Términos de referencia

Transcripción

1 Para postularse al llamado deberán: 1) Leer los Términos de Referencia que se adjuntan 2) Registrarse en la web 3) Ingresar los datos solicitados y adjuntar el CV 4) Postularse al llamado 5) Completar el Formulario que figura en las Bases 6) Enviar el formulario por mail a llamadospdgs@opp.gub.uy Términos de referencia

2 Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional TÉRMINOS DE REFERENCIA Especialista en sistemas informáticos 1. MARCO INSTITUCIONAL El Área de Políticas Territoriales (APT) a través de la Unidad de Coordinación (UC) tiene a su cargo la ejecución del Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) - Contrato de Préstamo BID N 2668/OC-UR, que está orientado a mejorar la gestión y el desarrollo de los Gobiernos Departamentales del país. Los objetivos específicos del programa son: (a) mejorar la capacidad institucional y fiscal de las Intendencias Departamentales (ID); y (b) mejorar el impacto sobre el territorio y la calidad de las inversiones llevadas adelante en el marco del Programa por las Intendencias Departamentales. La implementación del Programa se lleva a cabo en base a la actuación de dos equipos técnicos (Modernización de la Gestión e Inversiones) dirigidos por los respectivos coordinadores de área y tres áreas de apoyo (Adquisiciones, Financiero Contable y Evaluación y Monitoreo) con una coordinación conjunta, que operan de forma transversal para toda la Unidad. La conducción de la Unidad es responsabilidad de la Coordinación General. El Componente de Modernización está compuesto por los siguientes subcomponentes: (a) Gestión de Ingresos y Egresos; y (b) Gestión Territorial. Gestión de Ingresos y Egresos. Este subcomponente llevará a cabo las siguientes acciones: Gestión de deuda de tributos morosos. Se realizarán acciones para viabilizar la recuperación de los tributos morosos, en particular la contribución inmobiliaria urbana y rural. Gestión del cobro de otros ingresos. Se revisará el perfil tributario de cada ID y los ingresos por concepto tasas de alumbrado, bromatología y publicidad, así como otros ingresos a efectos de su adecuación y equilibrio presupuestal. Gestión de la inversión SN. Se instrumentarán acciones para la incorporación de los gobiernos SN al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Para ello, en conjunto con el área de Estrategia de Desarrollo y Políticas de Inversión de la OPP a cargo del SNIP, se diseñará un modelo conceptual y se desarrollará un módulo para integrar a las IDs al SNIP nacional. Gestión financiera SN. Se instrumentarán acciones para integrar a los gobiernos SN al Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF). Gestión Territorial. Este subcomponente financiará acciones destinadas con el objeto de contribuir a mejorar la gestión territorial de las IDs. TDR12008

3 2. OBJETIVOS Formar parte del equipo profesional interdisciplinario que actuará bajo la dirección del Coordinador de Modernización de la Gestión de los Gobiernos SN con los objetivos de a) viabilizar la recuperación de tributos morosos, b) mejorar la gestión de cobro de otros ingresos, c) integrar las IDs al SNIP y d) integrar las IDs al SIIF. 3. ACTIVIDADES Actividades Específicas Participar, asesorar y o monitorear en actividades vinculadas con: el estudio, análisis, modificación y/o control de sistemas en aspectos relacionados con: i) seguridad física y lógica, ii) redes de información, iii) bases de datos, evaluación de hardware, paquetes informáticos, desarrollos propios que deban adquirirse, diseñarse y/o implementarse para el logro de los objetivos del programa, ingeniería de software y arquitectura de aplicaciones, temas específicos de su profesión, Actividades Generales a) Apoyar al Coordinador del equipo en la gestión de la agenda. b) Atender y dar seguimiento a los asuntos que el Coordinador le encomiende. c) Colaborar en la elaboración de normas, notas, informes y/o documentos relativos a su tarea, d) Realizar informes técnicos de su especialidad vinculados a los objetivos del área, e) intervenir en la preparación, estudio y aplicación de pliegos de condiciones de licitaciones f) Cooperar en la organización y realización de actividades del Programa (reuniones, talleres, seminarios, etc.). g) Participar de equipos multidisciplinarios en actividades de análisis, discusión y capacitación que puedan originarse, h) Trasladarse al Interior, en el ejercicio de sus funciones, toda vez que las necesidades de trabajo de la Unidad así lo exijan. i) Formando parte del equipo interdisciplinario, realizar acciones tendientes a: i) viabilizar la recuperación de tributos morosos en coordinación con la entidad fiduciaria que realizará la gestión de cobro por cuenta y orden de las IDs, establecer los aspectos principales a tener en cuenta, desde el punto de vista jurídico y organizacional, orientar las acciones y coordinar con los representantes de las ID, definir las pautas para la contratación de consultores que realicen inventarios de tributos morosos, colaborar en los procesos de contratación, establecer un cronograma de actuación para las IDs y consultores,

4 realizar el seguimiento del avance del cronograma antes mencionado. ii) Gestión de cobro de otros ingresos Que se realice un relevamiento del perfil tributario de cada ID, orientar las acciones y coordinar con los representantes de las ID establecer un cronograma de actuación para las IDs procurando lograr un planteo de modificaciones integrales en todas las IDs. realizar el seguimiento del avance del cronograma antes mencionado. iii) Gestión de la inversión SN Coordinar con el área de Estrategia de Desarrollo y Políticas de Inversión de la OPP para integrar las IDs al SNIP nacional. orientar las acciones y coordinar con los representantes de las ID para diagnosticar la información disponible en cada ID y definir la forma de incorporar la misma al nuevo sistema, definir las pautas para la contratación de consultores, colaborar en los procesos de contratación, definir y desarrollar instancias de capacitación de los funcionarios de las ID en la metodología y operación del SNIP. iv) Gestión financiera SN Coordinar con la Contaduría General de la Nación para integrar las IDs al SIIF. orientar las acciones y coordinar con los representantes de las ID para diagnosticar la información disponible en cada ID y definir la forma de incorporar la misma al nuevo sistema, evaluar la información y sistemas propios existentes, diseñar un modelo conceptual y desarrollar un módulo específico para las IDs para hacer compatibles sus informaciones con el SIIF. definir las pautas para la contratación de consultores, colaborar en los procesos de contratación, definir y desarrollar instancias de capacitación de los funcionarios de las ID en la metodología y operación del SIIF. 4. PERFIL Licenciado en informática, Ingeniero en computación, Ingeniero en sistemas u homólogo, Analista Programador o Analista en Sistemas, con títulos expedidos por Universidades habilitadas en Uruguay, Experiencia en funciones de coordinación y/o trabajos con personal a cargo. Experiencia en trabajo en equipo y supervisión de personal. Antecedentes técnico laborales en Intendencias Departamentales y/o Contaduría General de la Nación, Ministerios y/o Programas y proyectos con financiamiento internacional. Se valorará el conocimiento del SIIF, SNIP y estructuras de sistemas tributarios municipales. Será requisito imprescindible la solvencia en el uso de herramientas informáticas en ambiente Windows (Office, OpenOffice).

5 5. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN La consultoría se cumplirá en el marco de un contrato de arrendamiento de servicios. 6. DEDICACIÓN Se demandará una dedicación de 40 hs semanales de lunes a viernes. 7. DURACIÓN La duración del contrato será de 12 (doce) meses calendario, con posibilidad de ser ampliado por el tiempo requerido por el Programa, siempre que la evaluación de su actividad por la Coordinación General sea satisfactoria. 8. MONTO Y FORMA DE PAGO El monto de los honorarios en caso de Profesionales será de $U (pesos uruguayos Cincuenta y cinco mil setecientos cuarenta) mensuales, más el Impuesto al Valor Agregado (IVA) El monto de los honorarios en caso de Técnicos NO Profesionales será de $ (pesos uruguayos Treinta y cuatro mil setecientos cincuenta y dos) mensuales. El IVA será retenido por la UC. Se retendrá un 7% (siete por ciento) del monto de los honorarios por concepto de IRPF. 9. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN El Consultor reportará al Coordinador de Modernización de la Gestión de los Gobiernos SN. Asimismo, estará a disposición del Coordinador General del Programa dentro del ámbito de sus cometidos, toda vez que le sea requerido. 10. INFORMACION RESERVADA Los derechos de autor de los documentos producidos serán de propiedad de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), de las Intendencias respectivas y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Estos documentos como toda otra información a la que los consultores tengan acceso con motivo de esta contratación, no podrá ser compartida con otros organismos o personas. 11. INCOMPATIBILIDADES Conforme a lo estipulado en el Contrato de Préstamo Nº 2668/OC-UR, el Consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos:

6 1. Ser de nacionalidad de un país miembro del BID; 2. Si es funcionario público: i. Estar con licencia sin goce de sueldo; ii. No haber trabajado con el contratante durante el período anterior al comienzo de su licencia; y iii. Su contratación no genere un conflicto de intereses. 3. No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del contratante (o de la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de: i. La preparación de estos TdR; ii. El proceso de selección; y/o iii. Con la supervisión de los trabajos. 4. No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del BID/FOMIN. 5. En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio, o convivencia) de algún funcionario del Banco, el consultor lo pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa la formalización de la contratación. 12. CALIFICACIONES Comisión de calificación Se conformará una comisión de calificación, la que tendrá las siguientes tareas: Evaluar a los proponentes utilizando los procedimientos establecidos. Conformar la lista de corta de postulantes. Una vez recibidas las postulaciones para acceder a la consultoría, la Comisión de Calificación procederá a calificar las mismas, de acuerdo a las categorías y puntaje expresados en el cuadro Matriz de Calificación. La Comisión de Calificación elaborará el Informe correspondiente, con los resultados finales de evaluación de los Currículum de los postulantes, ordenándolos en forma descendente e incluyendo las recomendaciones pertinentes.

7 12.1. Matriz de calificación Factor de calificación Puntaje Máximo 1 FORMACION Títulos de carreras de 4 años o más 30 Títulos de carreras de 3 años Actuación docente 10 Dos puntos por cada año o fracción mayor a 6 meses de experiencia específica como docente universitario en temas de su especialidad que tengan relación con los objetivos del programa 1.3. Cursos de Gestión de Proyectos Formación en Gestión de Proyectos. 5 Puntaje Máximo de la categoría 2 EXPERIENCIA Experiencia general 5 Experiencia probada en trabajos de su especialidad técnica Experiencia especifica 20 Dos puntos por cada año o fracción mayor a 6 meses de experiencia específica en su materia reportando directamente a Directores/as, Coordinadores/as y/o Gerentes de Áreas; y/o trabajando en equipo y/o supervisando personal, tanto en organizaciones públicas como privadas Experiencia en IDs, CGN, Ministerios 15 Tres puntos por cada año o fracción mayor a 6 meses de trabajo en la Adm. Pública Experiencia profesional específica en Programas y Proyectos con Financiamiento Internacional 3. EVALUACION PERSONAL Entrevista personal 10 Entrevista personal con la comisión de calificación y/o el jerarca que le corresponda. PUNTAJE TOTAL 100 En caso de empate, gana el que haya obtenido mayor puntaje en el numeral 2 y en caso de empate en el numeral 2 gana quien haya obtenido mayor puntaje en el numeral 1. 5

8 Anexo 1. Actos de Corrupción 1.1 En virtud de que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato. 1.2 Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas: (i) Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte; (ii) Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación; (iii) Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y (iv) Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte. 1.3 Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales que se acciones en el caso de actos de corrupción, el Banco podrá adoptar medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus procedimientos administrativos. 2. Prórrogas y Modificaciones 2.1 Previa conformidad del BID, se podrá prorrogar contrato, siempre y cuando éste no esté vencido, y modificar los Términos de Referencia, o las condiciones de prestación de los servicios, siempre estas modificaciones no alteren de forma sustancial cuanto originalmente previsto y sobre la base de la cual el Consultor fue contratado. 3. Confidencialidad 3.1 El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios. 3.2 Ni el Consultor ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios.

9 4. Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor 4.1 Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato pasarán a ser de propiedad del Contratante. 4.2 El Consultor entregará al Contratante dichos documentos junto con un inventario detallado, a más tardar en la fecha de terminación del Contrato. 4.3 El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas de computación y utilizar dichos programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante. 4.4 Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdos de licencias entre el Consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el Consultor deberá obtener del Contratante previamente y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el contratante, a su discreción, tendrá derecho de exigir gastos de recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión. 5. Participación del BID Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que, por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo.