Tema 1. Finalidad y sentido de la actividad sancionatoria en el derecho administrativo. - La potestad sancionatoria de la Administración.

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1 PROBLEMAS ACTUALES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DESCRIPCIÓN El presente curso analiza al derecho administrativo sancionador, como una herramienta que permite el funcionamiento eficiente de los. Para ello, el alumno debe comprender la regulación de dichos mercado y, ante una falla en éstos, el rol que cumple la sanción administrativa como un mecanismo de corrección de los mismos, y de restablecimiento de la norma. De ese modo, el curso entrega conocimientos tanto del mercado de valores, gobierno corporativo, como del mercado eléctrico, como también de diseño de agencias regulatorias, procedimiento administrativo y razonamiento probatorio. Para ello, se analizarán una serie de casos recientes, de los que se analizará tanto la decisión sancionatoria de la Administración, como la revisión de ésta por los Tribunales Superiores de Justicia. El curso tiene por objeto dar a conocer los problemas actuales en torno al Derecho Administrativo Sancionador, en relación a los mercados de valores y seguros, el medio ambiente, la regulación tributaria, entre otros, además de entregar herramientas que permitan comprender las etapas del procedimiento administrativo, el razonamiento probatorio de la Administración, y el sistema de revisión judicial del acto administrativo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Que los alumnos puedan integrar conocimientos de Derecho Administrativo y Derecho Procesal, Mercado de Valores, Gobiernos Corporativos y Derecho Tributarios, para de ese modo, analizar de un modo crítico, cómo han sido aplicada la regulación en casos concretos, desde la óptica de la Administración y del regulado, como también del rol y competencia que a la revisión judicial le corresponde. 2. Conocer los actuales problemas en torno al Derecho Administrativo Sancionador, que están siendo conocido y han venido resolviendo las diversas agencias regulatorias, como la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional. METODOLOGÍA Análisis de conceptos básicos de cada tema a través de clases expositivas, seguidas de análisis y discusión de casos. Esto requiere habitualmente la preparación de las clases mediante la lectura previa de textos y fallos que serán entregados con anterioridad. Al final del curso se efectuarán talleres de aplicación práctica de conocimientos adquiridos. CONTENIDO Tema 1. Finalidad y sentido de la actividad sancionatoria en el derecho administrativo. - La potestad sancionatoria de la Administración. - Naturaleza y justificación del Derecho Administrativo Sancionador. - Concepto de sanción. Diferencias con la caducidad por incumplimiento de una condición.

2 Tema 2. Principios del derecho administrativo sancionador. - Los principios en Constitución Política de la República: concepto de principio, principios constitucionales que rigen el derecho administrativo sancionador. - Principios en la Ley Nº y la Ley Nº Tesis del Tribunal Constitucional sobre la aplicación de los principios penales con matices. - Aplicación de principios del Código Penal, Procesal Penal y/o del Código de Procedimiento Civil en sede administrativa? Tema 3. Relación Derecho Administrativo Sancionador Derecho Penal. - Justificación de la sanción administrativa vs la pena penal. - El problema de la afectación al principio del ne bis in ídem. - El problema de ser sancionado en Chile y en el extranjero. - Extinción de responsabilidad administrativa Tema 4. La reserva de ley en materia tributaria. - El principio de reserva de ley en la Constitución Política de la República. - Problemas actuales a raíz de la reforma tributaria. Tema 5. Interpretación de la SVS y judicial en el mercado de valores. - El concepto de interés social vs el interés del grupo empresarial. - El derecho / deber de los directores a informarse. - Obligaciones de las Empresas de Auditoría Externa y Clasificadoras de Riesgo de medio o resultado? - Cuándo estamos ante una operación con partes relacionadas. Tema 6. El procedimiento administrativo sancionador en la Ley Nº Concepto de interesado. - Distinción entre procedimiento administrativo no contencioso vs uno contencioso. - Etapas del procedimiento administrativo sancionador.

3 - Resolución de término: cierre sin sanción vs sanción. Tipos de sanciones. - Otras maneras de poner término al procedimiento administrativo: abandono, prescripción y decaimiento. - Recursos en materia administrativa: de la Ley Nº y de leyes especiales Capítulo 7. Valoración de la prueba en el procedimiento administrativo sancionador. - Etapa de selección de hechos y elementos de prueba: reglas de exclusión de prueba por impertinente y sobreabundante. - Etapa de valoración de la prueba: la sana crítica vs valorar la prueba en conciencia en estrictu sensu. - Etapa de aplicación de la regla de estándar de prueba: preponderancia de la evidencia, prueba clara y convincente, duda razonable. El problema de los estándares con falta de contenido. - Razonamiento sobre hechos (prueba y presunciones). - El problema de la prueba científica (informe de peritos). - El problema de la Administración ante casos de baja actividad probatoria: uso de información privilegiada en el mercado de valores; engaño al mercado de valores y transacciones ficticias. Tema 8. Discrecionalidad administrativa y criterios para la determinación de la sanción. - Derecho administrativo responsivo (luz verde vs luz roja). - El ejercicio de la discrecionalidad administrativa. - El control de motivación vs el control de mérito del acto administrativo. - Determinación de la sanción administrativa en Medio Ambiente, en Libre Competencia, en el Mercado de Valores y Seguros, y en el Mercado Eléctrico. - El principio de proporcionalidad y el rol del Tribunal Constitucional. Tema 9. Control judicial de la discrecionalidad administrativa - Explicación histórica del contencioso administrativo en Chile. - Deferencia de experto.

4 - Diversos mecanismos de control del acto administrativo. - La jurisprudencia actual de la 3ra. Sala de la Corte Suprema (culpa infraccional, motivación suficiente y proporcionalidad). Tema 10. Medidas cautelares en un procedimiento sancionatorio administrativo. - Regulación de las medidas cautelares en la Ley Nº Valoración y estándar de prueba para decretar medidas cautelares un procedimiento sancionatorio administrativo. - Medidas cautelares en materia sanitaria, en el mercado de valores y en medio ambiente. EXPOSITORES - María Soledad Krause M: Abogado Universidad de Chile. Master en Argumentación Jurídica, Universidad de Alicante (España). Profesora de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica. - Luis Cordero V: Abogado y Magíster en Políticas Públicas con mención en Economía por la Universidad de Chile. Doctor en Derecho por la U. de Lleida. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. - Víctor Manuel Avilés H.: Abogado y Máster en Derecho, mención Derecho Tributario, Facultad de Derecho, Universidad de Chile. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile - Natalia Muñoz Ch: Abogada Universidad de Chile y Magíster en Derecho Público, Universidad Autónoma de Barcelona. Abogado Gabinete de la Superintendencia de Valores y Seguros. Profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile - Cristóbal Osorio V: Abogado y Magíster en Derecho con mención en Derecho Público de la Universidad de Chile. Profesor invitado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y del LL.M de la Pontificia Universidad Católica. - Carlos Isensee R: Abogado Universidad de Chile. Abogado de la Superintendencia de Valores y Seguros. Profesor invitado de la Facultad de Derecho y Centro Gobiernos Corporativos Facultad de Economía y Negocios, de la Universidad de Chile. - Francisco Pfeffer U: Abogado Universidad de Chile. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y de la Universidad del Desarrollo. - Felipe Peroti D: Abogado Universidad de Chile. Profesor invitado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Coordinador: Carlos Isensee Rimassa.

5 INFORMACIÓN GENERAL Lugar: Campus Ernesto Silva Bafalluy, Sede San Carlos de Apoquindo, Av. La Plaza 680, Las Condes. Duración: 20 horas, distribuidas en 10 sesiones. Fechas: 10, 12, 17, 19, 24, 26 de abril y 3, 8, 10 y 15 de mayo. Horario: 19:00 a 21:15 hrs. Periodo de postulación: hasta el 5 de abril. Valor: $