ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL ESTONIA. ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 1

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1 ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL ESTONIA ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 1

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. ÁREAS DE DESARROLLO, Y ACCIONES PARA ALCANZAR LOS 2.1. MARCO LEGISLATIVO DE LA SALUD Y SEGURIDAD LABORAL 2.2. LA CRECIENTE CONCIENCIA DEL VALOR DEL ENTORNO LABORAL PARA CONSERVAR LA SALUD 2.3. FORMACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 2.4. LOS SERVICIOS DE SALUD LABORAL DEBEN FORMAR PARTE INTEGRANTE DE LA ASISTENCIA SANITARIA GENERAL 2.5. RIESGOS EMERGENTES EN EL ENTORNO DE TRABAJO 2.6. ACERCAMIENTO BASADO EN LOS CONOCIMIENTOS Y EN LA APLICACIÓN DE UNA POLÍTICA 2.7. INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA SOBRE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 2.8. COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 2

3 1.- INTRODUCCIÓN Esta Estrategia define los objetivos de desarrollo laboral en Estonia para los años Para redactar esta Estrategia se han tenido en cuenta varios documentos relevantes, incluida la Estrategia de la Comisión Europea El Plan Nacional de Desarrollo de la Salud en Estonia y el Plan de Acción para el Crecimiento y el Empleo El entorno laboral de los trabajadores de Estonia ha mejorado significativamente el número de accidentes de trabajo con resultado de muerte ha disminuido, hay una mejor visión de conjunto y mayor conciencia sobre las enfermedades relacionadas con el trabajo y con los accidentes laborales, sus causas y las posibles medidas de prevención. La legislación que regula el medio laboral estonio es clara, actual y coherente. El marco legislativo tiene en cuenta las necesidades específicas de los diferentes puestos de trabajo, incluidos los autónomos, y los diferentes contratos, incluyendo la subcontratación, garantizando la protección de los trabajadores. Existen diversos incentivos del gobierno para mejorar el medio laboral. Los seguros de accidentes laborales y de enfermedad están en funcionamiento. El papel de la Inspección de Trabajo ha cambiado y su atención se ha centrado en actividades encaminadas a concienciar a los empresarios y a los trabajadores. La Inspección de Trabajo tiene una visión general del medio laboral estonio. La mejora del potencial científico ha creado una base para la descripción de los riesgos laborales, identificando sus causas e impactos y desarrollando medidas preventivas. La educación en el ámbito de la salud y la seguridad laboral debe estar integrada en todos los niveles de la educación. Se concede especial atención a los especialistas en el tema de prevención laboral de las empresas para mejorar su cualificación. El aumento de la sensibilización se ha traducido en un cambio de actitud en los empresarios y en los trabajadores. Una mejora significativa en la calidad de los servicios profesionales de la salud ha alentado a las organizaciones a invertir en la prevención de las enfermedades profesionales y accidentes laborales. El Gobierno del Estado y los Gobiernos locales han mejorado las medidas para facilitar el regreso al mercado laboral a las víctimas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. La cooperación entre el mercado de trabajo estonio, el sector de la salud y el sistema de Seguridad Social ha mejorado. Los empresarios están más interesados en el empleo de trabajadores mayores y de adaptar las condiciones laborales a las necesidades de estos trabajadores. ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 3

4 El entorno laboral se ha convertido en un tema importante de diálogo social y, además los organismos gubernamentales, los empresarios y los trabajadores han reconocido su papel protagonista en la mejora de las condiciones laborales. Estonia es un participante activo en el debate sobre el entorno laboral en la UE, con el objetivo de mejorar la flexibilidad de la legislación y dejando a los Estados miembros libertad en la elección de los medios para alcanzar los objetivos. 2.- ÁREAS DE DESARROLLO, Y ACCIONES PARA ALCANZAR LOS MARCO LEGISLATIVO DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD LABORAL. Para aplicar la legislación, se debe mejorar su coherencia y se debe evitar la excesiva regulación. Los requisitos para la protección de la salud de los trabajadores deben extenderse a las nuevas formas de trabajo El marco legislativo existente en el ámbito de la salud y seguridad debe ser analizado, compararlo con las prácticas internacionales y actualizarlo. Para establecer un medio laboral seguro y saludable, los empresarios serán asesorados con eficiencia, con herramientas, con orientación, con formación y con buenas prácticas. Tener un marco legislativo de salud y seguridad laboral contemporáneo y eficiente. Contar con herramientas suficientes para la aplicación de los requisitos en seguridad y salud laboral LA CRECIENTE CONCIENCIA DEL VALOR DEL ENTORNO LABORAL PARA CONSERVAR LA SALUD. Para facilitar el diseño de una salud y un medio laboral saludable es importante la concienciación, tanto de empresarios como de trabajadores, del impacto que esto produce en el trabajo y en la productividad y que es beneficioso para la sociedad en su conjunto. Al mismo tiempo, los mecanismos económicos deberían facilitar la aplicación de buenas prácticas, especialmente en las pequeñas y medianas empresas. Ampliar los conocimientos sobre salud y seguridad laboral, convirtiéndose en el objetivo primordial. Activar redes a diferentes niveles en el campo de la salud y la seguridad. Crear mecanismos que estimulen las actividades de prevención FORMACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 4

5 Especialistas en el medio laboral, representantes de los trabajadores y miembros de los consejos de salud y seguridad serán los especialistas que trabajen en la salud y la seguridad laboral con los empresarios correspondientes La formación tiene que tener base legislativa. Las necesidades de formación deben depender del Estado y si los inspectores lo estiman oportuno, tras una inspección, se remitirá un especialista a la empresa Los especialistas en salud laboral son los médicos de trabajo, enfermeras, ergonomistas, higienistas ocupacionales y psicólogos profesionales, proporcionando sus servicios a los trabajadores, para prevenir enfermedades relacionadas con el trabajo La disponibilidad de especialistas de buena calidad en salud laboral debe mejorarse significativamente. Mejorar la formación preliminar y adicional de especialistas en el medio laboral. Mejorar la formación preliminar y adicional de los representantes de los trabajadores y de los miembros del Consejo de seguridad y salud laboral LOS SERVICIOS DE SALUD LABORAL DEBEN FORMAR PARTE INTEGRANTE DE LA ASISTENCIA SANITARIA GENERAL. El diagnóstico de las enfermedades profesionales debe basarse en los principios comunes y debe estar financiado por el Estado. La relación entre enfermedad y trabajo debe ser tratada en el sistema sanitario general y por los médicos de salud laboral. La disponibilidad y análisis de datos estadísticos sobre enfermedades y accidentes laborales de los trabajadores permitirá establecer los sectores económicos de alto riesgo y facilitar el diseño de medidas preventivas eficaces. Los servicios de salud laboral, formados por el médico ocupacional, enfermera, higienista ocupacional, ergónomo y psicólogo del trabajo, forman una parte importante del sistema de salud general. Para garantizar la calidad de los servicios de estos especialistas, deben establecerse criterios para su calificación. Se tiene que dar oportunidades para la educación adicional, proporcionadas por la Junta de Salud de Estonia. ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 5

6 Facilitar al sistema de salud general un diagnóstico precoz de enfermedades profesionales. Rehabilitar pacientes con enfermedades laborales como parte importante del sistema de salud ocupacional RIESGOS EMERGENTES EN EL ENTORNO DE TRABAJO. La evolución del mundo laboral trae consigo diferentes formas de trabajo: a distancia, autónomos, los cambios demográficos traen problemas de salud a los trabajadores de más edad. El desarrollo de la tecnología trae consigo nuevos factores de riesgo en el lugar de trabajo, hay que evaluar los riesgos diferentes y hacer hincapié en los más importantes. Hay que prestar cada vez más importancia a los trastornos musculoesqueléticos, sustancias químicas y riesgos psicosociales. La identificación de los riesgos laborales emergentes y la recopilación de información sobre ellos en una guía de prevención debe ser una actividad sistemática, compartida entre las instituciones del Estado, las instituciones científicas y las organizaciones internacionales. Los inspectores de trabajo deben ser conscientes de los riesgos emergentes y deberán ser capaces de llevar a cabo una vigilancia eficaz. La red de laboratorios acreditados tiene que ser suficiente para cumplir con todas las medidas requeridas por la ley ( el amianto, los campos electromagnéticos, las radiaciones ópticas, etc). Establecer un sistema para identificar y reducir el impacto de los riesgos emergentes. Disponer de un servicio de medida de factores de riesgo para los empresarios ACERCAMIENTO BASADO EN LOS CONOCIMIENTOS Y EN LA APLICACIÓN DE UNA POLÍTICA. La descripción adecuada de la situación y el análisis de una política de buena calidad son esenciales para una buena planificación. El análisis tiene que ser una parte esencial en el ciclo de elaboración el desarrollo de las políticas, las consecuencias, las diferentes soluciones y el análisis de los resultados. Las estadísticas de salud y seguridad basadas en diversas fuentes de datos son esenciales para el análisis de una política de buena calidad. Es necesario mejorar la fiabilidad de las estadísticas sobre accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y enfermedades relacionadas con el trabajo, vinculando los datos de los diferentes registros (Fondo de Seguro de Salud de Estonia, Junta de Impuestos y Aduanas de Estonia, etc) para permitir un análisis de las consecuencias de estas enfermedades. Las actividades de vigilancia del entorno laboral deben ser eficientes y actualizadas, centrándose principalmente en el estado real del entorno laboral y menos en la documentación formal. ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 6

7 La concienciación es cada vez más importante en las actividades de vigilancia. La Inspección de Trabajo debe tener una visión adecuada del entorno laboral estonio. Las decisiones políticas en el ámbito de la salud y la seguridad deben estar basadas en conocimientos. Existencia de estadísticas fiables en el tema de salud y seguridad laboral. La Inspección de Trabajo debe tener la capacidad administrativa suficiente para actuar como un buen compañero para los trabajadores, los empresarios y otras instituciones gubernamentales INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA SOBRE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. Hay una coordinación insuficiente de las actividades entre las instituciones relacionadas con los problemas sobre el mundo laboral y una falta de cooperación, coordinación y apoyo para aplicar y diseñar correctamente el potencial científico. Es necesario un centro de ciencia aplicada en el ámbito de la salud y la seguridad laboral, para el desarrollo de una investigación científica. Teniendo en cuenta el limitado tamaño y el potencial científico de Estonia, es importante desarrollar la cooperación con otros países de la UE. La investigación científica aplicada a la salud y la seguridad laboral debe ser considerada como una prioridad y financiada con cargo a diferentes fondos y programas. Establecer una coordinación en el campo de salud y seguridad laboral. Garantizar la sostenibilidad y la financiación de la investigación científica en el campo de salud y seguridad laboral COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Los interlocutores sociales deben estar incluidos en la formulación de políticas y en su vigilancia, a través del trabajo eficiente del Consejo de Trabajo Tripartito. Los interlocutores sociales deben participar en la difusión de orientaciones y buenas prácticas en el campo de la salud y la seguridad entre sus miembros, estas actividades deben ser financiadas por fondos y programas apoyados por el estado. Los temas de salud y seguridad deben ser integrados en las actividades de los diferentes ministerios, universidades e institutos, los efectos de la salud y la seguridad deben ser analizados en la nueva legislación. La cooperación internacional ayuda a tener información actualizada, el trabajo con otros Estados miembros de la UE deben servir para la promoción de nuestros intereses e intercambiar buenas prácticas. ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 7

8 Establecer un Consejo de Trabajo en materia de seguridad y salud laboral con la participación de los interlocutores sociales (Comisión consultiva de trabajo). Integrar la salud y la seguridad laboral en las actividades del gobierno. Representar los intereses de Estonia en las organizaciones internacionales ESTRATEGIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Página 8