INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO

Transcripción

1 INFORME DE TRABAJO LEGISLATIVO PRIMER AÑO DE EJERCICIO LXII LEGISLATURA Septiembre de - Agosto de 1

2 PRESENTACIÓN El Desarrollo Social refiere a un proyecto orientado a distribuir con justicia los beneficios del crecimiento, de manera que mejoren los niveles de bienestar, a partir de una equitativa distribución del ingreso y de la erradicación de la pobreza, con índices cada vez más positivos de empleo digno y bien remunerado, alimentación, educación, salud, seguridad social, vivienda, entre otros, en un entorno de paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad. La Comisión de Desarrollo Social está abierta al diálogo para enriquecer las normas legales y la evaluación de las políticas públicas en la materia, promoviendo que, junto con la sociedad civil y el gobierno, se asuman las responsabilidades para superar las limitaciones que impiden alcanzar el bienestar social de los mexicanos. El presente informe tiene como propósito presentar y difundir las actividades realizadas por esta Comisión durante el Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, para fortalecer los procesos de rendición de cuentas hacia los ciudadanos, contribuyendo así con la democratización del Estado mexicano. 2

3 INTEGRACIÓN El 27 de septiembre de se publicó el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las Comisiones Ordinarias correspondientes a la Sexagésima Segunda Legislatura de la Cámara de Senadores, quedando conformada la Comisión de Desarrollo Social de la siguiente manera: 2 Presidencia Senadora Lorena Cuéllar Cisneros Secretarios Senador Jesús Casillas Romero Senador Luis Fernando Salazar Fernández Senadora Itzel Sarahí Rios de la Mora Integrantes Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Senadora Margarita Flores Sánchez Senador Alejandro Tello Cristerna Senador Ismael Hernández Deras Senadora Mely Romero Celis Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama Senador Fernando Herrera Ávila Senador Martín Orozco Sandoval Senador Rabindranath Salazar Solorio Senadora Luz María Beristain Navarrete Senadora Martha Palafox Gutiérrez Con fecha 13 de noviembre de, la Junta de Coordinación Política aprobó un Acuerdo mediante el cual la Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz se integra a la Comisión de Desarrollo Social, en sustitución de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo. 3

4 I. ASUNTOS LEGISLATIVOS TURNADOS. 1. INICIATIVAS FECHA ASUNTO PROMOVENTES 13 de septiembre Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores Sen. Eviel Pérez Magaña 18 de septiembre 18 de septiembre 16 de octubre 06 de noviembre 06 de noviembre 04 de diciembre 13 de diciembre Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se reforma el primer párrafo del artículo 69 y el último párrafo del artículo 146-a del Código Fiscal de la Federación Proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 33 de la Ley General de Educación y un párrafo segundo al artículo 15 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil Proyecto de decreto que reforma los artículos 8, 26, 70, 72, 80, 81, 84; reforma y adiciona un párrafo segundo al artículo 27 y adiciona las fracciones XI y XII al artículo 5, la fracción X al artículo 10 y adiciona un artículo 68 Bis de la Ley General de Desarrollo Social Proyecto de decreto que reforma los artículos Segundo, Tercero y Cuarto Transitorios de la Ley de Economía Social y Solidaria Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 26, 72 y 76 de la Ley General de Desarrollo Social Sen. Javier Corral Jurado, a nombre propio y de los Senadores Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Víctor Hermosillo y Celada y Daniel Ávila Ruiz Senadores Armando Ríos Piter, Ángel Benjamín Robles Montoya, Dolores Padierna Luna, Lorena Cuéllar Cisneros y Raúl Morón Orozco Senadoras María del Pilar Ortega Martínez, Luisa María de Guadalupe Calderón Hinojosa y Martha Elena García Gómez Sen. José Rosas Aispuro Torres Senadores José Ascención Orihuela Bárcenas, Fernando Herrera Ávila, Ángel Benjamín Robles Montoya, Marcela Guerra Castillo y Teófilo Torres Corzo Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Sen. Benjamín Robles Montoya 4

5 23 de enero 12 de febrero de 19 de febrero 26 de febrero de 14 de marzo 18 de abril 23 de abril Proyecto de decreto que reforma los artículos 17 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 28 de la Ley General de Desarrollo Social Proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 37 de la Ley General de Desarrollo Social Proyecto de decreto que reforma los artículos 26, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Proyecto de decreto que crea la Ley Federal de Derechos para la Equidad y la Igualdad Social Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social Proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones II y IV del artículo 38 de la Ley General de Desarrollo Social Senadores Adriana Dávila Fernández, Luisa Ma. Calderón Hinojosa, Juan Carlos Romero Hicks, Silvia Guadalupe Garza Galván, Luis Fernando Salazar Fernández, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Martín Orozco Sandoval, Jorge Luis Lavalle Maury, Ma. del Pilar Ortega Martínez, Mariana Gómez del Campo Gurza, Laura Angélica Rojas Hernández Senadores Ernesto Cordero Arroyo y Adriana Dávila Fernández con aval de Grupo Sen. René Juárez Cisneros Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Angélica del Rosario Araujo Lara, Ivonne Liliana Álvarez García, Juana Leticia Herrera Ale, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Esthela Flores Escalera, Ivonne Liliana Álvarez García, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Juana Leticia Herrera Ale, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis 5

6 10 de julio Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria; de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad; de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; de la Ley de Asociaciones Público Privadas y de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Sen. Luisa María Calderón Hinojosa 2. MINUTAS FECHA 20 de diciembre 19 de febrero 19 de febrero ASUNTO Proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción I del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional. Proyecto de decreto que adiciona la fracción VI al artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, devuelta con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. 3. PUNTOS DE ACUERDO FECHA ASUNTO PROMOVENTE 13 de septiembre (2 de octubre ) 18 de septiembre (2 de Octubre ) 27 de septiembre (2 de Octubre ) Convoca a trabajar en conferencia a las Comisiones de Desarrollo Social de ambas Cámaras, a efecto de buscar reformas a la Ley General de Desarrollo Social. Punto de Acuerdo por el que se solicita a los Ejecutivos de las entidades federativas a presentar un informe sobre los mecanismos para medir el combate a la pobreza que utilizan en los programas sociales estatales. Exhorta al titular del Ejecutivo Federal a asignar recursos para incrementar los desayunos escolares, hasta cubrir la totalidad del alumnado, principalmente en zonas rurales, apartadas o indígenas y zonas de pobreza urbana. Sen. Fernando Herrera Ávila Senadoras Adriana Dávila Fernández y Luisa María Calderón Hinojosa Sen. Margarita Flores Sánchez 6

7 4 de Octubre 16 de octubre 15 de noviembre 27 de noviembre 12 de febrero 14 de febrero 19 de febrero 21 de febrero 14 de marzo 14 de marzo Exhorta a las Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que se instruya que en las reglas de operación del Programa Oportunidades, exista la notificación a los beneficiarios para que en un plazo de 15 días manifiesten lo que a su derecho convenga, con el objetivo de dar cumplimiento a las garantías de audiencia y debido proceso. Exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a implementar acciones y mecanismos eficientes y eficaces para erradicar la pobreza que existe en gran parte de la sociedad mexicana. Exhorta a los poderes ejecutivos de los estados de Tlaxcala y de Aguascalientes a publicar la información relativa a los programas sociales. Exhorta a la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil a proporcionar a los ayuntamientos constitucionales de los municipios de la República Mexicana el catálogo con información actualizada de organizaciones de la sociedad civil existentes en su respectiva entidad federativa, así como aquéllas de carácter nacional. Solicita la comparecencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social. Exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que, por medio de la Secretaría de Desarrollo Social, rectifique en el proceso de nombramiento de los delegados estatales de esa dependencia Exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que, por medio de la Secretaría de Desarrollo Social, dé respuesta a planteamientos hechos desde esta Soberanía y al CONEVAL a informar sobre mecanismos específicos de resultados de la Cruzada contra el Hambre Exhorta al Ejecutivo Federal a incluir más municipios del estado de Guerrero en la Cruzada Nacional contra el Hambre Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal a modificar las reglas de operación del programa de Desarrollo Humano Oportunidades Exhorta al Ejecutivo Federal a incluir en la primera etapa del programa "Cruzada contra el Hambre" a los municipios de Iturbide, Rayones, Mier y Noriega, Aramberri, Dr. Arroyo, Galeana y Gral. Zaragoza, debido a que por sus altos índices de pobreza y pobreza extrema han sido clasificados por el CONEVAL en su informe de pobreza y evaluación del estado de Nuevo León como zonas de atención prioritarias Senadores Jorge Luis Lavalle Maury y Luis Fernando Salazar Fernández Sen. Lisbeth Hernández Lecona Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama Sen. Fernando Herrera Ávila Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Sen. Sofío Ramírez Hernández Sen. Jorge Luis Lavalle Maury Sen. Raúl Gracia Guzmán 7

8 19 de marzo 20 de marzo 02 de abril 03 de abril 04 de abril 18 de abril Exhorta al Poder Ejecutivo Federal a integrar y reprogramar en los objetivos del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre a todos los municipios de la región sur-sureste del país. Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal a aumentar el recurso asignado por niño, para que se cubran las aportaciones ante el Instituto Mexicano del Seguro Social de los trabajadores del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras de dicha Secretaría. Exhorta al Gobierno Federal y a la Comisión Intersecretarial del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre a implementar diversas acciones a fin de asegurar la correcta aplicación del programa y blindarlo de fines electorales o partidistas. Exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía a implementar acciones que coadyuven al Sistema Nacional de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. Exhorta al Poder Ejecutivo a establecer, en consonancia con lo estipulado en el punto 2.9 del Pacto por México, una regla clara de distribución de recursos que corresponda a las necesidades de los estados del sursureste, acabando con el rezago de los programas sociales en la región y asegurando el pleno cumplimiento de la Ley General de Desarrollo Social. Inclusión de la sardina monterrey como parte de los alimentos para erradicar la pobreza alimentaria y la desnutrición. Senadores Benjamín Robles Montoya, Eviel Pérez Magaña, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Francisco García Cabeza de Vaca, Luis Fernando Salazar Fernández, Luz María Beristain Navarrete, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Adán Augusto López Hernández, Fidel Demédicis Hidalgo, Armando Ríos Piter, Zoé Robledo Aburto, María Alejandra Barrales Magdaleno, Angélica de la Peña Gómez, Dolores Padierna Luna, Miguel Barbosa Huerta, Manuel Camacho Solís, Mario Delgado Carrillo, Alejandro Encinas Rodríguez, Fernando Mayans Canabal, Raúl Morón Orozco, Isidro Pedraza Chávez, Adolfo Romero Lainas, Rabindranath Salazar Solorio, Luis Sánchez Jiménez, Marcela Torres Peimbert y David Monreal Ávila Sen. Jorge Luis Preciado Rodríguez Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza Sen. Margarita Flores Sánchez Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya Senadores Ernesto Ruffo Appel, Carlos Mendoza Davis, Héctor Larios Córdova, Francisco Salvador López Brito, Francisco Búrquez Valenzuela, Víctor Hermosillo y Celada y Ricardo Barroso Agramont 8

9 18 de abril 23 de abril 23 de abril 23 de abril 23 de abril 23 de abril 23 de abril 23 de abril Exhorta a la Secretaria de Desarrollo Social a presentar las denuncias correspondientes en contra de los funcionarios y exfuncionarios de la Secretaría, así como contra los funcionarios del gobierno del estado de Veracruz y candidatos del PRI del municipio de Boca del Río, Veracruz, por la probable comisión de diversos delitos del fuero federal en materia de desvío de recursos federales para campañas electorales, así como el mal uso de los mismos; y a la Procuraduría General de la República a iniciar de inmediato las indagatorias por la probable comisión de delitos del fuero federal. Exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a explicar a los mexicanos y a esta soberanía la estrategia integral de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, y transparentar y aclarar los criterios para la selección de los municipios considerados en la misma. Solicita a la Secretaría de Desarrollo Social informe sobre los criterios para la selección de las delegaciones políticas del Distrito Federal en la Cruzada contra el Hambre. Exhorta al Poder Ejecutivo Federal a remitir la relación de bajas por tiempo indefinido o en forma definitiva del Padrón Activo de Beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. Se establecen las políticas públicas mediante las cuales deberá conducirse el programa gubernamental denominado "Cruzada Nacional contra el Hambre. Respecto a la evaluación de la Cruzada contra el Hambre, a más de 60 días de su puesta en marcha. Exhorta a los titulares de diversas Secretarías de Estado a implementar acciones inmediatas a para establecer "Reglas claras y escritas para el blindaje electoral de los Programas etiquetados en el Anexo B del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado el 22 de enero de en el Diario Oficial de la Federación". Exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que en las reglas de operación del programa de desarrollo humano Oportunidades se integren las modificaciones relativas a introducir un mecanismo de aclaración adecuado y accesible a las necesidades de los beneficiarios que sean excluidos sin previa notificación. Sen. Fernando Yunes Márquez Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Senadores Mario Delgado Carrillo, Dolores Padierna Luna y Alejandra Barrales Magdaleno Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama Sen. Fidel Demédicis Hidalgo Sen. Isidro Pedraza Chávez Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván Sen. Rabindranath Salazar Solorio 9

10 29 de abril 20 de agosto Exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores a crear la comisión especial de seguimiento al uso de recursos públicos destinados a programas sociales federales durante los procesos electorales y a las denuncias que por su uso indebido se presenten; y exhorta al titular del Ejecutivo Federal a instituir el observatorio ciudadano para el seguimiento y evaluación de la Cruzada Nacional Contra el Hambre. Exhorta a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social a rendir un informe sobre la ejecución del presupuesto ejercido del durante el sexenio anterior, con objeto de disminuir la pobreza en nuestro país y los resultados que se obtuvieron. Sen. Lorena Cuéllar Cisneros Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional 20 de agosto 28 de agosto Exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles y a la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados a que, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, se coordinen para el aprovechamiento de los alimentos que son desperdiciados. Exhorta al Ejecutivo Federal a establecer un plan integral urgente de apoyo a la población de la región de tierra caliente que ayude a restaurar de manera efectiva el tejido social. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional Sen. Sofío Ramírez Hernández 10

11 II. ASUNTOS LEGISLATIVOS DICTAMINADOS. 1. INICIATIVAS A) Con proyecto de decreto que reforma los artículos Segundo, Tercero y Cuarto Transitorios de la Ley de Economía Social y Solidaria, presentada el 06 de noviembre de. Autores: Senadores José Ascención Orihuela Bárcenas, Fernando Herrera Ávila, Ángel Benjamín Robles Montoya, Marcela Guerra Castillo y Teófilo Torres Corzo. La iniciativa tiene por objeto reformar los artículos Segundo, Tercero y Cuarto de la Ley de Economía Social y Solidaria, a fin de prorrogar hasta el 23 de noviembre del, algunas disposiciones relacionadas con el Instituto Nacional de la Economía Solidaria, cuya constitución como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, determino la propia Ley, y con el Registro Nacional de los Organismo del Sector. Aprobada por el Pleno del Senado de la República el 20 de diciembre de. 2. MINUTAS A) Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social. Objetivo: Establecer que en la revisión anual de las zonas de atención prioritaria debe considerar la desagregación que llegue al nivel de localidades de las zonas rurales y a nivel de manzanas en las zonas urbanas para los efectos de llevar a cabo las asignaciones presupuestales. Aprobada por el Pleno del Senado de la República el 7 de marzo de. B) Con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social. Objetivo: Incluir el indicador de Grado de accesibilidad para los criterios de medición de la pobreza. 11

12 Aprobada por el Pleno del Senado de la República el 7 de marzo de. 3. PUNTOS DE ACUERDO A) Por el que convoca a trabajar en conferencia a las Comisiones de Desarrollo Social de ambas Cámaras, a efecto de buscar reformas a la Ley General de Desarrollo Social. Autor: Senador Fernando Herrera Ávila. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Texto Aprobado: PRIMERO. Queda sin materia la propuesta con punto de acuerdo Por el que convoca a trabajar en conferencia a las Comisiones de Desarrollo Social de ambas Cámaras, a efecto de buscar reformas a la Ley General de Desarrollo Social, en virtud de que estas acciones fueron consideradas en el Plan de Trabajo de la Comisión de Desarrollo Social del Senado de la República, aprobado con posterioridad a la presentación de dicha propuesta. SEGUNDO. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. Aprobado por el Pleno del Senado de la República el 18 de diciembre de. B) Por el que se solicita a los Ejecutivos de las Entidades Federativas a presentar un informe sobre los mecanismos para medir el combate a la pobreza que utilizan en los programas sociales estatales. Autor: Senadora Adriana Dávila Fernández y Senadora Luisa María Calderón Hinojosa. Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Texto Aprobado: ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares de los Poderes Ejecutivos de los Estados y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para que presenten un informe en el que se especifiquen los mecanismos y metodologías que utilizan para medir el combate a la pobreza; su compromiso en materia de transparencia, padrones de beneficiarios y evaluación de sus programas sociales. Aprobado por el Pleno del Senado de la República el 18 de diciembre de. 12

13 C) Por el que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a asignar recursos para incrementar los desayunos escolares, hasta cubrir la totalidad del alumnado, principalmente en zonas rurales, apartadas o indígenas y zonas de pobreza urbana. Autor: Senadora Margarita Flores Sánchez. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Texto aprobado: UNICO. Se exhorta de manera respetuosa a la Cámara de Diputados para que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, contemple dentro del análisis y dictaminación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal, la ampliación de recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples para el rubro correspondiente al Programa de Desayunos Escolares a fin de cubrir en su totalidad las zonas rurales, indígenas y polígonos de pobreza en zonas urbanas. Asimismo, se hace un llamado a la citada Comisión para que dentro de la aprobación de la cartera de infraestructura y equipamiento contemplado dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, se dé prioridad a los proyectos que tengan como destino la construcción y equipamiento de comedores o desayunadores en las instalaciones de los Centros Educativos. Aprobado por el Pleno del Senado de la República el 18 de diciembre de. D) Por el que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que se instruya que en las reglas de operación del Programa Oportunidades, exista la notificación a los beneficiarios para que en un plazo de 15 días manifieste lo que a su derecho convenga, con el objetivo de dar cumplimiento a las garantías de audiencia y debido proceso. Autor: Senador Jorge Luis Lavalle Maury y Senador Luis Fernando Salazar Fernández. Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Texto Aprobado: ÚNICO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal, para que instruya a la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que en las reglas de operación del Programa para el Desarrollo Humano Oportunidades, se otorgue un plazo de 30 días, a partir de la notificación de incorporación, 13

14 para que manifieste lo que a su derecho convenga, para dar cumplimiento a las garantías de audiencia y debido proceso, establecidas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Aprobado por el Pleno del Senado de la República el 18 de diciembre de. E) Por el que exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a implementar acciones y mecanismos eficientes y eficaces para erradicar la pobreza que existe en gran parte de la sociedad mexicana. Autor: Senadora Lisbeth Hernández Lecona. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Texto Aprobado: PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales para que, en el ámbito de sus facultades y competencias implementen acciones y mecanismos para erradicar la pobreza que existe en gran parte de la sociedad mexicana. SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que administre y distribuya de manera equitativa los recursos destinados para el desarrollo social. Aprobado por el Pleno del Senado de la República el 18 de diciembre de. F) Por el que exhorta a los poderes ejecutivos de los estados de Tlaxcala y Aguascalientes a publicar la información relativa a los programas sociales. Autor: Senadora Lorena Cuéllar Cisneros. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Texto Aprobado: ÚNICO.- El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a los poderes ejecutivos de los Estados de Tlaxcala y Aguascalientes, a publicar y remitir al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, la información relativa a los programas sociales, de conformidad con las disposiciones legales vigentes en materia de transparencia y acceso a la información gubernamental. 14

15 Aprobado por el Pleno del Senado de la República el 20 de diciembre de. G) Por el que exhorta a la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil a proporcionar a los ayuntamientos constitucionales de los municipios de la República Mexicana el catálogo con información actualizada de organizaciones de la sociedad civil existentes en su respectiva entidad federativa, así como aquellas de carácter nacional. Autor: Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Texto Aprobado: PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil y al Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal para que pongan a disposición de los Ayuntamientos del país, el Catálogo con información actualizada de Organizaciones de la Sociedad Civil existentes en su respectiva Entidad Federativa, así como aquellas de carácter nacional. SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente a los Congresos de las Entidades Federativas que no cuentan con la legislación concerniente al involucramiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil a expedir el marco normativo correspondiente. Aprobado por el Pleno del Senado de la República el 20 de diciembre de. 15

16 III. ASUNTOS LEGISLATIVOS DICTAMINADOS EN ESPERA DE REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS. 1. INICIATIVAS A) Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada el 14 de septiembre de (Dictamen en sentido negativo). Autor: Sen. Adolfo Toledo Infanzón. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Objetivo: Establecer que sean prioritarios y de interés público los programas de educación obligatoria y de atención a jóvenes sin cobertura educativa en nivel medio superior, como una forma de protección a este grupo poblacional." Dictamen en sentido negativo aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 30 de abril de. B) Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Ley de Asistencia Social, presentada el 2 de febrero de. (Dictamen en sentido negativo). Autor: Sen. Adolfo Toledo Infanzón. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Objetivo: Adicionar la obesidad como una situación de riesgo de los niños, niñas y adolescentes para que sean sujetos de la asistencia social. Dictamen en sentido negativo aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 30 de abril de. C) Con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Desarrollo Social, presentada el 18 de marzo de (Dictamen en sentido negativo). Autor: Sen. Adolfo Toledo Infanzón. Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Objetivo: Incluir en la ley como zonas de atención prioritaria a las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano, aquellas cuya población registra índices de pobreza y aumento 16

17 sostenido de migración en base a la información recabada por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística. Dictamen en sentido negativo aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 30 de abril de. 2. MINUTAS A) Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 9 y el inciso O) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social. (Dictamen en sentido negativo) Objetivo: Establecer como atribución tanto de la Secretaría de Salud como del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, que en el Sistema Nacional de Información sobre Asistencia Social, se otorgue importancia particular a los temas de familia. Dictamen en sentido negativo aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 31 de enero de. B) Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Asistencia Social, de Desarrollo Rural Sustentable, de Fomento para la Lectura y el Libro, del Impuesto sobre la Renta, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Federal de Derechos, General de Asentamientos Humanos, General de Cultura Física y Deporte y General de Salud. Objetivo: Propone homologar en distintas legislaciones los criterios para promover, proteger, y asegurar el disfrute pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad. Dictamen aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 31 de enero de. C) Con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. (Dictamen en sentido negativo) Objetivo: Establece que el Gobierno Federal deberá elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de los programas de desarrollo social incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como la metodología, normatividad, calendarización y las asignaciones correspondientes desglosadas por la entidad federativa y por programa social. 17

18 Dictamen en sentido negativo aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 31 de enero de. D) Con proyecto de decreto que adiciona tres párrafos al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. (Dictamen en sentido negativo) Objetivo: Faculta a la Cámara de Diputados a emitir opinión sobre las reglas de operación publicadas por el Ejecutivo Federal. Dictamen en sentido negativo aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 31 de enero de. E) Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIII al artículo 50 de la Ley General de Desarrollo Social. Objetivo: Faculta a la Comisión Nacional de Desarrollo Social para analizar y emitir opinión respecto de las reglas de operación de los programas sociales publicadas por el Ejecutivo Federal. Dictamen aprobado en la Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 31 de enero de. 18

19 IV. REUNIONES DE LA COMISIÓN SESIÓN DE INSTALACIÓN, 4 DE OCTUBRE DE. En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 92 y 93 de su Reglamento Interno, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social con el objeto de instalar formalmente los trabajos de la misma, para lo cual fueron debidamente convocados. Asuntos tratados: Lectura de la cuenta de la Junta de Coordinación Política, por el que se constituyen las Comisiones. Declaratoria de instalación. Informe de los asuntos turnados por Mesa Directiva y recepción del inventario de la Comisión de la Legislatura precedente. PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA, 30 DE OCTUBRE DE. Asuntos tratados: Presentación de la propuesta de Plan de Trabajo. Agenda Legislativa para el primer año de ejercicio. Presentación del proyecto de Calendario Anual de Reuniones de Trabajo Ordinarias para el Primer Año Legislativo. Presentación del proyecto para el foro Diálogo Plural para el Marco Legal y las Políticas Públicas de Desarrollo Social. Aprobación para llevar a cabo Reunión de Trabajo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Presentación de estructura y contenido del Sitio Web de la Comisión de Desarrollo Social. Informe sobre la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión Nacional de Desarrollo Social. Presentación del Secretario Técnico y Asesores de la Comisión. PRIMERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, 7 DE NOVIEMBRE DE. Asuntos tratados: Aprobación del Plan de Trabajo. 19

20 Aprobación del Calendario Anual de Reuniones de Trabajo Ordinarias para el Primer Año Legislativo. Aprobación de la realización del Evento Diálogo Plural para el Marco Legal y las Políticas Públicas de Desarrollo Social. REUNIÓN DE TRABAJO CON EL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL (CONEVAL), 5 DE DICIEMBRE DE. Asuntos tratados: Presentación del Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en México. Sesión de preguntas y respuestas. Presentación del Catálogo Nacional de Programas, Acciones e Intervenciones para el Desarrollo por parte de Transparencia Mexicana. Capítulo Nacional de Transparencia Internacional. Sesión de preguntas y respuestas. SEGUNDA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, 13 DE DICIEMBRE DE. Asuntos tratados: Aprobación de los siguientes proyectos de dictamen: a) Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a asignar recursos para incrementar los desayunos escolares, hasta cubrir la totalidad del alumnado, principalmente en zonas rurales, apartadas o indígenas y zonas de pobreza urbana. b) Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita a los ejecutivos de las entidades federativas a presentar un informe sobre los mecanismos para medir el combate a la pobreza que utilizan en los programas sociales estatales. c) Proposición con Punto de Acuerdo para convocar a trabajar en conferencia a las comisiones de Desarrollo Social de ambas Cámaras a efecto de buscar reformas a la Ley General de Desarrollo Social. d) Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que se instruya que en las reglas de operación del Programa Oportunidades, exista la notificación a los beneficiarios para que en un plazo de 15 días manifiesten lo que a su derecho convenga, con el objetivo de dar cumplimiento a las garantías de audiencia y debido proceso. 20

21 e) Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a implementar acciones y mecanismos eficientes y eficaces para erradicar la pobreza que existe en gran parte de la sociedad mexicana. f) Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil a proporcionar a los ayuntamientos constitucionales de los municipios de la República Mexicana el catálogo con información actualizada de organizaciones de la sociedad civil existentes en su respectiva entidad federativa, así como aquéllas de carácter nacional. g) Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los poderes ejecutivos de los estados de Tlaxcala y de Aguascalientes a publicar la información relativa a los programas sociales. h) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social. i) Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social. j) Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos Segundo, Tercero y Cuarto Transitorios de la Ley de Economía Social y Solidaria. SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA, 31 DE ENERO DE. Asuntos tratados: Aprobación de los siguientes proyectos de dictamen: a) Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 9 y el inciso O) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social. b) Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Asistencia Social, de Desarrollo Rural Sustentable, de Fomento para la Lectura y el Libro, del Impuesto sobre la Renta, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Federal de Derechos, General de Asentamientos Humanos, General de Cultura Física y Deporte y General de Salud. c) Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. d) Minuta con proyecto de decreto que adiciona tres párrafos al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social. 21

22 e) Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIII al artículo 50 de la Ley General de Desarrollo Social. Reunión con la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social, Lic. Rosario Robles Berlanga. Discusión del proyecto del Evento Diálogo Plural para el Marco Legal y las Políticas Públicas de Desarrollo Social. Aprobación del Evento Diálogo Binacional sobre Política Social Brasil México. COMPARECENCIA DEL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONEVAL, DR. GONZALO HERNÁNDEZ LICONA, 3 DE ABRIL DE. Asuntos tratados: Aprobación del Acuerdo de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Desarrollo Social por el que se establece el procedimiento para la Comparecencia del Dr. Gonzalo Hernández Licona, Secretario Ejecutivo del CONEVAL, para que proporcione su opinión técnica sobre el diseño de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, incluyendo el diagnóstico sobre el que debería partir, al seleccionar los 400 municipios en que se implementará y los mecanismos que se deberían aplicar para que su impacto sea correctamente evaluado. Comparecencia del Dr. Gonzalo Hernández Licona, Secretario Ejecutivo del CONEVAL. COMPARECENCIA DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, LIC. ROSARIO ROBLES BERLANGA, 23 DE ABRIL DE. Asuntos tratados: Aprobación del Acuerdo de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Gobernación y de Justicia, por el que se establece el procedimiento para la Comparecencia de la Lic. María del Rosario Robles Berlanga, Titular de la Secretaría de Desarrollo Social, para que explique las acciones realizadas por la dependencia a su cargo. 22

23 Comparecencia de la Lic. María del Rosario Robles Berlanga, Titular de la Secretaría de Desarrollo Social. TERCERA REUNIÓN ORDINARIA, 30 DE ABRIL DE. Asuntos tratados: Aprobación de los siguientes proyectos de dictamen: a) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Desarrollo Social. b) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley de Asistencia Social. c) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social. 23

24 V. AGENDA INTERNACIONAL Con el objetivo de que los legisladores mexicanos pudieran acercarse a la experiencia brasileña de desarrollo económico con inclusión social mediante el diálogo con actores clave en la construcción del andamiaje institucional de la política social en Brasil y enriquecer su perspectiva sobre el tema, integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social del Senado realizaron una visita a dicho país, dentro del encuentro denominado DIÁLOGO BINACIONAL SOBRE POLÍTICA SOCIAL Y RURAL BRASIL MÉXICO, en el cual también participaron las Comisiones de Desarrollo Rural del Senado de la República y de la Cámara de Diputados. Agenda de Trabajo FECHA TEMA ANFITRIÓN LUGAR 12 de Mayo 19:00 Cena Embajadora Beatriz Paredes Rangel Restaurante Porcao Sces, Trecho 2 13 de Mayo 10:00 13 de Mayo 15:30 Recepción Embajada de México en Brasil Embajada de México en Brasil Av. das Nações Quadra. 805 Lote 18, CEP Brasilia D.F., Brasil Recepción Congreso de Brasil Palacio del Congreso Nacional de Brasil 14 de Mayo 9:00 1. Reunión: Secretaria Nacional de Assitencia Social (SNAS) Secretaria Extraordinaria para a Superação da Extrema Pobreza (SESEP) Ministerio de Desarrollo Social Dr. Marcelo Lucio Saboia Fonsecan y otros. Ministerio de Desarrollo Social Esplanada dos Ministerios, Bloco A, Sala Diseño de una estrategia de 24

25 14 de Mayo Mañana 16 de Mayo 13:30 comunicación permanente que genere los insumos para la construcción del Diálogo Binacional Permanente Brasil-México en materia de Política Social. Sesión para conocer las políticas agrícolas y de Desarrollo Rural del Brasil. Marco Jurídico sobre el diseño de políticas públicas contra el hambre, derechos sociales y el derecho humano a la alimentación. Ministerio de Agricultura Senador Eduardo Suplicy Ministerio de Desarrollo Social Esplanada dos Ministerios, Bloco A, Sala 406 Oficina del Sen. Eduardo Suplicy Senado Federal Gabinete 02-Ala Dinarte Mariz Edificio Principal Térreo Conclusiones 1.- Dar continuidad al Diálogo Binacional entre los actores del Poder Legislativo mexicano y los actores políticos de Brasil, para el intercambio permanente de experiencias y la colaboración en materia social. 2.- Se elaborará un informe conjunto de la Delegación conformada por Senadores integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural y la Comisión de Desarrollo Social, así como por Diputados de la Comisión de Desarrollo Rural. 3.- Emitir una publicación con las principales experiencias de las políticas públicas eficaces que se observaron en la vista a Brasil. 4.- Realizar una presentación de los programas en la entrevista que se tenga con el Lic. Enrique Martínez y Martínez Secretario de SAGARPA, MC Rosario Robles Berlanga, Secretaria de SEDESOL, así como con los directores de FIRA y Financiera Rural. 5.- Elaborar y presentar al pleno un Punto de Acuerdo para fortalecer la colaboración en el terreno de la investigación y el intercambio del 25

26 conocimiento entre EMBRAPA y el INIFAP, así como las universidades del sureste de México. 6.- Realizar un análisis comparativo de las políticas públicas rurales y alimentarias en América Latina. 7.- Promover la vista al centro de Excelencia Contra el Hambre de Brasil por parte de funcionarios públicos de México, así como de liderazgos de los productores. 8.- Suscribir un acuerdo político entre las diferentes posiciones que integran el Congreso de la Unión para asumir el compromiso de promulgar la Ley Reglamentaria de la reforma al artículo 4 y fracción XX del 27 Constitucional donde se otorga el reconocimiento al Derecho a la Alimentación, para que con fecha del 16 de octubre del esta Ley sea vigente, dicho Acuerdo Político tendrá los siguientes lineamientos: Elaborar el dictamen a partir de todas las iniciativas sobre el tema presentadas a la fecha (5) y las que se presenten hasta el próximo 30 de junio. Trabajar en Conferencia Parlamentaria las Comisiones involucradas del Senado y la Cámara de Diputados. Garantizar como contenido mínimo de la ley reglamentaria: o Definición, caracterización y ámbito del Derecho a la Alimentación. o Políticas Públicas y Programa Nacional Alimentario. o Nueva institucionalidad para la atención al problema alimentario. Incorporar un capítulo en la ley sobre el Fomento a la Agricultura Familiar. Establecer un capítulo específico sobre Compras Mínimas y Desayunos Escolares. Incorporar la participación activa de los municipios. Fortalecer la participación social. 26

27 V. DIRECTORIO Comisión de Desarrollo Social 27