UNIVERSIDAD RICARDO PALMA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

Transcripción

1 S Í L A B O I. DATOS GENERALES 1.1 Curso : Derecho Administrativo 1.2 Código del curso : D Créditos : Naturaleza : 1.5 Horas de semanales : Requisito : Ninguno 1.7 Semestre Académico : 2016-I 1.8 Semestre de Estudios : VII 1.9 Profesor : Raúl Martin Vidal Coronado II. SUMILLA El curso brindará al alumno una visión general y critica de las bases, fundamentos y contenidos básicos de derecho administrativo. En ese sentido, busca que dar a conocer al alumno la problemática jurídica de los fenómenos administrativos públicos. A lo largo del curso, los alumnos analizarán casos concretos de las principales manifestaciones de la administración pública. De esta manera, observaran la forma en que la Administración establece relaciones con los administrados (ciudadanos, otras instituciones públicas, organismos privados, etc.), así como los procedimientos que se llevan a cabo al interior de la misma. Al final de curso, el alumno deberá entender la importancia de la Administración pública, y reconocer su papel en su quehacer profesional como futuro abogado y en el funcionamiento de la sociedad en su conjunto. III. ASPECTOS DEL PERFIL PROFESIONAL QUE APOYA A LA ASIGNATURA El curso de Derecho Administrativo I busca incentivar en los futuros abogados un perfil profesional basado en las siguientes competencias: - Capacidad de abordar los distintos problemas jurídicos que plantea el funcionamiento de la administración pública. - Capacidad de análisis y razonamiento crítico. - Capacidad de proponer soluciones y aportes para el funcionamiento eficiente de la administración pública. 1

2 IV. OBJETIVOS El curso persigue los siguientes objetivos: Comprensión de la interacción entre el Estado y los ciudadanos a través de las diversas formas de actuación de su administración pública. Conocimiento general de la teoría del acto administrativo y su aplicación en la realidad. Conocimiento y comprensión de los principios garantistas de los derechos de los ciudadanos frente al ejercicio de la actividad sancionadora de la Administración. V. RED DE APRENDIZAJE: VI. UNIDADES DE APRENDIZAJE: Unidad I: Logros de aprendizaje: Al final de esta Unidad, los alumnos deberán ser capaces de: Comprender el campo de estudio del Derecho Administrativo Manejar los conceptos básicos del derecho administrativo Comprender la organización de la Administración Pública Entender las funciones y potestades de la Administración Pública 2

3 Número de horas : 24 Número de Semanas : 6 semanas Semana Fecha Temas Actividades Presentación del curso - Organización El Estado. El bien común. El ius Imperium. La división de poderes. Las funciones del Poder Público: 1 funciones gubernativa, legislativa, jurisdiccional y administrativa La actuación de la administración: la actividad de prestación de servicios sancionadora, inefectiva, de fomento de solución de Elementos básicos de la estructura de la administración pública La organización administrativa a nivel nacional 2 La organización administrativa a regional y local. La Administración y los ciudadanos: las barreras burocráticas de acceso al 3 mercado El concepto de Derecho Administrativo, Objeto, finalidad e importancia Las potestades administrativas: potestad reglamentaria, revocatoria, sancionadora, organizativa, adjudicativa Contenido del Derecho Administrativo Relaciones del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho 4 1ra. PRÁCTICA CALIFICADA: Control de Lectura La administración pública y el derecho privado: la actividad empresarial del Estado El principio de subsidiariedad Nuevas tendencias: la desregulación la privatización 3

4 Semana Fecha Temas Actividades La Constitución y los tratados internacionales como fuentes del 5 Derecho Administrativo La Ley como fuente del Derecho Administrativo Discusión: los precedentes de observancia obligatoria. La potestad reglamentaria y los reglamentos. Clases Otras fuentes: Costumbre, doctrina, principios generales del Derecho, Jurisprudencia Administrativa opiniones vinculantes 2da. PRACTICA CALIFICADA: El precedente sobre el Principio de 6 Subsidiariedad de la Actividad del Estado El principio de legalidad y la potestad reglamentaria Características de la potestad reglamentaria Los reglamentos y los actos administrativos. Diferencia y relaciones Logros de aprendizaje: Unidad II Al final de esta Unidad, los alumnos deberán ser capaces de: Comprender el concepto de acto administrativo Distinguir los supuestos de validez de los actos administrativos Comprender el proceso de nulidad de los actos administrativos Entender la importancia de establecer supuestos de conservación de los actos administrativos. Número de horas : 12 Número de Semanas : 4 semanas Semana Fecha Tema Actividades Los Actos administrativos. Concepto, modalidades Requisitos de validez de los actos 7 jurídicos Forma de los actos administrativos Clases de actos administrativos 8 Examen parcial 9 La eficacia del acto administrativo. Eficacia ordinaria diferida y anticipada 4

5 9 10 El régimen de notificación de los actos jurídicos. Las notificaciones defectuosas saneamiento Ejecutoriedad del acto administrativo. El principio de autotutela administrativa. La ejecución forzosa. La cobranza coactiva. La multa coercitiva, ejecución subsidiaria y la compulsión sobre las personas La nulidad del acto administrativo. Causas. Procedimiento. Efectos Alcances de la nulidad. Independencia de los vicios actos jurídicos La nulidad a pedido de parte y la nulidad de oficio La conservación del acto administrativo. la enmienda Logros de aprendizaje: Unidad III: Al final de esta Unidad, los alumnos deberán ser capaces de: Entender la importancia de los procedimientos administrativos Comprender los principios que inspiran el procedimiento administrativo Entender el efecto del silencio administrativo en el funcionamiento eficiente de la administración. Comprender las garantías del procedimiento administrativo y del proceso contencioso administrativo Número de horas : 20 Número de Semanas : 5 Semana Fecha Temas Actividades era PRÁCTICA CALIFICADA: El acto administrativos El Procedimiento administrativo. Concepto, naturaleza y características Principios del Procedimiento Administrativo Procedimientos administrativos constitutivos, de revisión y de ejecución. Clases de procedimiento administrativos. El TUPA Obligatoriedad. Contenido. Aprobación. Difusión Legalidad del procedimiento administrativo. Requisitos para el inicio Partes del procedimiento administrativo: la administración. Competencia. Abstención. Recusación 5

6 Semana Fecha Temas Actividades Los administrados. Capacidad. Interés. Representación. Legitimidad. Fases del procedimiento administrativo. Formas de inicio del procedimiento. Las etapas del procedimiento administrativo La conclusión del procedimiento. Formas especiales de conclusión. El reclamo en queja El silencio administrativo. Silencio positivo y negativo. Efectos La potestad sancionadora de la administración. Principios y garantías La revisión de los actos administrativos. Revisión de oficio y a pedido de parte Actos impugnables. La revocación. La anulación Los recursos administrativos. Reconsideración, apelación y revisión. Requisitos y características La queja administrativa. Supuestos. tramitación 4ta PRACTICA CALIFICADA: El procedimiento administrativo La garantía a la tutela jurisdiccional efectiva y el proceso contencioso administrativo Naturaleza del proceso contencioso administrativo. secuencia La acción Popular. La inaplicabilidad de normas administrativas inconstitucionales. El artículo 138de la Constitución EXAMEN FINAL 17 EXAMEN SUSTITUTORIO VII. METODOLOGÍA: Se utiliza como método lógico el inductivo deductivo, y el análisis crítico de las instituciones del Derecho Administrativo. El proceso de enseñanza aprendizaje será a través de clases expositivas complementadas con discusión de casos prácticos reales y exposiciones grupales en los que se evaluará la observación, capacidad de análisis, razonamiento deductivo y capacidad de aplicación de los conceptos aprendidos. Además se incentivará la capacidad crítica de los estudiantes y su capacidad de solucionar problemas. (e- books, 6

7 artículos de revistas electrónicas documentales y blogs de discusión) para complementar los temas vistos en clase. VIII. EVALUACIÓN EN LA TEORÍA Dos evaluaciones: parcial y final del semestre. Asistencia y participación en clase. EN LA PRÁCTICA Participación activa en cada sesión Control de lecturas Redacción de documentos Exposiciones de trabajos. PROMEDIO FINAL Peso Examen Parcial 1 Examen Final 1 Promedio de Prácticas 1 También se tomará en cuenta para las calificaciones el interés, la puntualidad, la responsabilidad, la asistencia, las intervenciones orales y participación en ejercicios. FORMULA DE EVALUACIÓN: EXAMEN SUSTITUTORIO EO P1 P2 P3 P4 EP EF 4 NF 3 Sirve para reemplazar una de las notas más bajas desaprobatorias de los exámenes teóricos. Requiere, además, haber obtenido un promedio de prácticas de siete o más. 7

8 IX. BIBLIOGRAFÍA BACIGALUPO, Enrique. Sanciones Administrativas (Derecho Español y Comunitario). Colex, Madrid, BOCANEGRA SIERRA, Raúl, Lecciones sobre el acto administrativo, Civitas, Madrid, CASAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, Palestra, Lima CONGRESO NACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Modernizando el Estdo para un país mejor. Palestra, Lima COSCULLUELA MONTANER, Luís. Manual de derecho administrativo. Editorial Civitas, Madrid DE DIEGO DIEZ, L Alfredo. Prescripción y caducidad en el procedimiento administrativo sancionador. Bosch, Madrid, DROMI, Roberto. Derecho Administrativo. Ciudad Argentina, Buenos Aires, ESPINOZA SALDAÑA, Eloy. Los recursos en el derecho administrativo: fundamento y aproximación a los sistemas español y peruano, Normas Legales, Trujillo, FUENTESS BARDAJÍ, Joaquín de. Manual de Derecho Administrativo Sancionador, Aranzadi, Madrid GARCIA DE ENTERRIA E., y FERNANDEZ RODRIGUEZ, T,R., Curso de Derecho Administrativo, Civitas, Madrid, 12 a ed., GAMERO, Eduardo. Manual Básico de Derecho Administrativo Tecnos. Madrid GOMEZ PUENTE, Marcos. La inactividad de la Administración Aranzandi, Madrid, HUAMAN ORDÓÑEZ, Luis Alberto. Los silencios administrativos: régimen jurídico general, doctrina, legislación jurisprudencia, modelos de escritos, índice analítico. Iustitia, Lima MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurídica S.A NIETO, Alejandro. Derecho administrativo sancionador. 4 a edición. Tecnos, Madrid, PARADA, Ramón. Derecho administrativo. Parte General, Marcial Pons. Madrid, SANTOS LOYOLA, Carlos Roberto, La Administración Pública en la Constitución. Gaceta Jurídica. Lima, ZAMBONINO PULITO, María. Sistemas de garantías de los ciudadanos ante las administraciones públicas, Iustel, Madrid, I. RECURSOS ELECTRÓNICOS A lo largo del curso, se entregará a los alumnos artículos, separatas y casos prácticos en formato electrónico PDF, de manera que puedan ser estudiados y utilizados para la preparación de exposiciones grupales y participación en clases. Dichos materiales electrónicos estarán separados por unidad didáctica, y serán colgados en el Aula Virtual. 8