores (ISCED 5 y 6). 59

62 Tema Prioritario 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación El gasto realizado en 2008 en el Tema Prioritario 62 ha sido de ,00 de ayuda FSE, lo que representa el 7,75% del total de ayuda FSE ejecutado en el Eje Prioritario 1. Asimismo, la ejecución del TP 62 en 2008 ha alcanzado el 24,35% del gasto programado para esta anualidad en este TP. Al no haber tenido ejecución en 2007, el acumulado durante ambas anualidades es ,00, que suponen el 12,29% del gasto programado para los años 2007 y 2008 y el 3,34% del total programado para Gráfico 3. Gasto programado y realizado. Eje 1, TP 62. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO Por otra parte, el número total de participantes en 2008 en operaciones incluidas en el Tema Prioritario 62 ha ascendido a 549 personas, de las cuales el 59,74% fueron hombres y el 40,26% fueron mujeres. No se produjo ejecución física ni financiera en este Tema Prioritario en 2007, por lo que el total acumulado de personas participantes en ambas anualidades es el mismo que en Por tanto, la realización física acumulada durante 2007 y 2008 respecto al objetivo 2010, muestra que se ha alcanzado el 7,75% del total de participantes previstos. Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador A A A A Cuadro 7. Indicadores de realización y resultados. Eje 1. TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo). (*) Tipo de indicador: 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total % Previsión año 2010 Hombres Mujeres Total , , , ,

63 El total de las personas participantes en actuaciones del Tema Prioritario 62 estaban empleadas. Atendiendo a las edades, el 81,60% de los participantes tenía entre 25 y 54 años, el 15,30% tenía menos de 25 años y el restante 3,10% tenía más de 54 años. Atendiendo al nivel de estudios, el 54,39% de los participantes poseían educación primaria, secundaria o inferior (ISCED 1 y 2), el 19,04% poseía educación secundaria superior (ISCED 3) y el 26,56% restante poseía educación superior (ISCED 5 y 6). Por otra parte, el 2,91% del total de participantes en las operaciones incluidas en el TP 62 eran inmigrantes y el 1,28% eran personas con discapacidad. 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD / 62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 8. Personas participantes por categorías. Eje 1. TP 62. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,74 59, ,26 40, , ,74 59, ,26 40, , Total personas empleadas ,74 59, ,26 40, , ,74 59, ,26 40, ,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 51 60,71 9, ,29 6, , ,71 9, ,29 6, , Personas entre 25 y 54 años ,48 47, ,52 33, , ,48 47, ,52 33, , Personas >54 años 15 88,24 2, ,76 0, , ,24 2, ,76 0, ,10 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 12 52,17 52, ,83 47, , ,17 52, ,83 47, , Inmigrantes 7 43,75 1, ,25 1, , ,75 1, ,25 1, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 5 71,43 0, ,57 0,36 7 1, ,43 0, ,57 0,36 7 1, Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,03 37, ,97 16, , ,03 37, ,97 16, , ,04 9, ,96 9, , ,04 9, ,96 9, ,94 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,21 12, ,79 14, , ,21 12, ,79 14, ,41 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 61

64 Tema Prioritario 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo El gasto realizado en el Tema Prioritario 63 ha sido de ,56 de ayuda FSE, lo que ha supuesto el 10,60% del total de ayuda FSE ejecutada en el Eje Prioritario 1. La ejecución del TP 63 en 2008 ha alcanzado el 79,70% de la ayuda FSE programada para este año en dicho Tema Prioritario. El gasto acumulado durante 2007 y 2008 ha sido de ,86 de ayuda FSE, lo que supone un 231,50% sobre lo programado para ambas anualidades y el 62,90% del total programado para el periodo Gráfico 4. Gasto programado y realizado. Eje 1, TP 63. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO El número de participantes en actuaciones del TP 63 ha ascendido a 477 personas, de las que el 40,67% fueron varones y el 59,33% fueron mujeres. El número total de personas que han participado durante 2007 y 2008 en operaciones del TP 63 es de personas, lo que supone un 160,80% respecto al objetivo El número de mujeres que participaron en 2007 y 2008 en operaciones del TP 63 supone el 154,79% del total de mujeres previstas sobre el objetivo 2010, mientras que los varones han supuesto el 168,14% del objetivo. A A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) Cuadro 9. Indicadores de realización y resultado. Eje 1. TP Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo). (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total % Previsión año 2010 Hombres Mujeres Total , , El 80,50% de las personas que han participado en 2008 en actuaciones del Tema Prioritario 63 estaban en situación de desempleo, frente al 19,50% de ellas que se encontraban empleadas. Cabe destacar que las operaciones incluidas en este TP incluyen Acciones especiales de empleo y deslocalización, y Refuerzo a la 62

65 contratación, operaciones que tienen como destinatarios mayoritariamente a personas que buscan incorporarse o reincorporarse al mercado laboral. Atendiendo a la distribución por edades de las personas participantes, se observa que el 58,91% tenía entre 25 y 54 años, el 39,41% eran menores de 25 años, y el 1,68% restante eran personas mayores de 54 años. Respecto a la pertenencia a grupos vulnerables, el 9,43% del total de participantes eran personas inmigrantes mientras que ninguna de las personas beneficiarias era discapacitada. Atendiendo al nivel de estudios de las personas participantes, el 53,68% del total de participantes de los que se poseen datos tenía educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2), el 30,52% poseía educación secundaria superior (ISCED 3) y el 15,80% poseía educación superior (ISCED 5 y 6). 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD / 63- Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 10. Personas participantes por categorías. Eje 1. TP 63. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,67 40, ,33 59, , ,03 47, ,97 52, , Total personas empleadas 70 75,27 14, ,73 4, , ,96 12, ,04 4, ,40 Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,29 26, ,71 54, , ,75 34, ,25 48, , ,00 0, ,00 0,42 4 0, ,00 0, ,00 0,12 4 0, Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,19 20, ,81 18, , ,62 25, ,38 16, , Personas entre 25 y 54 años 89 31,67 18, ,33 40, , ,22 20, ,78 35, , Personas >54 años 5 62,50 1, ,50 0,63 8 1, ,75 1, ,25 0, ,98 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 21 46,67 46, ,33 53, , ,90 47, ,10 52, , Inmigrantes 21 46,67 4, ,33 5, , ,19 4, ,81 5, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 0,06 1 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,47 8, ,53 2, , ,20 6, ,80 1, , ,48 2, ,52 3, , ,87 2, ,13 3, ,69 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,33 1, ,67 2, , ,33 1, ,67 2, ,71 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 63

66 Tema Prioritario 64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones. En 2008 la ayuda FSE en este Tema Prioritario ha sido de ,00, que supone el 23,09% del total de gasto en el Eje Prioritario 1 en este año. Esta ejecución supone el 231,58% de lo programado para La ayuda SE ejecutada en las anualidades 2007 y 2008 supone el 116,94% de la programada para ambos años y el 31,77% de la programada para el conjunto del periodo. Gráfico 5. Gasto programado y realizado. Eje 1, TP 64. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO El número de participantes en actuaciones incluidas en el TP 64 ha ascendido a 461 personas en 2008, de las que el 37,09% fueron varones y el 62,91% fueron mujeres. El número total de personas que han participado durante 2007 y 2008 en operaciones del TP 64 es de 461 personas, al no haber tenido participantes en 2007, por lo que el peso acumulado de hombres y mujeres es el mismo que el peso porcentual que ambos grupos tuvieron El número de varones participantes supone el 57,57% del total de varones previstos en el objetivo, y las mujeres suponen el 79,88% del total de mujeres participantes previstas para A A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 11. Indicadores de realización y resultados. Eje 1. TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 21 - Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total % Previsión año 2010 Hombres Mujeres Total , , El 100% de las personas participantes en el TP 64 se encontraban empleadas. Por otra parte, el 83,73% del total de personas participantes tenía entre 25 y 54 años, el 6,94% poseía edades inferiores a los 25 años y el 9,33% tenía edades 64

67 superiores a los 54 años. Respecto a la pertenencia a grupos vulnerables el 10,63% eran inmigrantes, y el 5,21% eran personas con discapacidad. Atendiendo al nivel de estudios de las personas participantes acerca de las que se dispone de datos, el 66,67% poseía educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2), el 22,22% poseía educación secundaria superior (ISCED 3) y el 11,11% restante poseía educación superior (ISCED 5 y 6). 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD / 64- Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 12. Personas participantes por categorías. Eje 1. TP 64. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,09 37, ,91 62, , ,09 37, ,91 62, , Total personas empleadas ,09 37, ,91 62, , ,09 37, ,91 62, ,00 Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 14 43,75 3, ,25 3, , ,75 3, ,25 3, , Personas entre 25 y 54 años ,75 29, ,25 53, , ,75 29, ,25 53, , Personas >54 años 19 44,19 4, ,81 5, , ,19 4, ,81 5, ,33 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 38 52,05 52, ,95 47, , ,05 52, ,95 47, , Inmigrantes 26 53,06 5, ,94 4, , ,06 5, ,94 4, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 12 50,00 2, ,00 2, , ,00 2, ,00 2, ,21 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,67 0, ,33 1,08 6 1, ,67 0, ,33 1,08 6 1,30 0 0,00 0, ,00 0,43 2 0,43 0 0,00 0, ,00 0,43 2 0,43 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 0,22 1 0,22 0 0,00 0, ,00 0,22 1 0,22 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 65

68 Tema Prioritario 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas En 2008, la ayuda FSE ejecutada en las operaciones incluidas en el TP 68 asciende a ,61, lo que supone el 58,56% de toda la ayuda ejecutada en el Eje Prioritario 1 en dicha anualidad y el 281,82% de lo programado para el TP 68 en La ayuda FSE ejecutada en los años 2007 y 2008 asciende a ,00, lo que supone el 157,01% sobre lo programado para ambas anualidades y el 42,66% del total programado para el periodo Gráfico 6. Gasto programado y realizado. Eje 1, TP 68. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO El número total de personas que han participado en operaciones incluidas en el TP 68 asciende en 2008 a 675 personas, de las que el 61,04% fueron varones y el 38,96% fueron mujeres. El número total de personas beneficiarias de 2007 y 2008 asciende a 777 personas. Respecto al Objetivo 2010, esto supone una ejecución física del 38,90%. En este sentido, las mujeres participantes durante las dos anualidades suponen un 30,91% del total de mujeres previstas para 2010 para este Tema Prioritario, y los hombres el 48,21% del total de hombres previstos. A A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 13. Indicadores de realización y resultados. Eje 1. TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , El 96,74% de las personas participantes en operaciones incluidas en el TP 68 se encontraban empleadas, frente al 3,26% que se encontraban en situación de desempleo. El 82,37% de las personas participantes en este Tema Prioritario en 2008 tenían edades comprendidas entre los 25 y los 54 años, el 15,70% eran menores de 25 años y el 1,93% restante eran personas con edades superiores a 66

69 los 54 años. El 6,81% del total de los participantes en 2008 en operaciones enmarcadas en este TP eran inmigrantes y el 0,15% eran personas con discapacidad. Por nivel de estudios, se observa que el 41,86% de los participantes de los que se poseen datos tenía un nivel de educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2), el 32,55% tenía educación secundaria superior (ISCED 3) y el 25,59% restante poseía educación superior (ISCED 5 y 6). 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD / 68- Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). Cuadro 14. Personas participantes por categorías. Eje 1. TP 68. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,04 61, ,96 38, , ,27 57, ,73 42, , ,56 59, ,44 37, , ,31 51, ,69 32, ,81 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,45 1, ,55 1, , ,75 5, ,25 9, , ,29 0, ,71 0,89 7 1, ,05 0, ,95 2, , Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 59 55,66 8, ,34 6, , ,78 8, ,22 8, , Personas entre 25 y 54 años ,41 51, ,59 30, , ,40 46, ,60 33, , Personas >54 años 6 46,15 0, ,85 1, , ,50 1, ,50 1, ,09 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 34 72,34 72, ,66 27, , ,00 72, ,00 28, , Inmigrantes 34 73,91 5, ,09 1, , ,47 4, ,53 1, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0, ,00 0,15 1 0,15 0 0,00 0, ,00 0,13 1 0,13 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,00 1, ,00 1, , ,00 1, ,00 1, , ,00 1, ,00 1, , ,62 1, ,38 1, ,70 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 9,09 0, ,91 1, ,63 1 7,14 0, ,86 1, ,80 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 67

70 Análisis cualitativo Análisis de los logros, medidos mediante indicadores físicos y financieros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente En Castilla-La Mancha, en 2008 ha descendido la tasa de creación de empresas respecto a 2007 en 3,13 puntos porcentuales, situándose en el 3,69%, lo que supone un ligero alejamiento de la previsión para 2010 (tasa del 5,6%). En cuanto a la contratación temporal, según los datos de 2008, ésta se ha reducido en 2,71 puntos porcentuales en la región respecto al año anterior. En el caso de los hombres el decremento alcanza los 2,76 puntos porcentuales, mientras que en el de las mujeres la reducción es de 2,83 puntos porcentuales, lo que supone una reducción más sensible en esta tasa que la producida en 2007, es decir, la temporalidad se ha reducido entre ambos sexos. En el Eje Prioritario 1 han sido participantes personas, lo que supone un 11,47% del total de personas que se habían previsto para el conjunto del periodo en este Eje. De estos participantes, el 48,89% han sido mujeres (1.057) y suponen el 12,49% de las mujeres que se preveía fueran participantes en los años 2007 a Asimismo, el porcentaje de hombres participantes en 2008 ascendió a 1.105, lo que supone el 10,67% de lo programado para todo el periodo En cuanto a los logros en términos financieros, en el Eje Prioritario 1 se ha ejecutado en 2008 el 18,08% de la programación financiera del periodo Los Temas Prioritarios del Eje 1 con mayor ejecución financiera en 2008, el TP 64 y el TP 68, muestran diferencia en sus niveles de ejecución respecto a los otros dos Tema Prioritarios de Eje Prioritario 1. De estos datos se desprende que han tenido una mayor incidencia entre la población el logro de la estabilidad en el empleo, a través del apoyo a la consolidación del empleo, y el fomento del autoempleo, a través de la puesta en marcha de iniciativas emprendedoras y de la contratación de asalariados por parte de las personas emprendedoras. Por otra parte, en el TP 62, se han llevado a cabo Acciones de Formación Continua y Cualificación, que han contado con 549 participantes. Asimismo, y en relación con el cumplimiento de los objetivos recogidos en el PO FSE , todas las personas que han participado en acciones de formación en Castilla-La Mancha han participado en módulos de sensibilización medioambiental. Cabe destacar la puesta en marcha del Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo en Castilla-La Mancha ( ), que recoge las experiencias obtenidas del Acuerdo por el Empleo en Castilla-La Mancha y el Pacto por la Competitividad y el Desarrollo ( ). El Plan persigue consolidar el pleno empleo, mejorar la calidad del mercado de trabajo, mejorar la competitividad del tejido productivo y dar respuesta eficaz a las 68

71 personas que han perdido o buscan un empleo. Las medidas recogidas en este Plan se vinculan, en buena medida, al desarrollo del PO FSE , en consecuencia los objetivos que éste plantea son concebidos en el escenario del Programa Operativo. En relación con el Eje Prioritario 1, el Plan recoge ayudas a la formación, así como ayudas para conciliar la vida familiar, personal y laboral de las personas autónomas Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres En 2008, el 48,89% de las personas participantes en las operaciones enmarcadas en el Eje Prioritario 1 han sido mujeres. En el Tema Prioritario 63, que recoge actuaciones que buscan fomentar la contratación indefinida, la participación de mujeres supuso el 59,33% del total de beneficiarios de las operaciones enmarcadas en este Tema Prioritario. La participación femenina en las operaciones incluidas en el Tema Prioritario 62 ha supuesto el 40,26% del total de personas beneficiarias de dicha operación, que incluye ayudas relacionadas con la formación y la cualificación de las personas, buscando mejorar su empleabilidad. El Tema Prioritario 64 ha contado con un 62,91% de mujeres entre el total de los participantes de las operaciones incluidas en este Tema en En este TP se han concedido ayudas de apoyo y refuerzo a la contratación, especialmente de los grupos desfavorecidos en el acceso al mercado laboral, o en sectores en crisis y/o en proceso de deslocalización. Finalmente, el TP 68 ha contado con un total de 38,96% de mujeres en las operaciones incluidas en este Tema Prioritario. Las ayudas concedidas en el marco de este Tema Prioritario se centran en el apoyo al autoempleo y la formación de empresas, las ayudas a la primera contratación de autónomos, ayudas a autónomo colaborador, etc. Tal como establecen los reglamentos comunitarios, todos los indicadores que se recogen en el PO FSE relativos a personas tienen la correspondiente desagregación por sexo Información sobre el porcentaje total de la asignación correspondiente a un eje prioritario utilizado de conformidad con el art. 34, apartado 2, del Reg. (CE) nº 1083/2006 7, teniendo asimismo en cuenta lo indicado en el art. 3, apartado 7, del Reg. (CE) nº 1081/2006 No se han financiado ayudas comprendidas en el ámbito de intervención del FEDER. 7 El FEDER y el FSE podrán financiar, con carácter complementario y sujeto al límite del 10% de la financiación comunitaria correspondiente a cada eje prioritario de un P.O., medidas comprendidas en el ámbito de intervención del otro Fondo. 69

72 Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006: A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género Las ayudas concedidas con cargo al Eje Prioritario 1 se regulan mediante órdenes de convocatoria en las que se eliminan requisitos de acceso para mujeres, con el objetivo de fomentar la participación de éstas de tal manera que se atenúen las mayores dificultades que sufren para acceder y mantenerse en el mercado de trabajo. En este sentido, la orden que regula las acciones de formación continua y la orden que regula las acciones singulares de formación para empleados en sus criterios de selección priorizan las solicitudes de acciones formativas que incluyan mujeres. Por otra parte, la orden que regula las ayudas para la consolidación del empleo, así como las ayudas concedidas como aval empleo transformación, otorgan mayor cuantía si la contratación indefinida se dirige a mujeres. La contribución al fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres también se materializa en la aplicación de mayores cuantías de la ayuda en los casos de transformación de los contratos de duración determinada en contratos indefinidos suscritos por mujeres, a jornada completa o a tiempo parcial. Estos apoyos han supuesto que la participación de mujeres en las operaciones incluidas en el Tema Prioritario 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo, haya supuesto el 59,33% del total de personas participantes en el Eje Prioritario 1 en Asimismo, la orden que regula las Acciones de refuerzo a la contratación (Acción Local y Autonómica para el Empleo) referente al TP 64, prima también la participación de mujeres en dichas acciones, en las que la participación femenina ha alcanzado el 62,91% del total de participantes. Por su parte, el decreto que regula las subvenciones para el fomento y el desarrollo del trabajo autónomo, establece mayores cuantías en las subvenciones a las mujeres que inicien su actividad autónoma. En este sentido, los criterios de preferencia de las solicitudes de ayudas a la contratación indefinida por los trabajadores/as autónomos/as del primer trabajador/a priorizan también la contratación de mujeres otorgando una mayor cuantía en estos casos. B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y reforzar su integración social En 2008 no se han puesto en marcha acciones específicas para el fomento de la participación de las personas inmigrantes en operaciones incluidas en el Eje Prioritario 1. No obstante la orden que regula las ayudas a la contratación indefinida por los trabajadores/as autónomos/as del primer trabajador/a prioriza que las solicitudes presentadas por potenciales beneficiarios de las ayudas a quienes se dirija la 70

73 actuación vengan informados por los servicios sociales, potenciando la concentración de la actuación en los colectivos con más dificultades de inserción en el mercado de trabajo. Además, los criterios de selección de las operaciones de los Temas Prioritarios 62 y 63 priorizan de manera explícita la participación de personas en riesgo o situación de exclusión, entre los que se pueden encontrar personas inmigrantes. Cabe destacar que el 7,22% de las personas participantes en operaciones del Eje 1 en 2008 eran inmigrantes. C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías En 2008 no se han puesto en marcha acciones específicas para el fomento de la participación de minorías. No obstante, las ayudas a la contratación indefinida por los trabajadores/as autónomos/as del primer trabajador/a se conceden de manera prioritaria a los colectivos de difícil inserción y a los solicitantes que vengan informados por los servicios sociales. Además, los criterios de selección de las operaciones priorizan de manera explícita la participación de minorías étnicas en el Tema Prioritario 62 y, por otra parte, en el Tema Prioritario 68 se prioriza la participación de personas en riesgo o situación de exclusión, entre los que se pueden encontrar personas pertenecientes a este colectivo. D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad En 2008 no se han puesto en marcha acciones específicas para el fomento de la participación de las personas discapacitadas en el Eje Prioritario 1. No obstante, el 1,48% de las personas que han recibido ayudas en el marco del Eje 1 tenían una discapacidad igual o superior al 33%. La orden que regula las ayudas a la contratación indefinida por los trabajadores/as autónomos/as del primer trabajador/a establece entre los criterios de preferencia de las solicitudes de ayuda a las personas con discapacidad igual o superior al 33% (Tema Prioritario 68). En este sentido, se prima la participación de personas discapacitadas en las acciones de formación incluidas en el TP 62, por ser un colectivo con mayores dificultades para acceder y mantenerse en el mercado laboral. La participación de personas discapacitadas en acciones enmarcadas en el TP 62 ha representado el 1,28% del total de participantes en este Tema Prioritario. Además, en los criterios de selección de las operaciones se prioriza de manera explícita la participación de personas discapacitadas y en situación o riesgo de exclusión social o laboral en el Tema Prioritario

74 E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización En 2008 no se han puesto en marcha acciones innovadoras en el Eje Prioritario 1. No obstante está prevista la puesta en marcha de acciones específicas en este sentido en anualidades posteriores. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional En el Eje Prioritario 1 del PO FSE no se han llevado a cabo acciones a nivel transnacional o interregional. No obstante, el SEPECAM se encuentra participando en un proyecto Progress Regional Disparities and Flexicurity policies: an integrated approach (VP/2008/008). El objetivo de este proyecto es promover un enfoque integrado para el seguimiento e implementación de políticas de flexiguridad a nivel regional, teniendo en cuenta las especificidades de cada territorio Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos En 2008 no se han detectado problemas significativos al ejecutar las operaciones del Eje Prioritario 1 del Programa Operativo Eje 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad En 2008 la ayuda FSE ejecutada en el marco de las operaciones del Eje Prioritario 2 ha sido de ,21, lo que representa el 171,82% de la ayuda programada para la anualidad En relación con la ayuda FSE ejecutada en 2007 y 2008, durante estos dos años se ha ejecutado una ayuda de ,51, lo que representa un porcentaje de ejecución acumulada del 103,99% respecto al presupuesto previsto para esos años y el 28,26% de la programación para el conjunto del periodo. 72

75 Gráfico 7. Gasto programado y realizado. Eje 2. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO En relación con la ejecución física, un total de personas (1.080 hombres y mujeres) han participado en las operaciones desarrolladas en el marco del Eje Prioritario 2, de las que la mayoría eran mujeres: un 66,02% frente al 33,98% de los hombres. Desde el punto de vista de la ejecución física acumulada, hasta el 31 de diciembre de 2008, personas han participado en el Eje Prioritario 2 lo que representa el 35,59% del número total de personas participantes programado para El número de mujeres participantes en este período fue de 5.901, lo que supone el 36,24% del número total de mujeres participantes sobre el objetivo Por otra parte, los hombres participantes durante 2007 y 2008 representan el 34,65% del total de participantes masculinos previstos en el objetivo De estas personas, han participado en módulos de sensibilización medioambiental en 2008, siendo el dato acumulado de 2007 y 2008 de personas. Además, se registran 226 personas desempleadas en 2008 (de las que el 53,53% eran mujeres) que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral y que han accedido a un contrato de trabajo. En este sentido en relación con el dato de este indicador acumulado hasta el 31 de diciembre de 2008, se registran 740 personas (con un 53,51% de mujeres) que han participado en medidas activas de inserción laboral, lo que representa el 5,10% del objetivo previsto para el A falta de completar el plan de seguimiento de los indicadores de resultado, en relación con el número de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños o personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral, en el 2008 se han consignado en el Eje Prioritario 2 un total de 34 hombres. En términos de número total de personas acumuladas en estos dos años de ejecución, se observa un porcentaje de realización de 4,77% del objetivo previsto en Por otra parte, se han registrado 122 empresas beneficiarias en En este sentido, considerando el dato agregado de 2007 y 2008 se ha obtenido un porcentaje de realización de un 123,18% del objetivo previsto para el

76 de las empresas beneficiarias de 2008 han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo. Hasta el 31 de diciembre de 2008, estas empresas ascienden a 25, lo que representa un porcentaje de ejecución del 11,36% del objetivo para el Por otra parte, se han realizado en 2008 ocho campañas de comunicación, diez estudios y evaluaciones y se ha puesto en marcha el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo en Castilla-La Mancha, acuerdo firmado entre el gobierno regional, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales, con una vigencia de seis años, desde el 2008 al año Cuadro 15. Indicadores de realización y resultados. Eje 2. Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente , , , Nº de empresas beneficiadas , Nº de empresas PYMES participantes 7 - Nº de entidades ú organismos públicos , , Acuerdos/convenios firmados , Campañas de comunicación, difusión y sensibilización , Estudios, evaluaciones , Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados , , , , , ,

77 El 73,88% de las personas beneficiarias del Eje Prioritario 2 (de las que el 68,87% eran mujeres) se encontraban en situación de desempleo mientras que el 22,34% estaban empleadas (un 61,83% eran mujeres). Entre las personas en situación de desempleo de larga duración, destaca el alto porcentaje de mujeres, con un 81,93% frente al 18,07% de los hombres. Por tramos de edad se observa que el 76,81% de las personas participantes tenían una edad comprendida entre los 25 y 54 años, seguidas por las personas menores de 25 años y las personas mayores de 54 años, el 14,69% y 8,50% de las personas participantes respectivamente. En el Eje Prioritario 2 el 3,90% de las personas participantes han sido inmigrantes, siendo mayoritarias las mujeres dentro de este colectivo (74,19%), mientras que el 6,01% pertenecía al colectivo de personas con discapacidad (de las que el 42,41% eran mujeres). Según el nivel educativo de las personas de las que se dispone de datos, el 80,05% poseía estudios de educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2), el 11,99% habían superado la educación secundaria superior (ISCED 3) y el 7,95% tenían un nivel educativo superior (ISCED 5 y 6). En todos los niveles educativos es mayoritaria la presencia de mujeres. 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 1. Desagregación según la situación en el mercado 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación. Cuadro 16. Personas participantes por categorías. Eje 2. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,98 16, ,02 31, , ,17 27, ,83 40, , ,17 8, ,83 13, , ,03 85, ,97 108, ,61 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,13 23, ,87 50, , ,73 36, ,27 75, , ,07 3, ,93 16, , ,84 4, ,16 22, , ,00 2, ,00 1, , ,00 2, ,00 1, , ,00 2, ,00 1, , ,00 2, ,00 1, ,78 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,75 7, ,25 7, , ,19 16, ,81 26, , Personas entre 25 y 54 años ,96 22, ,04 54, , ,83 101, ,17 153, , Personas >54 años ,37 4, ,63 4, , ,10 6, ,90 5, ,27 3. Desagregación según su pertenencia a grupos ,47 2, ,53 3, , ,53 1, ,47 2, , Inmigrantes 32 25,81 1, ,19 2, , ,06 3, ,94 4, , Minorías 19 39,58 0, ,42 0, , ,58 0, ,42 0, , Personas con discapacidad ,59 3, ,41 2, , ,08 4, ,92 3, ,43 75

78 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) Cuadro 16. Personas participantes por categorías. Eje 2. Continuación Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1 7,14 0, ,86 0, ,44 1 7,14 0, ,86 0, , ,71 0, ,29 1, , ,71 0, ,29 1, , ,01 6, ,99 16, , ,26 5, ,74 13, , ,89 11, ,11 27, , ,90 4, ,10 9, , ,58 1, ,42 4, , ,48 1, ,52 4, ,17 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,33 1, ,67 2, , ,69 1, ,31 6, ,04 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas A continuación se detalla la ejecución física y financiera por cada uno de los Temas Prioritarios del Eje Prioritario 2. Tema Prioritario 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral. En 2008 la ayuda FSE ejecutada en el TP 65 ha ascendido a un total de ,98, lo que representa el 302,76% de la ayuda programada para la anualidad de 2008 en este Tema Prioritario y el 2,28% del total del gasto ejecutado en el Eje Prioritario 2. Habida cuenta que la ayuda programada para el 2007 y el 2008 asciende a un total de ,23 y que el 2007 no se produjo ejecución financiera en este TP, se ha registrado un porcentaje acumulado de gasto FSE de un 152,88%, lo que a su vez supone un 41,54% de la ayuda total prevista para todo el periodo de programación en el TP 65. Gráfico 8. Gasto programado y realizado. Eje 2, TP 65. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO

79 En el año 2008 no se ha registrado realización física en relación con el TP 65. Tema Prioritario 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. En el Tema Prioritario 66, la ejecución financiera de la ayuda del FSE en el año 2008 ( ,03 ) ha supuesto el 139,28 % de la ayuda prevista para ese año. Así mismo, el TP 66 acumula el importe de gasto mayor en el Eje Prioritario 2 en el 2008, representando el 50,77% del total de la ayuda de FSE ejecutada en este eje. La ayuda FSE acumulada de 2007 y 2008 ha ascendido a un total de ,69, lo que representa el 82,68% de la ayuda programada para estos dos primeros años. El importe total ejecutado hasta el 31 de diciembre de 2008 representa el 22,46% en relación con el presupuesto de ayuda FSE programada para el periodo en el TP 66. Gráfico 9. Gasto programado y realizado. Eje 2, TP 66. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO En 2008 se ha registrado un total de personas participantes en este Tema Prioritario, de las que una amplia mayoría, el 68,19% han sido mujeres. El TP 66 se constituye como el Tema Prioritario con mayor número de personas participantes en el 2008 dentro del Eje Prioritario 2, registrándose el 66,58% de las personas comprendidas en el Eje 2. El dato agregado de personas participantes asciende a un total de personas, lo que representa el 15,87% del número total de personas participantes programadas para el 2010 en este TP. El número de mujeres participantes en este periodo fue de 2.567, lo que supone el 18% del número total de mujeres participantes sobre el objetivo Por otra parte, los hombres participantes durante 2007 y 2008 representan el 12,81% del total de participantes masculinos previstos en el objetivo

80 A A A A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 17. Indicadores de realización y resultados. Eje 2, TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente 24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , , , A falta de completar el plan de seguimiento de los indicadores de resultado inicialmente en el TP 66 además se observa que 226 personas accedieron a un contrato de trabajo después de haber participado en medidas activas de inserción laboral. El 53,53% de estas personas eran mujeres. El 99,62% de las personas participantes en el TP 66 se encontraban en situación de desempleo. De éstas, el 24,48% se encontraban en situación de desempleo de larga duración, destacando la proporción de mujeres frente a la de los hombres (82,82%). Por tramos de edad se ha registrado en 2008 una mayor participación de las personas con edades comprendidas entre los 25 y 54 años: un 75,95% de los participantes. 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES / 66- Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 18. Personas participantes por categorías. Eje 2, TP 66. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,81 31, ,19 68, , ,10 33, ,90 66, , Total personas empleadas 1 12,50 0, ,50 0,33 8 0, ,56 4, ,44 12, ,34 Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,88 31, ,12 67, , ,77 29, ,23 54, , ,18 4, ,82 20, , ,80 2, ,20 14, , Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 78

81 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES / 66- Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Cuadro 18. Personas participantes por categorías. Eje 2, TP 66. Continuación Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,71 6, ,29 6, , ,59 9, ,41 18, , Personas entre 25 y 54 años ,76 19, ,24 56, , ,80 18, ,20 45, , Personas >54 años ,36 6, ,64 5, , ,50 4, ,50 3, ,34 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,30 51, ,70 48, , ,08 53, ,92 46, , Inmigrantes 30 31,91 1, ,09 3, , ,28 1, ,72 1, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 88 64,71 4, ,29 2, , ,39 2, ,61 1, ,12 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,50 11, ,50 33, , ,23 9, ,77 19, , ,18 1, ,82 5, , ,10 3, ,90 10, ,71 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,75 1, ,25 3, , ,25 4, ,75 15, ,15 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas Además, de las personas participantes en el 2008 el 4,44% eran inmigrantes, mientras que el 6,43 % pertenecían al colectivo de personas con discapacidad. De las personas con datos disponibles según el nivel educativo en el TP 66, el 78,36% poseían estudios de educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2), frente al 11,86% de las personas con estudios de educación secundaria y el 9,78% con estudios superiores. En todos los niveles educativos predominan las mujeres. Tema Prioritario 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. 79

82 La ejecución financiera de la ayuda del FSE en el Tema Prioritario 69 ha ascendido a un total de ,20, lo que representa un porcentaje de ejecución sobre lo previsto para ese año de un 263,68%. El 41,14% de la ayuda de FSE ejecutada en el Eje Prioritario 2 corresponde a este Tema Prioritario. Así mismo, se ha registrado una ejecución agregada hasta el 31 de diciembre de 2008 de ,44 de ayuda FSE, lo que supone un 163,48% de la ayuda programada para el y el 44,42% de la ayuda programada de FSE en este TP para el periodo Gráfico 10. Gasto programado y realizado. Eje 2, TP 69. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO El total de participantes en el TP 69 durante el año 2008 asciende a 733 personas, entre las que se observa una mayoritaria participación de mujeres (65,35%). Según los datos agregados de las personas participantes del 2007 y 2008, se registra un número total de personas, que supone el 196% del objetivo de realización física previsto para el 2010 en el TP 69. El número de mujeres participantes hasta el 31 de diciembre de 2008 asciende a 3.158, mientras que el número de hombres registrados es de Estos datos suponen un porcentaje de realización del 213,72% y 185,33% respecto al objetivo 2010 respectivamente para hombres y mujeres participantes que finalizan la actuación. El TP 69 ha acumulado el mayor número de personas participantes en el Eje Prioritario 2 en el periodo con el 57,76% del total. También se observa que el 64,08% de los hombres participantes hasta el 31 de diciembre de 2008 se concentra en este Tema Prioritario. Según el dato agregado de 2007 y 2008, el número de empresas beneficiarias en el TP 69 asciende a un total de 271, lo que supone que se ha superado el objetivo marcado para el 2010 en un 23,18%. 80

83 A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 19. Indicadores de realización y resultados. Eje 2, TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , A Nº de empresas beneficiarias , A A A A Nº de empresas PYMES participantes 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados , , , , Hasta el 31 de diciembre de 2008 se han realizado un total de ocho campañas de sensibilización e información sobre la conciliación de la vida laboral, familiar y personal e igualdad entre hombres y mujeres. En este sentido, se han desarrollado varias acciones de difusión y sensibilización emprendidas por diferentes entidades públicas y privadas en el marco de la convocatoria de ayudas para la realización de campañas de comunicación y acciones destinadas a la información, sensibilización, divulgación o promoción de planes o medidas en la materia. Así mismo, en relación con los indicadores de resultados obtenidos en el TP 69, y a falta de completar el plan de seguimiento de los indicadores de resultado, inicialmente en el observa que hasta el 31 de diciembre de 2008 un total de 36 hombres trabajadores por cuenta ajena han recibido ayudas para cubrir los gastos derivados de la contratación de servicios para la atención de hijos menores acogidos o tutelados. El 89,90% de las personas participantes en el TP 69 estaban empleadas por cuenta ajena. Este dato contrasta con el número de personas participantes desempleadas que ha representado el 10,10% de las personas registradas en este TP, siendo todas ellas mujeres. Por tramos de edad se observa como el 95,91% de las personas participantes se concentran entre el tramo de edad comprendido entre los 25 y 54 años. 81

84 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES / 69-Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 20. Personas participantes por categorías. Eje 2, TP 69. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,65 34, ,35 65, , ,57 44, ,43 55, , Total personas empleadas ,54 34, ,46 55, , ,31 44, ,69 51, ,24 Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 10, ,10 0 0,00 0, ,00 3, ,76 0 0,00 0, ,00 5, ,73 0 0,00 0, ,00 2, , Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 2 13,33 0, ,67 1, , ,91 0, ,09 1, , Personas entre 25 y 54 años ,56 34, ,44 61, , ,85 43, ,15 53, , Personas >54 años 2 13,33 0, ,67 1, , ,74 0, ,26 0, ,93 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 1 7,14 7, ,86 92, , ,31 40, ,69 59, , Inmigrantes 1 9,09 0, ,91 1, , ,81 0, ,19 1, , Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0, ,00 0,41 3 0, ,31 0, ,69 0, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 3, ,00 0 0,00 0, ,00 1, ,00 0 0,00 0, ,00 1, ,91 0 0,00 0, ,00 0, ,90 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0, ,00 0,55 4 0,55 0 0,00 0, ,00 0, ,33 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 82

85 El 1,90% de las personas participantes en el TP 69 pertenecía a algún grupo desfavorecido, siendo el 92,86% de las mismas mujeres (10 de ellas inmigrantes y 3 con discapacidad). Finalmente cabe destacar la concesión de ayudas a cuatro entidades sin ánimo de lucro para la creación de Unidades de Género, como estructura estable especializada, con objeto de facilitar la integración de la perspectiva de género en los sistemas de análisis, seguimiento y evaluación de las actuaciones, planes y programas desarrollados en Castilla-La Mancha. Tema Prioritario 70 Medidas concretas par incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración. En 2008 no se ha producido ejecución financiera en el Tema Prioritario 70. No obstante, en el marco del TP 70 se ha producido la firma del Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo en Castilla-La Mancha ( ) 8, fruto del diálogo y la concertación social entre el Gobierno regional y las organizaciones empresariales y sindicales. Por otra parte, se observa que se ha firmado el 50% de los acuerdos previstos para el año Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador A Acuerdos/convenios firmados A Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Cuadro 21. Indicadores de realización y resultados. TP 70. Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , TP 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. En 2008, la ayuda FSE ejecutada en el Tema Prioritario 71 ha ascendido a un total de , lo que supone un porcentaje de ejecución de un 164,43% del gasto FSE programado en esa anualidad. El 5,81% de la ayuda de FSE ejecutada en el Eje Prioritario 2 en el 2008 corresponde a este TP. Por otra parte, en relación con el gasto FSE agregado hasta el 31 de diciembre de 2008, se ha registrado un porcentaje de ejecución financiera de un 105,48% respecto a la programación acumulada de y se ha alcanzado un porcentaje de ejecución de un 28,66% conforme a lo programado en el TP 71 para el periodo

86 Gráfico 11. Gasto programado y realizado. Eje 2, TP 71. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO El número total de personas participantes en el TP 71 desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2008 asciende a 329 personas (el 53,50% de ellas eran mujeres), lo que representa el 50,77% del total personas participantes previstas en el El 100% de las personas participantes hasta el 31 de diciembre de 2008 se han registrado durante la anualidad Por sexo se registra una participación de 153 hombres y 176 mujeres, lo que representa respectivamente el 46,36% y 55,34% del número de hombres y mujeres que se prevé que participen hasta el año A A A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 22. Indicadores de realización y resultados. Eje 2, TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , , Según la situación en el mercado laboral, se observa que el 50,46% de las personas participantes en el TP 71 estaban desempleadas, un 36,47% eran inactivas y el 13,07% estaban empleadas por cuenta ajena. Por sexo se observa que del total de mujeres participantes en el TP 71, el 60,79% se encontraba en situación de desempleo, mientras que la mayoría de los hombres, el 50,98%, se encontraban inactivos. Por tramos de edad, se registra una mayoría de personas participantes menores de 25 años (55,02%), seguidas por las de entre los 25 y 54 años (39,82%). 84

87 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES / 71- Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 23. Personas participantes por categorías. Eje 2, TP 71. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,50 46, ,50 53, , ,50 46, ,50 53, , Total personas empleadas 16 37,21 4, ,79 8, , ,21 4, ,79 8, ,07 Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,54 17, ,46 32, , ,54 17, ,46 32, , ,21 7, ,79 13, , ,21 7, ,79 13, , Total personas inactivas 78 65,00 23, ,00 12, , ,00 23, ,00 12, ,47 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,00 23, ,00 12, , ,00 23, ,00 12, ,47 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,91 31, ,09 23, , ,91 31, ,09 23, , Personas entre 25 y 54 años 43 32,82 13, ,18 26, , ,82 13, ,18 26, , Personas >54 años 7 41,18 2, ,82 3, , ,18 2, ,82 3, ,17 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 70 34,83 34, ,17 65, , ,83 34, ,17 65, , Inmigrantes 1 5,26 0, ,74 5, ,78 1 5,26 0, ,74 5, , Minorías 19 39,58 5, ,42 8, , ,58 5, ,42 8, , Personas con discapacidad 22 42,31 6, ,69 9, , ,31 6, ,69 9, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 1 7,14 0, ,86 3, ,26 1 7,14 0, ,86 3, , ,71 8, ,29 12, , ,71 8, ,29 12, , ,28 38, ,72 41, , ,28 38, ,72 41, , ,38 3, ,63 6, , ,38 3, ,63 6, ,73 0 0, ,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,0 0,30 1 0, , ,0 0,30 1 0,30 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas El 61,09% de los participantes pertenecía a grupos vulnerables, de los cuales el 25,87% tenía una discapacidad, el 23,88% pertenecía a una minoría étnica, el 9,45% era inmigrante, el 6,97% tenía una persona en situación de dependencia a su cargo y el 33,83% se encontraba en otra situación de vulnerabilidad. 85

88 Por último, en relación con el nivel de estudios de las personas de las que se dispone de datos, se observa que una amplia mayoría de personas, el 90,63%, poseía estudios de educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) (de las que el 51,72% eran mujeres), mientras que el 9,37% de los participantes tenía estudios de educación secundaria superior (ISCED 3) (de las que el 59,26% eran mujeres). Tema Prioritario 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas. En 2008 no se ha producido ejecución financiera ni física en relación con el Tema Prioritario 80. Tema Prioritario 81 Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas. En 2008 no se ha producido ejecución financiera de la ayuda del FSE en relación con el Tema Prioritario 81. No obstante, a través del Observatorio Ocupacional del Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha se han realizado diez estudios en El número de estudios realizados hasta el 31 de diciembre de 2008 asciende a 20, lo que representa el 27,78% del número total de estudios previstos elaborar hasta el año Análisis cualitativo Análisis de los logros, medidos mediante indicadores físicos y financieros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente. En Castilla-La Mancha, la tasa de empleo se ha reducido en un punto porcentual en 2008 respecto al año anterior. Este descenso no ha tenido reflejo en la tasa de empleo femenina, que se ha incrementado en 0,3 puntos porcentuales, mientras que la tasa de empleo masculina ha sufrido un retroceso de 4,3 puntos porcentuales. La tasa de desempleo juvenil en la región se ha incrementado durante 2008 respecto del año anterior en 6,6 puntos porcentuales. El incremento en el desempleo juvenil femenino ha sido de 5,3 puntos porcentuales, mientras que el incremento en el caso de los varones fue de 8,5 puntos porcentuales. Sin embargo, y a pesar del incremento en esta tasa, la distancia entre la tasa de desempleo juvenil masculino y la tasa de desempleo juvenil femenino se ha reducido de manera considerable en 2008 respecto del año anterior. Así, mientras que en 2007, la diferencia en la tasa de desempleo juvenil femenino respecto del masculino era de 9,0 puntos porcentuales (desempleo juvenil más acentuado en 86

89 el caso de las mujeres), esta diferencia se sitúa en 5,7 puntos porcentuales en En el Eje Prioritario 2, han participado personas en 2008, lo que supone el 6,64% del total de personas participantes previstas en este eje para el conjunto del periodo De estos participantes, el 66,02% han sido mujeres y suponen el 7,46% de las mujeres que se preveían fuesen participantes en este eje en el período En 2008 se ha puesto en marcha el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo en Castilla-La Mancha ( ), que recoge las experiencias obtenidas del Acuerdo por el Empleo en Castilla-La Mancha y el Pacto por la Competitividad y el Desarrollo ( ). El Plan persigue conseguir el pleno empleo, mejorar la calidad del mercado de trabajo, mejorar la competitividad del tejido productivo y dar respuesta eficaz a las personas que han perdido o buscan un empleo. Las medidas recogidas en este Plan se vinculan, en buena medida, al desarrollo del PO FSE , en consecuencia los objetivos que este plantea son concebidos en el escenario del Programa Operativo. En relación con el Eje Prioritario 2, el Plan recoge ayudas a la contratación indefinida, así como para la creación de empleo de calidad en sectores y territorios, programas de formación y empleo, contratos de formación, potenciación de la empleabilidad de colectivos de difícil acceso al mercado laboral, etc. Desde el Observatorio Regional de las Ocupaciones y el Mercado de Trabajo (TP 81) se ha continuado con el trabajo en la recogida y análisis de información referente al mercado de trabajo castellano-manchego. No obstante, en 2008 no está previsto cofinanciar el gasto de las actividades del Observatorio. Éste, en 2008 ha elaborado los siguientes informes: Informe mensual sobre Indicadores Básicos del Mercado de Trabajo de Castilla-La Mancha. Informe Trimestral sobre el Mercado de Trabajo y las Ocupaciones en Castilla-La mancha. Informe sobre la Encuesta de Población Activa en Castilla-La Mancha. Anuario Estadístico del Mercado Laboral de Castilla-La Mancha. Estadísticas de demandas de empleo y paro registrado en las Oficinas de Empleo de Castilla-La Mancha. Informe de Prospectiva del Mercado de Trabajo de Castilla-La Mancha. Informe sobre los Resultados del Acuerdo por el Empleo de Castilla-La mancha Fichas municipales de empleo de Castilla-La Mancha. Informe anual sobre políticas activas de empleo para el Informe Socioeconómico del Consejo Económico y Social de Castilla-La Mancha. Fichas de evolución de demandas de empleo, paro y contratos registrados en las Oficinas de Empleo Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 87

90 El 66,02% de las personas participantes en operaciones incluidas en el Eje Prioritario 2 durante 2008 fueron mujeres. En este Eje destacan el Tema Prioritario 66, en el que la participación femenina ha supuesto el 68,19% del total de participantes, y el Tema Prioritario 69, en el que la participación de mujeres ha alcanzado el 65,35% del total de participantes. Cabe destacar que 57,76% del total de participantes en operaciones enmarcadas en el Eje Prioritario 2 se han concentrado en las operaciones incluidas en el TP 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. Además, este Tema Prioritario ha concentrado más de una cuarta parte de todo el gasto ejecutado en 2008 en el Programa Operativo. Con los datos acumulados de 2007 y 2008 se observa que el 64,08% del total de hombres participantes en el Eje 2 se han concentrado en las operaciones del TP 69, lo que indica una importante labor de promoción de la corresponsabilidad de los varones en la atención a personas dependientes. Así mismo cabe señalar que se ha desarrollado con fondos propios una campaña de comunicación, difusión y sensibilización en relación con la conciliación de la vida laboral, familiar y personal denominada Más empleo. Más tiempo. Más vida, que se exhibió en los medios de prensa escrita, televisión y radio. La campaña está recogida en Además, se han concedido ayudas con cargo al FSE a entidades públicas y privadas de la región para la realización de campañas de comunicación y acciones destinadas a la información, sensibilización, divulgación o promoción de planes o medidas en materia de conciliación de la vida laboral, familiar y personal e igualdad entre hombres y mujeres. En concreto se han concedido ayudas a las entidades que se especifican a continuación: - Ayuntamiento de Alovera (Guadalajara) para la realización de una guía de buenas prácticas para el desarrollo de una política local con perspectiva de género y conciliación. - Asociación para el Fomento del Empleo de los Jóvenes de Castilla-La Mancha AFEMJO-CLM, para la creación de una página Web para difundir las medidas del Plan de Conciliación, realización de jornadas de sensibilización en las empresas para dar a conocer las medidas de Igualdad y Conciliación, y creación de un espacio on-line para resolver dudas sobre esta materia a los trabajadores. - Asociación de Fabricantes de puertas de maderas, elementos auxiliares y afines de Castilla-La Mancha, para la elaboración de una guía o manual en soporte informático dirigido a los empresarios fabricantes de puertas de madera para que se sensibilicen en materia de conciliación de la vida laboral, personal y familiar. 88

91 - Ayuntamiento de Quintanar del Rey (Cuenca), para la realización de una jornada empresarial y trípticos divulgativos sobre conciliación. - Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete, para la elaboración de un folleto divulgativo sobre la conciliación de la vida familiar y laboral en la empresa del Parque Científico y Tecnológico de Albacete. - Asociación de empresarios de Campollano- ADECA, para el diseño y elaboración de dípticos y guía sobre el plan de igualdad y publicidad en medios de comunicación. - UGT-Castilla-La Mancha, para la realización de una guía sobre la Ley de Igualdad y Negociación Colectiva y un díptico sobre la corresponsabilidad entre hombres y mujeres en el reparto de tareas familiares y laborales. - Ayuntamiento de Villanueva de la Jara (Cuenca), para la realización de un taller de corresponsabilidad, con sesiones prácticas para hombres y mujeres y concienciación de los empresarios en materias como conciliación, reparto de tareas, etc. Por otra parte, el 53,49% del total de participantes en las actuaciones incluidas en el Tema Prioritario 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo, han sido mujeres. Tal como establecen los reglamentos comunitarios, todos los indicadores que se recogen en el PO FSE relativos a personas tienen la correspondiente desagregación por sexo Información sobre el porcentaje total de la asignación correspondiente a un eje prioritario utilizado de conformidad con el art. 34, apartado 2, del Reg. (CE) nº 1083/2006 9, teniendo asimismo en cuenta lo indicado en el art. 3, apartado 7, del Reg. (CE) nº 1081/2006. No se han financiado ayudas comprendidas en el ámbito de intervención del FEDER Información exigida en el art. 10 del Reg.(CE) nº 1081/2006: A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género En el Eje Prioritario 2 se han puesto en marcha durante la anualidad 2008 medidas específicas para promover la perspectiva de género y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, incluidas en el Tema Prioritario 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de 9 El FEDER y el FSE podrán financiar, con carácter complementario y sujeto al límite del 10% de la financiación comunitaria correspondiente a cada eje prioritario de un P.O., medidas comprendidas en el ámbito de intervención del otro Fondo. 89

92 niños y personas dependientes. Entre las operaciones enmarcadas en este Tema Prioritario 69 se han concedido ayudas destinadas a cubrir los gastos originados por el cuidado de menores o personas dependientes, que buscan conciliar el derecho al empleo, en condiciones de igualdad para hombres y mujeres, y un reparto equitativo de las responsabilidades familiares y personales. En este sentido, con esta operación se busca también favorecer el empleo femenino, mediante el mantenimiento del empleo de las trabajadoras apoyando y potenciando los Servicios Públicos como agente fundamental del desarrollo social, económico y familiar. Asimismo, subyace en el espíritu último de esta actuación promover cambios sobre el reparto de tareas entre hombres y mujeres, buscando finalmente alcanzar la corresponsabilidad en esta área. Por otra parte, la contribución de esta operación a la incorporación de la mujer al mundo laboral y a la corresponsabilidad de tareas se materializa también en la posibilidad de percepción de estas ayudas por parte de mujeres desempleadas inscritas como demandantes de empleo en el SEPECAM o que participen en acciones de formación para el empleo o recualificación profesional, proporcionando de esta forma el apoyo necesario por parte de los Servicios Públicos. Otra de las operaciones que han contribuido específicamente durante la anualidad 2008 a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres ha sido la concesión de ayudas para compensar la pérdida de ingresos de las trabajadoras y trabajadores que soliciten reducción de jornada o excedencia para el cuidado de menores o personas dependientes o la suspensión de contratos laborales para conciliar su vida laboral, familiar y personal. Esta actuación comparte objetivos con la anterior. Estas ayudas pretenden también fomentar la corresponsabilidad y el reparto entre hombres y mujeres de tareas de cuidado de personas dependientes, mediante una compensación económica, de tal modo que las personas que tienen que reducir su jornada o solicitar una excedencia, no abandonen el mercado laboral. Por otra parte, en este Tema Prioritario se han desarrollado acciones que pretenden facilitar y fomentar la inserción en el mercado laboral de las mujeres que se encuentran en desempleo con una antigüedad superior a doce meses, a través del título de Cheque-Empleo Mujer. Éste supone unos determinados requisitos de profesionalidad y antigüedad en la demanda de empleo por parte de la mujer que lo posee y supone además un incentivo económico a la contratación de éstas por parte de las empresas. Además, el Eje 2 contempla otras acciones que contribuyen al fomento de la igualdad de oportunidades, entre las que cabe mencionar la orden que regula las ayudas para la elaboración e implementación de planes de conciliación en las empresas, que regula a su vez las ayudas para la realización de contratos de sustitución. Éstas tienen por objeto proporcionar estrategias flexibles en la organización del trabajo, para favorecer la conciliación de las responsabilidades laborales, familiares y personales y de esta forma fomentar la incorporación de la mujer al mundo laboral en igualdad de condiciones y a su vez aumentar la 90

93 competitividad de las empresas de Castilla-La Mancha, en especial de la pequeña y mediana empresa. Asimismo, la orden que regula la concesión de subvenciones para la realización de acciones de formación, información y sensibilización de los trabajadores en activo o desempleados, así como las acciones complementarias y de acompañamiento para el estudio, investigación, evaluación, divulgación y promoción en el ámbito de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, materializa ambas operaciones que tienen por objeto profundizar en la conciliación a través de distintos tipos de actuaciones, desde las acciones formativas, hasta estudios y acciones complementarias y que ayuden en la identificación de los aspectos más importantes relacionados con la conciliación y la igualdad de oportunidades. En este orden de cosas, cabe señalar que el Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha ha puesto en marcha un programa de ayudas cofinanciadas a través del PO FSE con objeto de facilitar la integración de la perspectiva de género en los sistemas de análisis, seguimiento y evaluación de las actuaciones, planes y programas desarrollados en el territorio de Castilla-La Mancha. En este sentido se han creado Unidades de Género como estructuras estables especializadas de impulso, apoyo y acompañamiento en la incorporación de la perspectiva de género en los programas, planes, proyectos y actuaciones de desarrollo rural emprendidas desde los siguientes Grupos de Acción Local: - Asociación Promoción y Desarrollo Serrano (PRODESE) - Asociación para el Desarrollo Integral de la Manchuela Conquense (ADIMAN). - Asociación para el Desarrollo Integral El Záncara (ADI El Záncara). Además el Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha ha puesto en marcha una Unidad de Género de apoyo y soporte a la Administración regional para la implantación de una estrategia de transversalidad de género en las políticas públicas. Este servicio desarrolla acciones de sensibilización y formación para el personal de la Junta, genera herramientas de aplicación del mainstreaming en las políticas sectoriales, ofrece asesoramiento especializado en materia de igualdad y trabaja en la elaboración de estrategias tendentes a la consecución de la igualdad real entre mujeres y hombres. Por otra parte, se han concedido ayudas en el Tema Prioritario 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral, que promueve la aplicación de políticas activas y de prevención del desempleo, tanto de las personas jóvenes como de las personas desempleadas en general, prestando especial atención a los colectivos prioritarios identificados por el FSE entre los que se encuentran las mujeres. Así, en los Programas de Base Local, las mujeres resultan prioritarias en la concesión de estas ayudas, de tal forma que al menos un 55% del total de contrataciones que realice una entidad deberá formalizarse con mujeres (no obstante, cuando una entidad fuese beneficiaria de un máximo de dos contrataciones este porcentaje será del 50%). 91

94 En las operaciones Becas en empresas y Módulos de formación y empleo en empresas, agrupaciones de empresas y entidades sin ánimo de lucro y en Contratos de Formación, la baremación concede puntos adicionales si la solicitante es mujer. La Orden reguladora del programa de Becas en empresas beneficia a las mujeres en lo relativo al requisito de acceso al programa, con la supresión del límite de edad (30 años) para las mujeres, buscando así reforzar la empleabilidad de este colectivo. No se han concedido ayudas en el marco de la operación Becas en empresas durante Además, las mujeres solicitantes que acrediten su condición de víctimas de violencia de género y cumplan con los demás requisitos establecidos obtendrán directamente y con carácter preferente plaza en las operaciones de Programas de Base Local, Becas en empresas, Acciones de formación para desempleados, Módulos de formación y empleo en empresas, agrupaciones de empresas y entidades sin ánimo de lucro y Contratos de formación. Además, en estos últimos, se priorizan también los contratos suscritos con mujeres en profesiones u oficios en los que estén subrepresentadas. Por otra parte, el programa de Módulos de formación y empleo en empresas, agrupaciones de empresas y entidades sin ánimo de lucro concede ayudas para la atención de personas dependientes que favorezca la participación de las mujeres y el programa de Nuevos Yacimientos de Empleo establece criterios de prioridad de los proyectos dirigidos a mujeres, por encontrarse éstas entre quienes muestran especiales dificultades de acceso al mercado laboral. En este sentido, e incluidas en el TP 66, se han concedido ayudas para la contratación indefinida con el objeto de fomentar la estabilidad en el empleo, a través de la regulación de incentivos a la contratación indefinida. En esta operación se prioriza la suscripción de contratos indefinidos con mujeres, por constituir uno de los grupos de población con más dificultades de acceso al mercado laboral. En esta orden se establece a su vez una subvención de mayor cuantía por la contratación indefinida a tiempo completo cuando la contratada es una mujer, cuantía que aumenta para colectivos alejados del mercado laboral y mujeres que tengan acreditada la condición de víctima de violencia de género. B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y reforzar su integración social El número total de personas inmigrantes que han participado en actuaciones enmarcadas en el Eje Prioritario 2 alcanza el 3,90% del total de participantes para las actuaciones en este Eje en la anualidad En 2008 se ha puesto en marcha una operación dirigida al fomento de la integración social y laboral de las personas inmigrantes (Mediadores interlaborales) en el Tema Prioritario 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social. Aunque no se han puesto en marcha más operaciones en este Tema Prioritario, está previsto que se pongan en marcha en posteriores anualidades otras operaciones dirigidas a la contratación indefinida para inmigrantes y a la 92

95 concesión de avales de empleo para inmigrantes, que se han previsto como medidas de refuerzo de la contratación de personas inmigrantes. Por otra parte, y en relación con los objetivos de realización física enumerados en el PO FSE , en el marco del Tema Prioritario 70 se ha firmado el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad en el Empleo en Castilla-La Mancha ( ) que recoge entre sus objetivos la necesidad de avanzar en el esfuerzo de una sociedad y un mercado de trabajo integrador, así como eliminar cualquier obstáculo o discriminación en el acceso a la formación, al empleo o la ocupación, por razones de origen racial o étnico, religión, convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. Además, en la orden de convocatoria de los Módulos de formación y empleo en empresas, agrupaciones de empresas y entidades sin ánimo de lucro se prioriza la selección de personas inmigrantes, de cara a favorecer su integración en el mercado laboral. Los criterios de selección de las operaciones del Tema Prioritario 70 dan prioridad a las personas inmigrantes y en el Tema Prioritario 71 se prioriza la participación de personas pertenecientes a los colectivos más desfavorecidos identificados en el Informe de Estrategia conjunta de Protección Social e Inclusión Social, entre ellos, las personas inmigrantes. C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías A través de la Consejería de Bienestar Social se han programado actuaciones orientadas especialmente a la integración sociolaboral de las personas en riesgo de exclusión social, en el marco del Plan Regional de Integración Social de Castilla-La Mancha (PRIS). Concretamente, las actuaciones de Mediadores interlaborales, cuyas personas destinatarias pertenecen a colectivos en situación de exclusión radicados en el territorio de Castilla-La Mancha. Asimismo, en la orden de convocatoria de Módulos de formación y empleo en empresas se prioriza la selección de miembros de minorías étnicas, de cara a favorecer su integración en el mercado laboral. Por otra parte, cabe mencionar que los criterios de selección de las operaciones del Tema Prioritario 66 dan prioridad a las minorías étnicas y en los Temas Prioritarios 71 y 80 se prioriza la participación de personas pertenecientes a los colectivos más desfavorecidos identificados en el Informe de Estrategia conjunta de Protección Social e Inclusión Social. En 2008, el 1,51% del total de personas participantes en el Eje Prioritario 2 pertenecía a una minoría étnica. D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad 93

96 El número total de personas con discapacidad que han participado en operaciones incluidas en el Eje Prioritario 2 alcanza el 6,01% del total de participantes en este Eje durante la anualidad de Actualmente se están llevando a cabo actuaciones de Módulos de Integración Laboral (TP 71), dirigidos a personas con discapacidad igual o superior al 33%, dándose prioridad a los participantes con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, y en concreto mujeres y jóvenes de este colectivo que buscan su primer empleo. Se trata de intervenciones formativas de carácter temporal en las que se combinan acciones de formación teórica, práctica y de orientación laboral. Su objetivo es la inserción laboral a través de la cualificación profesional de las personas discapacitadas que, encontrándose desempleadas, desean acceder a un puesto de trabajo, bien por cuenta ajena, bien creando su propia empresa o mediante un sistema de producción de trabajo asociado. Para el desarrollo de los Módulos se exige que con la solicitud se adjunte un compromiso de inserción laboral de al menos el 30% del alumnado aprobado para el desarrollo del Módulo. Asimismo en el Tema Prioritario 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo, y aunque no se ha ejecutado nada con cargo a esta actuación en 2008, está prevista la orden que regulará las subvenciones para la participación en programas de integración social del sistema regional de servicios sociales, y que regula la Operación Mediadores Interlaborales, cuyo objetivo es la integración de las personas pertenecientes a colectivos en riesgo de exclusión social. Asimismo, en el marco del Tema Prioritario 71 se contempla el desarrollo de programas de cualificación profesional inicial para alumnos con necesidades educativas especiales, con objeto de que los jóvenes con discapacidad alcancen competencias profesionales propias de una cualificación de nivel uno de la estructura actual del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales creado por la Ley 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, así como que tengan la posibilidad de una inserción sociolaboral satisfactoria y amplíen sus competencias básicas para proseguir estudios en las diferentes enseñanzas. En 2008 no se ha ejecutado gasto con cargo a esta operación por encontrarse en proceso de definición y desarrollo. Los criterios de selección de las operaciones del Tema Prioritario 66 dan prioridad a las personas con discapacidad y, por otra parte, los criterios de selección de operaciones de los Temas Prioritarios 71 y 80 dan prioridad a la participación de personas pertenecientes a los colectivos más desfavorecidos identificados en el Informe de Estrategia conjunta de Protección Social e Inclusión Social. En este sentido, desde el punto de vista cuantitativo el 14% del total de las personas participantes en el Eje Prioritario 2 durante el año 2008 pertenecían a grupos vulnerables. 94

97 E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización En 2008 no se han puesto en marcha acciones innovadoras en el marco del Eje 2. No obstante está prevista la puesta en marcha de acciones específicas en este sentido en anualidades posteriores. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional En 2008 no se han puesto en marcha acciones a nivel transnacional o interregional en el Eje 2. Sin embargo, el SEPECAM ha iniciado acciones para su participación en redes de cooperación en el marco de otras convocatorias. De este modo, el SEPECAM, junto con otras entidades, ha manifestado su interés de participar como entidad socia en la propuesta de proyecto Community of Practice on Social Inclusion and Age. Esta propuesta fue presentada al amparo de la convocatoria restringida de ayudas de la Comisión Europea (VP/2008/018) y está siendo objeto de estudio y valoración en el correspondiente proceso de selección de proyectos. El objetivo que se persigue con este proyecto es mejorar la capacidad de gestión de las políticas de inclusión social que se recogen en los programas operativos del FSE de los Estados Miembros desde un punto de vista intergeneracional, aumentando la empleabilidad de las personas que por razón de edad tienen dificultades de acceso al mercado de trabajo Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos En 2008 no se han detectado problemas significativos al ejecutar las operaciones del Eje Prioritario Eje 3 Aumento y mejora del capital humano Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad En 2008 la ayuda FSE concedida al Eje Prioritario 3 Aumento y mejora del capital humano ha ascendido a ,30, lo que supone una ejecución del 97,09% respecto a lo programado para La ayuda FSE acumulada en 2007 y 2008 asciende a ,00, lo que representa una ejecución acumulada del 68,34% respecto al total programado para ambas anualidades y un 18,57% respecto del total programado para el periodo

98 Gráfico 12. Gasto programado y realizado. Eje 3. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO El número de personas que han participado en las actuaciones incluidas en el Eje Prioritario 3 asciende a 1.750, de las que el 65,26% fueron varones y el 34,74% fueron mujeres. Cabe destacar que el número de nuevas titulaciones/certificaciones profesionales reconocidas en 2008 asciende a 32, lo que supone una realización del 80,00% sobre el objetivo a alcanzar. Por otra parte, el número total de participantes en actuaciones del Eje Prioritario 3 durante 2007 y 2008 asciende a personas, de las que el 65,37% son hombres y el 34,63% son mujeres. Estas cifras suponen un 20,01% y un 11,99% de hombres y mujeres, respectivamente, sobre el total programado para cada uno de los sexos en Tipo de Indicador(*) / Indicador 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) Cuadro 24. Indicadores de realización y resultados. Eje 3. Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , Acuerdos/convenios firmados , Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de Enseñanza superior-centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados , , , , , El total de las personas que han participado en actuaciones del Eje Prioritario 3 eran inactivas, todas ellas recibiendo educación. Atendiendo a la desagregación 96

99 por edades, se observa que el 98,97% de las personas participantes tenían menos de 25 años y el 1,03% restante tenía entre 25 y 54 años. No ha habido participantes mayores de 54 años en las operaciones incluidas en este Eje Prioritario. Se observa que el 94,40% del total de personas participantes en operaciones del Eje Prioritario 3 de las que se tiene esa información tenía un nivel de educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2), mientras que el 5,60% restante tenía educación superior (ISCED 5 y 6). Cuadro 25. Personas participantes por categorías. Eje 3. 3-AUMENTO Y MEJORA Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 DEL CAPITAL HUMANO Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación ,26 17, ,74 9, , ,37 7, ,63 4, ,20 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,26 65, ,74 34, , ,37 66, ,63 35, , ,26 65, ,74 34, , ,37 66, ,63 35, ,66 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,13 64, ,87 34, , ,13 64, ,87 34, , Personas entre 25 y 54 años 14 77,78 0, ,22 0, , ,47 2, ,53 0, , Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,26 17, ,74 9, , ,37 7, ,63 4, , ,04 62, ,96 32, , ,04 62, ,96 32, ,40 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,04 2, ,96 2, , ,69 4, ,31 3, ,26 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 97

100 Tema Prioritario 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento. No se ha producido ejecución física ni financiera en 2008 en ninguna de las operaciones incluidas en este Tema Prioritario. Tampoco hay datos de ejecución acumulada, pues durante 2007 no se produjo ejecución en este Tema Prioritario. Por otra parte, cabe destacar que se han reconocido 32 nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales en 2008 en el marco de este TP, lo que supone el 80% del objetivo marcado para 2010 en este indicador. Estas nuevas titulaciones han sido reconocidas por el Ministerio de Trabajo e Inmigración, debido a que en 2008 no había sido publicado el decreto por el que se regula el reconocimiento de titulaciones a nivel regional (en el momento de redacción del presente Informe se encuentra en situación de borrador). A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 26. Indicadores de realización y resultados. Eje 3, TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total % Previsión año 2010 Hombres Mujeres Total , A Acuerdos/convenios firmados , A A Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados , , AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO / 72-Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 26 Bis. Personas participantes por categoría. Eje 3, TP 72 Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) , , Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: Personas <25 años

101 2.2. Personas entre 25 y 54 años Personas >54 años Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: , , Inmigrantes Minorías Personas con discapacidad Con personas en situación de dependencia a su cargo Otras personas desfavorecidas Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) Educación superior (ISCED 5 y 6) '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas '(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad Tema Prioritario 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad. El gasto realizado en 2008 en el Tema Prioritario 73 ha sido de de ayuda FSE, lo que representa el 65,43% del total de ayuda ejecutado en este Eje. Asimismo, la ejecución del TP 73 en 2008 ha alcanzado el 253,98% del gasto programado para esta anualidad en este Tema Prioritario. Al no haber tenido ejecución financiera en 2007, el acumulado en ambas anualidades es ,00 de ayuda FSE, lo que supone el 174,88% de lo programado para las dos anualidades y el 47,52% del total de lo programado para el periodo

102 Gráfico 13. Gasto programado y realizado. Eje 3, TP 73. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO Por otra parte, el número total de participantes en 2008 en operaciones incluidas en el Tema Prioritario 73 ascendió a personas, de las que el 66,04% eran hombres y el 33,96% eran mujeres. No se produjo ejecución física en 2007 en este TP, por lo que el total acumulado de personas participantes en ambas anualidades coincide con el de Por tanto, la realización física acumulada durante 2007 y 2008 respecto al objetivo 2010 ha alcanzado el 108,12% del total de participantes previstos. El total de mujeres participantes respecto al objetivo 2010 ha alcanzado el 120,90% de las mujeres previstas, mientras que en el caso de los varones se sitúa en el 102,53% respecto a los hombres participantes previstos. A A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 27. Indicadores de realización y resultados. Eje 3, TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo). (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total % Previsión año 2010 Hombres Mujeres Total , , El total de personas participantes en operaciones del TP 73 eran inactivas y todas ellas estaban recibiendo educación. Asimismo, y todas las personas participantes eran menores de 25 años y tenían un nivel de estudios de educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2). Estas circunstancias se explican por la naturaleza de las operaciones del TP 73, centradas en programas de cualificación profesional inicial. 100

103 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO / 73- Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 28. Personas participantes por categoría. Eje 3, TP 73. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,04 66, ,96 33, , ,04 66, ,96 33, , Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas ,04 66, ,96 33, , ,04 66, ,96 33, ,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,04 66, ,96 33, , ,04 66, ,96 33, ,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,04 66, ,96 33, , ,04 66, ,96 33, , Personas entre 25 y 54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: , , Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,04 66, ,96 33, , ,04 66, ,96 33, ,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 101

104 Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. El gasto de 2008 en el Tema Prioritario 74 ha sido de ,30 de ayuda FSE, lo que representa el 34,57% del total de ayuda FSE ejecutada en el Eje Prioritario 3. La ejecución del TP 74 en 2008 ha supuesto el 49,88% de lo programado para esta anualidad en este Tema Prioritario. El total de ayuda FSE ejecutada en 2007 y 2008 asciende a ,00 y supone el 36,54% de lo programado para ambas anualidades y el 9,93% de lo programado para todo el periodo Gráfico 14. Gasto programado y realizado. Eje 3, TP 74. SENDA FINANCIERA PROGRAMADO PAGADO Por otra parte, el número total de participantes en operaciones incluidas en el TP 74 asciende a 98 personas, de las que el 52,04% eran hombres y el 47,96% eran mujeres. El total de personas participantes en 2007 y 2008 suponen el 20,61% de los participantes previstos en este tema prioritario para Desde el inicio del PO FSE han sido 55 las mujeres participantes en el TP 74, lo que supone un 20,37% de las previstas para 2010, mientras que los 72 varones participantes en este periodo se sitúan en el 20,80% de los previstos hasta A A A Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Cuadro 29. Indicadores de realización y resultados. Eje3, TP Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 36 - Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de Enseñanza superior-centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados Año 2008 (Informe Acumulado a Previsión año 2010 anual) % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , ,

105 El total de las personas participantes en operaciones del TP 74 eran inactivas, todas recibiendo formación. Respecto a las edades de las personas participantes, el 81,63% eran menores de 25 años y el 18,37% restante tenía edades comprendidas entre los 25 y los 54 años. No se han registrado participantes mayores de 54 años. Se observa asimismo que el total de participantes en actuaciones del TP 74 poseía educación superior (ISCED 5 y 6), dato que resulta coherente con la naturaleza de las operaciones incluidas en el TP 74, dirigidas a la formación y fomento de la investigación y desarrollo. 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO / 74- Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro 30. Personas participantes por categorías. Eje 3, TP 74. Año 2008 Acumulado a 31/12/2008 Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 51 52,04 52, ,96 47, , ,69 56, ,31 43, , Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas 51 52,04 52, ,96 47, , ,69 56, ,31 43, ,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,04 52, ,96 47, , ,69 56, ,31 43, ,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 37 46,25 37, ,75 43, , ,25 29, ,75 33, , Personas entre 25 y 54 años 14 77,78 14, ,22 4, , ,47 27, ,53 9, , Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: , , Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, ,04 52, ,96 47, , ,69 56, ,31 43, ,00 '(1) Porcentaje de hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas 103

106 Análisis cualitativo Análisis de los logros, medidos mediante indicadores físicos y financieros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente. En Castilla-La Mancha la tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria en el curso (datos más actuales disponibles) muestra un descenso respecto al curso anterior de 2,7 puntos porcentuales entre el alumnado masculino y de 4,3 puntos entre el femenino. En relación con la tasa de abandono escolar, los últimos datos disponibles para Castilla-La Mancha corresponden al año En este sentido, se observa un descenso del abandono escolar de 3,9 puntos porcentuales entre los hombres y de 1,7 puntos entre las mujeres respecto a los datos de Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Con los datos más actuales disponibles (curso ) se observa en Castilla- La Mancha que la tasa bruta de población femenina graduada en enseñanza obligatoria es superior a la masculina, un 75,4% frente al 57,7%. En cuanto a la tasa de abandono escolar, se observa un menor abandono escolar entre las mujeres con una tasa del 27,1% respecto a los hombres cuya tasa alcanza el 42,7% (los últimos datos disponibles corresponden a 2007). Tal como se establece en los reglamentos comunitarios todos los indicadores que se recogen en el POFSE relativos a personas tienen la correspondiente desagregación por sexo Información sobre el porcentaje total de la asignación correspondiente a un eje prioritario utilizado de conformidad con el art. 34, apartado 2, del Reg. (CE) nº 1083/ , teniendo asimismo en cuenta lo indicado en el art. 3, apartado 7, del Reg. (CE) nº 1081/2006 No se han financiado ayudas comprendidas en el ámbito de intervención del FEDER Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006: A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género Las ayudas concedidas con cargo al Eje Prioritario 3 se regulan mediante órdenes de convocatoria que se dirigen al colectivo de personas jóvenes desempleadas, 10 El FEDER y el FSE podrán financiar, con carácter complementario y sujeto al límite del 10% de la financiación comunitaria correspondiente a cada eje prioritario de un PO, medidas comprendidas en el ámbito de intervención del otro Fondo. 104

107 priorizando a las mujeres con el objetivo de incrementar su inclusión en el mercado laboral. Así, se han desarrollado acciones para favorecer la presencia de las mujeres en las acciones programadas mediante la eliminación del requisito que deben reunir las personas solicitantes relativo a la obtención del título universitario en los cuatro años anteriores a la fecha de formalización del contrato. Con el mismo objetivo, entre los criterios de valoración para la selección de proyectos en el marco de esta operación se tiene en cuenta que entre los titulados/as a incorporar en el proyecto se encuentren mujeres, teniendo mayor preferencia aquellas que acrediten su condición de víctimas de violencia de género. B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y reforzar su integración social No se dispone de datos de participación de personas inmigrantes en las operaciones incluidas en el Eje Prioritario 3. Por otra parte, en las ayudas para la formación en Investigación y Desarrollo se contempla como criterio de selección la incorporación en las propuestas de proyectos de I+D de personas tituladas con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, en concreto personas inmigrantes. En las operaciones dirigidas a la concesión de ayudas para la formación predoctoral y postdoctoral se contempla la concesión de ayudas a investigadores extranjeros procedentes de un país extracomunitario. Así mismo podrán solicitar ayudas los extranjeros sin permiso de residencia, que una vez recibida la resolución de concesión de la ayuda, deberán tramitar su permiso de acuerdo con lo dispuesto por el Ministerio de Interior. C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías No se dispone de datos respecto a la participación de minorías en las operaciones incluidas en el Eje Prioritario 3. Para la concesión de ayudas para la formación en Investigación y Desarrollo se incluye como criterio de selección la incorporación en las propuestas de proyectos de I+D de personas tituladas con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, como personas pertenecientes a minorías étnicas. D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad No se dispone del dato de participación de personas inmigrantes en operaciones incluidas en el Eje Prioritario

108 No obstante, las acciones de ordenación de las cualificaciones profesionales tienen como participantes personas que sin titulación oficial demuestren experiencia laboral en un campo determinado de actividad, contribuyendo así a mejorar las condiciones de acceso al mercado laboral de las personas sin titulación. Asimismo, en los criterios de selección de operaciones del Tema Prioritario 73 se establecen como prioritarios los jóvenes con escasa cualificación que han abandonado de manera prematura el sistema educativo y tienen, por tanto, mayores dificultades de integración en el mercado de trabajo. En este sentido, en 2008 se ha trabajado en el diseño de programas de cualificación profesional inicial, para la atención específica de aquellos jóvenes que no han alcanzado los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria ni posean titulación alguna de Formación Profesional. Con cargo al Tema Prioritario 73 se diferencian varias modalidades de este programa: Iniciación Profesional, Formación y Empleo y Talleres Profesionales. En la definición de las diferentes modalidades se ha tenido en cuenta dar respuesta a las necesidades personales, sociales y educativas del alumnado, respondiendo, en todo caso, a los principios de igualdad de oportunidades en el acceso, calidad y suficiencia de la oferta. Además, el proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolla de una manera personalizada e integradora para dar respuesta adaptada a todo el alumnado y asegurar el principio de interculturalidad. Por otra parte, las ayudas para la formación en Investigación y Desarrollo incluyen como criterio de selección la incorporación en las propuestas de proyectos de I+D de personas tituladas con mayores dificultades de acceso al mercado laboral, como personas con discapacidad, jóvenes desempleados menores de 25 años antes que tengan 6 meses de antigüedad como demandantes de empleo; personas con edad igual o superior a los 25 años, antes de que cumplan un año de antigüedad como demandantes de empleo, parados de larga duración y otras personas con dificultades de inserción, de acuerdo con la previsión establecida en el Plan Nacional de Inclusión Social. E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización A través de la Consejería de Educación y Ciencia, y en el marco del Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación de Castilla-La Mancha , se están llevando a cabo distintos programas en materia de investigación científica y formación de recursos humanos para la investigación y el desarrollo tecnológico, en todas las áreas del conocimiento científico (Becas predoctorales, Becas postdoctorales, Becas asociadas a proyectos ) que tienen que como objeto contribuir a generar recursos humanos con cualificaciones de alto nivel que, mediante su incorporación al tejido productivo y al sistema de I+D+i regional, reforzarán la competitividad empresarial. 106

109 Así por ejemplo, cabe destacar que con objeto de incrementar y potenciar la cantidad y calidad de los recursos humanos en investigación, potenciar la transferencia tecnológica al sector empresarial y fomentar la difusión científica y tecnológica, la Consejería de Educación y Ciencia ha firmado en el 2008 sendos convenios de colaboración con la Fundación General de Medio Ambiente de Castilla-La Mancha- Centro de Investigación sobre el Fuego y la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete. A través de la suscripción de estos convenios se contempla la concesión de ayudas para la selección y contratación de investigadores y tecnólogos para su incorporación en centros de investigación de Castilla-La Mancha. En concreto en el marco del convenio con la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete se ha creado el Instituto de Recursos Humanos para la Ciencia y la Tecnología (INCRECYT) que tiene como objetivos fundamentales la contratación de investigadores y tecnólogos y el establecimiento de convenios con las Universidades, Centros Propios, Organismos Públicos de Investigación, Empresas, Centros Tecnológicos y cualesquiera entidades dedicadas a la I+D de Castilla-La Mancha, para incorporar investigadores en los centros y desarrollar actividades y proyectos de investigación. Así mismo resulta interesante señalar que se ha previsto la concesión de ayudas para la contratación de personal para la realización de proyectos de investigación científica y transferencia tecnológica. El objetivo de este programa es avanzar hacia una mayor cantidad y calidad en las interacciones de los agentes del sistema regional de ciencia-tecnología-empresa, contribuyendo a potenciar la coordinación y la colaboración entre grupos de investigadores con empresas, centros tecnológicos y grupos de otras Comunidades Autónomas. Asimismo el SEPECAM viene desarrollando los programas de acciones formativas para titulados en el ámbito de la innovación, a través de los cuales se conceden ayudas a la incorporación de jóvenes con titulación al tejido productivo con el objetivo de lograr la adquisición y mejora de formación a través de su participación en proyectos de innovación y desarrollo. Las subvenciones a la formación en el ámbito de la innovación y el desarrollo facilitan, por un lado, la incorporación de recursos humanos especializados en empresas de la región y por otro, la implantación y desarrollo de proyectos de investigación aplicada al entorno empresarial o transferible al mismo, mediante la colaboración de empresas o grupos de empresas de Castilla-La Mancha. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional La Consejería de Educación y Ciencia, en el marco del Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación de Castilla-La Mancha , ha llevado a cabo programas de intercambio de personal investigador entre universidades, centros de investigación y centros tecnológicos procedentes de otras regiones de España o de otros Estados. Este programa, cofinanciado a través del TP 74, mediante becas y contratos, ha facilitado la movilidad de doctores de Castilla- La Mancha para su incorporación a grupos de 107

110 investigación en entidades de reconocido prestigio de otras regiones, preferentemente en el extranjero. Por otra parte, el SEPECAM ha participado en redes de cooperación en el marco de otras convocatorias. Así, la participación del SEPECAM en la Red transnacional ESF CoNet con Autoridades Gestoras del FSE y sus Organismos Intermedios ha permitido impulsar la puesta en marcha y participación de proyectos de carácter europeo no cofinanciados por el FSE. Es el caso concreto del proyecto europeo FORWARD: The Way Forward To Lisbon 2010, aprobado por la Agencia Europea en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural en el marco del Programa europeo de Aprendizaje Permanente, que tiene como objetivo proporcionar a los participantes los elementos necesarios para el desarrollo de las estrategias de aprendizaje permanente en la Unión Europea que permitan alcanzar los objetivos de Lisboa relativos a la formación previstos para el El objetivo del SEPECAM en este proyecto es desarrollar estrategias de aprendizaje permanente en un marco de cooperación que respondan a la situación actual de crisis financiera y económica, así como para impulsar el intercambio de información y experiencias que permitan identificar metodologías que promuevan el acceso a la formación y a la educación Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos En 2008 no se han producido problemas significativos al ejecutar las operaciones del Eje Prioritario 3 del Programa Operativo Eje 4 Promover la cooperación transnacional e interregional Análisis cuantitativo de la ejecución Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad En el año 2008 no ha habido gasto asociado al Eje 4, debido a que la anualidad a la que se hace referencia se ha caracterizado por ser un periodo de preparación, identificación y búsqueda de socios y proyectos potenciales de cooperación. A principios de año se llevó a cabo un análisis preliminar de las posibles operaciones a emprender en el marco del Eje 4 del PO FSE de Castilla-La Mancha, que sirvió para dar un visión general de los objetivos y características de este eje, identificar los tipos de cooperación posibles, así como las líneas generales y prioritarias de trabajo a desarrollar. La reunión informativa sobre la puesta en marcha de acciones de cooperación transnacional e interregional en el marco de los nuevos Programas Operativos del FSE , organizada por la UAFSE en Madrid el día 22 de mayo de 2008, sirvió para consolidar las líneas de trabajo identificadas con las orientaciones y pautas de trabajo de la Autoridad de Gestión y la Comisión Europea. Así mismo, 108

111 se identificaron actividades y redes temáticas en las que se estaba trabajando a nivel nacional y comunitario y las herramientas de búsqueda de socios de carácter transnacional. Como consecuencia de esta actividad, así como de los contactos internacionales mantenidos en el periodo anterior, el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha se encuentra participando en la Red ESF CoNet Cooperación de las Autoridades de Gestión del FSE, sus Organismos Intermedios y las Autoridades Centrales, promovida desde la Oficina del FSE de la Provincia Autónoma de Trento (Italia). Representantes de la Provincia Autónoma de Trento visitaron Toledo el 14 de octubre de 2008 para presentar el Protocolo de cooperación de esta Red que habían suscrito ya 21 Autoridades de Gestión y Organismos Intermedios del FSE de diferentes Estados Miembros de la UE. Así mismo, junto con otras entidades se ha manifestado el interés de participar como entidad socia en la propuesta de proyecto Community of Practice on Social Inclusion and Age, presentada al amparo de la convocatoria restringida de ayudas de la Comisión Europea (VP/2008/018) y que está siendo objeto de estudio y valoración por parte de esta Institución europea en el seno del correspondiente proceso de selección de proyectos. Por otra parte, en el contexto de la cooperación interregional el SEPECAM se encuentra participando en la Red Organismos Regionales Gestores del Fondo Social Europeo, creada en la reunión de constitución de la misma en Barcelona el 19 de septiembre de Además, personal de la Consejería de Educación y Ciencia asistió el 16 de diciembre de 2008 a la reunión de constitución del Grupo Interregional de I+D+i. Así mismo, el SEPECAM se ha registrado como miembro en las siguientes Plataformas Temáticas Transnacionales relacionadas con las actividades de cooperación del Eje 4: o Comunidad de Prácticas Transnacional: o TOOLKIT: herramienta transnacional para la búsqueda de socios: o Comunidad de Prácticas de Mainstreaming de Género: Por último, en el análisis de los indicadores de realización del Tema Prioritario 80 se observa que hasta el 31 de diciembre de 2008 el SEPECAM se encontraba participando en dos redes de cooperación transnacional e interregional (Red ESF CoNet y la Red de Organismos Regionales Gestores del Fondo Social Europeo), por lo que en relación con el indicador de realización para el año 2010 se ha superado en un 200% el objetivo previsto. Cuadro 31. Indicadores de realización y resultados. Eje 4. Eje / Tema Prioritario / Tipo de Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2010 % Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A Redes, asociaciones , (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados 109

112 Ayuda por grupos destinatarios Por las especiales características de este Eje 4 no se diferencian grupos de destinatarios de las actuaciones comprendidas en el mismo. En 2008, el principal beneficiario de las actividades del Eje 4 ha sido el SEPECAM, así como sus Organismos Colaboradores en la gestión y desarrollo del PO FSE de Castilla-La Mancha. Las intervenciones de cooperación transnacional e interregional tienen como objetivo promover planteamientos innovadores entre los responsables de empleo que permitirán adaptar los objetivos y métodos de trabajo de la política de empleo ante las evoluciones de los sistemas productivos y de los mercados de trabajo. De este modo representantes del SEPECAM, como Organismo Intermedio, han participado en la reunión de trabajo con representantes de la Oficina de Empleo del FSE de la Provincia Autónoma de Trento (Italia) en la que se presentó el protocolo de cooperación de la Red transnacional ESF CoNet, en la que el SEPECAM se encuentra actualmente participando como entidad socia Análisis cualitativo Análisis de los logros, medidos mediante indicadores físicos y financieros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados respecto a los objetivos fijados inicialmente. El Servicio Público de Empleo de Castilla- La Mancha ha entendido la cooperación transnacional e interregional como una oportunidad para mejorar los enfoques y modelos de intervención en las políticas de empleo a nivel regional. De ahí, que en el año 2008 se haya promovido desde este Organismo Intermedio la consecución de proyectos de cooperación con otras entidades de otros Estados Miembros o de otras regiones con la finalidad de promover un intercambio de experiencias, de beneficiarios, de actuaciones y de productos, de forma que las actividades que se lleven a cabo incidan en resultados satisfactorios y ejemplares que se puedan transferir. Como consecuencia de la actividad de análisis y preparación llevada a cabo en el primer semestre de 2008, se han producido los primeros pasos para la definición y consecución de una estrategia de cooperación transnacional e interregional cofinanciada por el FSE en el marco del Eje 4 del programa operativo de Castilla- La Mancha. Como se ha mencionado, actualmente el SEPECAM se encuentra participando en una Red de carácter transnacional: Red ESF CoNet: Cooperación de las Autoridades de Gestión del FSE, sus Organismos Intermedios y las Autoridades Centrales, y una Red Interregional: Red de Organismos Regionales Gestores del Fondo Social Europeo. Por otra parte, ha mostrado su interés y se encuentra participando como entidad socia, en el propuesta de proyecto Community of Practice on Social Inclusion and 110

113 Age, que está siendo objeto de evaluación por parte de la Comisión Europea en el marco de la convocatoria restringida de propuestas VP/2008/018- Creación de Redes del conocimiento en el marco del FSE Considerando los objetivos cuantitativos previstos con relación a los objetivos alcanzados con fecha de 31 de diciembre de 2008, se puede constatar un importante impulso en este año de la actividad de cooperación transnacional e interregional llevada a cabo desde el SEPECAM en el marco del PO FSE de Castilla-La Mancha, que ha permitido alcanzar desde el punto de vista cuantitativo los objetivos esperados en todo el periodo de desarrollo del programa operativo. La incorporación de un eje prioritario específico para financiar proyectos y redes de cooperación en el PO FSE ha tenido un efecto muy positivo para dinamizar la formalización de acuerdos de cooperación que propicien iniciativas destinadas a desarrollar el intercambio de experiencias y metodologías con antiguos contactos, tal es el caso de la cooperación emprendida con la Oficina del Fondo Social Europeo de la Provincia Autónoma de Trento (Italia). Además cabe mencionar que el contacto con entidades y organizaciones de carácter público y privado con base en el Eje 4 ha tenido un efecto multiplicador de las oportunidades de cooperación de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en proyectos europeos promovidos en el marco de otros programas no cofinanciados por el FSE. Así por ejemplo, el SEPECAM se encuentra participando como entidad socia cofinanciadora en dos proyectos PROGRESS: Forjobs: Forecasting Jobs and Skills y Regional Disparities and Flexicurity Policies: an integrated approach, y un proyecto en el marco del Programa Europeo de Aprendizaje Permanente: FORWARD: The Way Forward to Lisbon Por otra parte resulta interesante destacar la intención del SEPECAM de regular la concesión de subvenciones a entidades sin ánimo de lucro de Castilla-La Mancha para promover la constitución y consolidación de redes de cooperación transnacional e interregional, con uno o varios socios de otro Estado Miembro de la Unión Europea o de otra región española, y que tengan como objetivo el intercambio de ideas, enfoques y formas de trabajo que propicien la innovación y mejoren la eficacia de las actuaciones en materia del mercado de trabajo. En este sentido, se ha preparando una propuesta de las bases reguladoras y la convocatoria con objeto de que sea publicada en Con todo lo expuesto, se puede afirmar que 2008 ha sido un año pionero para el SEPECAM a la hora de participar en redes de cooperación transnacional e interregional, al margen de lo que hasta ahora se había desarrollado en el seno de las Iniciativas Comunitarias como EQUAL, y que se han sentado las bases idóneas para la promoción de interesantes colaboraciones que permitan alcanzar planteamientos, metodologías y enfoques innovadores que permitan hacer frente a la evolución de los sistemas productivos y de los mercados de trabajo. 111

114 Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres En el momento de redacción de este informe no se dispone de indicadores que demuestren los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. No obstante, el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres es un principio transversal tenido en cuenta en las actuaciones de cooperación transnacional e interregional. Además, los criterios de selección de las operaciones del Eje 4 priorizan las operaciones que favorezcan la participación de entidades representativas de los colectivos de personas inmigrantes y discapacitadas, así como de agentes, mediadores y otras personas expertas en esta materia Información sobre el porcentaje total de la asignación correspondiente a un eje prioritario utilizado de conformidad con el art. 34, apartado 2, del Reg. (CE) nº 1083/200611, teniendo asimismo en cuenta lo indicado en el art. 3, apartado 7, del Reg. (CE) nº 1081/2006 No se han financiado ayudas comprendidas en el ámbito de intervención del FEDER Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006: A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género Con objeto de promover el conocimiento e intercambio de información y experiencia en materia de igualdad oportunidades, el SEPECAM se encuentra participando en la Plataforma Electrónica Europea para el Mainstreaming de Género. No obstante, debido a que las actuaciones promovidas en el marco de este Eje en el año 2008 se han caracterizado por encontrarse en una fase de análisis y preparación, no se han identificado acciones concretas específicas que demuestren la incorporación transversal de la perspectiva de género. B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y reforzar su integración social En 2008 no se han puesto en marcha acciones específicas para el fomento de la participación de las personas inmigrantes. No obstante, los criterios de selección de las operaciones del Tema Prioritario 80 priorizan de manera explícita la participación de las representativas de los 11 El FEDER y el FSE podrán financiar, con carácter complementario y sujeto al límite del 10% de la financiación comunitaria correspondiente a cada eje prioritario de un P.O., medidas comprendidas en el ámbito de intervención del otro Fondo. 112

115 colectivos de personas inmigrantes y discapacitadas, mediadores y otras personas expertas en este materia. C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías En 2008 no se han puesto en marcha acciones específicas para la integración en el empleo de minorías D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad En 2008 no se han puesto en marcha acciones específicas para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos. No obstante, la inclusión social de los grupos desfavorecidos ha sido uno de los temas de trabajo en los que se ha centrado las entidades socias de la Red ESF CoNet con carácter previo a la adhesión del SEPECAM como entidad socia (octubre 2008). De hecho, miembros de esta Red presentaron en el marco de la convocatoria restringida de la Comisión Europea VP/2008/018 la propuesta de proyecto Community of Practice on Social Inclusion and Age (Comunidad de Prácticas sobre la Inclusión Social y la Edad), en la que el SEPECAM manifestó su interés de participar. El objetivo que se persigue con este proyecto es mejorar la capacidad de gestión de las políticas de inclusión social que se recogen en los programas operativos del FSE de los Estados Miembros desde un punto de vista intergeneracional, aumentando la empleabilidad de las personas que por razón de edad tienen dificultades de acceso al mercado de trabajo. En el momento de la realización del presente informe, este proyecto se encuentra proceso de evaluación y selección por parte de la Comisión Europea. E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización El SEPECAM anteriormente ha desarrollado proyectos con componentes de cooperación transnacional en el marco de la iniciativa Comunitaria EQUAL. No obstante, las acciones de cooperación que ha llevado a cabo en 2008, comentadas en apartados anteriores, han tenido un carácter innovador para el SEPECAM. Así, desde el punto de vista de los procesos, constituye una acción innovadora la puesta en marcha de redes dirigidas a experimentar nuevos modelos de gestión y de coordinación con otras entidades dedicadas a la gestión de fondos europeos, dirigidas al diseño e implementación de servicios, metodologías, herramientas y productos que fomenten el aprendizaje mutuo de nuevos enfoques y 113

116 planteamientos y se fomentará la movilidad de representantes y expertos entre las entidades que formen parte de las redes. Respecto a los contenidos, la cooperación constituye un factor de innovación en cuanto a la elaboración conjunta de proyectos y actos, el intercambio de personal y de beneficiarios entre proyectos, redes e instituciones. Por otra parte, el establecimiento de redes de trabajo de cooperación conforma un objetivo y un enfoque innovador respecto a los sistemas tradicionales de trabajo que el SEPECAM ha venido desarrollando a lo largo de su andadura. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional Tal y como se ha comentado en apartados anteriores, el SEPECAM ha promovido la consecución de proyectos de cooperación transnacional e interregional a través de la previa identificación y búsqueda de socios potenciales de cooperación y la adhesión posterior en varias redes de cooperación transnacionales o interregionales. En 2008 el SEPECAM se encuentra participando o ha manifestado su interés en participar en las redes de cooperación que se detallan a continuación: Red Europea ESF CoNet. La actividad de ESF CoNet nació con la firma el 21 de febrero de 2008 en Viena del Protocolo de cooperación que han suscrito ya 21 Autoridades de Gestión y Organismos Intermedios del FSE de diferentes Estados Miembros de la UE, constituyéndose así en una de las redes europeas de cooperación transnacional del FSE más extensas. La Red fue creada con la finalidad de intercambiar experiencias y buenas prácticas para optimizar la aplicación de las políticas cofinanciadas por el FSE en los diferentes ámbitos territoriales. En este sentido, la Red tiene un carácter flexible, abierto y pluritemático, adaptando las áreas de trabajo al interés y disponibilidad de los diferentes socios que la conforman. El SEPECAM se encuentra participando como entidad socia de la Red tras la firma el 14 de octubre de 2008 de un compromiso de participación, con ocasión de la reunión de trabajo mantenida en Toledo con representantes de la Oficina del FSE de la Provincia Autónoma de Trento (Italia), entidad que ostenta la función de Secretaría de la Red. Uno de los temas centrales de trabajo desarrollado hasta el momento ha sido la mejora del conocimiento recíproco en materia de inclusión social y laboral. En este sentido se ha presentado en el seno de la Red una propuesta de proyecto en el marco de la convocatoria restringida de la Comisión Europea VP/2008/018: Community of Practice on Social Inclusion and Age. El periodo de actuación de esta Red se extenderá hasta la finalización del periodo de ejecución del Programa Operativo del FSE de Castilla-La Mancha. 114

117 Community of Practice on Social Inclusion and Age (Comunidad de Prácticas sobre la Inclusión Social y la Edad). La Comisión Europea, en el marco del Plan de Acción para apoyar la cooperación transnacional a nivel europeo, ha publicado una convocatoria de ayudas como complemento y refuerzo de las acciones transnacionales llevadas a cabo a nivel nacional y regional. El objetivo de esta convocatoria de ayudas es facilitar e intensificar la cooperación y el intercambio transnacional que se cofinancia con cargo al FSE mediante el desarrollo de Redes o Comunidades de Prácticas en temas relevantes para la consecución de los objetivos de Lisboa. En este contexto, la Provincia Autónoma de Trento ha impulsado la presentación de un proyecto de cooperación denominado Comunidad de Prácticas sobre la Inclusión Social y la Edad ( Community of Practice on Social Inclusion and Age ), entre algunas entidades miembro de la Red ESF CoNet. El SEPECAM, como entidad miembro de la Red ESF CoNet ha manifestado su interés en participar en este proyecto de cooperación transnacional, que se encuentra actualmente en proceso de evaluación por parte de la Comisión Europea. El objetivo que se persigue es mejorar la capacidad de gestión de las políticas de inclusión social que se recogen en los programas operativos del FSE de los Estados Miembros desde un punto de vista intergeneracional, aumentando la empleabilidad de las personas que por razón de edad tienen dificultades de acceso al mercado de trabajo. En el momento de la elaboración del presente informe, la Comisión Europea se encontraba en proceso de valoración y selección de los proyectos presentados en el marco de la convocatoria. Red de Organismos Regionales Gestores del Fondo Social Europeo: La Red de Organismos Regionales Gestores del Fondo Social Europeo se constituye como un espacio de diálogo interregional para el intercambio de información sobre políticas, medidas y experiencias financiadas al amparo del FSE. Liderada por el Servei d Ocupació de Catalunya y el Servicio Andaluz de Empleo, se constituye con un formato flexible en la que se tiene previsto celebrar reuniones cada cuatro o seis meses, rotativas entre las distintas regiones integrantes de la Red. La primera reunión se ha organizado en Barcelona el 19 de septiembre, encuentro al que el SEPECAM no pudo asistir por motivos de agenda. No obstante, se ha manifestado desde este Organismo Autónomo el interés en participar en este proyecto de cooperación y se ha recibido información sobre las conclusiones de la mencionada reunión inicial. 115

118 Se espera dinamizar y consolidar la participación del SEPECAM en próximos encuentros Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos El SEPECAM se encuentra participando o ha manifestado el interés en participar en varias redes de cooperación de carácter transnacional e interregional, pero o no se han ejecutado actuaciones en la anualidad de 2008 debido a que las mismas se encontraban en una primera fase de constitución y/o consolidación (Red de Organismos Regionales Gestores de Fondo Social Europeo) o se estaba a la espera de ser aprobadas por la Comisión Europea ( Community of Practice on Social Inclusion and Age ). En el caso de la Red ESF CoNet, la mayoría de las actuaciones fueron realizadas con anterioridad a la adhesión del SEPECAM (octubre de 2008). En este sentido, se espera dinamizar la participación activa del SEPECAM en las redes de trabajo a partir de 2009, una vez que se pase de la fase de constitución y consolidación a una fase de ejecución actividades concretas. En la Red ESF CoNet se espera que la aprobación de un nuevo programa de trabajo como consecuencia de la designación de una nueva Presidencia rotatoria en abril de 2009, suponga un nuevo impulso de la participación del SEPECAM en los eventos y actividades que se contemplen. 4. COHERENCIA Y CONCENTRACION 4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma 12 y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas A) Contribución del FSE a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma: La programación del FSE en el periodo es coherente con la Estrategia Europea de Empleo, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión. Las acciones que se han desarrollado en 2008 en el PO FSE resultan coherentes con la Estrategia Europea de Empleo y el Plan Nacional de Reformas, concretada a nivel regional en el Marco Estratégico Regional de Referencia. De este modo, las operaciones que se han llevado a cabo contribuyen a impulsar el dinamismo del tejido empresarial de Castilla-La Mancha y a promover mayores tasas de actividad y de ocupación entre los colectivos sociolaborales con 12 Según el art.29, apdo. 1 del Reg. (CE) nº 1083/2006, a partir de 2007, cada Estado Miembro incluirá en el informe anual sobre la ejecución de su programa nacional de reforma una sección sucinta sobre la contribución de los programas operativos cofinanciados por los Fondos a la ejecución del programa nacional de reforma 116

119 mayores dificultades de inserción productiva, en especial de las mujeres, y a mejorar la calidad y estabilidad en el empleo reduciendo la temporalidad. De esta manera, en 2008 se han concedido ayudas dirigidas a mejorar la estabilidad en el empleo a través del fomento de la contratación indefinida; ayudas para mejorar la formación, especialmente la de los y las jóvenes; ayudas dirigidas a fomentar el autoempleo y estimular la creación de empresas; ayudas para mejorar la conciliación de la vida personal y laboral de modo que se favorezca el acceso y la permanencia al mercado de trabajo; y ayudas para la integración de personas inmigrantes y discapacitadas. Todas las convocatorias de ayudas concedían especial relevancia a la participación de las mujeres, con el objetivo de incrementar su presencia y permanencia en el mercado laboral. En concreto, las acciones llevadas a cabo en el Eje Prioritario 1 se relacionan con los Objetivos O.2 Mejorar los conocimientos y la Innovación a favor del crecimiento y O.3 Más y mejores empleos de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias (OEC), la Prioridad 2 Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y de las empresas y las Directrices Integradas 2, 4, 7, 8 10, 13, 14 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 para el Crecimiento y el Empleo. Además, contribuyen al cumplimiento de los objetivos establecidos en los Ejes 6 Mercado de trabajo y diálogo social y 7 Plan de fomento empresarial del PNR y a los objetivos 2.1 y 2.4 del Plan Nacional de Inclusión Social. El Eje Prioritario 2 contempla acciones relacionadas con el Objetivo O.3 Más y mejores empleos de las OEC y con la Prioridad 1 Atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado de trabajo, incrementar la mano de obra y modernizar los sistemas de protección social, y las Directrices Integradas 2, 4, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 para el Crecimiento y el Empleo. Contribuyen también al cumplimiento de los objetivos del Eje 6 Mercado de trabajo y diálogo social del PNR de España y a los objetivos 2.1, 2.3, 2.4 y 2.5 del Plan Nacional de Inclusión Social. En el Eje Prioritario 3 se desarrollan acciones relacionadas con el Objetivo O.3 Más y mejores empleos de las OEC y con la Prioridad 3 Aumentar la inversión en capital humano mediante la mejora de la educación y las cualificaciones, y las Directrices Integradas 8, 9, 23 y 24 para el crecimiento y el empleo. Además, contribuyen al logro de los objetivos del Eje 3 Aumento y Mejora del Capital Humano del PNR de España y a los objetivos 2.1 y 2.3 del Plan Nacional de Inclusión Social. Las acciones contempladas en los Ejes Prioritarios 4 y 5 tienen carácter transversal por lo que se relacionan con el conjunto de Prioridades y Directrices Integradas de la EEE, así como con los diversos Ejes del PNR de España y objetivos del Plan Nacional para la Inclusión Social. Por otra parte, el Programa Operativo contribuye a alcanzar los objetivos establecidos en la Estrategia de Lisboa. Así, en 2008, el 95,69% del gasto ejecutado se concentra en operaciones que favorecen el incremento de la participación en el mercado de trabajo y de los niveles de empleabilidad y ocupación, con especial atención a los colectivos más vulnerables. 117

120 B) Contribución del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España (PNAIN): Para comprender la contribución de las actividades financiadas por el FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España, es necesario conocer en primer lugar los objetivos de dicho Plan, que son los siguientes: Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social. Garantizar recursos económicos mínimos. Alcanzar una educación de calidad con equidad. Apoyar la integración social de los inmigrantes. Garantizar la equidad en la atención a las personas en situación de dependencia. El artículo 146 del Tratado confía al FSE la misión de reforzar la cohesión económica y social mejorando las oportunidades de empleo, misión asignada a los Fondos Estructurales por el artículo 159 del Tratado, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1083/2006. En cumplimiento de la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y, teniendo en cuenta el contenido del Reglamento (CE) 1081/2006 relativo al Fondo Social Europeo, el FSE deberá respaldar las políticas de los Estados miembros que, a su vez, se ajustan a las orientaciones y recomendaciones adoptadas en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo, así como a los objetivos de inclusión social, no discriminación, fomento de la igualdad, la educación y la formación. Los Fondos Estructurales y, en especial el FSE, promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mercado de trabajo. El propio PNAIN reconoce la influencia del FSE en el cumplimiento de sus objetivos: La aportación de los Fondos Estructurales a los objetivos de empleo y, en especial del Fondo Social Europeo (FSE), es determinante, ya que a través de los tres objetivos estratégicos del FSE en España, se promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de estas personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mismo, en especial el objetivo encaminado a atraer a más personas al mercado laboral, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre mujeres y hombres e impulsando la integración de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo. Los objetivos generales del FSE en la Unión Europea para este periodo de programación son: Pleno empleo Igualdad entre hombres y mujeres 118

121 Desarrollo sostenible Cohesión económica y social La estrategia del FSE en España se diseña a partir de tres objetivos estratégicos, acordes con los anteriores. Estos tres objetivos generales se concretan en tres Ejes en la estrategia de desarrollo del Fondo Social Europeo en España, en torno a los cuales se establecen unos objetivos específicos que configuran la programación española del FSE para el período El Eje 2 de esta estrategia Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres es en el que esencialmente se van a enmarcar las actuaciones dirigidas a favor de la inclusión social, contribuyendo a los objetivos 1, 4 y 5 del PNAIN. El Eje 2, se incluye en todos los Programas Operativos que configuran la programación del FSE en España para el período Además de estos objetivos específicos del Eje 2, toda la programación del FSE para el período va a tener en cuenta varios objetivos transversales, entre los que cabe destacar el de Fomento de la no discriminación y la inclusión social, que contribuye al objetivo 1 del PNAIN. Por lo tanto el fomento de la no discriminación y la inclusión social es un objetivo presente en todos los programas del FSE, con independencia de la dedicación del Eje 2 especialmente a su consecución. En cuanto al Eje 3, Aumento y mejora del capital humano, apoya claramente el objetivo 3 del PNAIN, Alcanzar una educación de calidad con equidad. Este eje, presente en varios de los Programas Operativos Regionales, está asimismo presente en el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, siendo su objetivo en el eje 3 la creación y mejora de los mecanismos en los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a la demanda de trabajo, así como la promoción de la formación continua, así como el desarrollo de programas, esquemas y contenidos educativos de calidad que prevengan el abandono escolar y atraigan a la formación profesional. Por último, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica, se van a desarrollar una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son: Red Euroma, liderada por España a través de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo con la colaboración de la Fundación Secretariado General Gitano. Esta red contribuye claramente al apartado del PNAIN sobre población gitana. Red sobre Ex-reclusos/as, liderada por Alemania, en la que participa la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, así como el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario (Ministerio del Interior) y CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción Generalitat Cataluña). Esta red coincide plenamente con el apartado del PNAIN referente a personas reclusas y ex reclusas. 119

122 Red Europea de Mainstreaming de Género, que liderará Suecia. La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, representa a España como miembro del Comité de Pilotaje, encargado de impulsar y desarrollar las actividades que se acuerden. Su objetivo es integrar la perspectiva de género en las diferentes fases de implementación de los Programas Operativos del FSE. Los objetivos de esta Red coinciden con la medida 8 señalada en el PNAIN en su apartado sobre mujeres Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen al cumplimiento de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg. (CE) nº 1081/2006) 13 A) Inclusión social. La directriz comunitaria referente a la mejora de la inclusión social es la número 19, crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados. Como ya se ha indicado en el punto anterior, las acciones del FSE del eje 2, Empleabilidad, inclusión social e igualdad entre hombres y mujeres contribuyen a esta recomendación en materia de inclusión social. El MENR como instrumento de aplicación de las Directrices Estratégicas Comunitarias en España, contempla en sus ejes las medidas de aplicación de estas orientaciones. Las acciones del FSE del eje 2, llevadas a cabo por el Programa Operativo, contribuyen a los contenidos del Objetivo 3 de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias (Más y mejores empleos), alineándose a la medida 3.1 (Atraer más personas al mercado laboral para que se incorporen y permanezcan en él y modernizar los sistemas de protección social) con actuaciones enfocadas a la modernización del mercado de trabajo y la concentración de recursos en los colectivos más desfavorecidos, así como contribuyendo a la medida 3.5 (Ayudar a mantener una población activa sana) mejorando la calidad de vida de las personas trabajadoras por medio de la conciliación de la vida familiar y laboral, y fomentando la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En relación al I Informe Nacional de Estrategias para la Protección Social y la Inclusión del Reino de España ( ), resulta especialmente significativa la mención expresa que realiza el citado Informe a la contribución que realiza el Fondo Social Europeo, a través de sus diversos mecanismos, como el instrumento financiero de mayor importancia en el desarrollo de los recursos 13 Los Estados Miembros se cerciorarán de que las acciones apoyadas por el FSE sean coherentes con la Estrategia Europea de Empleo y contribuyan a las acciones emprendidas en virtud de ella. En particular, velarán por que la estrategia prevista en el MERN y las acciones previstas en los Programas Operativos contribuyan a la realización de los objetivos y prioridades de la citada Estrategia en cada uno de los Estados Miembros dentro del marco de los programas de reforma nacionales y de los planes nacionales a favor de la inclusión social. 120

123 humanos en el ámbito del empleo y la integración laboral de las personas con especiales dificultades. Como parte integrante del proceso de coordinación de protección social e inclusión social adoptado por el Informe Nacional de Estrategias, el IV Plan Nacional para la Inclusión Social , prevé igualmente acometer medidas en este sentido. Concretamente, sus objetivos prioritarios 1 y 4, que son: 1. Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social y 4. Apoyar la integración social de personas inmigrantes. En concreto, se contribuye de manera específica con la medida 16 enmarcada en el objetivo prioritario 1, que especifica la necesidad de desarrollar, en colaboración con ONGs, programas de acceso al empleo para personas en situación o en riesgo de exclusión social. Así, con el objetivo de mejorar la inclusión social y asegurar que el mercado laboral es inclusivo para las personas con desventajas, en 2008 se han llevado a cabo acciones específicas como la operación de Mediadores interlaborales, dirigida al fomento de la integración social y laboral de las personas inmigrantes o los Módulos de Integración Laboral, cuyos destinatarios son personas con discapacidad. B) Educación y Formación. Las directrices de empleo 23 (acrecentar y mejorar la inversión en capital humano) y 24 (adaptar los sistemas de educación y formación a las nuevas necesidades en materia de competencia) son las que están relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. Como ya se indicó en el capítulo 4.1, el eje 3 del FSE (aumento y mejora del capital humano), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, dan cumplimiento a estas recomendaciones en materia de educación. Con objeto de cumplir con la Estrategia Revisada de Lisboa de transformar la economía europea, basada en el conocimiento, en la más competitiva y dinámica del mundo, capaz de creces económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y mayor cohesión social, el Programa Nacional de Reformas (PNR) del Gobierno de España ha establecido, para el 2010, dos grandes objetivos para la cohesión social y el desarrollo sostenido: converger plenamente con Europa en renta per cápita y alcanzar la tasa de empleo de la Unión (70%). Para lograr ambos objetivos el PNR, a través de su Eje 3 Aumento y mejora del capital humano, va a contribuir a establecer y mejorar las bases de los sistemas de formación y cualificación profesional, instrumentos vitales para la creación del necesario capital humano. Marca como objetivo prioritario, entre otros, reducir a la mitad (hasta el 15%) la tasa de abandono escolar prematuro. El Eje 6 del PNR, Mercado de trabajo y diálogo social, nos va a permitir acercarnos a los objetivos de la Estrategia Europea para el Empleo del conjunto de la Unión, mejorando la tasa global de empleo hasta el 70% a 2013, aumentando la tasa de empleo 121

124 femenino hasta el 57%, reduciendo la tasa de desempleo juvenil hasta el 18,6% y disminuyendo la siniestralidad laboral en un 15%. Por su parte, consecuentemente con esta estrategia nacional, que a su vez emana de las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo y de la Estrategia Europea para el Empleo, el Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) establece unas prioridades de actuación del FSE para los próximos 7 años, como son: Mejorar la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios y fomentar el espíritu empresarial para impulsar la competitividad empresarial, el incremento de la productividad y la mejora del empleo estable y de calidad, así como la contratación indefinida. Atraer a más personas al mercado laboral, haciendo del trabajo una opción real para todos, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, impulsando especialmente la integración sociolaboral de las personas jóvenes, las mujeres, los parados de larga duración, los inmigrantes, las personas con discapacidad y aquellas en riesgo de exclusión del mercado de trabajo. Aumentar y mejorar el capital humano a través de una mejor educación y adquisición de competencias, impulsando especialmente la difusión de conocimientos prácticos en materia de tecnologías de la información y la comunicación, en particular de las mujeres, y su posición en los sectores de I+D, así como la lucha contra el abandono escolar. Así, con el objetivo de mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores y las empresas, se han desarrollado acciones de formación continua y cualificación, así como programas combinados y módulos de formación y empleo promovidos por entidades locales, prácticas profesionales en empresas, becas y programas de experiencia en el ámbito privado y público que además de formación, han proporcionado a las personas jóvenes un primer acercamiento al mundo laboral a través de la participación en entornos de trabajo reales. Los niveles de participación de las mujeres en las operaciones del PO FSE ponen de manifiesto la contribución de las acciones desarrolladas al fomento de la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo, con un incremento de las tasas de ocupación y de actividad, contribuyendo a la eliminación de la segregación de género. 122

125 5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS No se ha certificado gasto, al no encontrarse operativa la aplicación informática de seguimiento de la Autoridad de Gestión (FSE2007). Igualmente, no es posible determinar si existe riesgo de descompromiso de la ayuda FSE al no haber certificado gasto ni, por tanto, solicitado reembolso de fondos. A la fecha del informe han sido pagados en concepto de anticipo los correspondientes a 2007 y 2008, el 2% y el 3 %, ,38 euros y ,57 respectivamente, de la contribución del FSE al PO, estando pendiente de pago el de 2009, que será el 2,5 % de dicha contribución, ,05 euros, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 del Reglamento 1083/2006, modificado por el Reglamento 284/ ASISTENCIA TÉCNICA 6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica A través del Eje 5 del PO FSE , el SEPECAM mantiene un convenio de colaboración con los agentes sociales por el cual éstos realizan tareas de seguimiento de las operaciones cofinanciadas en el marco de este Programa. Por otra parte, en el marco del Plan de Formación Continua de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el año 2008, desde la Escuela de Administraciones Públicas se incluyeron entre los cursos promovidos por la Consejería de Trabajo y Empleo cinco ediciones formativas del curso titulado Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha. Estos cursos se dirigían a personal de los Organismos Colaboradores encargados de la gestión de operaciones cofinanciadas en el PO FSE El temario de las acciones formativas contenía información acerca de la programación de los fondos estructurales para el periodo , del contenido del PO FSE de Castilla-La Mancha (incluyendo el cuadro financiero de operaciones a certificar), de las autoridades intervinientes y sus principales funciones y sobre los gastos subvencionables en el periodo El Plan de Comunicación de los Programas Operativos de FEDER y FSE de Castilla-La Mancha se financia con cargo al TP 86 del Eje 5. Las actividades llevadas a cabo en el marco de este Plan se describen en el apartado 7 del presente informe. El SEPECAM cuenta con un apartado propio en la Intranet corporativa de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en el que pone a disposición del personal de los Servicios de la Junta toda la documentación relativa al FSE así como al PO FSE Castilla-La Mancha. De este modo, este apartado cuenta tanto con información de carácter general como con instrucciones específicas elaboradas por la Unidad de Gestión del SEPECAM para la correcta gestión, 123

126 seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas por el Programa Operativo. En 2008, con cargo al Eje 5, se llevó a cabo un trabajo preparatorio de la puesta en marcha del Eje 4 de cooperación transnacional e interregional. Este trabajo consistió en el análisis de las posibilidades de desarrollo del Eje 4, a través de la participación en redes tanto identificación de las existentes como a través de la posibilidad de promover una red- y de las características que debería reunir una convocatoria de ayudas para la promoción de proyectos por parte de entidades castellano manchegas. Por último, la Unidad de Gestión del SEPECAM, con cargo al Eje Prioritario 5, cuenta con un servicio de Asistencia Técnica que le proporciona apoyo en las tareas de coordinación, gestión, seguimiento y control de las acciones cofinanciadas por el PO FSE Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O. que se ha destinado a asistencia técnica En 2008 se ha llevado a cabo una acción de difusión en el marco del Eje Prioritario 5, que supone el 20% de las que estaban previstas para los cuatro primeros años de actividad del PO FSE. Cuadro 32. Indicadores de realización. Eje 5. Año 2008 (Informe anual) Acumulado a Eje / Tema Prioritario / Tipo de Previsión año 2010 % Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A Nº Acciones , (*) Tipo de indicador 1= Realización; 2= Resultados 7. INFORMACION Y PUBLICIDAD El pasado 26 de Septiembre de 2008 el Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FSE y del FEDER regionales de Castilla la Mancha fue declarado aceptado por la Comisión. Este Plan de Comunicación refleja, con las especificidades propias derivadas de las actuaciones que aparecen en los correspondientes Programas Operativos y de la aplicación del principio de proporcionalidad, la estrategia de comunicación definida de forma conjunta por las Autoridades de Gestión y todos los Organismos Intermedios responsables de los distintos Planes de Comunicación Regionales en la red constituida al efecto, el GERIP (Grupo Español de Responsables en materia de Información y Publicidad). 124

127 En esta red se ha diseñado una estrategia general de comunicación, basada en dos objetivos fundamentales, de una parte la transparencia, a través de una fluida comunicación con todos los colectivos implicados en la gestión de los Fondos Europeos y con los potenciales beneficiarios y beneficiarios de los mismos, para garantizar que se cuenta con los mejores proyectos a cofinanciar con dichos fondos, y de otra la información al público en general, para que la ciudadanía española esté todavía mejor informada, de lo que ya lo está, acerca del papel que los fondos procedentes de la política regional europea juegan en la mejora de su calidad de vida, es decir que se contribuya a acercar la Unión Europea a la vida cotidiana de los españoles. En el caso de Castilla la Mancha la administración regional ha decidido presentar un Plan de Comunicación conjunto para el FSE y el FEDER, por lo tanto el Plan de Comunicación es un Plan plurifondo, es decir se refiere tanto al Plan de Comunicación del Programa Operativo Regional del FSE como al del FEDER. En todo caso, este Plan, como el resto de los Planes de Comunicación presentados para los distintos Programas Operativos, contiene una evaluación de lo llevado a cabo en el anterior período de programación en materia de comunicación, una estrategia de comunicación soportada por las medidas necesarias para ponerla en práctica, el método de seguimiento a través de los Comités de Seguimiento y los informes anual y final de ejecución y la forma de evaluación en los años 2010 y En lo que respecta a la evaluación, en el Plan de Comunicación se recoge que todo lo referente a la evaluación de la comunicación se va a discutir también en el GERIP, y que se presentará una guía específica de seguimiento y evaluación consensuada, en base a la cual se llevarán a cabo las evaluaciones de 2010 y En este sentido hay que señalar que esta guía se ha venido elaborando en 125

128 los últimos meses y que en la actualidad se cuenta ya con una Guía de Seguimiento y Evaluación de la comunicación para el período Las principales características de esta guía son, como ya se ha dicho, que se trata de una guía para el seguimiento y la evaluación, es decir que será de utilidad no sólo a los evaluadores, para que analicen la adecuación de los Planes de Comunicación y de las distintas actuaciones en ellos recogidas a los objetivos previstos. Es decir, para medir el grado de visibilidad y concienciación de los Programas Operativos y del papel desempeñado por la Unión Europea, sino también para que las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios Responsables de los Planes de Comunicación Regionales, dispongan de mecanismos para hacer el seguimiento de las actuaciones recogidas en el Plan de comunicación, que se debe plasmar en los distintos Comités de Seguimiento y en los Informes Anuales correspondientes. Asimismo, en esta guía se encuentran los criterios para que las actuaciones de comunicación puedan ser consideradas como buenas prácticas. De esta forma, en base a esos criterios, los evaluadores van a poder destacar las actuaciones que en su opinión merecen ser consideradas como tales, pero también servirán para que en los correspondientes Comités de Seguimiento se puedan presentar actuaciones, que por verificar dichos criterios, puedan ser consideradas actuaciones excelentes en materia de Comunicación Hay que señalar que en el Plan de Comunicación de Castilla la Mancha aparecen cuantificadas las previsiones para 2013 en lo que respecta a los indicadores de realización y resultados. Dichas previsiones se recogen en el cuadro siguiente: 126

129 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PLAN DE COMUNICACIÓN DE CASTILLA LA MANCHA INDICADORES TIPOS DE ACTIVIDADES 1. ACTIVIDADES Y ACTOS PÚBLICOS 2. DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN REALIZACIÓN RESULTADOS (Nº) EVENTOS REALIZADOS 369 (Nº) ASISTENTES (Nº) ACTOS DIFUSIÓN (Nº) 3. PUBLICACIONES PUBLICACIONES REALIZADAS EXTERNAS INFORMACIÓN A TRAVÉS PÁGINAS WEB (Nº) PÁGINAS WEB 3 5. INFORMACIÓN A TRAVÉS DE CUALQUIER TIPO DE CARTELERA 6. INSTRUCCIONES EMITIDAS HACIA LOS PARTICIPANTES EN LOS PROGRAMAS OPERATIVOS (Nº) SOPORTES PUBLICITARIOS 799 (Nº) DOCUMENTACIÓN INTERNA DISTRIBUIDA REDES DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD. (Nº) REDES 2 (%) PUBLICACIONES DISTRIBUIDAS/EDITA DAS 99 (Nº) PUNTOS DE DISTRIBUCIÓN 143 (Nº) PROMEDIO ANUAL VISITAS (%) ORGANISMOS CUBIERTOS 100 (Nº) REUNIONES 37 (Nº) ASISTENTES 91 Estos indicadores aunque todavía no están disponibles en FSE 2007 y en Fondo 2007, sí han sido objeto de seguimiento en cuanto a su evolución, tanto por parte de las Autoridades de Gestión como por el Organismo Intermedio regional, constatándose que las actuaciones en materia de Comunicación se han ido ajustando al momento en que se encuentra el desarrollo de las actuaciones recogidas en el Plan de Comunicación, no siendo necesaria por el momento ninguna modificación en las previsiones recogidas. Como actuaciones concretas hay que señalar que por parte de las Autoridades de Gestión y, en su caso por el Organismo Intermedio se ha informado a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de Dicha lista de beneficiarios se publica centralizada en las páginas Web de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo y de la Dirección General de Fondos Comunitarios, ( y según la información que esté disponible en cada momento en las aplicaciones FSE 2007 y Fondos 2007 y se realizará un enlace a la misma desde la página Web del Organismo Intermedio. Las Autoridades de Gestión han llevado a cabo dos Actos de Presentación del Programa Operativo. En el caso del FSE, el día 27 de noviembre de 2007 tuvo lugar en Madrid, en el Consejo Económico y Social, el acto oficial de presentación de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo en España. El acto fue inaugurado por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y contó con una nutrida 127

130 representación de las Comunidades y Ciudades Autónomas, los Organismos Intermedios de los Programas Operativos Plurirregionales, la Comisión Europea y otros organismos. Con el objetivo de proporcionar a todos los asistentes una panorámica general de todos los Programas Operativos del FSE se organizaron una serie de mesas redondas en las que se dio la oportunidad a los responsables de los mismos de explicar cuestiones concretas de interés de sus Programas. Las mesas redondas se dividieron en Programas Operativos de Objetivo de Convergencia, de Competitividad Regional y Empleo, del Programa Operativo Plurirregional de Adaptabilidad y Empleo y del Programa Operativo Plurirregional de Lucha contra la Discriminación. En el caso del FEDER, un Acto de Firma de dicho Programa, en la que han participado, junto a la Comisaria Hübner, el Secretario de Estado del Ministerio de Economía y Hacienda y Altos Representantes de las distintas Administraciones. Asimismo, en el caso del FEDER se han celebrado dos Actos Anuales, uno en 2007 y otro en 2008, el primero relacionado con los Nuevos Instrumentos de Financiación en zonas Urbanas. Jessica, el segundo con las Buenas Prácticas en actuaciones de impulso a la I+D+i cofinanciadas con Fondos Estructurales, sobre algunos de los aspectos novedosos y a los que desde la Autoridad de Gestión se está dando una especial relevancia en este período de programación. 128

131 Por su parte, el FSE celebró en el año 2008 el primer Foro del FSE con el empleo en A Coruña, en colaboración con la Xunta de Galicia y la Diputación de A Coruña. En el mismo se contó además de con la presencia de los Organismos de la AGE, con la de representantes de la Comisión Europea, de las distintas administraciones regionales y de los interlocutores económicos y sociales. Por otra parte, en el caso del FEDER se ha conmemorado el día de Europa en los dos años 2007 y 2008, izando la bandera delante de la sede de la Autoridad de Gestión. Acompañando al izado de la bandera se contó en el año 2008 con la intervención del Secretario General de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economía y Hacienda que destacó la relevancia del acontecimiento que se celebraba, haciendo un especial hincapié en la importancia de la política de cohesión en España. A este Acto estuvieron invitados periodistas de los distintos medios de Comunicación y representantes de los distintos Organismos de la AGE, gestores y/o beneficiarios de los fondos europeos en los diferentes Programas Operativos. En la semana siguiente a este acto, se mantuvo izada la bandera y siguieron estando expuestos los carteles que llamaban la atención acerca de este evento. En el caso del FSE, también se ha izado la bandera el día 9 de Mayo y ésta ha permanecido izada durante la semana posterior a dicha fecha, 129

132 Asimismo, el 9 de mayo de ambos años, celebrando el día de Europa, se izó la bandera en la sede de la Unidad Administradora del FSE, permaneciendo así durante una semana. También se ha incluido en los Portales Web de las Autoridades de Gestión y la información referida a los Programas Operativos, el Plan de Comunicación y las actuaciones que en esta 130

133 materia se ha llevado a cabo, así como información documental y gráfica referida a las actuaciones ya enunciadas con anterioridad. Por otra parte, en lo que respecta a FEDER y al Fondo de Cohesión, a través de las reuniones de la Red de Comunicación diseñada al efecto, la GRECO-AGE, (Grupo de Responsables en materia de comunicación de los Organismos de la Administración General del Estado), donde participan los Organismos gestores y/o beneficiarios de la AGE, la Autoridad de Gestión ha transmitido todas las decisiones tomadas en el GERIP, se ha elaborado la estrategia concreta de actuación en materia de comunicación, que se recoge en los Planes de Comunicación de los Programas Operativos Pluriregionales del FEDER y para el Programa Operativo Cohesión-FEDER, pero también se han diseñado las actuaciones concretas de dichos Organismos en cada uno de los Planes de Comunicación Regionales, en particular el de Castilla la Mancha. Asimismo, desde las Autoridades de Gestión se han llevado a cabo reuniones con los Organismos Intermedios regionales, los propios de la Administración General del Estado y/o los de las distintas Entidades locales beneficiarias de los fondos, en todos aquellos aspectos ligados con actuaciones necesarias para poner en marcha los distintos Programas Operativos, en particular los de Castilla la Mancha. Así, se han llevado a cabo reuniones con todos los implicados para dar a conocer el funcionamiento de las aplicaciones FSE 2007 y FONDOS 2007 y se han tenido con todos los distintos organismos las reuniones precisas para tratar aspectos vinculados con la gestión, el control y la evaluación de los Fondos Estructurales, necesarios para la puesta en marcha del proceso. Hay que señalar en particular las reuniones del Foro de Economía y Política Regional, lugar de encuentro informal de la Autoridad de Gestión y todos los Organismos Intermedios regionales de FEDER, en el que cada cuatro meses y de forma rotatoria en las distintas CCAA, se hace una puesta en común de todos los aspectos de la gestión de FEDER y Fondo de Cohesión, invitando también a la Autoridad de Gestión del FSE para que informe de sus experiencias. En particular, en todas las reuniones correspondientes a los años 2007 y 2008 se trataron aspectos relacionados con la comunicación de los fondos europeos. Por otra parte, la Autoridad de gestión del FSE ha elaborado un video publicitario, conmemorando los 50 años de la creación del FSE, que se repartió a todas las Administraciones regionales y a las locales que lo solicitaron. Asimismo, se editó una publicación que recoge toda la legislación referida al FSE para el período

134 En lo que respecta a las actuaciones concretas del Organismo Intermedio responsable del Plan de Comunicación, en su afán por dar la mayor transparencia y difusión a la política de cohesión de la Unión Europea la Dirección General de presupuestos y Fondos Comunitarios ha desarrollado los siguientes actos para la divulgación de la citada política y la información a los ciudadanos. El día 11 de febrero de 2008 se celebró una jornada de presentación del Programa Operativo, en el que estuvieron presentes todas las administraciones participantes en el Programa Operativo, la Unión Europea, el Estado Español y la Junta de Castilla-La Mancha. Al acto asistieron representantes de los diversos agentes regionales que tuvieron la oportunidad de informarse sobre las posibilidades de financiación/participación que ofrece el PO. Este acto tuvo una amplia difusión tanto a nivel regional como nacional a través de diversas agencias de prensa de carácter nacional. Otros actos de gran repercusión fueron las reuniones de constitución de los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos de FEDER y FSE, el día 27 de febrero y el 11 de Marzo de 2008, respectivamente, a los que asistieron todos los agentes sociales de la región y en los que nuevamente pudieron informarse sobre las oportunidades ofrecidas por los Programas Operativos FEDER y FSE para Castilla-La mancha en el período Asimismo, el Gobierno de Castilla-La Mancha, representado por la actual Vicepresidenta y Consejera de Economía y Hacienda, en su afán por dar la máxima transparencia y difusión a la política de cohesión de la Unión Europea, presentó ante las Cortes Regionales el Programa Operativo FEDER para Castilla La Mancha el día 8 de mayo de Durante su comparecencia en las Cortes de 132

135 Castilla-La Mancha, La vicepresidenta y Consejera de Economía y Hacienda destacó la contribución de los fondos FEDER en la política del I+D+i en Castilla-la Mancha. Las Cortes de Castilla-La Mancha aprobaron ese mismo día una resolución, sobre el Programa Operativo de la Región para la programación del FEDER en el periodo , en la que se valora la participación de los agentes sociales y se insta al Gobierno autonómico a informar a esta cámara y al conjunto de la sociedad de las distintas evaluaciones que de dicho programa se realicen. El día 9 de mayo de 2008 fecha en la que se celebra el Día de Europa, se izó la bandera europea en las Cortes Regionales de Castilla-La Mancha. El acto de izar la bandera, que se contempla en el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión, es simbólico desde el año 2008 ya que permanece izada de forma permanente junto a las banderas española y autonómica. El día 15 de mayo de 2008 se presento a los medios de comunicación el portal de los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha, que es el núcleo central en el que se recogen todas las actuaciones desarrolladas en materia de información y publicidad. A través de este portal se realiza la difusión continua de las convocatorias abiertas en el marco de los PO, así como mediante el Boletín Informativo de los Fondos Estructurales. La Web, como se ha indicado antes, a partir de esta fecha centraliza todas las actuaciones de información y publicidad previstas en el Plan de Comunicación para el período de programación

136 La Web consta de los siguientes apartados: - Noticias, apartado de actualización diaria con las informaciones más relevantes del ámbito de los fondos europeos y de la evolución de los Programas regionales. - Intranet, un espacio reservado para los gestores y beneficiarios, con documentos e informaciones específicas para estos usuarios. - Enlaces, en esta sección el público en general puede acceder a otras informaciones mediante los enlaces a diferentes organismos y páginas Web. - Encuestas, desde este epígrafe se pide al público que responda a una serie de preguntas que se plantean. En la actualidad no está operativo. - Foro, en este apartado se plantearán temas de debates para que los usuarios muestren su opinión. Este apartado no está operativo. - Preguntas frecuentes, es el lugar destinado a responder a las posibles preguntas que se puede plantear el usuario sobre el sitio Web y sus contenidos. - Videoteca: vídeos de los actos más importantes relacionados con los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha que han tenido lugar a lo largo del año El portal tiene, por lo tanto, la doble finalidad de informar y facilitar la gestión, por lo que se dirige tanto a los profesionales que intervengan en la gestión como a un público más amplio formado por quienes deseen encontrar, en un único lugar, la información más relevante y actualizada sobre los fondos estructurales en 134

137 Castilla-La Mancha: estudiosos e investigadores, medios de comunicación o, simplemente, el ciudadano interesado. Desde la puesta en marcha del portal de los Fondos Estructurales y dentro de las acciones de información se ha elaborado con periodicidad trimestral el Boletín Informativo de los Fondos Estructurales, en formato electrónico, con las noticias y novedades de la Unión Europea y de los fondos europeos operativos en Castilla- La Mancha. El primero se envió el 15 de julio. En el apartado OPORTUNIDADES DE FINANCIACIÓN se está centralizando la información relacionada tanto con las licitaciones para contrataciones públicas como la relativa a las distintas convocatorias de ayudas cofinanciadas con los fondos estructurales en Castilla-La Mancha. 135

138 EN ESTE APARTADO SE ESTA RECOGIENDO LA INFORMACIÓN SOBRE LAS CONVOCATORIAS PÚBLICAS DE CONTRATACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE INVERSIONES, ASÍ COMO, LAS CONVOCATORIAS DE AYUDAS, SEPARADAS POR EJES DE ACTUACIÓN. CON LA FINALIDAD DE FACILITAR LA INFORMACIÓN SE REALIZAN UNAS FICHAS RESUMEN DE LAS LICITACIONES Y CONVOCATORIAS. También se ha desarrollado el apartado LOGOS Y MAPAS, en el que se recogen los logos y emblemas oficiales que deben utilizar los beneficiarios y gestores de los fondos estructurales. Se pone a su disposición reproducciones de logos de la Unión Europea y del FEDER en varios formatos, así como el Manual de Identidad Corporativa de la Junta de Castilla-La Mancha. También se han habilitado dos correos electrónicos feder@jccm.es y fse@jccm.es, a través de los cuales los ciudadanos pueden dirigir sus dudas y sugerencias a la unidad de gestión del FEDER. Por otra parte, cabe señalar que continuando con la difusión a través de la Red, en 2007 y 2008 se ha actualizado de manera continua el apartado Fondo Social Europeo ubicado en el portal Web del SEPECAM. Además, en 2008 se ha estructurado y completado el espacio reservado al FSE dentro de la nueva página del SEPECAM ( operativa desde enero de

139 En lo que respecta a las actuaciones destinadas a los beneficiarios, para dar respuesta a la obligación de informar y difundir las operaciones y los programas objeto de cofinanciación europea en beneficio de los ciudadanos de la Unión Europea y de los beneficiarios, con el fin de destacar el papel que desempeña la Comunidad y en garantía de máxima transparencia de toda ayuda procedente de los Fondos de la Política de Cohesión y para asegurar, tal y como exige la Reglamentación Comunitaria, que el beneficiario se asegurará de que las partes que intervienen en la operación han sido informadas de la financiación por parte del FEDER, se ha procedido a comunicar a los beneficiarios la necesidad de su aceptación expresa de ser incluidos en la publicación de la lista de beneficiarios y operaciones, así como a informarles de sus obligaciones y guiarles en sus tareas de gestión a través de la publicación de las convocatorias, resoluciones de aprobación, adjudicación, y demás documentación integrante del expediente administrativo. De cara a dotar de visibilidad a los programas operativos y al papel desempeñado por la unión europea y hacerlos más accesibles y comprensibles al público en general se han desarrollado las siguientes actividades: De cara a la divulgación del contenido de los Programas y las posibilidades de financiación y participación ofertadas por la Unión Europea a través de los mismos se ha realizado durante el año 2008 en la elaboración de un documento resumen del Programa Operativo FEDER, que de forma muy gráfica y amigable trata de hacer más comprensible el contenido del Programa Operativo. Este documento puede descargarse en 137

140 En el marco específico del PO FSE se han diseñado, realizado y publicado diferentes materiales informativos en relación con el contenido y las operaciones del Programa Operativo, entre los que destacan la elaboración de unos Cuadernos informativos de edición de bolsillo. En este caso, se han diseñado y realizado dos publicaciones que recogen información de forma resumida, clara y cómoda para el usuario. Por una parte, Programa Operativo Castilla-La Mancha. FSE , que tuvo como objetivo acercar el contenido del mismo a los beneficiarios y participantes y por otra parte Unión Europea, Fondos Estructurales y Programas Operativos. Castilla-La Mancha, documento publicado para dar a conocer algunas cuestiones relacionadas con el PO de Castilla-La Mancha, cofinanciado por el Fondo Social Europeo y contextualizado en el marco general de las políticas de cohesión económica y social europeas. Estas publicaciones han estado dirigidas no sólo a las personas potencialmente beneficiarias sino al público en general. En este sentido, estos dos documentos han sido objeto de distribución y difusión a través de los puntos de información con los que cuenta Europa Directo Castilla-La Mancha, gracias a un convenio de colaboración entre el Servicio FSE y el centro de información perteneciente a la red europea de centros de información Europe Direct. Otra actuación importante relacionada con el FSE fue la elaboración de un díptico sobre el Fondo Social Europeo. Con este folleto informativo se pretendía dar a conocer los objetivos y características del FSE, así como los programas cofinanciados por este fondo y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Asimismo, se elaboraron, en el caso del FSE, Folletos informativos de carácter específico. En este sentido, el SEPECAM ha editado dípticos para difundir diferentes operaciones cofinanciadas por el PO FSE de Castilla-La Mancha, entre los que destacan: o Becas en empresas. o Formación Profesional para el Empleo en Castilla-La Mancha. Primer semestre 08. o Programas mixtos de formación y empleo. 138

141 o Plan Regional para la Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal, : o Plan Regional de Medidas Extraordinarias, para hacer frente al incremento del paro registrado ( ). o Oferta Formativa 2008 del Centro Nacional de Formación Ocupacional de Guadalajara. o Fomento de la Contratación Indefinida. También se informó al público de la ayuda obtenida de los Fondos en la ubicación física de determinados proyectos mediante la colocación de vallas de obra y placas conmemorativas. A este fin y en colaboración con la Presidencia de la Junta se ha desarrollado un modelo de valla informativa, que se encuentra disponible en el apartado de logos y mapas del portal Web de los fondos estructurales para Castilla-La Mancha En lo que respecta a las actuaciones destinadas a los gestores, el día 10 de junio de 2008, la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios organizó una jornada de trabajo con representantes de la unidad geográfica de España en la Comisión Europea y del Ministerio de Economía y Hacienda y los responsables de la gestión de los fondos estructurales en Castilla-La Mancha El día 3 de Noviembre de 2008, la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios procedió a través de su Director General a la presentación de la nueva aplicación informática para la gestión de los fondos comunitarios en Castilla-La Mancha a los organismos participantes en la gestión del Programa Operativo FEDER para Castilla-La Mancha. 139

142 Una vez realizada la presentación del nuevo sistema de gestión se realizaron tres jornadas formativas por el Servicio de FEDER y Fondo de Cohesión. Asimismo, durante los meses de octubre y noviembre de 2008 el Jefe de Servicio del FSE impartió el curso Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha en todas las provincias castellano-manchega, sobre la labor y funcionamiento del Fondo Social Europeo en la Región. Estos cursos, cinco en total, se han dirigido a personal de los Organismos Colaboradores encargados de la gestión de operaciones cofinanciadas en el PO FSE Siguiendo esta línea, se han celebrado también dos encuentros con los Organismos Colaboradores del PO del FSE y del FEDER en los que se expusieron las pautas de aplicación del Plan de Información y Comunicación. Para el conocimiento y consulta de los gestores del PO FEDER acerca de lo relativo al FEDER, en el apartado de carácter interno de la Web de los Fondos Estructurales, Intranet, se ha ido actualizando la documentación y los contenidos existentes. Además en la Intranet de la Web de los Fondos Estructurales se han publicado los manuales elaborados durante Memoria descriptiva del sistema de Gestión y Control del Organismo Intermedio. Manual de Ejecución para beneficiarios/organismos colaboradores del Programa Operativo de Castilla-La Mancha. 140

143 Manual de Procedimientos del Organismo Intermedio. D.G. Presupuestos y Fondos Comunitarios. Requisitos para la cofinanciación de las operaciones en el marco del PO FSE de Castilla-La Mancha, que recoge las obligaciones en materia de información y publicidad y tiene por objeto informar a los gestores de las operaciones de los requisitos que se exigen para que una acción de formación o empleo puede ser objeto de cofinanciación por parte del FSE. Asimismo se encuentran a disposición de los gestores del FSE Instrucciones para el cumplimiento de las verificaciones del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006. El Organismo Intermedio del PO FSE de Castilla-La Mancha (SEPECAM) ha elaborado unas instrucciones para llevar a cabo el cumplimiento de las verificaciones a las que se hace mención en el artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006. Manual de Ejecución del Gasto Público del PO FSE, con la finalidad de contar con una herramienta de trabajo en la se incluyen todos los procedimientos vinculados de manera específica a las intervenciones del FSE: Sistemas de Ayudas, Contratación, Convenios y Encomienda de Gestión. 141

144 También se encuentra a disposición de los gestores el acta de constitución del Comité de Seguimiento, los criterios de Selección de Operaciones, los Manuales de Procedimientos de Gestión y Seguimiento de las actuaciones cofinanciadas por el PO FSE de Castilla-La Mancha , la descripción de los Sistemas de Gestión y Control del PO FSE etc., así como cualquier modificación o actualización de la normativa en el ámbito de los Fondos Estructurales y de cualquier cambio en los procedimientos de gestión de los Programas que será publicado en el portal de los fondos estructurales. Por último, se han llevado a cabo otra serie de actuaciones más generales, como la Participación en los open days en Bruselas, donde Castilla-La Mancha ha participado a través de la Viceconsejería de Ciencia y Tecnología para dar a conocer su potencial en I+D. También a través de la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, se ha participado en el Segundo Encuentro de la Red Inform, de responsables de Información y Publicidad de los Fondos FEDER y de Cohesión para el período , en noviembre de Hay que señalar que Castilla la Mancha ha sido finalista de los premios RegioStars 2009 Awards con el proyecto presentado por el Instituto de Sistemas Fotovoltaicos de Concentración a través de la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios y la Viceconsejería de Universidades e Investigación titulado ISFOC, a Channel of La Mancha Towards the Future 142

145 La Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios ha participado activamente en la difusión de la política de cohesión, en particular, del valor añadido generado por esta política, como consecuencia de los sistemas de gestión desarrollados. De esta forma, Castilla-La Mancha ha sido un referente en la gestión de los fondos estructurales y por este motivo, a lo largo del año 2008, ha recibido a varias delegaciones de países que deseaban conocer más de cerca la estructura organizativa y el sistema de gestión de los fondos estructurales de la Región. Las delegaciones recibidas por la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios en el año 2008 han sido las siguientes: El día 1 de diciembre de 2008, el Director General de Presupuestos y Fondos Comunitarios explica a una Delegación de Bulgaria la aplicación de los Fondos Europeos en Castilla-La Mancha. El 28 de mayo de 2008, se recibió una delegación de la República Checa. El Gobierno de la República Checa escogió a Castilla-La Mancha como una región que podía aportarles una gran experiencia en la gestión de los fondos estructurales de la Unión Europea. Tras unas sesiones de trabajo técnico en el Ministerio de Economía, el director general de Presupuestos y Fondos Comunitarios recibió a una delegación de los Ministerios de Medio Ambiente y de Transporte de Chequia, La finalidad de esta visita era conocer más de cerca la aplicación de los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha, sirviendo de ejemplo al país checo en su desarrollo. Se explicó a la delegación, presidida por el director del Departamento de Fondos de la Unión Europea, que en Castilla la Mancha los fondos europeos han contribuido de manera decisiva en el desarrollo 143

146 y en el crecimiento, destacando la solidaridad entre regiones que se produce con los Fondos Europeos. En el mes de junio La Consejería de Economía y Hacienda a través de la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, con la colaboración de la Dirección General del Agua de la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda recibió a una delegación de Croacia. La finalidad de esta visita era enseñar la aplicación de los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha, sirviendo de ejemplo al país croata, que está adaptando sus estructuras administrativas de cara su futura incorporación a la Unión Europea. Por último, hay que destacar que se colabora con el Centro Europe Direct y con la Dirección General de Asuntos Europeos dando publicidad a través de la página Web de los Fondos Estructurales a las Convocatoria de Premios Castilla-La Mancha, Región de Europa y a los boletines informativos que periódicamente se elaboran. Por su parte, en lo que respecta a los Organismos de la AGE que participan en el Programa Operativo de Castilla la Mancha, todos ellos han participado de forma continuada en todas las reuniones del GRECO-AGE. Por ello, siguiendo las directrices consensuadas, han introducido en sus propias páginas Web, la referencia a la cofinanciación europea de sus actuaciones, han incluido el logo de referencia del FEDER y un enlace al Portal Web de la Dirección General de Fondos Comunitarios. Asimismo, en toda la documentación de los programas susceptibles de recibir financiación comunitaria han recogido la alusión a la cofinanciación FEDER. Por 144

147 otra parte, cuando actúan como beneficiario, han cumplido con la reglamentación comunitaria, incluyendo el logo, la referencia al FEDER y el lema Una manera de hacer Europa en los catálogos o folletos que se hayan editado para tal fin. Asimismo, en aquellas acciones que supongan la aprobación de ayudas a empresas, en el comunicado de concesión de la ayuda se ha hecho de nuevo referencia a la cofinanciación comunitaria, así como a la inclusión de las citadas empresas en la lista de beneficiarios, en el caso de que la actividad objeto de ayuda sea finalmente susceptible de ser cofinanciada por el FEDER. Por su parte, cuando el importe y el tipo de actuación así lo ha requerido, se ha puesto en la ubicación correspondiente un cartel que cumple las exigencias reglamentarias recogidas en el RD 1828/2006. Asimismo, cuando los Organismos Intermedios no son los beneficiarios finales de las ayudas se han llevado a cabo las jornadas necesarias para informar a los mismos de sus obligaciones e indicarles cuáles son los procedimientos de gestión, control, evaluación y comunicación de las actuaciones que reciben cofinanciación de los fondos europeos. Así, hay que resaltar que la Subdirección de Incentivos Regionales ha realizado una sesión informativa el 4 de diciembre de 2008 en Madrid sobre las medidas de información y publicidad en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para beneficiarios del sistema de Incentivos Regionales al que acudieron representantes de todas las Consejerías de las Comunidades Autónomas de los distintos Programas Operativos encargadas en la tramitación de expedientes beneficiarios del sistema de Incentivos Regionales. En lo que respecta a la Dirección General de la Pequeña y Mediana Industria del Ministerio de Industria ésta ha organizado diversos tipos de reuniones en las que se ha puesto de manifiesto la aportación de la Unión Europea en este programa de ayudas, subrayando el papel desempeñado por la política estructural comunitaria. Entre ellas, tres Conferencias Sectoriales de la PYME (Ministro de Industria, Turismo y Comercio y Consejeros de los gobiernos autonómicos con competencia en esta materia) y seis Mesas de Directores Generales (Directora General de Política de la PYME y responsables de política de la PYME en las Comunidades Autónomas), en las que se ha distribuido la correspondiente documentación. Por su parte, los beneficiarios de estas ayudas han llevado a cabo lo exigido reglamentariamente. Un ejemplo de ello es el que se recoge a continuación, donde un beneficiario informa correctamente de las ayudas recibidas. 145

148 Hay que señalar también que otros Organismos intermedios han llevado a cabo cursos sobre distintos aspectos de la puesta en marcha de la programación, la gestión y el control de los Fondos Europeos, para que todos los participantes en este proceso conozcan de manera detallada el papel que deben jugar en el mismo y garantizar así la máxima transparencia. Asimismo, han repartido documentos en los que se recogen cuales son su obligaciones en el proceso de gestión de los Fondos Europeos, remitiendo orientaciones acerca de la mejor manera de llevar a cabo las mismas. Hay que resaltar que en el caso del MAP, se han llevado a cabo reuniones concretas con los Ayuntamientos respecto a los que actúan como Organismo Intermedio y también se han distribuido instrucciones concretas hacia los mismos. Por último, hay que señalar que cuando se han realizado convenios entre la AGE y las Comunidades Autónomas, las entidades locales, sus respectivos organismos autónomos y las restantes entidades públicas, como los llevados a cabo entre el Ministerio de Ciencia e Innovación y los citados Organismos con competencias en I+DT, en el clausulado se ha indicado la procedencia de los fondos que cofinancian la actuación seleccionada, así como la obligación del cumplimiento de lo dispuesto en la normativa aplicable en materia de publicidad de los Fondos Estructurales que cofinancian las actuaciones. 146