GUIA DOCENTE DERECHO ADMINISTRATIVO I Grupos A y B GRADO DERECHO. PROFESOR Vicente Escuin Palop (CURSO )

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1 GUIA DOCENTE DERECHO ADMINISTRATIVO I Grupos A y B GRADO DERECHO. PROFESOR Vicente Escuin Palop (CURSO ) I. OBJETIVO DE LA ASIGNATURA. El ordenamiento jurídico administrativo, descripción de las principales Administraciones, su régimen jurídico, las formas de actuación, las prerrogativas y potestades que posee y sus límites, así como las garantías y las técnicas e instrumentos de control. PROGRAMA I. INTRODUCCIÓN. Lección 1. Fundamentos históricos del Derecho Administrativo. 1.Consideración general respecto a la posición de la Administración pública ante el Derecho. 2. La formación histórica del Derecho Administrativo. Administración y Derecho en el antiguo régimen. La aportación de la revolución francesa. 3. El nacimiento del Derecho Administrativo español. Evolución de las principales instituciones y técnicas. Lección 2. La noción de Derecho Administrativo. 1. El concepto de Derecho Administrativo. 2. El sector público. 3. La Administración actual. II. EL ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO. Lección 3. Estructura y características del ordenamiento jurídico administrativo. 1. Las normas jurídicas. 2. El ordenamiento jurídico: a) como sistema normativo: b) como complejo social-organizativo. 3. Caracteres del ordenamiento jurídico.

2 Lección 4. Las fuentes del Derecho (I). 1. La Constitución: concepto y estructura. 2. La superlegalidad o supremacía normativa de la Constitución. 3. La aplicabilidad directa de la Constitución. 4. La ley: concepto y clases: a) Los titulares del poder legislativo: b) las leyes de origen parlamentario: leyes del Estado y leyes de las CCAA.: c) normas del gobierno con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo.4. Los tratados internacionales. 5. La costumbre. 6. Los principios generales del Derecho Lección 5. Las fuentes del Derecho (II) 1. La potestad reglamentaria de la Administración: significado y justificación constitucional. 2. Elementos materiales y formales. 3. La vinculación de la Administración al Reglamento: el principio de inderogabilidad singular. 4. Los sistemas de control de los Reglamentos ilegales. Otras fuentes del Derecho Administrativo: la costumbre y los principios generales del Derecho. III. La organización administrativa. Tema 6. Elementos básicos de la organización administrativa. 1. La personalidad jurídica base de la organización administrativa. 2 El sector público. 3. La capacidad de los entes públicos y sus límites. 4. Los órganos administrativos: concepto y clases. 5. La potestad organizativa. Sus límites. Tema 7. La competencia administrativa. Concepto de competencia y criterios de distribución. 2. Las traslaciones competenciales entre entes públicos. 3. Las traslaciones competenciales entre órganos. 4. Las técnicas de unidad y coherencia de la acción. Tema 8. Breve descripción de las Administraciones territoriales españolas. La Administración del Estado. La Administración de las Comunidades Autónomas- La Administración Local. La Administración instrumental.

3 IV. LA POSICION JURIDICA DE LA ADMINISTRACION Y DEL ADMINISTRADO Lección 9. La Administración y los otros poderes del Estado. 1. Poder Legislativo y Administración: a) El principio de legalidad; b) El principio de reserva de Ley. 2. Administración y Poder Judicial. 3. La autotutela administrativa. 4.Administración y Gobierno. Tema 10. El administrado. 1. Concepto y clases. 2. Capacidad de los administrados y sus causas modificativas. 3. La relación jurídica administrativa. 4. Los derechos públicos subjetivos. 5. La participación en las Administraciones Públicas. V. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. Lección 11. El acto administrativo. 1.Concepto y clases. 2. Elementos: a) el elemento subjetivo: b) el elemento objetivo: c) el elemento causal; d) el elemento teleológico: e) el elemento formal: el modo de exteriorización, la motivación y la notificación. Lección 12. Eficacia de los actos administrativos. 1. La eficacia de los actos administrativos: a) el inicio de la eficacia; b) el aplazamiento de la eficacia; c) la retroactividad de los actos administrativos. 4. El silencio administrativo. Lección 13. La invalidez de los actos administrativos. 1. Teoría general de la invalidez de los actos administrativos. 2. Supuestos de nulidad de pleno derecho. 3. La anulabilidad de los actos administrativos. 4 Irregularidades no invalidantes. 5. Convalidación, conversión e incomunicación de la invalidez. Lección 14. La ejecutoriedad de los actos administrativos.

4 1. El privilegio de la ejecutividad. 2. La ejecución forzosa de los actos administrativos. 3. Los medios y el procedimiento de ejecución forzosa: a) apremio sobre el patrimonio; b) ejecución subsidiaria; c) multa coercitiva; d) compulsión sobre las personas. La vía de hecho: a) concepto y requisitos; b) los medios de reacción contra la vía de hecho. Tema 15. El procedimiento administrativo. 1. Concepto y funciones. 2. La normativa vigente sobre el procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo común. Sus principios reguladores. 3 Fases del procedimiento: a) Iniciación; b) ordenación; c) instrucción; d) terminación. 4. Otros procedimientos. VI. LAS GARANTIAS JURIDICAS. Tema 16. La revisión de los actos en vía administrativa. 1. Introducción. 2. La revisión de oficio 2.1. La revisión de oficio de los actos nulos de pleno derecho 2.2 La declaración de lesividad la revocación de los actos administrativos La rectificación de los errores materiales Tema 17. Los recursos administrativos. 1. Los recursos administrativos. 2. El recurso de alzada. 3. El recurso de reposición. 4. El recurso de revisión.. 6. Los recursos económicoadministrativos. Tema 18. La Jurisdicción Contencioso-administrativa. 1. Presupuestos constitucionales. 2. Extensión y ámbito. 3. Los órganos de la Jurisdicción. Tema 19. El recurso contencioso-administrativo 1.Las partes en el recurso contencioso administrativo: capacidad, legitimación y postulación. 2. Objeto del recurso contencioso administrativo: actividad administrativa impugnable y pretensiones de las partes. Tema 20. El procedimiento contencioso administrativo general: en primera instancia

5 1. Diligencias preliminares. 2. Interposición del recurso y reclamación del expediente. Medidas cautelares. 3 Emplazamiento y personación de los demandados e inadmisión. 4. Demanda y contestación. 5. Alegaciones previas. 6. Prueba. 7. Vista y conclusiones. 8. Sentencia y su ejecución. 9. Otros modos de terminación del procedimiento. 10. El procedimiento abreviado. Tema 21. Procedimientos especiales. 1.Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona. 2. cuestión de ilegalidad. 3. Procedimiento en los casos de suspensión previa de acuerdos. III. BIBLIOGRAFIA A. BÁSICA ESCUIN PALOP, V. "Elementos de Derecho Público. Editorial Tecnos. Madrid B.COMPLEMENTARIA COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho Administrativo. Editorial IUSTEL Civitas ESTEVE PARDO Lecciones de Derecho Administrativo, Marcial Pons. ENTRENA CUESTA, R. "Curso de Derecho Administrativo". Edit.Tecnos. ESCUIN PALOP, C. Curso de Derecho Administrativo. Tirant lo Blanch GAMERO CASADO, E. Y FERNÁNDEZ RAMOS, S. Manual Básico de Derecho Administrativo. Editorial Tecnos. GARCIA DE ENTERRIA Y T.R. FERNANDEZ " Curso de Derecho Administrativo" Editorial Civitas, GARRIDO FALLA, F. "Tratado de Derecho Administrativo. Editorial Tecnos.

6 GONZALEZ NAVARRO, F. "Derecho Administrativo Español". Eunsa. MARTIN MATEO, R. "Manual de Derecho Administrativo". Edit. Trivium. PARADA VAZQUEZ, J.R. "Derecho Administrativo". Marcial Pons. PAREJO ALFONSO y OTROS, "Manual de Derecho Administrativo". Ariel. SÁNCHEZ MORÓN Derecho Administrativo. Parte General, Editorial Tecnos. SANTAMARIA PASTOR, J.A. "Fundamentos de Derecho Administrativo. Ed. IUSTEL III. Textos legales El adecuado seguimiento de las clases exige el manejo de textos legales. Existe una gran diversidad de colecciones, recomendándose por su utilidad "Leyes Administrativas" de Editorial Aranzadi o Justicia administrativa de Editorial Civitas. IV. SISTEMA DE DOCENCIA Y EVALUACION. La asistencia será obligatoria exigiéndose para la realización de los diversos controles que se realizarán periódicamente por bloques homogéneos de materias. Dichos controles serán de diverso tipo incluyéndose la realización de pruebas tipo test, tradicionales (desarrollo por escrito de cuestiones que se planteen) y ejercicios de carácter práctico. El número de controles no será inferior a 8 (mínimo de cuatro por cuatrimestre) y se realizarán, aproximadamente, con el siguiente calendario de octubre test temas de 1 al 5 inclusive - 13 de noviembre test temas 11 al 14 inclusive - 4 de diciembre tema de diciembre el examen teórico de los temas señalados, salvo indicaciones de la superioridad, en cuyo caso se trasladaría a las fechas oficiales de exámenes del 8 al 26 de enero.

7 - 26 de marzo test y examen teórico de los temas 6 a 8-16 de abril test temas 16 y 17-7 de mayo teoría temas 16 al 21. Las distintas pruebas se valorarán con un peso en la calificación final del 70 por cien, indicándose con carácter calificación de cada control en el resultado del cuatrimestre. Se informará al final de cada cuatrimestre la materia que se ha eliminado para el examen final. El 30 por cien restante se determinará por el concepto personal que se tenga del alumno a lo largo del curso, en el que se integrará la realización de ejercicios prácticos, entre los que se incluirá la preparación de un expediente administrativo de carácter disciplinario. Tanto unos como el otro se realizarán al final del primer cuatrimestre durante el segundo, momento en que el alumno posee los conocimientos teóricos imprescindibles para su realización. Para los alumnos que no superen la asignatura, total o parcialmente, por curso habrá sendos exámenes orales en junio y julio según el calendario oficial, de los que se eliminará la parte superada en el curso. V. PLANIFICACIÓN DE LAS ENSEÑANZAS. En el primer cuatrimestre se estudiará y se realizará una prueba sobre los apartados I, II, IV y V del Programa. Los restantes grupos serán objeto del segundo cuatrimestre. La planificación de las explicaciones queda puesta de manifiesto en el calendario de pruebas. La planificación desarrollada exige un esfuerzo constante, tanto por parte del profesor como de los alumnos. La existencia de una pluralidad de pruebas permite la corrección de las insuficiencias detectadas en las siguientes. Deseo un aprovechamiento del curso, que anuncio exigente, y basado en criterios de publicidad y transparencia.