Índice. Tabla de abreviaturas... 7 Introducción Capítulo I Aspectos constitucionales del contencioso administrativo ambiental 15

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Índice. Tabla de abreviaturas... 7 Introducción Capítulo I Aspectos constitucionales del contencioso administrativo ambiental 15"

Josefina Medina Cruz
hace 5 años
Vistas:

1 Índice Tabla de abreviaturas Introducción Capítulo I Aspectos constitucionales del contencioso administrativo ambiental 15 I. Recurso de Protección Cuestiones generales sobre el recurso de protección El proceso de protección dentro de la tipología de procesos del derecho chileno El Recurso de Protección como procedimiento cautelar o como proceso sumario El Recurso de Protección como procedimiento cautelar de derechos no disputados El Recurso de Protección en materia ambiental Medidas de protección. Medidas provisionales y medidas definitivas Regulación constitucional del Recurso de Protección ambiental. Regulación original y reforma del año II. La tutela jurisdiccional del medio ambiente en la jurisprudencia nacional. Algunas reflexiones críticas Introducción La jurisprudencia nacional respecto del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL 401

2 Andrés Bordalí Salamanca Iván Hunter Ampuero 2.1. Indiferencia a la Administración en algunos casos ambientales emblemáticos en la jurisprudencia nacional La invalidación como mecanismo de impugnación de los actos administrativos ambientales de carácter técnico-científico Sigue aplicando criterios de procedimiento y contencioso administrativo a) La necesaria coordinación entre procedimiento administrativo y los procesos contenciosos administrativos b) Inimpugnabilidad de los actos de trámite c) Acerca de las facultades del Comité de Ministros en el caso Central Termoeléctrica Punta Alcalde y del Director Ejecutivo en el caso del proyecto Modificación Puerto Punta Totoralillo Las vías de hecho y el recurso de protección medio ambiental Algunas reflexiones críticas acerca de la jurisprudencia. 103 Capítulo II Aspectos procesales de la jurisdicción ambiental 107 I. Justicia especializada y jurisdicción ambiental II. Reclamaciones ante los tribunales ambientales y Recurso de Protección Cuestiones generales Casos en que se puede recurrir alternativamente o conjuntamente de protección y vía reclamo ante los tribunales ambientales Casos en que se debe recurrir exclusivamente vía Recurso de Protección LIBROTECNIA

3 ÍNDICE 4. Bondades del Recurso de Protección frente a las reclamaciones ante el Tribunal Ambiental III. El acceso a los tribunales ambientales Sobre la legitimación en el Derecho Procesal Modalidades de la legitimación activa en la tutela de los intereses colectivos ambientales Legitimación de los individuos Legitimación activa en los procesos ante los Tribunales Ambientales y en el Recurso de Protección Legitimación activa ante los Tribunales Ambientales La legitimación activa en el procedimiento de reclamación ambiental Legitimación activa en los Tribunales Ambientales y el caso Pascua Lama Legitimación activa y la impugnación de normas primarias de calidad ambiental Legitimación de las Municipalidades en el Recurso de Protección y en la impugnación de las normas primarias y secundarias de calidad ambiental La legitimación activa para la impugnación de una RCA por sujetos que no han interpuesto las reclamaciones administrativas La invalidación impropia como mecanismo o regla general de acceso a los Tribunales Ambientales Legitimación para impugnar los actos administrativos que resuelven una solicitud de invalidación IV. Tutela judicial, cosa juzgada y actividad administrativa V. Evaluación ambiental, participación ciudadana y consulta indígena Participación ciudadana y evaluación ambiental Participación ciudadana y consulta indígena en la jurisprudencia nacional VI. Tribunales Ambientales y control de la discrecionalidad técnica de las condiciones o exigencias impuestas para la ejecución de un proyecto CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL 403

4 Andrés Bordalí Salamanca Iván Hunter Ampuero 1. Introducción Problema Algunas precisiones conceptuales de la discrecionalidad a) Distintos tipos de discrecionalidad b) Discrecionalidad técnica c) Conceptos jurídicos indeterminados La discrecionalidad técnica en el SEIA y su control a) El SEIA y la discrecionalidad técnica b) Control jurisdiccional de la discrecionalidad técnica en relación a las exigencias o condiciones ambientales c) Parámetros del control y sus límites en la Ley de Tribunales Ambientales i) Control sobre la motivación de las exigencias o condiciones en la RCA ii) Control sobre la proporcionalidad y coherencia de las condiciones o exigencias ambientales iii) Desviación de poder Gestión ambiental, discrecionalidad y decisión jurisdiccional VII. Interpretación de los plazos para reclamar ante los Tribunales Ambientales Problema Las dos tesis de la jurisprudencia a propósito de otros contenciosos administrativos La sentencia del Tercer Tribunal Ambiental y de la Corte Suprema Nuestra posición: la naturaleza del plazo depende el acto llamado a realizar VIII. Revisión jurisdiccional de las sanciones administrativas y la congruencia de la decisión judicial El problema La posición del Segundo Tribunal Ambiental y de la Corte Suprema Nuestra postura: la congruencia en un sentido fuerte LIBROTECNIA

5 ÍNDICE 3.1. Razones institucionales ligadas a la exigencia de congruencia La tutela judicial y la congruencia Debido proceso y congruencia Capítulo III Aspectos probatorios en las reclamaciones ambientales 241 I. La prueba en el procedimiento ante los Tribunales Ambientales Introducción Cuál es el alcance o el papel de la prueba en el contencioso administrativo ambiental a) Prueba de los hechos en sede administrativa y revisión ante los tribunales de justicia b) Contencioso administrativo con plenitud jurisdiccional Qué relación existe entre la actividad probatoria del procedimiento administrativo y la del proceso jurisdiccional? a) Problemas relacionados con la recopilación de la prueba en el contencioso administrativo ambiental b) Problemas relacionados con la valoración de la prueba en el contencioso administrativo ambiental c) Problemas relacionados con la decisión sobre los hechos II. Carga de la prueba en el contencioso administrativo ambiental chileno Introducción Algunos criterios para distribuir la carga de la prueba en el contencioso administrativo ambiental CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL 405

6 Andrés Bordalí Salamanca Iván Hunter Ampuero a) Carga de la prueba y el contencioso administrativo ambiental en Chile b) Carga de la prueba como carga de la mejor información posible c) La presunción de legalidad de los actos administrativos como carga de la prueba d) Principio precautorio como regla de la carga de la prueba e) La distinta clase de procedimientos y actos como mecanismo de asignación de la carga de la prueba Hacia una propuesta de regla de carga de la prueba en las reclamaciones ambientales a) Carga de justificación de los actos de la administración como carga de la prueba b) Verosimilitud y justificación del acto c) La posición institucional del Tribunal Ambiental como justificación de la carga de la prueba Capítulo IV Debido proceso sancionatorio y medidas provisionales 291 I. Debido proceso administrativo Sentido de la expresión debido proceso en el derecho chileno Debido proceso sustantivo y debido proceso procesal Debido proceso en los procedimientos administrativos sancionatorios Contenidos del derecho y principio del debido proceso en el ámbito procesal y administrativo Derecho a un tribunal independiente e imparcial Derecho a un tribunal ordinario predeterminado por la ley LIBROTECNIA

7 ÍNDICE 4.3. El derecho a la defensa jurídica y presunción de inocencia Derecho de defensa en la LBPA y en la LOSMA a) Formulación de cargos con claridad y precisión. 320 b) Notificación de los cargos c) Plazo para formular los descargos d) Derecho a practicar los medios de prueba e) Algunos criterios jurisprudenciales en relación a la prueba f) Impugnación de los actos que se deniegan la prueba en el procedimiento administrativo sancionador Derecho a un proceso oral y público Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas (decaimiento del procedimiento administrativo sancionador) Derecho a una sentencia motivada La motivación de los actos administrativos en la LBPA y en la LOSMA a) Aplicación a sede administrativa de los modelos judiciales de motivación b) Exigencias legales de fundamentación que suponen requerir una motivación reforzada c) Estándar de fundamentación alto tratándose de actos que disminuyen exigencias de protección ambiental d) Autosuficiencia e integridad de las resoluciones sancionatorias II. Las garantías frente al ius puniendi del Estado III Medidas provisionales Cuestiones generales Requisitos de las medidas provisionales a) Periculum in mora b) Fumus boni iuris CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL 407

8 Andrés Bordalí Salamanca Iván Hunter Ampuero c) Proporcionalidad Características de las medidas provisionales a) Su naturaleza no es puramente cautelar o asegurativa b) Son taxativas c) Pueden solicitarse antes de la iniciación del procedimiento administrativo d) Pueden ser renovadas e) Se decretan por resolución fundada f) Pueden ser recurridas administrativa y jurisdiccionalmente Una mirada jurisprudencial a las medidas provisionales que deben ser autorizadas por los Tribunales Ambientales Cumplimiento de los requisitos de motivación El rol de los Informes de Fiscalización Ambiental en la determinación del fumus boni iuris Una práctica del Tercer Tribunal Ambiental Propuesta de un modelo de adopción y autorización de medidas provisionales Bibliografía LIBROTECNIA

Documentos relacionados

PAUTA PRESENTACION ASIGNATURA DE POSTGRADO

PAUTA PRESENTACION ASIGNATURA DE POSTGRADO UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE SEDE/FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES INSTITUTO DE DERECHO PÚBLICO PROGRAMA EN MAGÍSTER EN DERECHO, MENCIÓN DERECHO PÚBLICO