BERNARDO MARTÍNEZ GARCÍA ISCEEM-Toluca

Transcripción

1 1ER ENCUENTRO NACIONAL POBREZA, EDUCACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS. RETOS Y PERSPECTIVAS PONENCIA: POLÍTICAS EDUCATIVAS PÚBLICAS PARA CONTEXTOS EN CONDICIONES DE POBREZA (MUNICIPALIZAR LA GESTIÓN EDUCATIVA) BERNARDO MARTÍNEZ GARCÍA ISCEEM-Toluca 26/11/14

2 En la década de los noventa se delegó parte de la responsabilidad de la calidad de la educación de las autoridades del estado a los municipios y los centros, los cuáles, de este modo, obtuvieron más libertad para organizar la educación según la situación local. (Finlandia) Fuente:Journal for Educators, Teachers and Trainers JETT, Vol. 3; ISSN:

3 No se cuenta con un ministerio nacional de educación, en cambio, existen pequeños departamentos o ministerios en cada provincia que se encargan de cumplir con las normativas del gobierno y la legislación en materia educativa. Cada departamento trabaja de manera individual, lo que significa que los centros educativos son administrados de diferente manera a lo largo del territorio. (Canada)

4 Los municipios se encargan de la educación infantil y primaria (que es gratuita y obligatoria); en la educación secundaria la responsabilidad recae en los estados y el Distrito Federal. (Brasil) fuente:

5 La educación obligatoria (Programa de nueve años que incluye primaria y secundaria junior) es orientada por el Consejo Estatal y gestionada principalmente por los gobiernos populares a nivel de condado. Su implementación se lleva a cabo según la planificación general a nivel provincial, región autónoma o gobierno municipal. (China) FUENTE: Revista de la Asociación de Inspectores de Educación de España. Revista no 17 - Noviembre 2012

6 A nivel de provincias y municipalidades existen las Autoridades de Educación Local (LEAs) que cuentan con una relativa autonomía respecto al gobierno central, y son autónomas en asegurar los recursos financieros y de personal para las escuelas. (KOREA) FUENTE:

7 Viii. El congreso de la unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la republica, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la federación, los estados y los municipios (Artículo 3o constitucional). (México)

8 Artículo 15.- El ayuntamiento de cada municipio podrá, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federal y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad. El gobierno de cada entidad federativa promoverá la participación directa del ayuntamiento para dar mantenimiento y proveer de equipo básico a las escuelas públicas estatales y municipales. El gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos podrán celebrar convenios para coordinar o unificar sus actividades educativas y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo (Ley General de Educación)

9 Artículo 69.- Será responsabilidad de la autoridad de cada escuela pública de educación básica vincular a ésta, activa y constantemente, con la comunidad. El ayuntamiento y la autoridad educativa local darán toda su colaboración para tales efectos (Ley General de Educación)

10 Artículo 70.- En cada municipio operará un consejo municipal de participación social en la educación integrado por las autoridades municipales, padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros distinguidos y directivos de escuelas, representantes de la organización sindical de los maestros, quienes acudirán como representantes de los intereses laborales de los trabajadores, así como representantes de organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educación y demás interesados en el mejoramiento de la educación.... m )En general, podrá realizar actividades para apoyar y fortalecer la educación en el municipio (Ley General de Educación).

11 Carencia por rezago educativo. La población con carencia por rezago educativo es aquella que cumple alguno de los siguientes criterios: 1. Tiene de tres a quince años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste a un centro de educación formal. 2. Nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado (primaria completa). 3.Nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria (secundaria completa). (Secretaría de Desarrollo Social, 2013: 14)

12 La atención educativa en nuestro país con planteamientos concretos de política educativa ha de pasar por aceptar, y profundizar, la relación entre desigualdad pedagógica y pobreza, más que entre equidad social y pobreza.

13 Las propuestas de política educativa en un escenario socio-económico donde al menos la mitad de la población es pobre han de ir mucho más allá de justificarse en las actitudes negligentes de los pobres y buscar operar en un nivel de mayor contacto entre instituciones y niveles de gobierno y la población. No la población objetivo, sino los sujetos capaces de acción y decisión, capaces de aprender si se encuentran en condiciones de oportunidad pedagógica.

14 PROPUESTA 1- Orientar la política educativa general, pero sobretodo en regiones con amplio número de habitantes en condición de pobreza, hacia una relación estrecha municipio-escuela. 2- Establecer como fundamento de la política educativa para poblaciones en condiciones de pobreza la claridad en cuanto al sujeto de la educación y la tarea de la educación sobre éste. Lo que lleve a valorar más el éxito educativo que la reducción del fracaso escolar.

15 POSIBILIDADES 1.- Superar el aislamiento de la escuela, impulsar la democratización del sistema educativo y del conjunto de la sociedad. 2.- Favorecer la pertinencia del sistema, en tanto que currículo adaptado a necesidades y culturas locales. 3.-Integrar a los sectores locales a procesos de desarrollo. 4.-Las Corporaciones Municipales pueden permitir una gestión más ágil de los recursos al incorporar canales de participación comunitaria. 5.-Una efectiva supervisión orientada al mejoramiento de la calidad de la enseñanza.

16 GRACIAS